Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức găn với việc làm tại cơ quan trung ương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC GẮN VỚI VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2019 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI - Đảng ta coi công tác cán then chốt công tác tổ chức xây dựng Đảng; thường xuyên đổi khâu công tác cán bộ; coi trọng việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Nhằm khắc phục hạn chế, yếu đội ngũ CBCC nay, Đảng Nhà nước có chủ trương đổi chế quản lý công chức, từ quản lý theo hệ thống chức nghiệp sang hệ thống vị trí việc làm Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương Cơ sở lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với vị trí việc làm Chương Thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tổ chức Trung ương Chương Một số giải pháp hoàn thiện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Ban Tổ chức Trung ương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC GẮN VỚI VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘİ NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC GẮN VỚİ VỊ TRÍ VİỆC LÀM  Những vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức  Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng đội ngũ CBCC tập hợp yếu tố phản ánh chất lượng tập thể CBCC xét trên ba phương diện số lượng, cấu chất lượng cá nhân tập thể CBCC  Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong, lề lối làm việc - Năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ - Tiến độ, kết thực nhiệm vụ  Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức - Các nhân tố bên ngồi - Các nhân tố bên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘİ NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC GẮN VỚİ VỊ TRÍ VİỆC LÀM  Những vấn đề vị trí việc làm CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘİ NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC GẮN VỚİ VỊ TRÍ VİỆC LÀM  Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức gắn với vị trí việc làm  Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý  Công tác tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm  Sử dụng, xếp đội ngũ cán bộ, công chức theo vị trí việc làm  Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm  Đánh giá thực cơng việc gắn với vị trí việc làm CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Ban Tổ chức Trung ương  Chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức Trung ương - Chức năng: Là quan tham mưu Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư chủ trương sách lớn thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ trị nội hệ thống trị - Nhiệm vụ: • Nghiên cứu, đề xuất, cụ thể hoá Điều lệ, đường lối Đảng • Hướng dẫn, kiểm tra thi hành điều lệ Đảng • Phối hợp cơng tác xây dựng Đảng tư tưởng, tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ trị nội • Thực số nhiệm vụ Bộ Chính trị, Ban Bí thư uỷ quyền CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Ban Tổ chức Trung ương  Cơ cấu tổ chức máy Ban Tổ chức Trung ương Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban Tổ chức Trung ương Nguồn: Tác giả tự tổng hợp CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Về chức danh lãnh đạo, quản lý cấp vụ, phịng Hình 2.5 Chức danh lãnh đạo 300 250 200 150 CB cấp vụ, phịng 100 Tơng số CCVC 50 năm 2014 năm 2015 Nguồn: Vụ Tổ chức cán quan năm 2016 năm 2017 năm 2018 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Về lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trị Hình 2.7 Trình độ chun mơn số lượng 140 120 100 Trên Đại học 80 Đại học 60 Trung sơ cấp 40 20 năm 2014 năm 2015 Nguồn: Vụ Tổ chức cán quan năm 2016 năm 2017 năm 2018 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Những nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức + Nhân tố bên ngồi - Tình hình kinh tế-xã hội nước quốc tế - Việc chuyển đổi từ mơ hình chức nghiệp sang quản lý theo vị trí việc làm quan Ban TCTW đòi hỏi phải thay đổi hệ thống quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan Đảng quan Đảng Trung ương + Nhân tố bên - Ban Tổ chức Trung ương quan tham mưu cấp cao đội ngũ CBCC trang bị đầy đủ kiến thức sở vật chất, điều kiện công tác… - Sự quan tâm lãnh đạo Ban CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương - Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Năm 2018, xác nhận quy hoạch 05 cán chức danh Phó trưởng Ban, 32 cán chức danh lãnh đạo cấp vụ, có 17 đồng chí quy hoạch Vụ trưởng, 15 đồng chí quy hoạch Phó vụ trưởng; 10 cán quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phịng, 06 đồng chí quy hoạch trưởng phịng, 04 đồng chí quy hoạch phó trưởng phịng Việc quy hoạch cán lãnh đạo quản lý vào nếp CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương - Công tác tuyển dụng gắn với vị trí việc làm Bảng 2.5 Số cán bộ, cơng chức tuyển dụng Đơn vị: người STT Nội dung Số CBCC tuyển Chia theo trình độ chuyên môn: - Trên đại học - Đại học - Cao đẳng, Trung học Nguồn: Vụ Tổ chức cán quan Tổng số 2014 2015 2016 2017 2018 51 15 12 13   26 23     10       CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương - Sử dụng, xếp đội ngũ cán công, chức theo vị trí việc làm Bảng 2.6 Bố trí cơng việc theo chuyên ngành đào tạo cho CBCC Cơ quan Ban TCTW năm 2018 Đơn vị: người/% Bố trí sử dụng Đúng chuyên ngành Có liên quan đến chuyên ngành đào tạo Chưa chuyên ngành đào tạo Số lượng 72 154 20 Tỷ lệ (%) 29,3 62,6 8,1 Nguồn: Vụ Tổ chức cán quan Tổng cộng 246 100 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Bảng 2.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức TT Nội dung Đào tạo chuyên môn: - Thạc sỹ - Đại học Tổng cộng 2014 2015 2016 Đơn vị: người 2017 2018   21           Lý luận trị: - Cao cấp tương đương - Trung cấp   19 28           Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước: - Chuyên viên cao cấp - Chuyên viên   20 26    5       5 Bồi dưỡng kiến thức xây dựng Đảng 25 5 Nguồn: Vụ Tổ chức cán quan CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương - Đánh giá kết công việc theo vị trí việc làm Bảng 2.13 Kết điều tra mức độ hồn thành nhiệm vụ Nội dung/Tiêu chí Đánh gía mức độ hồn thành cơng việc giao: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hoàn thành nhiệm vụ - Khơng hồn thành nhiệm vụ Nguồn: Vụ Tổ chức cán quan Số lượng   97 14 Tỷ lệ % (Theo kết khảo sát)   7,5 80,8 11,7 Tỷ lệ % (theo đánh giá chất lượng CBCC năm 2018)   12,6 85,4 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Đánh giá chung chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Ban Tổ chức Trung ương  Ưu điểm Ban Tổ chức Trung ương có đội ngũ cán tốt, có phẩm chất trị vững vàng, trình độ chun mơn nghiệp vụ nâng lên, khả nhận thức phương pháp tư đội ngũ cán quan đáp ứng bước yêu cầu nhiệm vụ tình hình  Hạn chế - Chất lượng số CBCC chưa bảo đảm theo yêu cầu chức danh cán - Cơ cấu lãnh đạo, quản lý, cấu ngạch công chức chưa phù hợp - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều bất cập - Cơng tác quy hoạch thực theo quy trình, nhiên chưa thật gắn kết với công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển - Công tác đánh giá cịn mang tính hình thức, chưa phản ánh thực chất đối tượng đánh giá CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Đánh giá chung chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Ban Tổ chức Trung ương  Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan Tác động chế thị trường, sách CBCC cịn nhiều bất cập, sách tiền lương, nhà ở, đào tạo bồi dưỡng,…trong thực có lúc thiếu quán, cộng thêm chế ràng buộc trách nhiệm cá nhân công việc không rõ ràng - Nguyên nhân chủ quan + Đội ngũ cơng chức cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn công tác xây dựng Đảng, hiệu suất công việc chưa cao + Chủ yếu đào tạo bồi dưỡng theo ngạch bậc lý luận trị, đào tạo, bồi dưỡng kỹ cụ thể theo yêu cầu công việc + Công tác nghiên cứu khoa học, công tác xây dựng Đảng, tổ chức cán chưa quan tâm đầu tư mức Hiệu suất cơng việc khơng cao, cịn thụ động, vụ + Tinh thần tự phê bình phê bình, tính chiến đấu chưa cao, có tâm lý nể nang, né tránh, ngại va chạm, hình thức CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thứ nhất: Cải tiến công tác quy hoạch cán - Xây dựng tiêu chí lựa chọn đối tượng quy hoạch - Công tác quy hoạch gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đánh giá đề bạt cán  Thứ hai: Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng - Thực nguyên tắc “tổ chức phải tìm người” nhằm phát người có tài, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, sinh viên tốt nghiệp nước ngoài… - Dựa khung lực vị trí việc làm, tuyển dụng người vào vị trí cơng việc CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thứ ba: Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức vào vị trí việc làm Bố trí, sử dụng CBCC hợp lý, có chuyên ngành đào tạo tương ứng với yêu cầu vị trí việc làm khắc phục tình trạng cân đối cấu ngạch cơng chức, tránh lãnh phí nguồn lực, lãng phí chất xám phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức  Thứ tư: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu xác định năm: - Đào tạo theo lực vị trí việc làm CBCC đảm nhận - Tập trung bồi dưỡng kỹ giải cơng việc CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thứ năm: Đổi công tác đánh giá, cán bộ, công chức - Xây dựng kế hoạch công tác cá nhân năm dựa vị trí việc làm lượng hóa sản phẩm cụ thể - Đánh giá cán bộ, công chức dựa kết hồn thành cơng việc kế hoạch cơng tác cá nhân  Thứ sáu: Nâng cao đạo đức cán bộ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực cán Giúp xây dựng đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất, lực, uy tín, “trong sáng, gương mẫu, tinh thông”        TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!   ... hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan Ban Tổ chức Trung ương  Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hình... LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức gắn với vị trí việc làm quan. .. Tổ chức cán quan CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG  Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán