Tổ chức thực thi chương trình ứng dụng CNT trong các cơ quan nhà nước tại sở tài chính hà tĩnh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH NGUYỄN VIẾT HỒ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học công  nghệ đặc biệt là cách mạng công nghệ thông tin đã  đem  lại  nhiều  thành  tựu  to  lớn,  thúc  đẩy  các  hoạt  động  kinh  tế  ­  xã  hội  và  tốc  độ  phát  triển  của  hầu  hết  các  quốc  gia  trên  tồn  thế  giới.  Nó  khơng  chỉ  tác động đến đời sống kinh tế xã hội, hoạt động của  các  ngân  hàng,  doanh  nghiệp,  các  cơng  ty  thương  mại mà cịn gây tác động rất lớn đến hoạt động của  các cơ quan nhà nước.  Tại Sở Tài Hà Tĩnh, mặc dù, việc ứng dụng công nghệ thông tin đạt nhiều kết tích cực, góp phần giải cơng việc chun môn, công tác tổ chức thực thi chương trình cịn chậm chưa có tính đột phá Yêu Yêucầu cầucần cầnphải phảicó có nghiên nghiêncứu cứuvề vềlýlý luận luậnvà vàđánh đánhgiá giá thực thựctiễn tiễn.Do Dođó, đó, tác tácgiả giảlựa lựachọn chọnvấn vấn đề đề“Tổ “Tổchức chứcthực thực thi thichương chươngtrình trình ứng ứngdụng dụngcơng cơng nghệ nghệthông thôngtin tin trongcác cáccơ cơquan quan nhà nhànước nướctại tạiSở Sở Tài Tàichính chínhHà Hà Tĩnh” Tĩnh”làm làmđề đềtài tài nghiên nghiêncứu cứucủa mình NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH Chương trình ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Sở Tài Tổ chức thực thi chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước Sở Tài Các nhân tố ảnh hưởng ứng dụng công nghệ thông Sở Tài đến tổ chức thực thi chương trình tin quan nhà nước QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 Tổng quan Sở Tài Hà Tĩnh Thực trạng chương trình ứng dụng công nghệ thông tin thực quan nhà nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Thực trạng tổ chức thực thi chương trình ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Đánh giá tổ chức thực thi chương trình ứng dụng cơng nghệ thông tin quan nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh TỔNG QUAN VỀ SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH  Giới thiệu Sở Tài Hà Tĩnh Sở Tài quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước; tài sản nhà nước; quỹ tài nhà nước, đầu tư tài chính; tài doanh nghiệp; kế toán; kiểm toán độc lập; giá hoạt động dịch vụ tài địa phương theo quy định pháp luật  Quá trình hình thành phát triển Thời kỳ đầu có tên gọi Ty Tài Hà Tĩnh trực thuộc Uỷ ban hành Hà Tĩnh Ngày 07/9/1991, UBND tỉnh Hà Tĩnh Quyết định số 54 QĐ/UB việc tổ chức máy sở, ban, ngành cấp tỉnh Đây Quyết định đánh dấu đời Sở Tài - vật giá Hà Tĩnh ngày 10/10/2003, Thủ Tướng Chính Phủ Quyết định số 208/2003/QĐ-TTG việc đổi tên Sở Tài - vật giá thành Sở Tài thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Từ Sở Tài Hà Tĩnh có tên THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH  Bộ máy thực thi chương trình ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH THEO ĐỊNH TÍNH TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Kế hoạch 2013 2017 Thực 2013 2017 Hoàn thành % 100 100 Đạt Đường 2 Đạt Có: x Khơng: x Chưa đạt % 100 100 Đạt Tỷ lệ máy tính/tổng số CBCCVC (trừ cán phục vụ, bảo vệ) Số đường kết nối Internet băng rộng FTTH - cáp quang Cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng Số CBCCVC sử dụng thành thạo máy tính phục vụ công việc Quy định nhiệm vụ cho lãnh đạo CNTT (CIO) Có: x Khơng: x x Đạt Quy định nhiệm vụ cho cán chuyên trách CNTT Có: x Khơng: x x Đạt Thực chế độ cho cán chuyên trách CNTT Có: x Khơng: x x Đạt Ban hành kế hoạch CNTT năm Có: x Khơng: x x Đạt Đảm bảo công khai minh bạch thông tin trang thơng tin điện tử theo quy định Có: x Không: x x Đạt 10 Chế độ chi trả cho Ban biên tập, người viết Có: x Khơng: x x Đạt 11 Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ 1 Đạt 12 Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ 2 Đạt   ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH THEO ĐỊNH TÍNH TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Kế hoạch 2013 - 2017 Thực 2013 2017 Hoàn thành 13 Số lượng dịch vụ công mức độ Dịch vụ Chưa đạt 14 Tỷ lệ hồ sơ giải hạn % 100 100 Đạt 15 Xây dựng phần mềm toán dự án hồn thành Có: x Khơng: x Chưa đạt 16 Nâng cấp phần mềm chuyên ngành Có: x Không: x x Đạt 17 Xây dựng, nâng cấp sở liệu Có: x Khơng: x x Đạt 18 Thực lưu sở liệu thường xun Có: x Khơng: x x Đạt 19 Hệ thống tường lửa/ giám sát truy nhập trái phép, bảo vệ an tồn mạng LAN Có: x Khơng: x x Đạt 20 Hệ thống tường lửa/ giám sát truy nhập trái phép, bảo vệ an toàn mạng internet Có: x Khơng: x Chưa đạt 21 Số lượng văn đi, dến số hoá/Tổng số văn đến (trừ văn mật) % 100 100 Đạt 22 Ứng dụng phần mềm chữ ký số Có: x Khơng: x x Đạt 23 Số văn ký số/Tổng số văn % 100 100 Đạt 24 Số lượng văn đến phê duyệt phần mềm/Tổng số văn đến (trừ văn mật) % 100 100 Đạt ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH THEO ĐỊNH LƯỢNG TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Kế hoạch 2013 - 2017 Thực 2013 - 2017 Tỷ lệ hoàn thành Số lượng máy tính trang bị hàng năm cho CBCC Cái 26 28 107,7% Số lượng máy chủ trang bị Cái 75% Số lượng máy in trang bị Cái 29 29 100% Số lượng máy scan trang bị Cái 2 100% Số lượng máy phô tô trang bị Cái 150% Tăng Băng thông đường truyền mạng Mbps 72 120 167% Số lượng thiết bị phát sóng wifi trang bị Cái 14 156% Nguồn kinh phí bố trí cho phát triển hạ tầng CNTT Triệu đồng 1450 1254 86,5% Sô lượt đào tạo cho lãnh đạo CIO Lượt 71,4% 10 Số lượt đào tạo cho cán chuyên trách CNTT Lượt 13 11 84,6% ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH THEO ĐỊNH LƯỢNG TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Kế hoạch 2013 2017 Thực 2013 2017 Tỷ lệ hoàn thành 11 Số lượt đào tạo cho đội ngũ CBCCVC kỹ máy tính, phần mềm chuyên ngành Lượt 17 15 88,2% 12 Kinh phí tổ chức đào tạo Triệu đồng 380 300 78,9% 13 Số văn quy định, hướng dẫn CNTT Văn 20 16 80% 14 Tần suất cập nhật tin hoạt động Số viết/tháng quan 26 26 100% 15 Tần suất cập nhật tin tức Số tin bài/tuần 111 106 95,5% 16 Kinh phí đầu tư trì nâng cấp trang thông tin Triệu đồng 240 170 70,8% 17 Tuyên truyền nâng cao nhận thức, lực hỗ trợ người dân doanh nghiệp sử dụng hiệu dịch vụ công trực tuyến Đợt 12 58,3% 18 Phần mềm diệt virus quyền cài cho máy chủ, máy tính CBCCVC Máy 58 57 98,3% 19 Số đợt kiểm tra tình trạng máy tính CBCCVC Đợt 10 125% ĐIỂM MẠNH TRONG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH  Sự quan tâm lãnh đạo Sở Tài chính; xây dựng máy tổ chức thực thi chương trình xác định nhiệm vụ phận; trình độ nguồn nhân lực phần lớn Đại học 15% Đại học  Chủ động lập kế hoạch với nội dung cụ thể phù hợp mục tiêu chương trình (8 nội dung); ban hành văn hướng dẫn, quán triệt, quy định thực nội dung ứng dụng CNTT hoạt động Sở Đã tổ chức tập huấn, tuyên truyền văn đạo Trung ương tỉnh cho CBCCVC  Đã chủ động bố trí kinh phí cho hoạt động phát triển hạ tầng, nâng cao công tác quản lý điều hành, quản lý hồ sơ, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp; thực ứng dụng CNTT, sử dụng phần mềm đễ hỗ trợ giải công việc giao Triển khai ký số kịp thời, phê duyệt văn phần mềm quản lý, số hoá văn đến; phối hợp với Bộ Tài chính, Sở Thơng tin truyền thơng tổ chức lớp đào tạo cho lãnh đạo CNTT (CIO), cán chuyên trách CNTT; tổ chức lớp đào tạo kỹ nghiệp vụ cho CBCCVC HẠN CHẾ TRONG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH Chuẩn bị triển khai chương trình Chỉ đạo thực thi chương trình Kiểm sốt thực chương trình - Số lượng cán thực thi cịn hạn chế số CBCCVC tuổi cao hạn chế tiếp cận công nghệ - Phần lớn nội dung, kế hoạch Tổ tin học tham mưu, triển khai Một số tiêu kế hoạch không cụ thể; chưa phù hợp, chưa có điều kiện thực hiện, hồn thành - Ban đạo CNTT chưa thực quan tâm đến công tác ban hành văn đạo hướng dẫn - Công tác tổ chức đào tạo, tập huấn chưa nhiều, chưa đạt kế hoạch - Nội dung công tác truyền thơng chương trình chưa nhiều, số lượt tun truyền cịn ít, phương thức chưa đa dạng - Việc tổ chức thực kế hoạch chưa đạt yêu cầu - Số lượng văn hướng dẫn CNTT - Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân hoạt động dịch vụ công chưa nhiều; - Cơng tác đảm bảo an tồn an ninh thông tin, chưa tốt; ứng dụng CNTT vào công tác điều hành, cải cách hành cịn chậm - Thơng tin phản hồi chưa thực xác - Cơng tác điều chỉnh đưa sáng kiến, hoàn thiện chương trình cịn hạn chế - Chưa có nội dung đề xuất cải tiến chương trình cụ thể, chưa có nội dung đột phá giai đoạn NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ TRONG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH Về phía Sở Tài Hà Tĩnh - Do khối lượng công việc lớn, thời gian nghiên cứu hạn chế - Số lượng cán chuyên trách CNTT ít, cán thực thi chưa có trình độ CNTT cao - Nhận thức đội ngũ CBCCVC chưa cao, chưa thấy vai trò cần thiết việc tổ chức thực thi chương trình - Thiếu đạo trực tiếp từ Giám đốc; phân công nhiệm vụ Giám đốc, Trưởng Ban đạo CNTT chưa rõ - Công tác đạo thực thi chương trình chưa thực liệt - Cơng tác đảm bảo an tồn an ninh thông tin chưa coi trọng - Thiếu nghiên cứu, quan tâm trao đổi kinh nghiệm với đơn vị khác Các yếu tố bên ngồi - Chương trình Ứng dụng CNTTNN chương trình phức tạp, cần nhiều kinh phí - Nhà nước thực sách tinh giản biên chế, đội ngũ CBCCVC ngày giảm - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho chun trách CNTT cịn hạn chế; chưa có Hội thảo chương trình ứng dụng CNTT, xu hướng phát triển định hướng ứng dụng CNTT - Thiếu đồng việc triển khai ứng dụng CNTT quan nhà nước địa bàn - Việc chủ động cân đối, bố trí kinh phí ngồi nguồn ngân sách Bộ Tài chính, UBND tỉnh cấp vơ khó khăn kinh phí cần cho hoạt động ứng dụng CNTT thường lớn, ngân sách đơn vị hạn hẹp, cần phải đầu tư vào lĩnh vực khác CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH Định hướng hồn thiện tổ chức thực thi chương trình ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi chương trình ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Một số kiến nghị ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH  Mục tiêu:  Ứng dụng thành công Chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước Sở Tài  Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu chương trình tổ chức thực thi chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước  Nâng cao suất lao động, giảm chi phí, giảm chi phí hoạt động, đại hố hành  Phương hướng:  Kết nối hoạt động ban CCHC BCĐ CNTT Ứng dụng CNTT gắn liền với cải cách hành chính, đổi tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành quan  Tranh thủ nguồn lực từ nguồn Trung ương tỉnh để triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực hiệu lâu dài  Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin; Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng; tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực; Tăng cường trao đổi thông tin kinh nghiệm  Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dùng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH Chuẩn bị triển khai chương trình Chỉ đạo thực thi chương trình - Nâng cao nhận thức ứng dụng CNTT cho Bộ máy tổ chức thực thi - Quy định rõ ràng, phân công nhiệm vụ cụ thể cho phận - Tăng cường vận động, khuyến khích nghiên cứu nội dung chương trình, đạo cấp - Xem xét điều kiện thực tế để lập Kế hoạch triển khai, lựa chọn nội dung cần thiết, trọng tâm triển khai giai đoạn - Tăng cường công tác tổ chức tập huấn - Hoàn thiện quy định, quy chế liên quan đến việc áp dụng CNTT quan, đơn vị - Đa dạng hóa hoạt động thông tin, tuyên truyền, trọng chiều sâu hướng đến vấn đề cụ thể - Tăng cường lực đội ngũ chuyên trách CNTT, thực giải pháp đảm bảo an tồn thơng tin - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho người sử dụng Kiểm sốt thực chương trình - Xây dựng hệ thống báo cáo xuyên suốt từ phòng Trung tâm - Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện, đảm bảo việc quản lý, sử dụng kinh phí - Xem xét, điều chỉnh mục tiêu phù hợp, xác định mức độ ưu tiên để cân đối nguồn lực thực - Căn vào đạo Bộ Tài chính, UBND tỉnh để kịp thời điều chỉnh nội dung chương trình XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... quan nhà nước QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG... Tĩnh Thực trạng tổ chức thực thi chương trình ứng dụng cơng nghệ thông tin quan nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Đánh giá tổ chức thực thi chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước Sở Tài Hà. .. trongcác cáccơ c? ?quan quan nhà nh? ?nước nướctại tạiSở Sở Tài Tàichính chínhHà Hà Tĩnh? ?? Tĩnh? ??làm làmđề đ? ?tài tài nghiên nghiêncứu cứucủa mình NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC