Quản lý chi đàu tư xâyd ựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại vân hồ sơn la

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý sách kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2019 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI  Chương trình Mục tiêu quốc gia nơng thơn (MTQGNTM) triển khai địa bàn huyện Vân Hồ giai đoạn 2014-2017 đạt thành tựu quan trọng  Tổng chi đầu tư địa bàn huyện Vân Hồ đạt gần 1.100 tỷ đồng, đó, nguồn NSNN trực tiếp cho Chương trình MTQGNTM đạt gần 80 tỷ đồng  “Quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN thực Chương trình MTQGNTM quyền huyện Vân Hồ” chọn làm đối tượng nghiên cứu, từ đó, đưa giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện hạn chế cơng tác quản lý chi quyền huyện Vân Hồ thời gian tới KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN CHƯƠNG CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ CHƯƠNG   3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Chi đầu tư XDCB từ NSNN thực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn Quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN thực Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn quyền cấp huyện Khái niệm Bộ máy quản lý chi Quy trình quản lý chi Các nhân tố ảnh hưởng CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Giới thiệu huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Những Những nét nét cơ bản về huyện huyện Vân Vân Hồ Hồ Huyện Huyện Vân Vân Hồ Hồ được thành thành lập lập từ từ năm năm 2013, 2013, với với diện diện tích tích tự tự nhiên nhiên 98.000 98.000 ha và gần gần 58.000 58.000 nhân nhân khẩu Huyện Huyện có có đường đường quốc quốc lộ lộ 66 chạy chạy qua, qua, cách cách Thủ Thủ đô đô Hà Hà Nội Nội khoảng khoảng 180km 180km về phía phía tây tây bắc bắc và cách cách Thành Thành phố phố Sơn Sơn La La 120km 120km về phía phía đơng đơng nam nam Huyện Huyện có có 14 14 xã, xã, trong đó, đó, 10/14 10/14 xã xã đặc đặc biệt biệt khó khó khăn, khăn, phấn phấn đấu đấu đến đến năm năm 2020, 2020, toàn toàn huyện huyện sẽ có có 04 04 xã xã đạt đạt chuẩn chuẩn nông nông thôn thôn mới CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Tổng hợp dự tốn thực Chương trình MTQGNTM huyện Vân Hồ Đơn vị tính: Tỉ đồng Nguồn vốn ST T Tổng cộng Trong đó, Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Vốn từ NSNN 76,4 13,1 17,3 18,2 27,8 Vốn huy động đóng góp cộng đồng dân cư 38,2 6,8 7,9 10,5 13,0 Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác 672,3 111,8 205,3 181,1 174,1 Vốn tín dụng 280,0 40,0 70,0 110,0 60,0 1.066,9 171,7 Tổng số 300,5 319,8 274,9 Nguồn: UBND huyện Vân Hồ CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Các cơng trình đầu tư XDCB thực Chương trình mục tiêu quốc gia NTM giai đoạn 2014-2017 ST Cơng trình theo tiêu chí T NTM Tổng cộng Khởi công Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 247 35 48 44 120 Giao thơng nơng thơn Cơng trình thủy lợi 1 Cơng trình Giáo dục 43 14 18 10 Nhà văn hóa 42 10 17 10 Cơng trình Y tế 1 0 335 46 81 67 141 Tổng cộng Nguồn: UBND huyện Vân Hồ CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Bộ máy quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN thực Chương trình MTQGNTM huyện Vân Hồ Hội đồng nhân dân huyện Vân Hồ Chủ tịch UBND huyện Vân Hồ Phó CT Khối Kinh tế Phó CT Khối Văn xã Thanh tra huyện (1 người) Phịng Tài Kế hoạch (3 người) Ghi chú: Chỉ đạo; Phối hợp Phòng Kinh tế Hạ tầng Ban Quản lý dự án ĐT&XD (1 người) (6 người) Nguồn: UBND huyện Vân Hồ Kho bạc Nhà nước (1 người) CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Quy trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN thực Chương trình MTQGNTM huyện Vân Hồ bao gồm:  Lập dự toán chi  Tổ chức thực dự toán chi  Quyết toán chi  Kiểm sốt chi 10 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Dự tốn thực dự toán chi đầu tư XDCB từ NSNN thực Chương trình MTQGNTM huyện Vân Hồ giai đoạn 2014-2017 Đơn vị tính: Tỉ đồng Năm Năm 2014 13,1 9,9 3,2 75% Năm 2015 17,3 7,7 9,6 44% Năm 2016 18,2 15,2 3,0 87% Năm 2017 27,8 13,7 14,1 49% Cộng 76,4 46,5 29,9 60% Dự toán giao Chi theo năm ngân sách Chuyển nguồn năm sau Tỷ lệ chi so với dự toán giao (%) ST T Nguồn: UBND huyện Vân Hồ 11 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Tình hình tốn cơng trình hồn thành giai đoạn 2014-2017 STT Năm Số cơng trình tốn Giá trị chủ đầu tư đề nghị (trđ) Giá trị phê duyệt toán (trđ) Giá trị giảm trừ toán Số cơng trình tốn muộn Năm 2014 2.134 2.134 - Năm 2015 84 19.182 19.171 41 54 Năm 2016 53 15.652 15.626 26 28 Năm 2017 65 14.795 14.746 49 36 209 51.763 51.677 116 125 Tổng số Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch Vân Hồ 12 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Đánh giá thực trạng (1) Ưu điểm • Là huyện chia tách, quyền huyện Vân Hồ có nhiều thành tích cơng tác xây dựng nơng thơn • Tổ chức máy quản lý chi, quy trình quản lý chi cơng tác kiểm sốt chi quyền huyện Vân Hồ thực đảm bảo theo quy định hướng dẫn (2) Hạn chế • Bộ máy quản lý chi huyện cịn số lượng kinh nghiệm chun mơn • Cơng tác lập dự tốn chưa đảm bảo theo số dự tốn thơng báo chủ trương xây dựng nơng thơn • Tổ chức thực dự tốn chi cịn nhiều hạn chế: phân bổ, giải ngân chậm,… • Cơng tác tốn cơng trình hồn thành: nhiều cơng trình tốn chậm so với thời gian quy định • Cơng tác kiểm sốt chi cịn tồn tại: số lượng, chất lượng giám sát, tra quyền huyện chưa đạt nhiều kết (3) Nguyên nhân hạn chế 13 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ  Phương hướng hoàn thiện chi đầu tư XDCB từ NSNN thực Chương trình mục tiêu quốc gia NTM quyền huyện Vân Hồ đến năm 2010, định hướng 2025 • Quản lý chi phải gắn với kế hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch tổng thể, chi tiết, quy hoạch nơng thơn mới,… phê duyệt • Lập, phân bổ dự tốn có trọng tâm, trọng điểm để hồn thành tiêu chí nơng thơn • Thanh, toán phải kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo quy định • Tăng cường số lượng, chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát quyền huyện 14 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ  Giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn quyền huyện Vân Hồ (1) Giải pháp máy quản lý chi (2) Giải pháp lập dự toán chi (3) Giải pháp tổ chức thực dự toán chi (4) Giải pháp toán chi (5) Giải pháp kiểm soát chi (6) Các giải pháp khác 15 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Với Với chính quyền quyền tỉnh tỉnh Sơn Sơn La La Kiến nghị Với Với Trung Trung ương ương 16 TÔI XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! 17 ... CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ Giới thiệu huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Những Những nét nét cơ bản về huyện huyện Vân Vân Hồ Hồ Huyện Huyện Vân Vân Hồ Hồ được thành thành lập lập từ từ năm năm 2013, 2013,... THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÂN HỒ  Giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thực... điểm • Là huyện chia tách, quyền huyện Vân Hồ có nhiều thành tích cơng tác xây dựng nơng thơn • Tổ chức máy quản lý chi, quy trình quản lý chi cơng tác kiểm sốt chi quyền huyện Vân Hồ thực đảm bảo