Tổ chức thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng của UBND lai châu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Hà Nội, năm 2019 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI • Ngồi việc cung cấp lâm sản, rừng có vai trị to lớn việc phịng hộ, trì mơi trường sống điều hịa khí hậu, điều tiết nguồn nước, hạn chế xói mịn, rửa trơi, hạn chế bão lụt, hấp thụ bon, trì bảo tồn đa dạng sinh học • Nhằm xã hội hóa cơng tác bảo vệ rừng, Chính phủ ban hành “Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng” theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 có hiệu lực từ ngày 01/11/2011 • Vẫn cịn tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR UBND tỉnh Lai Châu, chưa thực phát huy hết hiệu sách địa phương LỰA CHỌN ĐỀ TÀI: “TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU” Mục tiêu nghiên cứu • Xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR Ủy ban nhân dân cấp tỉnh • Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu • Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu KẾT CẤU ĐỀ TÀI CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.2 Tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng rừng tỉnh Lai Châu 2.2 Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng thực trạng chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Lai Châu 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Hiện trạng rừng tỉnh Lai Châu Đơn vị:ha Loại rừng Nguồn gốc rừng Diện tích rừng Phịng hộ Đặc dụng Sản xuất Rừng tự nhiên Rừng trồng   252.871,80 27.810,00 131.555,00 404.189,07 8.047,73 254.081,03 28.328,06 136.303,80 413.151,13 5.561,76 412.236,80 Năm 2016 Năm 2018 418.712,89 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng triển khai địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015-2018   Mục đích sách: phát triển rừng, giảm gánh nặng ngân sách cho đầu tư vào lâm nghiệp Mục tiêu đầu ra: Đảm bảo chi trả tổ chức, cá nhân sử dụng DVMTR qua quỹ BVPTR ; đảm bảo chi trả quỹ BVPTR , ban QLRPH cho đối tượng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng      Các sở sản xuất cung ứng nước trả tiền dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất nước Các sở sản xuất cơng nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước trả tiền dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất Đối tượng nhận chi trả tiền DVMTR qua Quỹ BVPTR tỉnh Lai Châu, bao gồm hình thức chi trả Quỹ chi trả cho chủ rừng qua ban QLRPH Các mức chi trả tính mức chi trả bình quân cho rừng tùy theo lưu vực DVMTR tỉnh Lai Châu cung cấp qua chủ rừng tổ chức; chủ rừng hộ gia đình, nhóm hộ hộ nhận khốn bảo vệ rừng (được quản lý ban QLRPH huyện Hạt Kiểm lâm thành phố Lai Châu) CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Tình hình chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Lai Châu Năm 2015 STT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tiêu chí Diện tích (ha) Tổng số tiền chi trả Số tiền (tr đồng) Diện tích (ha) Số tiền (tr đồng) Diện tích (ha) Số tiền (tr đồng) Diện tích (ha) 418.712,8 Số tiền (tr đồng) 429.659,5 148.500,1 497.812,2 178.644,2 416.215,4 227.938,6 424.153,6 8.054,7 3.014,3 8.322,0 2.758,3 10.718,2 5.086,2 421.604,8 145.485,8 489.490,2 175.885,9 405.497,2 222.852,4 418.356,1 423.640,0     15,9% 20,3% -16,4% 27,6% 0,6% 86,1% Chi trả trực tiếp cho chủ rừng tổ chức 356,7 513,6 hộ, nhóm hộ gia đình Chi trả cho hộ gia đình nhóm hộ, qua Ban quản lý rừng phòng hộ Tốc độ tăng trưởng diện tích rừng số tiền chi trả DVMTR (%) CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Thực trạng chuẩn bị triển khai sách Cơ cấu máy triển khai sách CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Thực trạng chuẩn bị triển khai sách Kế hoạch bảo vệ rừng kế hoạch chi trả CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Thực trạng chuẩn bị triển khai sách Tập huấn cán triển khai Chính sách Nội dung tập huấn Cơ quan tập huấn Quy chế quản lý, thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng nhà máy thủy điện sử dụng nước từ lưu vực Sở NN&PTNT tỉnh Lai Châu Nghị định số 147/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Thông tư 04/2018/TT-BTC hướng dẫn quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng   Quỹ BVPTR, Ban QLRPH huyện, Hạt Kiểm lâm thành phố Cán Sở Tài chính, Sở NN&PTNT, Sở Cơng Sở NN&PTNT phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Xây dựng đồ chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Đối tượng thương, Sở KH&ĐT, Quỹ BVPTR số quan liên quan Quỹ Bảo vệ Phát triển Quỹ BVPTR, Ban QLRPH huyện, Hạt Kiểm lâm rừng thành phố Sở Tài Sở NN&PTNT Cán Sở Tài chính, Sở NN&PTNT, Quỹ BVPTR, Ban QLRPH huyện, Hạt Kiểm lâm thành phố CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Thực trạng chuẩn bị triển khai sách Triển khai kế hoạch tiếp nhận ủy thác Bảng 2.11: Kết tiếp nhận ủy thác chi trả DVMTR Trong Số tiền ủy thác từ nhà máy thủy điện tỉnh Thu năm Thu từ khoản Tổng thu Số tiền tiếp nhận Thu từ lãi kết dư, chuyển Công suất TT Năm năm từ Quỹ Bảo vệ tiền gửi Truy thu (MW) (tr.đ) Phát triển rừng Tổng (tr.đ) nguồn từ năm tiền ủy thác Sản lượng (triệu năm trước kwh; triệu m3) ngân hàng Số tiền (tr đồng) Việt Nam (tr.đ) trước chuyển (tr.đ) sang (tr.đ) 2015 4.626 211.967 152.500 17.660,40 2.401 762,95 15.259,10 40.937 870,11 2016 6.430 271.311 213.200 20.424,51 4.844 779 15.580,09 36.840 846,60 2017 6.457 342.862 260.100 30.141,01 4.199 1.297 25.942 52.017 603,56 2018 6.487 508.696 391.300 47.368,03 6.679 1.130 40.689 69.086 941,59 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Thực trạng chuẩn bị triển khai sách Triển khai kế hoạch chi trả Vào tháng 02, vào kết nghiệm thu diện tích rừng theo hợp đồng , Ban QLRPH chủ rừng lập hồ sơ đề nghị toán gửi Quỹ để duyệt mức toán chuyển số tiền toán Ban QLRPH toán trực tiếp đến hộ nhận khoán hộ nhóm hộ, nhận khốn để đảm bảo tiền đến tận hộ dân tham gia Bảng 2.13: Thí dụ số liệu chi trả tiền DVMTR chủ rừng tổ chức năm 2018   Thủy điện Hịa Bình, Sơn La Chủ rừng Công ty Cổ phần Minh Sơn Công ty TNHH đầu tư phát triển rừng Tây Bắc Diện tích cung cấp Số tiền chi trả DVMTR (ha) (triệu đồng) Thủy điện Huội Quảng, Bản Chát Diện tích (ha) Số tiền (triệu đồng) Diện tích (ha) Số tiền (triệu đồng) 528 764,4 528 371,5 528 392,9 120 173,7 120 84,4 120 89,3 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Thực trạng chuẩn bị triển khai sách Vận hành ngân quỹ Quỹ BVPTR tỉnh Lai Châu Xét theo đầu mục chi: • Chi phí quản lý năm 2015 chiếm 6,54 % tổng chi, năm 2016 10,0% tổng chi, năm 2017 7,69% năm 2018 1,89% tổng chi • Chi trả người cung cấp DVMTR năm 2015 chiếm 93,46 % tổng chi, năm 2016 chiếm 89,8% tổng chi, năm 2017 chiếm 92,3% tổng chi năm 2018 chiếm 98,1% tổng chi • Như vậy, chi trả thực tế cho người cung cấp dịch vụ đảm bảo tỷ lệ theo quy định 85% chi phí quản lý khơng vượt 10% CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Thực trạng chuẩn bị triển khai sách Phối hợp triển khai sách • UBND tỉnh Lai Châu hướng dẫn thường xuyên Trung ương đặc biệt Tổng cục Lâm nghiệp, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam triển khai thực nhiệm vụ • Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh phối hợp với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam đàm phán, ký kết hợp đồng ủy thác chi trả DVMTR, xác định phần chuyển trả tỉnh Lai Châu triển khai tiếp nhận tiền ủy thác chi trả DVMTR sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng đảm bảo quy định CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Kiểm sốt thực sách Đánh giá thực sách • UBND tỉnh Lai Châu từ năm 2010 đến có đánh giá hàng năm đánh giá tổng kết năm thực sách chi trả DVMTR Các đánh giá tập trung vào đánh giá hiệu lực sách: liên quan đến kết ủy thác thu tiền sử dụng DVMTR với kế hoạch ủy thác, kết chi trả DVMTR so với kế hoạch chi trả • • Đã đánh giá tính tuân thủ hợp đồng ủy thác hợp đồng chi trả dịch vụ Đã đánh giá tác động sách đến cơng tác bảo vệ phát triển rừng, việc cải thiện sinh kế người nhận khốn CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Ưu điểm triển khai sách • • Bộ máy triển khai Chính sách vận hành hoạt động có hiệu Cơ chế quản lý, triển khai thực Sớm cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn Trung ương phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, tạo sở để triển khai thực sách thuận lợi • • • Công tác phối hợp với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam trì thường xuyên Đã xây dựng đề án triển khai Chính sách, quy chế quản lý chi trả DVMTR Công tác chi trả tiền DVMTR triển khai đảm bảo quy định Tiền DVMTR chi đến chủ rừng, hộ gia đình, cá nhân tham gia nhận khoán CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Hạn chế triển khai sách • Ban đạo triển khai Chính sách chưa tối ưu cấu tổ chức, thừa ủy viên tham gia phối hợp phối hợp triển khai Chính sách cịn yếu • • Xây dựng ban hành văn đạo điều hành chưa sát với thực tế Kế hoạch ủy thác chi trả DVMTR có lĩnh vực thủy điện, quy định dịch vụ chi trả khác theo Chính sách chi trả chưa tính đến đề án kế hoạch • Nội dung tun truyền sách đơn điệu, chưa thường xuyên liên tục, hiệu tuyên truyền chưa cao, địa bàn vùng sâu vùng xa • Triển khai xây dựng phương án khoán số Ban QLRPH chưa phù hợp với phong tục vùng, có tình trạng Ban QLRPH chia cho theo đầu hộ nhận khốn • Cơng tác giám sát để phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm quản lý bảo vệ rừng, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đơn vị cá nhân có liên quan chưa tốt CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU 3.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu 3.3 Một số kiến nghị CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Giải pháp chuẩn bị triển khai sách   Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban đạo Kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng thực Chính sách chi trả DVMTR Nâng cao lực thông qua tăng cường tập huấn cho cán triển khai sách từ cấp tỉnh, đến cấp huyện cấp xã, kể trưởng thôn trưởng  Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND cần sửa đổi: bao quát tổ chức, cá nhân trả việc sử dụng dịch vụ môi trường rừng, phạm vi điều chỉnh xí nghiệp cung cấp nước sạch, sở sản xuất cơng nghiệp có sử dụng nước, tổ chức cá nhân kinh doanh dịch vụ có hưởng lợi từ dịch vụ mơi trường rừng   Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND cần quy định hệ số K cách công khách quan Đối với trưởng thôn cần tập huấn kỹ thành lập tổ đội bảo vệ rừng thôn bản, tổ trưởng bảo vệ rừng cần tăng cường kỹ tổ chức lực lượng tuần tra bảo vệ rừng CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Giải pháp đạo triển khai sách  Chú trọng việc biên soạn nhiều tài liệu truyền thông tiếng dân tộc, hình ảnh nội dung phù hợp với nhận thức người dân tộc thiểu số  Sở Công thương phối hợp với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Lai Châu đôn đốc nhà máy thủy điện nhanh chóng tốn số tiền ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng qua Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Lai Châu  Sở NN&PTNT phối hợp với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng, Ban đạo cấp huyện đơn đốc, rà sốt việc triển khai xây dựng phương án khoán ban QLRPH, đảm bảo phương án khoán phù hợp với lực hộ, nhóm hộ   Đẩy nhanh cơng tác tốn, tốn tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng hàng năm Nghiên cứu ứng dụng liệu theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, liệu thủy điện, thủy văn, thủy lợi, du lịch, cơng nghiệp để phục vụ cho xác định diện tích lưu vực việc rà sốt, xác định diện tích, trạng tài nguyên rừng đất rừng khu vực CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Giải pháp kiểm sốt thực sách  Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Lai Châu, UBND cấp huyện, UBND cấp xã cần thường xuyên nắm bắt, theo dõi tình hình kê khai, chi trả, nợ đọng bên sử dụng DVMTR  UBND tỉnh cần xây dựng quy định giám sát, mở rộng phạm vi giám sát toàn diện để phục vụ cho đánh giá sách chi trả  Cần xây dựng hệ thống số đánh giá đầy đủ thực sách, đặc biệt số đánh giá tác động sách  Đánh giá sách cần có tham gia nhà máy thủy điện, Ban quản lý rừng phòng hộ, Hạt Kiểm lâm thành phố, người dân tham gia tổ chức độc lập CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn   Cần nghiên cứu chủ trì hồn thiện việc xây dựng hệ số K, đảm bảo tính dễ áp dụng Xem xét, bổ sung quy định việc chi trả tiền DVMTR diện tích gỗ tái sinh rải rác liền vùng liền khoảnh hưởng sách chi trả Kiến nghị với Chính phủ  Xây dựng chế đảm bảo tham gia giám sát người dân, chủ rừng tổ chức sử dụng dịch vụ môi trường rừng, nhằm đảm bảo giải trình trách nhiệm phủ, quyền địa phương trước người dân  Nghiên cứu sách quy định sửa đổi Nghị định cho phép UBND tỉnh linh hoạt điều tiết số tiền từ lưu vực có mức chi trả cao sang mức chi trả thấp XIN XIN CHÂN CHÂN THÀNH THÀNH CẢM CẢM ƠN ƠN QUÝ QUÝ THẦY THẦY CÔ CÔ !! ... TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THI? ??N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG... trả dịch vụ môi trường rừng thực trạng chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Lai Châu 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu. .. Đánh giá tổ chức thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG CỦA ỦY BAN