Tổ chức chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất của các dư án đầu tư

  TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM  CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN  CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN  HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa xu hướng tất yếu quốc gia phát triển, q trình địi hỏi phải thu hồi đất người dân Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất hạn chế, chưa trọng Việc hồn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn cần thiết giai đoạn Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện Kết cấu luận văn Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện Tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện Kinh nghiệm số địa phương tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư học cho huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN 2.1. Thực trạng việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa  bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 2.2. Thực trạng tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho  lao  động  bị  thu  hồi  đất  để  thực hiện  các  dự  án  đầu  tư  của  chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 2.3. Đánh giá tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho  lao  động  bị  thu  hồi  đất  để  thực hiện  các  dự  án  đầu  tư  của  chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn Thực trạng việc làm cho lao động bị thu hồi đất Thực trạng chuyển đổi việc làm của các lao động trước khi thu hồi đất và hiện tại Đơn vị tính: Hộ gia đình Nghề nghiệp Xã Tân Thanh Xã Tân Mỹ Xã Bắc La Trước Sau Trước Sau Trước Sau 60 47 50 39 40 34 Tiểu thủ công nghiệp           Dịch vụ         Buôn bán         Làm thuê           Nghề Tự do       Thất nghiệp       Nơng nghiệp Thực trạng việc làm cho lao động bị thu hồi đấtn Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun, ổn định Đơn vị tính: % Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Thường xuyên, ổn định 60,00 62,50 65,70 Không ổn định 40,00 37,50 34,30 Thực trạng chỉ đạo thực sách tạo tạo việc làm cho lao  động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn  Lãng Kết quả triển khai cơng tác truyền thơng về chính sách tạo việc làm cho lao  động bị thu hồi đất huyện Văn Lãng giai đoạn 2013­2017  Đơn vị tính: Lần Phương tiện truyền thơng   GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 NĂM 2017 KH TH TH so  với KH  (%) KH TH TH so với  KH (%) 45 45 100 31 31 100 1.150 1.150 100 325 325 100 Tuyên truyền lưu động 150 120 80,0 28 25 89,2 Tại các HN  tập huấn 35 31 88,5 7 100 1.210 1.150 95,1 457 438 95,8 Đài truyền thanh Loa cơng cộng thơn, bản Họp thơn, xóm Kết giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện Văn Lãng giai đoạn 2015-2017 Tỷ lệ cấu việc làm trước sau bị thu hồi đất huyện Văn Lãng Đơn vị tính: % Ngành nghề Nơng nghiệp Bn bán nhỏ Thợ thủ cơng Cơng nhân Làm hành chính Cơng việc khác Thất nghiệp Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 58,2 45,3 8,7 10,2 10,5 14,8 4,6 9,7 7,8 8,2 6,8 6,5 3,4 5,3 Ghi chú               Kết giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện Văn Lãng theo ngành kinh tế giai đoạn 2015-2017 Đơn vị tính: lao động STT Xã­ thị trấn Ngành kinh tế Tổng  số Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ Tân Mỹ 527 158 153 216 Trùng Quán 405 124 139 142 Tân Việt 115 15 75 25 Bắc La 456 177 239 40 Thanh Long 254 121 97 36 Thụy Hùng 245 89 85 71 Tân Thanh 508 119 112 277 An Hùng 23 10 2.533 809 907 817 Cộng Điểm mạnh tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn • Mặc dù việc thu hồi đất nông nghiệp làm cho phận lớn nơng dân khơng có việc làm, đời sống gặp khó khăn Song nhờ phối hợp quyền địa phương người nơng dân, giải việc làm cho nhiều hộ nông dân bị đất canh tác • Thứ nhất, Số người có việc làm sau bị thu hồi đất 2.533 người, 48,7% số người độ tuổi lao động có nhu cầu tìm việc làm Bình qn xã có 210 lao động giải việc làm • Thứ hai, chuyển dịch cấu lao động việc làm thay đổi rõ rệt theo hướng tỷ trọng nông nghiệp giảm tỷ lệ lao động công nghiệp, dịch vụ gia tăng 10 Điểm yếu tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn • Về chuẩn bị triển khai sách: Việc xây dựng máy có phân cơng nhiệm vụ cho thành viên, nhiên quy định trách nhiệm, quyền hạn thành viên ban đạo chung chung, chưa cụ thể Cán theo dõi công tác tạo việc làm cho lao động cấp xã thiếu chủ yếu làm kiêm nghiệm nên yếu chuyên môn nghiệp vụ chưa đào tạo nên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ • Về đạo triển khai sách: Truyền thơng sách tạo việc làm cho người dân hạn chế kênh truyền thơng, hình thức nội dung tuyên truyền Vì nhận thức người dân sách mục tiêu sách chưa sâu sắc, cịn tình trạng trơng chờ vào nhà nước q trình triển khai sách • Về kiểm sốt thực sách: Một số nội dung giám sát thực cịn yếu; giám sát tình hình thực văn hướng dẫn thực sách đôi lúc chưa kịp thời 11 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ  CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU  HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN  HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN 3.1. Mục tiêu và phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi  chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực  hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh  Lạng Sơn đến năm 2020 3.2. Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi chính sách tạo việc  làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư  của chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 12 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư Thứ nhất, quyền huyện cần nắm vững quan điểm chủ trương Đảng, Nhà nước tạo việc làm để từ ban hành triển khai văn phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước đặc trưng riêng điều kiện kinh tế, xã hội huyện (huyện miền núi, biên giới, dân tộc thiểu số) Thứ hai, hệ thống trị thành phần kinh tế tham gia tạo việc làm cho người lao động Tạo việc làm nghiệp toàn dân, thực phương châm tự lo việc làm cho thành phần kinh tế chính, khắc phục tâm lý ỷ lại trông chờ vào Nhà nước Thứ ba, tạo việc làm phải gắn liền với chương trình phát triển kinh tế - xã hội, dự án nhà nước, thúc đẩy giải pháp lao động xuyên biên giới 13 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn • Giải pháp hồn thiện chuẩn bị triển khai sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng - Giải pháp cấu máy tổ chức: Cần giao cho quan chuyên môn đầu mối chịu trách nhiệm triển khai sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất, theo thành lập Ban đạo thực sách cụ thể, với quản lý, đạo trực tiếp Chủ tịch UBND huyện - Giải pháp xây dựng kế hoạch: Trước hết, UBND huyện Văn Lãng cần nhanh chóng đơn đốc phịng ban liên quan xây dựng đề án tạo việc làm trung hạn có lĩnh vực tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện, kế hoạch để huyện xây dựng kế hoạch tạo việc làm cách cụ thể xác phù hợp - Giải pháp ban hành văn hướng dẫn triển khai sách: Ngồi văn hướng dẫn triển khai sách trạng, UBND huyện Văn Lãng cần nhanh chóng ban hành văn cụ thể hướng dẫn cách toàn diện hoạt động triển khai đề án tạo việc làm địa bàn 14 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn • Giải pháp hồn thiện đạo thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng - Về truyền thông tư vấn sách: Cần tun truyền phổ biến nhiều hình thức sách tạo việc làm cho lao động đặc biệt lao động bị thu hồi đất, định hướng xây dựng kế hoạch tạo việc làm năm, định hướng kêu gọi đầu tư đến tổ chức thực sách nhằm đảm bảo thực sách ngày tốt định hướng cấu lao động chung huyện - Về vận hành ngân sách: Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn cho đối tượng thủ hưởng sách đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn để mở rộng sản xuất thông qua thủ tục nhanh gọn, khắc phục sách nhiều, phiền hà 15 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn • Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng - Về thu thập thơng tin giám sát thực sách tạo việc làm cho lao động quyền huyện Văn Lãng: Chính quyền huyện cần ý giám sát lực phịng ban thực sách cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực; giám sát việc phân bổ sử dụng vốn ngân sách nhà nước trình triển khai sách - Giải pháp đánh giá thực sách: Để đảm bảo nắm tình hình triển khai sách, Chính quyền huyện Văn Lãng cần tổ chức đánh giá thực sách theo định kỳ tháng, năm thực đánh giá theo giai đoạn thực sách - Giải pháp đề xuất điều chỉnh đổi sách: Trong q trình triển khai sách, quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, người dân cần khuyến khích đề xuất điều chỉnh sách thấy có điểm bất cập, chưa hợp lý 16 EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 17 ... ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện Tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để... TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN 2.1. Thực trạng việc? ?làm? ?cho? ?lao? ?động? ?bị? ?thu? ?hồi? ?đất? ?địa ... nghề nghiệp, tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất hạn chế, chưa trọng Việc hoàn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện