Đánh giá thực trạng thực hiện nhiệm vụ của phòng nội vụ huyện

A A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Nghiên cứu hoạt động của bộ máy hành chính nước ta cho thấy, về phổ biến tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu lực, hiệu quả hoạt.

A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghiên cứu hoạt động máy hành nước ta cho thấy, phổ biến tổ chức hoạt động quan chun mơn có ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu hoạt động UBND cấp Thực tế đặt yêu cầu q trình cải cách hành quan chun mơn thuộc UBND cấp phải tiếp tục hồn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Phịng Nội vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân Huyện; chịu lãnh đạo quản lý trực tiếp, toàn diện Ủy ban nhân dân Huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Phịng Nội vụ có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Huyện thực quản lý Nhà nước tổ chức; biên chế quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức xã thị trấn; hội quần chúng, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; tơn giáo; thi đua - khen thưởng Với chức năng, nhiệm vụ quan trọng vậy, đòi hỏi Phòng Nội vụ phải thực tốt nhiệm vụ phải có đội ngũ cơng chức vững vàng phẩm chất trị, chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có ý thức đạo đức cơng chức, cơng vụ Phòng Nội vụ huyện Thạch Thành quan chun mơn thuộc UBND huyện Thạch Thành Phịng có 05 công chức, 100% công chức thuộc biên chế, khơng có lao động hợp đồng Trong đó, trình độ Thạc sỹ 02/5 người; trình độ Đại học 3/5 người; trình độ lý luận trị: Cao cấp 02 người, trung cấp 02 người; 100% học lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chuyên viên Là quan chun mơn thực chức quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực Trong năm qua tập thể lãnh đạo Phòng đội ngũ công chức tham mưu triển khai đầy đủ sách thuộc lĩnh vực quản lý Phịng đảm bảo tiến độ chất lượng; công tác cải cách hành chính, cơng tác tổ chức máy, quản lý đội ngũ cán công chức, viên chức… có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực nhiệm vụ Phòng cịn số tồn hạn chế, như: Cịn cơng chức, viên chức chưa gương mẫu, có biểu sách nhiễu, phiền hà cho công dân, doanh nghiệp Cải cách hành cịn nhiều bất cập, ứng dụng CNTT đạo điều hành chưa đạt yêu cầu Công tác quản lý cán bộ, công chức chưa thực sát sao, nên tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ phận công chức từ huyện đến xã, vị trí “nhạy cảm” cịn chưa cao, chưa đáp ứng mong đợi người dân… Do đó, năm tới Phịng cần có biện pháp phù hợp để phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiệu thực nhiệm vụ Phòng Để thực tốt yêu cầu trên, nhiệm vụ quan trọng cần đánh giá cách trung thực, khách quan, toàn diện mặt hoạt động Phòng năm qua, rút học kinh nghiệm có biện pháp phù hợp thời gian tới Là Chuyên viên phòng Nội vụ huyện Thạch Thành, tơi mong muốn góp phần tìm biện pháp để nâng cao chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ Phịng, tơi chọn đề tài: "Đánh giá thực trạng thực nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa từ góc độ quan điểm tồn diện” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng thực nhiệm vụ phòng Nội vụ huyện Thạch Thành từ góc độ quan điểm tồn diện đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu thực nhiệm vụ Phòng năm tới Kết cấu khóa luận: Ngồi phần mở đầu kết luận, Khóa luận gồm phần: I Cơ sở lý luận II Thực trạng thực nhiệm vụ Phòng Nội vụ, huyện Thạch Thành từ góc độ quan điểm toàn diện III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ Phòng Nội vụ, huyện Thạch Thành thời gian tới B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Một số vấn đề chung quan điểm toàn diện 1.1 Nội dung quan điểm toàn diện Quan điểm toàn diện quan điểm phương pháp luận khoa học giúp người nhận thức hoạt động cải tạo giới Quan điểm tồn diện địi hỏi nhận thức vật, tượng, cần phải xem xét nó: là, mối liên hệ qua lại phận, yếu tố, thuộc tính khác vật đó; hai là, mối liên hệ qua lại vật với vật khác (kể trực tiếp gián tiếp); ba là, mối liên hệ với nhu cầu thực tiễn người Quan điểm tồn diện địi hỏi hoạt động thực tiễn, để cải tạo vật, phải hoạt động thực tiễn biến đổi mối liên hệ nội vật mối liên hệ qua lại vật với vật khác Muốn vậy, phải sử dụng đồng nhiều biện pháp, phương tiện khác để tác động nhằm thay đổi liên hệ tương ứng Quan điểm tồn diện địi hỏi xem xét giải vấn đề thực tiễn đặt cần phải ý mức tới hoàn cảnh lịch sử cụ thể làm phát sinh vấn đề, tới đời phát triển nó, tới bối cảnh thực - khách quan lẫn chủ quan - quy định giải pháp, phương tiện để giải vấn đề nảy sinh Quan điểm toàn diện đối lập với quan điểm phiến diện chỗ không ý tới nhiều mặt, nhiều mối liên hệ mà xem xét, đánh giá vai trò mối liên hệ vận động, phát triển vật Mặt khác, Quan điểm toàn diện khắc phục sai lầm chủ nghĩa chiết trung thuật nguỵ biện Chủ nghĩa chiết trung tỏ ý tới nhiều mặt, nhiều mối liên hệ khác nhau, lại kết hợp cách vô nguyên tắc mặt, mối liên hệ, không rút mặt chất, mối liên hệ nên cào mặt, vậy, dễ bị bất lực cần phải có sách đắn Thuật nguỵ biện để ý tới nhiều mặt, nhiều mối liên hệ khác vật, lại đưa không thành bản, không chất thành chất Quan điểm tồn diện có ý nghĩa quan trọng nhận thức thực tiễn người, công đổi đất nước hội nhập quốc tế 1.2 Cơ sở lý luận quan điểm toàn diện Quan điểm tồn diện có sở lý luận nguyên lý mối liên hệ phổ biến - hai nguyên lý khái quát phép biện chứng vật Theo quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng, liên hệ khái niệm dùng để nương tựa, thâm nhập vào nhau, chuyển hoá lẫn vật, tượng Liên hệ phổ biến dùng để liên hệ diễn nhiều vật tượng, tự nhiên, xã hội tư Quan điểm biện chứng xem giới chỉnh thể thống Các vật, tượng q trình cấu thành giới vừa tách biệt nhau, vừa có liên hệ qua lại, thâm nhập chuyển hóa lẫn Quan điểm vật biện chứng cho sở liên hệ qua lại vật, tượng tính thống vật chất giới; vật, tượng đa dạng giới dạng tồn khác giới giới vật chất Sự liên hệ diễn phổ biến vật, tượng; tất lĩnh vực tự nhiên, xã hội tư duy; mặt, phận vật, tượng; giai đoạn trình phát triển vật, tượng Cùng với việc khẳng định tính khách quan, tính phổ biến mối liên hệ, quan điểm vật biện chứng thừa nhận tính đa dạng liên hệ qua lại vật, tượng: có mối liên hệ bên ngồi, mối liên hệ bên trong; có mối liên hệ chủ yếu, có mối liên hệ thứ yếu; có mối liên hệ chung bao qt tồn giới, có mối liên hệ bao quát số lĩnh vực lĩnh vực riêng biệt giới đó; có mối liên hệ chất mối liên hệ khơng chất; có mối liên hệ trực tiếp, có mối liên hệ gián tiếp; có mối liên hệ tất yếu liên hệ ngẫu nhiên Sự vật, tượng vận động phát triển qua nhiều giai đoạn khác nhau, giai đoạn có mối liên hệ với tạo thành lịch sử phát triển thực vật tượng Các loại liên hệ khác có vai trị khác vận động, phát triển vật, tượng Có mối liên hệ đóng vai trị định vận động, phát triển vật, tượng; có mối liên hệ đóng vai trị hỗ trợ, bổ sung cho phát triển Vì vậy, quan điểm vật biện chứng liên hệ đòi hỏi phải thừa nhận tính tương đối phân loại mối liên hệ Trong tính đa dạng hình thức loại liên hệ tồn giới, phép biện chứng vật tập trung nghiên cứu loại liên hệ chung, mang tính phổ biến Những hình thức kiểu liên hệ riêng biệt phận khác giới đối tượng nghiên cứu ngành khoa học khác Nhiệm vụ Phịng Nội vụ xét từ góc độ quan điểm tồn diện 2.2 Nhiệm vụ Phịng Nội vụ có 21 nhiệm vụ quy định Thông tư số 15/2014/TTBNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tuy nhiên, phạm vi đề tài đánh giá thực trạng thực nhiệm vụ lĩnh vực chủ yếu sau đây: Một là, tổ chức máy biên chế; Hai là, xây dựng quyền; Ba là, quản lý cán bộ, công chức, viên chức; Bốn là, cải cách hành chính; Năm là, cơng tác thi đua - khen thưởng; Sáu là, quản lý nhà nước tôn giáo II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH THÀNH TỪ GĨC ĐỘ QUAN ĐIỂM TỒN DIỆN 2.1 Đặc điểm tình hình Phịng Phịng Nội vụ huyện Thạch Thành có 05 cán bộ, cơng chức Được tách từ phòng Tổ chức - Lao động thương binh xã hội năm 2008 Phòng tiếp nhận chức tổ chức, quản lý nhà nước lĩnh vực Tơn giáo từ phịng Tơn giáo huyện, lĩnh vực thi đua - khen thưởng, lưu trữ nhà nước từ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Những năm qua, Phòng đặc biệt quan tâm tới công tác đào tạo xây dựng đội ngũ công chức Tạo điều kiện cho công chức tham gia học tập nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đến Phòng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đồn kết, có trình độ chun mơn chuẩn, 100% cơng chức thuộc biên chế, khơng có lao động hợp đồng Trong chun mơn nghiệp vụ: Thạc sỹ 02/5 người, Đại học 3/5 người; trình độ lý luận trị: cao cấp 02 người; trung cấp 02 người; 100% học lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chun viên Phịng có 01 trưởng phịng, 01 phó trưởng phịng 03 cơng chức Phịng có chức năng, nhiệm vụ trực tiếp tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND huyện thực chức nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành Nội vụ theo quy định Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Và số nhiệm vụ khác UBND, Chủ tịch UBND huyện trực tiếp phân công Về sở vật chất: Phịng bố trí làm việc tầng nhà tầng quan UBND huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Phịng bố trí 03 phòng làm việc, phòng trang bị máy vi tính, máy in, máy điều hịa vật dụng văn phòng cần thiết khác phục vụ nhiệm vụ chuyên môn 2.2 Thực trạng thực nhiệm vụ Phịng từ góc độ quan điểm tồn diện 2.2.1 Ưu điểm Trong năm qua, Chi uỷ, chi tập thể lãnh đạo Phòng làm việc nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Lãnh đạo, đạo hoạt động Phòng thống theo quy chế, theo kế hoạch cụ thể phù hợp với chủ trương, Nghị Đảng, quy định Nhà nước Ngành Dưới lãnh, đạo chi bộ, lãnh đạo Phòng tổ chức thực tương đối tốt toàn diện mặt hoạt động Phịng, biểu như: * Về cơng tác tổ chức máy biên chế Trong năm 2019, thực Quyết định UBND tỉnh Thanh Hóa, phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện xếp, sáp nhập thành lập đơn vị; cụ thể sau: Thực Quyết định số 1649/QĐ-UBND ngày 04/5/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Phương án tổng thể xếp ĐVHC cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện hoàn thiện hồ sơ Đề án xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn, sau xếp 25 đơn vị hành trực thuộc gồm 23 xã 02 thị trấn Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện Phương án sáp nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên vào Trường Trung cấp nghề phương án bố trí nhân sau sáp nhập Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện Phương án hợp Trạm Khuyến nông, Trạm Bảo vệ thực vật Trạm Thú y thành lập Trung tâm dịch vụ Nông nghiệp huyện Thạch Thành, Phương án bố trí nhân sau sáp nhập Phối hợp phòng Giáo dục Đào tạo tham mưu sáp nhập 02 trường: Tiểu học Thạch Định Trường THCS Thạch Định thành 01 trường ; Sáp nhập 02 trường: Tiểu học Thạch Tân trường THCS Thạch Tân thành 01 trường Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện Phương án hợp Trung tâm Văn hóa-TDTT huyện, Đài truyền hình Ban Quản lý Di tích Ngọc Trạo di tích xếp hạng để thành lập Trung tâm Văn hóa, Thơng tin, thể thao Du lịch huyện Thạch Thành Phương án bố trí nhân sau sáp nhập Phịng tích cực tham mưu giúp UBND huyện triển khai, xếp, kiện tồn tổ chức máy, nhân sự, phịng, ban chuyên môn, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện Do hầu hết đơn vị vào hoạt động ổn định Phòng xây dựng kế hoạch biên chế hành nghiệp năm 2020 theo hướng tinh gọn, xác định vị trí việc làm theo Quyết định số 4589/QĐUBND ngày 19/11/2018 việc phê duyệt mơ tả cơng việc, khung lực vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành UBND huyện, thị xã, thành phố Tuyển dụng công chức không qua thi tuyển 03 viên chức tiếp nhận vào công tác quan UBND huyện Tiếp nhận 01 công chức từ Sở Nông nghiệp PTNT tuyển dụng 02 công chức cấp huyện trúng tuyển kỳ thi tuyển dụng cơng chức tỉnh Thanh Hóa; xét chuyển 08 cán sang công chức sáp nhập xã; tuyển dụng 274 viên chức ngành Giáo dục Đào tạo năm 2019 theo quy định pháp luật, phù hợp với chuyên môn đào tạo góp phần nâng cao chất lượng cơng tác cán cơng chức từ huyện đến sở Phịng kịp thời tham mưu xây dựng phương án triển khai thực kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác theo Nghị định 158 Chính phủ Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức; luân chuyển 36 vị trí lĩnh vực “nhạy cảm” làm cho cán bộ, công chức xác định trách nhiệm thực thi cơng vụ, giảm thiểu phiền hà, sách nhiễu phận cán công chức nhân dân * Về cơng tác xây dựng quyền Với tinh thần trách nhiệm cao, phương pháp làm việc sáng tạo, linh hoạt tuân thủ nguyên tắc, cán bộ, công chức Phòng thực tương đối tốt nhiệm vụ này, như: Chủ động xây dựng phương án trình Hội đồng nhân dân huyện tiến hành miễn nhiệm bầu bổ sung Ủy viên Ủy ban; chuẩn y chức danh cán chủ chốt xã Thạch Lâm, Thạch Quảng, Thành Yên, Thành Tân, Thành Vinh thực công tác luân chuyển cán đảm bảo thời gian, trình tự theo quy định pháp luật, giúp cho máy quyền hoạt động ổn định, đảm bảo số lượng chức danh cán chủ chốt điều hành hoạt động quan hành nhà nước * Về công tác quản lý cán công chức, viên chức Căn vào nhiệm vụ Phịng lực cơng chức, lãnh đạo Phịng phân công công chức thực nhiệm vụ thường xuyên quản lý cán công chức, viên chức; thực chế độ sách định kỳ cán công chức, viên chức cấp huyện, cán công chức xã, thị trấn cách kịp thời, tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán công chức từ huyện đến sở đội ngũ viên chức tích cực học tập, lao động sáng tạo góp phần hồn thành nhiệm vụ trị huyện Nghiêm túc thực quy trình xử lý kiểm điểm, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo quy định, xiết chặt nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, có ý nghĩa răn đe cán công chức, viên chức khác thực thi nhiệm vụ Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc, hướng tới nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ Nâng cao lực quản lý, kỹ điều hành thực thi công vụ cho đội ngũ cán công chức cấp huyện, cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Năm 2019, tổ chức 16 lớp, số lượng học viên 637 người, kinh phí 447.120 nghìn đồng * Về cơng tác cải cách hành Thường xun rà sốt tiêu chí theo quy định phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành (một cửa) cấp huyện, cấp xã để có phương án điều chỉnh phù hợp, Xây dựng quy chế hoạt động phận cửa theo đạo Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Sở Nội vụ nhằm đơn giản hóa thủ tục hành hành, loại bỏ thủ tục không hợp lý, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đặc biệt doanh nghiệp việc thực thủ tục hành hành Công khai kết giải thủ tục hành chính; cơng khai xin lỗi giải thủ tục hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo hướng dẫn Sở Nội vụ; Thành lập Trung tâm hành cơng cấp huyện giúp cho đầu mối giải thủ tục hành tập trung, nhanh gọn, hiệu quả, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình xu hướng hội nhập Năm 2019 khơng có đơn thư phản ánh, kiến nghị việc giải thủ tục hành cho cơng dân tổ chức Cơng tác cải cách thủ tục hành UBND huyện triển khai thực đem lại số kết định, tạo lòng tin quần chúng nhân dân Các loại cơng việc đựơc giải theo thời gian quy định, không nhân dân lại nhiều lần đa số tổ chức, cơng dân phấn khởi, đồng tình ủng hộ tất lọai hồ sơ tổ chức công dân tiếp nhận, giải theo trình tự, thủ tục, khơng có biểu gây phiền hà, sách nhiễu, khó khăn cho nhân dân; tổ chức, công dân đến nộp nhận hồ sơ đón tiếp niềm nở, hướng dẫn tận tình * Về công tác thi đua - khen thưởng Chủ động tham mưu cho UBND huyện phát động phong trào thi đua, trọng tâm phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn mới, phong trào Doanh nghiệp Thanh Hóa hội nhập phát triển từ tạo động lực cho tầng lớp nhân dân thi đua đóng góp nguồn lực để hồn thành kế hoạch xây dựng nông thôn huyện; Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc thực thi nhiệm vụ Nhân rộng gương điển hình tiên tiến hướng đến khen thưởng cá nhân lao động trực tiếp, nên khuyến khích tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước địa phương phát động Trong năm 2019, công tác Thi đua - Khen thưởng thực tốt, động viên kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ, cụ thể: Khen thưởng Huân chương độc lập cho gia đình liệt sỹ: Chủ tịch nước Quyết định truy tặng Huân chương độc lập cho 01 gia đình liệt sỹ làm hồ sơ đề nghị Ban Thi đua-Khen thưởng tỉnh xét duyệt đề nghị Ban Thi đua-Khen thưởng Trung ương xét tặng Huân chương Độc lập cho 07 gia đình Khen thưởng cấp Nhà nước: Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng cho 01 tập thể: Trường Mầm Non Vân Du; Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho 02 tập thể: Trường Mầm non Thành Vân Nhân dân cán xã Thành Tâm ` Khen thưởng cấp tỉnh: Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định khen thưởng Cờ thi đua cho 10 tập thể; Danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” cho 23 tập thể; Bằng khen cho 07 tập thể 07 cá nhân, tặng danh hiệu “Đơn vị Quyết thắng” cho 05 tập thể Khen thưởng cấp huyện: Chủ tịch UBND huyện Quyết định khen thưởng Danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” cho 95 tập thể, Danh hiệu “Lao động tiên tiến” cho 398 cá nhân, Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua sở” cho 132 cá 10 nhân, Giấy khen cho 228 tập thể 565 cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ * Công tác quản lý nhà nước Tơn giáo Thời gian qua, Phịng tham mưu cho UBND huyện thực tốt công tác quản lý Nhà nước tôn giáo, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân; quan tâm giải kiến nghị, đề xuất đáng tổ chức, cá nhân tôn giáo; quan tâm lắng nghe tâm tự nguyện vọng, đề nghị để giải vụ việc tôn giáo phát sinh kịp thời, đảm bảo thẩm quyền, quy định pháp luật Tạo niềm tin đội ngũ chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo địa bàn huyện vào chủ trương, sách quán Đảng nhà nước ta tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Đánh giá chung Nhìn chung, năm vừa qua Phịng có số đổi nội dung cách làm đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới, như: cơng tác cán bước đầu có đổi quan trọng góp phần thúc đẩy thực nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quan tâm thực tốt, số lượng cán đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước lý luận trị ngày nhiều đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Cơng tác cải cách hành đẩy mạnh hướng đến đáp ứng hài lòng người dân khâu giải thủ tục hành Cơng tác thi đua - khen thưởng trọng tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước với nhiều hình thức phong phú có tác dụng thúc đẩy, động viên cán bộ, nhân dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tích cực học tập, lao động, sản xuất, kinh doanh Công tác tôn giáo quan tâm thực theo quy định pháp luật, khơng để xảy điểm nóng địa bàn quản lý 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, việc thực nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Thạch Thành cịn số hạn chế là: * Công tác tổ chức máy 11 Mặc dù cơng tác xếp xếp, kiện tồn tổ chức máy, nhân sự, phịng, ban chun mơn, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện quan tâm thực hoạt động chưa thực hiệu quả, máy chưa thực tinh gọn; Việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn quy định quan hệ phối hợp quan thuộc UBND huyện chưa rõ ràng, cụ thể gặp nhiều vướng mắc giải công việc Lĩnh vực biên chế nghiệp giáo dục gặp nhiều bất cập, giáo viên cấp học thiếu ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục; sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ * Công tác xây dựng quyền Việc tham mưu xây dựng phương án trình HĐND huyện tiến hành bước miễn nhiệm, bầu bổi sung, chuẩn y chức danh cán chủ chốt thực đảm bảo thời gian trình tự việc theo dõi hoạt động UBND xã, thị trấn chưa sát nên số xã cơng tác điều hành, giải cơng việc cịn nhiều hạn chế, chưa thay đổi tác phong lề lối làm việc, cịn tình trạng phận cán công chức sở thờ ơ, vô cảm với nhân dân Việc thực quy chế dân chủ số sở cịn mang tính hình thức, chưa phát huy quyền làm chủ nhân dân * Công tác quản lý cán công chức, viên chức Cơng tác đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cán công chức, viên chức, người lao động chưa có quy định cụ thể vị trí việc làm mà dựa tiêu chí chung theo Nghị định Chính phủ đánh giá cán công chức; chế độ tiền lương cho cán cơng chức cịn thấp, chưa khuyến khích đội ngũ cán cơng chức cống hiến nghiệp chung * Cơng tác cải cách hành Cơng tác cải cách hành số quan, đơn vị triển khai thực chưa liệt, nguồn lực dành cho cơng tác cải cách hành cịn hạn chế; số quan đơn vị chưa quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức * Công tác thi đua - khen thưởng Việc phát động phong trào thi đua trọng hình thức chưa phong phú, biện pháp tổ chức phong trào thi đua chưa tốt, thiếu tính 12 đột phá; chưa tạo lan tỏa sâu rộng tầng lớp nhân dân Một số quan, đơn vị chưa quan tâm mức công tác thi đua, khen thưởng, khen thưởng chua phản ánh hết tình hình, chất lượng phong trào thi đua đơn vị thành tích cá nhân * Cơng tác quản lý nhà nước Tôn giáo Công tác quản lý nhà nước tôn giáo quan tâm việc phát giải vụ việc phát sinh từ sở cịn chậm, thiếu tính liệt, phận cán ngại va chạm với lĩnh vực tôn giáo dẫn đến nhiều vụ việc liên quan đến tôn giáo thường phải giải theo hướng “việc rồi” làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tổ chức tơn giáo Một số cấp uỷ, quyền cấp xã chưa chủ động quản lý nhà nước tôn giá, chưa kịp thời đấu tranh, ngăn chặn với hành vi lợi dụng tín ngưỡng tơn giáo 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan - Hệ thống văn quản lý hành nhà nước cơng tác Nội vụ cịn có bất cập, chồng chéo khiến việc áp dụng gặp nhiều khó khăn; văn quản lý quy định chưa chặt chẽ nên dễ bị lợi dụng để tiêu cực công tác cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng, - Cơng tác tơn giáo cịn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, phần tử chống đối lợi dụng để tuyên truyền, xuyên tạc sách chủ trương đảng nhà nước gây ổn định an ninh trật tự địa bàn quản lý * Nguyên nhân chủ quan - Lãnh đạo Phòng quản lý, kiểm tra, giám sát cịn chưa sát sao; chưa có biện pháp xử lý nghiêm minh công chức chậm trễ, sai phạm thực nhiệm vụ - Một số cán công chức chưa đào tạo, không phù hợp với vị trí việc làm hiệu cơng việc chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Vẫn cịn có chun viên chưa nắm đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Phòng 13 - Cơ sở vật chất Phòng hạn chế, máy tính trang bị đầy đủ việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa khai thác tiện ích mà tin học đem lại cho hoạt động phòng III MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH THÀNH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng Chi bộ, lãnh đạo Phịng phải làm tốt cơng tác tư tưởng thông qua sinh hoạt chi bộ, học Nghị quyết, tiếp tục học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, học tập chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước tạo tảng vững vàng tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm cho công chức; phát huy tính chủ động, sáng tạo cán công chức thực nhiệm vụ Chi ủy, lãnh đạo Phòng phải thực gương mẫu thực nhiệm vụ; khách quan, công tâm phân công nhiệm vụ, đánh giá kết hoạt động cơng chức Từ xây dựng tập thể thực đồn kết, thống để thực nhiệm vụ trị Phịng 3.2 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức Quan tâm nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức Phòng cách tạo điều kiện thời gian kinh phí để họ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến lĩnh vực hoạt động Phòng Đề nghị Đảng ủy quan cử cán bộ, cơng chức Phịng tham gia lớp lý luận trị để nâng cao trình độ lý luận trị, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Khuyến khích yêu cầu cán bộ, cơng chức Phịng phải tự giác thường xuyên học hỏi, trau dồi kiến thức để sử dụng thành thạo tin học phần mềm bổ trợ khác phục vụ cho trình làm việc 3.3 Tập trung xếp, củng cố máy Phòng Rà soát, xác định rõ khối lượng, độ phức tạp cơng việc nhiệm vụ Phịng để có phân công công việc hợp lý với khả chun mơn trình độ đào tạo cán bộ, cơng chức 14 Việc bố trí cán đảm bảo tinh giản, gọn nhẹ, thiết thực, phù hợp với vị trí việc làm với nhiệm vụ cơng tác Phòng 3.4 Chú trọng đầu tư, trang bị sở vật chất thiết bị phục vụ nhiệm vụ chun mơn Phịng Tiếp tục đề nghị Thủ trưởng quan UBND huyện quan tâm bố trí thêm phòng làm việc đảm bảo đủ phòng làm việc liền kề để thuận lợi công tác đạo lãnh đạo phịng cơng tác tham mưu chuyên viên phòng; trang bị thêm số phương tiện máy móc cần thiết máy quét, máy fax, máy điều hịa phục vụ cho cơng việc chun mơn phịng 3.5 Thực tốt cơng tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức Thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Sử dụng kết kiểm tra để nhắc nhở, rút kinh nghiệm cán bộ, công chức thực chưa tốt có thiếu sót; đồng thời tuyên dương, khích lệ cá nhân làm tốt từ nhân điển hình tiên tiến Đặc biệt, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức phải khách quan, tồn diện, đánh giá phải mang tính xây dựng, tạo động lực cho phát triển C KẾT LUẬN Tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành nhà nước địa phương địi hỏi tất yếu cơng cải cách hành quốc gia hướng tới xu hội nhập đất nước Việc cải cách phòng, ban chun mơn máy hành nhà nước địa phương có tầm quan trọng đặc biệt, nhiệm vụ cần thiết để xây dựng quyền địa phương sạch, vững mạnh, góp phần thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phịng Nội vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân Huyện; chịu lãnh đạo quản lý trực tiếp, toàn diện Ủy ban nhân dân Huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Phịng Nội vụ có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Huyện thực quản lý Nhà nước nhiều lĩnh vực quan trọng Huyện Với chức năng, nhiệm vụ quan trọng vậy, đòi hỏi Phòng Nội vụ phải thực tốt nhiệm vụ phải có đội ngũ cơng chức vững vàng phẩm chất 15 trị, chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có ý thức đạo đức cơng chức, cơng vụ Phịng Nội vụ huyện Thạch Thành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thạch Thành Trong năm qua tập thể lãnh đạo đội ngũ cơng chức Phịng tham mưu triển khai đầy đủ sách thuộc lĩnh vực quản lý Phòng đảm bảo tiến độ chất lượng; cơng tác cải cách hành chính, công tác tổ chức máy, quản lý đội ngũ cán cơng chức, viên chức… có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực nhiệm vụ Phòng số tồn hạn chế, như: Cịn cơng chức, viên chức chưa gương mẫu, có biểu sách nhiễu, phiền hà cho cơng dân, doanh nghiệp Cải cách hành cịn nhiều bất cập, ứng dụng CNTT đạo điều hành chưa đạt yêu cầu Công tác quản lý cán bộ, công chức chưa thực sát sao, nên tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ phận công chức từ huyện đến xã, vị trí “nhạy cảm” cịn chưa cao, chưa đáp ứng mong đợi người dân… Do đó, năm tới Phịng cần có biện pháp phù hợp để phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiệu thực nhiệm vụ Phòng HỌC VIÊN Mai Thị Nga 16 ... phịng Nội vụ huyện Thạch Thành, tơi mong muốn góp phần tìm biện pháp để nâng cao chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ Phịng, tơi chọn đề tài: "Đánh giá thực trạng thực nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Thạch... II Thực trạng thực nhiệm vụ Phòng Nội vụ, huyện Thạch Thành từ góc độ quan điểm tồn diện III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ Phòng Nội vụ, huyện Thạch Thành thời gian tới B NỘI... khác Nhiệm vụ Phòng Nội vụ xét từ góc độ quan điểm tồn diện 2.2 Nhiệm vụ Phịng Nội vụ có 21 nhiệm vụ quy định Thông tư số 15/2014/TTBNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ,