Nâng cao chất lwongj cán bộ công chức văn phòng UBND lai CHâu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI MỞ ĐẦU Cán nhân tố quan trọng, có tính chất định thành cơng hay thất bại Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập, tổ chức rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam rõ “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Do đó, xây dựng đội ngũ cán công việc then chốt tổ chức Đảng thời kỳ lịch sử Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu toàn diện để đưa giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu thời gian tới Từ phân tích nêu tác giả lựa chọn nội dung: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu " để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, phù hợp với thực tiễn địa phương KẾT CẤU LUẬN VĂN C.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI C.2 CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI C.3 NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH * Cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh + Khái niệm cán bộ, công chức - Khái niệm cán Thuật ngữ cán thường dùng phổ biến xã hội Trên giới, thuật ngữ “cán bộ” sử dụng lâu nước XHCN, bao hàm phạm vi rộng, gồm người làm việc quan, đơn vị thuộc khu vực nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Khái niệm công chức Khái niệm công chức giới xuất với đời chế độ công chức nước tư phương Tây từ nửa cuối kỷ XIX, đánh dấu bước phát triển quan trọng lịch sử tổ chức nhà nước Tuy vậy, quốc gia có quan niệm khác cơng chức CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH * Vai trị, nghĩa vụ quyền hạn cán bộ, công chức Văn phịng UBND tỉnh Nói vai trị đội ngũ CBCC, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Quyền CBCC bao gồm quyền hạn, quyền lợi điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Quyền CBCC quy định liên quan đến trị, tinh thần vật chất thi hành công vụ, cụ thể quy định việc tham gia hoạt động trị theo quy định pháp luật; khen thưởng, tôn vinh hồn thành xuất sắc cơng vụ; hưởng chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi sách ưu đãi CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH * Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh - Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường - Sự đòi hỏi q trình cải cách - đại hóa hành nhà nước - Yêu cầu mở cửa hội nhập - Những hạn chế, bất cập thân đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh * Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số sở, ngành, tỉnh bạn học kinh nghiệm cho Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu - Kinh nghiệm nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ cán công chức Sở Nội vụ - Kinh nghiệm nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ cán công chức UBND tỉnh Điện Biên - Kinh nghiệm nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ cán công chức thành phố Lào Cai CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Giới thiệu sơ tỉnh Lai Châu Lai Châu là một tỉnh biên giới thuộc vùng Tây Bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 450 km phía tây bắc Phía bắc Lai Châu giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc; phía đơng giáp với tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Sơn La; phía tây phía nam giáp với tỉnh Điện Biên Tỉnh Lai Châu có diện tích tự nhiên 9.065 km2 dân số 450 nghìn người; có huyện 01 thành phố Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, gồm: Chánh Văn phịng 03 Phó Chánh Văn phịng CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Lai Châu - Về phẩm chất trị, đạo đức - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ - Về kỹ làm việc - Về kết thực công việc - Thực trạng chất lượng công chức thông qua hài lòng đối tượng phục vụ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Bảng Ý kiến người dân tỉnh Lai Châu chất lượng đội ngũ CBCC Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Đơn vị tính: % TT       Nội dung Phẩm chất trị, đạo đức - Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Trình độ, lực Trình độ chun mơn, chun nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát Sinh Tinh thần, thái độ đối công việc - Sự nhiệt tình, có trách nhiệm cao công việc (Số liệu điều tra tác giả) Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng           50% (25 phiếu)   24% (12 phiếu) 30% (15 phiếu)   30% (15 phiếu) 18% (9 phiếu)   40% (20 phiếu) 2% (1 phiếu)   6% (3 phiếu) 0% (0 phiếu)   0% (0 phiếu)           16% (8 phiếu) 60% (30 phiếu) 20% (10 phiếu) 4% (2 phiếu) 0% (0 phiếu) CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Về trình độ chun mơn nghiệp vụ Bảng 2 Trình độ đào tạo CBCC Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Đơn vị tính: người Trình độ 2014 2015 2016 2017 2018 13 Sau đại học 00 Đại học 66 68 70 71 72 Cao đẳng 10 10 09 06 05 Tổng cộng: 76 80 83 86 90 (Nguồn: Phòng Hành – Tổ chức) 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU Bảng Trình độ đào tạo CBCC phịng chun mơn Văn phịng UBND tỉnh Lai Châu năm 2018 Đơn vị tính: người Tên đơn vị Thành viên UBND tỉnh Phòng Tổng hợp – Nội Phịng Văn xã Phịng Nơng nghiệp – Tài ngun mơi trường Phịng Cơng nghiệp, Giao thơng – Xây dựng – Tái định cư Phịng Tài – Thương mại Phịng Tiếp Cơng dân Phịng Hành – Tổ chức Phòng Quản trị - Tài vụ Trung tâm Tin học – Công báo Tổng số: Tổng số CBCC 15 12 (Nguồn: Phịng Hành – Tổ chức) Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng 0 0 13 11 0 9 10 8 90 0 0 1 1 12 7 72 1 0 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU Bảng Trình độ lý luận trị CBCC Văn phịng UBND tỉnh Đơn vị tính: người Trình độ 2015 2016 2017 2018 SL % SL % SL % SL % Cao cấp 6,25 7,23 9,30 10 Cử nhân 18 22,5 22 26,51 24 27,91 25 28 Trung cấp 43 53,75 42 50,6 42 48,84 46 51 Chưa qua ĐT 14 17,50 13 15,66 12 13,95 10 11 Cộng: 80 100 83 100 86 100 90 100 (Nguồn: Phịng Hành – Tổ chức) 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU Bảng Trình độ quản lý nhà nước CBCC Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Đơn vị tính: người   Trình độ 2014 SL % 2015 2016 2017 2018 SL % SL % SL % SL % 52 13 76 13 51 14 80 2.50 16.25 63.75 17.50 100 18 47 15 83 22 57 18 100 20 46 15 86 5.81 23.26 53.49 17.44 100 21 47 16 90 6.67 23.33 52.22 17.78 100   CVCC CVC CV Chưa qua ĐT Cộng: 2.63 11.84 68.42 17.11 100 (Nguồn: Phòng Hành – Tổ chức) 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU Bảng Trình độ ngoại ngữ CBCC Văn phòng UBND tỉnh Đơn vị tính: người Trình độ Đại học, Cao đẳng Chứng Chưa qua đào tạo Cộng: 2014 2015 2016 2017 2018 SL % 10.53 SL 10 % 12.50 SL 15 % 18 SL 18 % 20.93 SL 18 % 20.00 53 15 69.74 19.74 56 14 70.00 17.50 52 16 63 19 56 12 65.12 13.95 62 10 68.89 11.11 76 100 80 100 83 100 86 100 90 100 (Nguồn: Phịng Hành – Tổ chức) 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH LAI CHÂU Bảng Trình độ tin học CBCC Văn phịng UBND tỉnh Lai Châu Đơn vị tính: người Trình độ ĐH, Cao đẳng Chứng Chưa qua ĐT Cộng: 2015 SL 59 12 80 2016 % 11.25 73.75 15.00 100 SL 15 60 83 2017 % 18 72 10 100 SL 18 60 86 2018 % 20.93 69.77 9.30 100 SL 20 64 90 % 22.22 71.11 6.67 100 (Nguồn: Phịng Hành – Tổ chức) 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU Bảng Kết đánh giá, phân loại CBCC Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu năm 2018 Đơn vị tính: người Xếp loại 2017 2018 Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế SL 66 12 % 9.30 76.74 13.95 SL 73 % 10.00 81.11 8.89 chun mơn Khơng hồn thành nhiệm vụ Tổng cộng: 86 0.00 100 90 0.00 100 (Nguồn: Phịng Hành – Tổ chức) 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Những tồn tại, hạn chế Trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn, có khơng CBCC Văn phịng UBND tỉnh khơng thường xuyên cập nhật kiến thức, chưa nắm vững quy định pháp luật ban hành Việc thực khâu nghiệp vụ giải TTHC, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề văn hóa, giáo dục địa bàn tỉnh… khơng CBCC thực thi cịn lúng túng, chưa nắm vững nguyên tắc phương pháp thực Một số lĩnh vực quản lý đặc thù nội chính, tiếp cơng dân… nhiều CBCC chưa trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ chuyên mơn nên hoạt động chưa mang tính chun nghiệp, hiệu quản lý chưa cao * Nguyên nhân hạn chế Những tồn tại, hạn chế chất lượng CBCC Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Tìm hiểu nguyên nhân hạn chế chất lượng CBCC Văn phòng UBND tỉnh để có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC Văn phòng UBND tỉnh năm tới việc làm cần thiết 17 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Nâng cao chất lượng quy hoạch cán công chức Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Xác định rõ yêu cầu, cứ, phạm vi, nội dung, phương pháp tiến hành quy hoạch Quy hoạch CBCC trình đồng bộ, mang tính khoa học * Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Lai Châu Tuyển dụng công chức khâu quan trọng, định chất lượng đội ngũ CBCC tương lai Để nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức phải xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng, coi trọng đức tài, lấy đức làm gốc Kết tuyển dụng công chức phụ thuộc nhiều vào quy trình việc tổ chức thực việc tuyển dụng 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có trình độ chun mơn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả làm chủ kiến thức khoa học kỹ thuật sở áp dụng trang thiết bị đại đáp ứng yêu cầu quản lý hành đại địa bàn tỉnh Chú trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chiến lược, chuyên gia lĩnh vực quản lý đội ngũ CBCC trẻ có lực * Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Đánh giá, tra, kiểm tra CBCC biện pháp để quản lý xây dựng đội ngũ CBCC quy, chuyên nghiệp, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan Rà sốt có kế hoạch ĐTBD chun mơn nghiệp vụ, trình độ trị, bước chuẩn hố, chun mơn hố cán làm cơng tác tra 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU * Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ cán cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Lai Châu * Một số biện pháp khác - Hồn thiện mơi trường làm việc - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán bộ, công chức gắn liền với q trình cải cách hành đại hóa hành nhà nước - Phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Một là, xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động Văn phòng UBND tỉnh Hai là, xác định danh mụcây dựng công việc làm sở cho việc xây dựng mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh hệ thống đánh giá thực công chức Ba là, xây dựng mô tả công việc, vị trí việc làm 20 XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN HỘI ĐỒNG ĐÃ CHÚ Ý LẮNG NGHE! 21 ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI C.3 NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH LAI CHÂU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND TỈNH * Cán bộ, cơng chức Văn phịng... đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh * Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số sở, ngành, tỉnh bạn học kinh nghiệm cho Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu - Kinh nghiệm nâng cao chất lượng... khoa học * Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán công chức Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu Tuyển dụng công chức khâu quan trọng, định chất lượng đội ngũ CBCC tương lai Để nâng cao chất lượng công tác