Tổ chức thực thi quy chế dân chủ trên cơ sở địa bàn TP hà tĩnh

LOGO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TỔ CHỨC THỰC THI QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2018 TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI Để thực thi thắng lợi mục tiêu đưa tỉnh Hà Tĩnh sớm khỏi tình trạng tỉnh nghèo, sớm trở thành tỉnh có cơng nghiệp, nơng nghiệp thương mại dịch vụ phát triển theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, ban, ngành, đoàn thể cần triển khai đồng giải pháp, yếu tố quan trọng tạo đồng thuận, thống cao nhân dân Do đó, tập trung thực thi QCDC sở yêu cầu khách quan, cần thiết, nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài Từ thực tiễn việc thực thi QCDC sở địa bàn Thành phố Hà Tĩnh thời gian qua xuất phát từ yêu cầu khách quan q trình dân chủ hóa, đồng thời để làm tài liệu cho cấp, ngành tham khảo việc thực thi dân chủ, chọn nội dung: “Tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Kết Kết cấu cấu của luận luận văn văn Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực thi quy chế dân chủ cở sở quyền thành phố trực thuộc Tỉnh Chương 2: Thực trạng tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền thành phố Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền thành phố Hà Tĩnh Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung lý thuyết tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền thành phố trực thuộc Tỉnh - Phân tích, thực trạng tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền thành phố Hà Tĩnh - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền thành phố Hà Tĩnh Nghèo tình trạng phận dân cư có khả thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện cụ thể THỰC THI QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ    Khái niệm dân chủ sỡ Dân chủ, hiểu theo nghĩa truyền thống, người dân làm chủ quyền lực xã hội; hay nói cách khác, dân chủ quyền lực xã hội thuộc nhân dân, trước hết nhân dân lao động Lịch sử nhân loại chứng minh thực tiễn mang tính chân lý: dân chủ khát vọng lớn lao, đòi hỏi xúc người, nhu cầu đặc biệt quan trọng mà người mong muốn vươn tới; đồng thời, dân chủ động lực quan trọng thúc đẩy xã hội phát triển Sự phát triển dân chủ đánh dấu nấc thang tiến xã hội loài người Ngay sau giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh - vị lãnh tụ kính yêu dân tộc, người sáng lập lãnh đạo Đảng ta, khẳng định rõ quan điểm dân chủ việc xây dựng Nhà nước Việt Nam là: "Nước ta nước dân chủ, Bao nhiêu lợi ích dân, Bao nhiêu quyền hạn dân”; “Chính quyền từ trung ương xuống sở nhân dân bầu ra”;“Dễ mười lần khơng dân chịu, khó trăm lần dân liệu xong”  Quy chế dân chủ sỡ Quy chế dân chủ sở bao gồm quy định, quy tắc đảng, nhà nước việc tổ chức thực vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đơn vi, địa phương nhằm đảm bảo quyền làm chủ nhân dân  Khái niệm tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền Thành phố trực thuộc tỉnh “Tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở trình biến sách, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức máy quyền địa phương, nhằm đạt mục tiêu quy chế dân chủ sở”  Mục tiêu tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền Thành phố trực thuộc tỉnh - Phát huy trách nhiệm quyền hạn người dân; - Nâng cao vai trị quyền nhà nước cấp việc phát huy dân chủ sở  Quá trình tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền Thành phố trực thuộc tỉnh  Chuẩn bị triển khai quy chế dân chủ sở - Xác định máy tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền Thành phố trực thuộc tỉnh - Ban hành kế hoạch, hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán triển khai QCDC sở  Triển khai thực thi quy chế dân chủ sở - Tuyên truyền, vận động sách xây dựng thực thi QCDC sở - Triển khai xây dựng thực thi QCDC sở phường, xã - Phối hợp xây dựng thực thi QCDC sở  Kiểm soát thực xây dựng thực thi QCDC sở - Giam sát việc triển khai xây dựng thực thi QCDC sở - Đánh giá việc xây dựng thực thi QCDC sở  Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quyền phường, xã địa bàn Thành phố Hà Tỉnh, tỉnh Hà Tỉnh  Các yếu tố chủ quan - Trình độ, lực lãnh đạo, quản lý điều hành đội ngũ cán - Vai trò lãnh đạo tổ chức đảng - Vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể Nghèo tình trạng phận dân cư có khả thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức thấp TRẠNG mức sống bình cộng đồng phương cụ thể CHƯƠNG sống THỰC TỔtrung CHỨC THỰC THIxét QUY CHẾ DÂNdiện CHỦ CƠ SỞ CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Giới thiệu chung thành phố Hà Tĩnh Thành phố Hà Tĩnh tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Hà Tĩnh – Một tỉnh duyên hải Bắc Trung Bộ Việt Nam, nằm vị trí chiến lược quan trọng đường giao thông nối vùng Tỉnh với nhau, nối hai miền Nam – Bắc Nước ta Thành phố có cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, hữu tình với núi Nài – sông Phủ ðã vào sử sách Ngày 28 tháng Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng – ký nghị định số 89/2007/NĐ – CP việc thành lập thành phố Hà Tĩnh thuộc Tỉnh Hà Tĩnh Thành phố Hà Tĩnh có lịch sử 180 năm hình thành phát triển So với nhiều huyện khác Tỉnh, thành phố đơn vị hành trẻ Trong suốt tŕnh hh́nh thành phát triển, trải qua bao thăng trầm, biến cố, song thời vậy, người dân nơi không ngại gian khổ, hy sinh, sẵn sàng xã thân nghĩa lớn Bằng tài trí tuệ nổ lực vươn lên lao động, sản xuất, học tập công tác, hệ người dân thành phố tạo lập, giữ gìn phát huy phẩm chất quý báu, truyền thông cách mạng quê hương Bảng 2.1: Thống kê diện tích dân số Phường, Xã thành phố Hà Tĩnh Số Mã đơn vị Diện tích tự Dân số Xã, Phường Nhiên (km ) (Người) Tên Xã, Phường TT Phường Bắc Hà 18076 0,9044 10.489 Phường Nam Hà 18073 1,0948 7.288 Phường Tân Giang 18079 0,9668 6.307 Phường Đại Nài 18082 4,2645 7.300 Phường Trần Phú 18070 1,0732 6.746 Phường Thạch Linh 18088 6,282 5.867 Phường Thạch Quý 18091 3,5816 8.502 Phường Hà Huy Tập 18085 2,008 4.988 Phường Văn Yên 18097 2,5366 3.426 10 Phường Nguyễn Du 18087 2,203 5.465 11 Xã Thạch Trung 18094 6,136 8.050 12 Xã Thạch Môn 180100 5,530 2.831 13 Xã Thạch Bình 180112 3,792 2.566 14 Xã Thạch Hạ 180113 7,691 5.762 15 Xã Thạch Đồng 180106 3,356 3.451 16 Xã Thạch Hưng 180109 5,206 3.367 Nguồn: Tư liệu Tác giả điều tra, tháng 6/2018 10 TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO PHĨ BÍ THƯ THÀNH ỦY BAN DÂN VẬN THÀNH ỦY CHỦ TỊCH UBND TP PHÓ BAN CHỈ ĐẠO MTTQ VÀ CÁC ĐOÀN THỂ THÀNH VIÊN BAN CHỈ ĐẠO CÁC PHÒNG BAN NGÀNH THÀNH PHỐ Sơ đồ tổ chức máy Ban đạo QCDC thành phố Hà Tĩnh 11  Thực trạng tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2015 - 2017  Thực trạng chuẩn bị triển khai quy chế dân chủ sở - Xác định máy tổ chức thực thi QCDC quyền thành phố Hà Tĩnh - Xây dựng kế hoạch triển khai cấp Thành phố - Ban hành văn hướng dẩn tổ chức thực thi QCDC sở - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán triển khai thực thi QCDC sở  Thực trạng đạo triển khai QCDC sở - Tuyên truyền sách, xây dựng thực thi QCDC sở: - Xây dựng thực thi QCDC phường, xã địa bàn Thành phố: - Phối hợp xây dựng thực thi QCDC sở:  Thực trạng kiểm soát triển khai quy chế dân chủ sở - Thực trạng giám sát triển khai quy chế dân chủ sở - Thực trạng đánh giá triển khai quy chế dân chủ sở 12  Đánh giá tổ chức thực thi QCDC sở địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh  Những ưu điểm • - Cơng tác chuẩn bị tổ chức thực thi - Công tác đạo triển khai thực thi - Kiểm soát tổ chức thực thi QCDC QCDC sở QCDC sở sở Thành ủy Hà Tĩnh tập trung cao • Hầu hết thành viên Ban đạo • BCĐ thành phố thường xuyên tham kịp thời xây dựng kế hoạch, thành phát huy tốt trách nhiệm, kịp thời mưu kịp thời cho Ban Thường vụ lập ban đạo, tiểu ban, xây đạo, hướng dẫn sở thực Thành ủy thành lập đoàn kiểm dựng quy chế hoạt động, văn tốt quy chế dân chủ sở theo tra, giám sát cấp ủy đảng hướng dẫn cụ thể nhiệm vụ, địa bàn phân công thành phố việc thực QCDC phụ trách sở 13  Những hạn chế - Công tác chuẩn bị tổ chức thực thi QCDC sở: Trong trình chuẩn bị xây dựng ban hành văn lảnh đạo, đạo, hướng dẩn thực địa phương, sở lúng túng, bị động vừa làm, vừa học, vừa rút kinh nghiệm nên tiến độ chậm, hiệu hạn chế - Công tác lãnh đạo, đạo: + Một số cấp ủy đảng chưa quan tâm đến công tác lãnh đạo, đạo việc tổ chức thự thi QCDC sở + Về nhận thức: Tuy có tiến bộ, nhiều nơi, số cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân chưa coi trọng tầm quan trọng Chỉ thị 30 Nghị định 29 + Ở số nơi, số cán bộ, đảng viên chần chừ, né tránh + Vai trò lãnh đạo Đảng sở: có nơi, có lúc chưa phát huy, tình trạng thiếu gương mẫu công tác + Hiệu quản lý quyền địa phương chưa tốt - Kiểm soát tổ chức thực thi QCDC sở: + Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cấp ủy đảng, BCĐ việc tổ chức thực thi QCDC sở địa bàn thành phố Hà Tỉnh chưa trọng thường xuyên + Công tác giám sát HĐND nặng phát triển kinh tế - xã hội chưa sâu vào giám sát việc tổ chức thực thi QCDC + Công tác giám sát MTTQ, đồn thể Thành phố cấp cịn hạn chế 14  Nguyên nhân hạn chế  Nguyên nhân quyền thành - Nguyên nhân mơi trường bên ngồi phố Hà Tĩnh quyền thành phố Hà Tĩnh -Vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể chưa thật tốt; nhận thức + Thứ nhất: Đội ngũ cán toàn hệ thống trị sở cịn nhiều bất cập, chưa đồng đều, chưa vươn kịp với yêu cầu + Thứ hai: Trình độ dân trí bước nâng lên Song, để đáp ứng vai trò, tầm quan trọng QCDC chưa sâu sắc; đạo thực thi thiếu cụ thể với việc thực thi tốt QCDC cịn nan giải + Thứ ba: Do kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm + Thứ tư: Công tác sơ kết, tổng kết chưa thành nề nếp, cịn chậm, cịn sơ sài, khơng sâu sắc, nên không rút học bổ ích + Thứ năm: Điều kiện vật chất, kinh phí, tài liệu phục vụ cho trình thực thi QCDC cỏi, chất lượng chưa cao 15 Nghèo tình trạng phận dân cư có khả thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện cụ thể TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH • • Tiếp tục thực thi QCDC sở gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn thành phố   Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Hà Tĩnh Đổi việc thực thi QCDC cách sáng tạo, phù hợp với địa phương, xã, phường Thứ Thứ hai 16  Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở phường, xã địa bàn thành phố Hà Tĩnh đến năm 2025 - Về máy  Giải pháp chuẩn bị triển khai quy chế dân chủ sở - Về kế hoạch thực - Ban hành văn hướng dẩn - Về công tác tập huấn  Giải pháp đạo - Giai pháp tuyên truyền QCDC sở triển khai quy chế dân chủ sở - Giai pháp xây dựng thực thi QCDC sở phường, xã - Giai pháp phối hợp triển khai QCDC sở  Giải pháp kiểm soát thực thi quy chế dân chủ sở - Giai pháp giám sát triển khai QCDC sở - Giai pháp đánh giá triển khai QCDC sở - Giai pháp đổi QCDC sở KẾT LUẬN • Thứ nhất, QCDC sở chủ trương lớn, lâu dài quan trọng Đảng Nhà nước ta; có ý nghĩa to lớn định đến tồn vong, hưng thịnh đất nước • Thứ hai, để thực tốt QCDC sở, phải tiến hành đồng hệ thống giải pháp • Thứ ba, QCDC sở vấn đề khó, nên việc thực thi QCDC sở cần tiến hành thận trọng, vững chắc, chạy theo hình thức hiệu Phải coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn thường xuyên, theo định kỳ • Thứ tư, thực thi QCDC sở gắn liền với chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương 12 (lần 4) • Thứ năm, thực thi QCDC gắn liền với đổi mới, tăng cường hệ thống trị sở, bước hồn thiện hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp sở 18 LOGO        TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!   20 ... tổ chức thực thi quy chế dân chủ cở sở quy? ??n thành phố trực thuộc Tỉnh Chương 2: Thực trạng tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quy? ??n thành phố Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp hoàn thi? ??n tổ chức thực. .. trạng tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2015 - 2017  Thực trạng chuẩn bị triển khai quy chế dân chủ sở - Xác định máy tổ chức thực thi QCDC quy? ??n thành phố Hà. .. trạng tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quy? ??n thành phố Hà Tĩnh - Đề xuất số giải pháp hoàn thi? ??n tổ chức thực thi quy chế dân chủ sở quy? ??n thành phố Hà Tĩnh Nghèo tình trạng phận dân cư có khả