NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNGTHÔNG QUA PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT CÁC HÀNH
Khái quát về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng
Người tiêu dùng, hay còn gọi là người tiêu thụ, là thuật ngữ rộng dùng để chỉ các cá nhân hoặc hộ gia đình sử dụng sản phẩm và dịch vụ trong nền kinh tế Khái niệm này có thể được áp dụng trong nhiều bối cảnh khác nhau, cho thấy sự đa dạng trong cách sử dụng và tầm quan trọng của nó Người tiêu dùng không chỉ là những người có nhu cầu mà còn có khả năng mua sắm các sản phẩm và dịch vụ trên thị trường để phục vụ cho cuộc sống của mình.
Trước khi "đổi mới", xã hội hầu như không nhận thức được quyền lợi của người tiêu dùng và hệ thống pháp luật bảo vệ họ Cơ chế quản lý kinh tế bao cấp tập trung vào sản xuất hàng hóa và cung cấp dịch vụ, trong khi nhu cầu của người tiêu dùng được nhà nước kiểm soát thông qua hệ thống tem phiếu.
Kể từ thời kỳ đổi mới, Việt Nam đã chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường, dẫn đến sự hình thành quan hệ mua bán giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng Trong bối cảnh này, vai trò của người tiêu dùng ngày càng được nâng cao, khi họ không chỉ là những người mua hàng hóa và dịch vụ phục vụ cho sinh hoạt cá nhân và gia đình mà còn ảnh hưởng đến các quyết định kinh doanh.
Trong bối cảnh hiện nay, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Quyền lợi của người tiêu dùng được xác định thông qua các văn bản pháp lý, đặc biệt là Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các tổ chức như Bộ Khoa học và Công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước về vấn đề này, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ trên toàn quốc Tổng cục Tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng cùng với Chi cục cũng tham gia tích cực vào công tác này.
Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng (VINASTAS) cùng với mạng lưới các Sở Khoa học và Công nghệ đã hoạt động tại 13 tỉnh, thành phố nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 là bước khởi đầu quan trọng, nhưng đã bộc lộ nhiều hạn chế như tính khả thi thấp và các quy định chung chung khó thực thi Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, các chế tài hiện hành chưa đủ mạnh để bảo vệ người tiêu dùng hiệu quả Để đáp ứng yêu cầu mới, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã được thông qua vào ngày 17 tháng 11 năm 2010, thay thế Pháp lệnh năm 1999, trong đó định nghĩa người tiêu dùng là những cá nhân, gia đình hoặc tổ chức mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng.
Dưới góc độ kinh tế, theo từ điển Kinh tế học hiện đại định nghĩa:
Người tiêu dùng là các đơn vị kinh tế có nhu cầu tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ cuối cùng Mặc dù thường được hiểu là cá nhân, người tiêu dùng có thể bao gồm cơ quan, cá nhân và nhóm cá nhân Đặc biệt, trong trường hợp nhóm cá nhân, đơn vị tiêu dùng được xác định là hộ gia đình thay vì cá nhân riêng lẻ.
Khi xem xét khái niệm giao dịch, có thể nhận thấy ba yếu tố chính: (i) Chủ thể tham gia giao dịch bao gồm cá nhân, gia đình hoặc tổ chức; (ii) Mục đích của giao dịch là sử dụng hàng hóa và dịch vụ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng và sinh hoạt của cá nhân, gia đình hoặc tổ chức; (iii) Quan hệ giao dịch được hình thành dựa trên hoạt động mua bán và cung ứng hàng hóa, dịch vụ.
Có 14 cấp hàng hóa và dịch vụ, bao gồm cả việc mua và xác lập dựa trên hoạt động sử dụng hàng hóa, dịch vụ, cho dù là sử dụng hay không sử dụng.
Trên thế giới, nhiều quốc gia chú trọng đến "người tiêu dùng" cá nhân hơn là "người tiêu dùng" tổ chức Điều này xuất phát từ quan điểm rằng "người tiêu dùng cá nhân" thường có vị thế yếu hơn so với "người tiêu dùng tổ chức", vốn có sự cân bằng hơn trong mối quan hệ với các nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ.
Việc bảo vệ "người tiêu dùng tổ chức" đang gặp phải những hạn chế về địa vị pháp lý, kiến thức, tài chính và nhân sự Nhiều ý kiến cho rằng điều này không chỉ làm mất đi ý nghĩa của chính sách bảo vệ người tiêu dùng mà còn lãng phí nguồn lực, can thiệp quá sâu vào các quan hệ dân sự một cách không cần thiết.
Tuy nhiên, khi so sánh tương quan giữa “người tiêu dùng tổ chức” với
Khi tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, cần xem xét tính chất của hàng hóa và điều kiện giao dịch Trong trường hợp hai thương nhân cùng hoạt động trong lĩnh vực ô tô, họ có thể đạt được sự cân bằng nhờ kinh nghiệm và lợi thế tương đồng Ngược lại, khi một trường học mua sữa cho học sinh, trường này không có nhiều lợi thế so với một hộ gia đình hay cá nhân trong việc mua sữa, do sự khác biệt trong mục đích và quy mô giao dịch.
Mục đích của giao dịch tiêu dùng thường không được các quốc gia chấp nhận cho các hoạt động thương mại hoặc nghề nghiệp, điều này phản ánh sự hợp lý trong việc phân định giữa pháp luật thương mại và pháp luật dân sự.
Cá nhân và tổ chức chỉ trở thành người tiêu dùng khi mục đích mua sắm hàng hóa, dịch vụ là để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng và sinh hoạt Cần làm rõ các mục đích tiêu dùng và sinh hoạt của từng chủ thể, vì mỗi loại hình tiêu dùng, bao gồm cá nhân, gia đình và tổ chức, đều có những đặc điểm và tính chất riêng biệt trong hoạt động tiêu dùng của họ.
Hoạt động "tiêu dùng sinh hoạt của cá nhân" là một khía cạnh quan trọng và được công nhận rộng rãi trong quy định pháp lý và thực tiễn ở mọi quốc gia Những hoạt động này nhằm đáp ứng các nhu cầu cơ bản như ăn uống, nơi ở, trang phục và di chuyển, phản ánh những quyền tự nhiên của con người.
Cơ sở phát sinh quan hệ
Quan hệ tiêu dùng được hình thành thông qua hoạt động mua bán và cung cấp hàng hóa, dịch vụ, cũng như qua việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ, ngay cả khi không thực hiện mua hoặc sử dụng Trong mối quan hệ này, có ba chủ thể chính: người mua, người sử dụng và những người không mua hoặc không sử dụng hàng hóa, dịch vụ.
Khái niệm cạnh tranh và các hình thái cạnh tranh
Cạnh tranh là một hiện tượng kinh tế quan trọng, phản ánh năng lực phát triển của nền kinh tế thị trường Nó đóng vai trò là phương thức giải quyết mâu thuẫn lợi ích giữa các nhà kinh doanh, với người tiêu dùng là trung tâm Trên quy mô xã hội, cạnh tranh giúp phân bổ nguồn lực và tài nguyên một cách tối ưu, thúc đẩy sự phát triển kinh tế Bản chất kinh tế của cạnh tranh tập trung vào việc tạo ra lợi thế chi phối thị trường và tối đa hóa lợi nhuận, trong khi bản chất xã hội của nó liên quan đến đạo đức kinh doanh và uy tín của các chủ thể, ảnh hưởng đến mối quan hệ với người tiêu dùng và các đối thủ cạnh tranh.
Theo Khoản 6, Điều 3, Luật Cạnh tranh 2018, hành vi cạnh tranh không lành mạnh được định nghĩa là những hành động của doanh nghiệp vi phạm nguyên tắc thiện chí, trung thực và các chuẩn mực thương mại, gây thiệt hại cho quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác Điều này có nghĩa là cạnh tranh không lành mạnh bao gồm tất cả các hành động trong hoạt động kinh tế đi ngược lại với đạo đức kinh doanh thông thường, nhằm làm tổn hại đến đối thủ cạnh tranh hoặc người tiêu dùng.
1.2.2 Các hình thái cạnh tranh
- Cạnh tranh hoàn hảo và cạnh tranh không hoàn hảo
Dựa vào cấu trúc doanh nghiệp và mức độ tập trung trong ngành, thị trường được phân loại thành ba hình thái chính: cạnh tranh hoàn hảo, độc quyền và cạnh tranh không hoàn hảo.
Cạnh tranh hoàn hảo là dạng thị trường mà giá cả và sản lượng hàng hóa hoàn toàn do cung và cầu quyết định Do đó, các doanh nghiệp tham gia thị trường phải chấp nhận mức giá do thị trường quy định.
Cạnh tranh hoàn hảo là hình thái thị trường với nhiều người bán và mua, nơi không ai có thể tác động đến giá sản phẩm do quy mô nhỏ của họ Sự thay đổi sản lượng của một doanh nghiệp không ảnh hưởng đến giá thị trường, và người mua cũng không thể yêu cầu giảm giá hay bán chịu Ngược lại, độc quyền là thị trường có một doanh nghiệp duy nhất bán sản phẩm mà không có sản phẩm thay thế (độc quyền bán) hoặc chỉ có một người mua (độc quyền mua), tạo ra sự đối lập rõ rệt với cạnh tranh hoàn hảo.
Cạnh tranh không hoàn hảo là một loại hình thị trường trung gian giữa cạnh tranh hoàn hảo và độc quyền Nó bao gồm hai hình thức chính là cạnh tranh độc quyền và độc quyền nhóm.
Cạnh tranh mang tính độc quyền là một hình thức thị trường nơi nhiều doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm thay thế cho nhau, nhưng mỗi doanh nghiệp chỉ có thể tác động hạn chế đến giá cả sản phẩm của mình Mặc dù có nhiều doanh nghiệp gia nhập thị trường mà không bị hạn chế, hình thức này khác với cạnh tranh hoàn hảo ở chỗ sản phẩm được phân hóa cao độ Mỗi doanh nghiệp cung cấp một loại sản phẩm riêng biệt về hình dáng, kích thước, nhãn mác, chất lượng và danh tiếng, tạo nên sự đa dạng trong thị trường.
Độc quyền nhóm là một hình thức thị trường với sự tham gia của một số ít nhà sản xuất, trong đó mỗi nhà sản xuất nhận thức rằng giá cả không chỉ bị ảnh hưởng bởi sản lượng của chính họ mà còn bởi hành động của các đối thủ cạnh tranh chủ chốt trong ngành.
- Cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh không lành mạnh
Dựa vào mục đích và tính chất của các phương thức cạnh tranh, hành vi cạnh tranh trên thị trường được phân loại thành hai loại chính: cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh không lành mạnh.
Cạnh tranh lành mạnh là hình thức cạnh tranh tích cực và minh bạch, dựa trên tiềm năng tự nhiên của mỗi doanh nghiệp Đây là các hoạt động thu hút khách hàng hợp pháp, phù hợp với các quy định pháp luật, tập quán thương mại và đạo đức kinh doanh.
Cạnh tranh không lành mạnh là hành vi của các doanh nghiệp nhằm mục đích cạnh tranh, thường mang tính chất không công bằng và có thể gây thiệt hại cho đối thủ hoặc đối tác Những hành vi này không nhất thiết phải vi phạm pháp luật, nhưng vẫn có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh.
Cạnh tranh là sự ganh đua giữa các doanh nghiệp về giá cả, số lượng và dịch vụ nhằm thu hút khách hàng và nâng cao vị thế trên thị trường Trên thị trường, cạnh tranh có thể được phân loại thành cạnh tranh hoàn hảo, độc quyền, và cạnh tranh không hoàn hảo dựa trên cấu trúc doanh nghiệp và mức độ tập trung trong ngành Ngoài ra, cạnh tranh cũng được chia thành cạnh tranh lành mạnh và không lành mạnh dựa trên mục đích và phương thức cạnh tranh.
1.2.3 Khái niệm về thực thi pháp luật cạnh tranh
Thực thi pháp luật là hoạt động thực hiện và thi hành các quy định pháp lý Trong nghĩa hẹp, nó chỉ đề cập đến hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước trong việc áp dụng và thực hiện pháp luật Tuy nhiên, cách hiểu này chưa đầy đủ và phiến diện, vì pháp luật còn bao gồm những chuẩn mực xã hội quan trọng khác.
Mọi người trong xã hội đều phải tuân theo pháp luật, vì vậy việc thực thi pháp luật là hoạt động cần thiết để đảm bảo sự tuân thủ và thực hiện pháp luật của tất cả mọi cá nhân.
Thực hiện pháp luật là một quá trình có mục đích, trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định pháp luật thông qua hành vi của mình trong đời sống thực tế.
Mối quan hệ giữa bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và kiểm soát các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm theo Luật cạnh tranh năm 2018
Cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và cung ứng dịch vụ, nhưng cạnh tranh không lành mạnh có thể gây hại cho quyền lợi của người tiêu dùng Mặc dù Luật Cạnh tranh năm 2018 chủ yếu điều chỉnh hành vi cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, nhưng những hành vi này cuối cùng vẫn ảnh hưởng tiêu cực đến người tiêu dùng, khiến họ trở thành nạn nhân của các hành vi không công bằng nhằm tối đa hóa lợi nhuận.
Nhiều doanh nghiệp đang bất chấp quy định pháp luật và đạo đức để tìm kiếm lợi nhuận, dẫn đến tình trạng hàng gian, hàng giả và hàng hóa kém chất lượng gia tăng Mặc dù các cơ quan chức năng đã phát hiện và xử lý, nhưng các đối tượng vẫn tìm cách sản xuất và tiêu thụ hàng hóa này bằng nhiều thủ đoạn tinh vi Họ cung cấp thông tin không trung thực, gây nhầm lẫn cho khách hàng, và lợi dụng uy tín của doanh nghiệp khác để kinh doanh hàng giả Những hành vi này không chỉ gây rối hoạt động kinh doanh mà còn ép buộc khách hàng sử dụng sản phẩm của họ Đặc biệt, việc sử dụng bao bì của doanh nghiệp khác để bán hàng giả đã làm giảm uy tín của các doanh nghiệp chân chính, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng và tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của họ.
Vào ngày 07 tháng 02 năm 2020, Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng (Bộ Công Thương) đã nhận đơn khiếu nại từ Công ty Cổ phần Sữa Việt Nam Đơn khiếu nại liên quan đến việc Cơ sở chế biến thực phẩm bánh kẹo Đức Việt sản xuất và phân phối các sản phẩm kẹo sử dụng trái phép Nhãn hiệu Vinamilk, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng và nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh Hành vi này được xem là hoạt động cạnh tranh không lành mạnh do sản phẩm có công dụng và bao bì tương tự với những sản phẩm đã có trên thị trường trước đó.
45 Luật Cạnh tranh 2018, gây thiệt hại đến các chủ thể khác nhau trên thị trường: Gây nhầm lẫn về nhận thức cho người tiêu dùng, khiến người tiêu
27 dùng mua phải sản phẩm không như ý mà không biết Gây thiệt hại cho doanh nghiệp có sản phẩm bị gây nhầm lẫn
Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng đã yêu cầu Cơ sở chế biến thực phẩm bánh kẹo Đức Việt ngừng sử dụng bao bì và sản xuất các sản phẩm có nhãn hiệu Vinamilk cũng như các nhãn hiệu khác được bảo hộ theo quy định pháp luật Đồng thời, Cục đã ban hành văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức can thiệp vào vấn đề này.
Cơ sở chế biến thực phẩm bánh kẹo Đức Việt cần được giám sát chặt chẽ bởi các lực lượng địa phương nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định an toàn thực phẩm Việc quản lý hiệu quả sẽ giúp ngăn chặn các vi phạm tương tự xảy ra tại khu vực này trong tương lai.
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và kiểm soát hành vi cạnh tranh không lành mạnh có mối liên hệ chặt chẽ Mọi hành vi cạnh tranh không lành mạnh đều tác động tiêu cực đến quyền lợi của người tiêu dùng.
Vai trò của kiểm soát hành vi cạnh tranh không lành mạnh để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo Luật Cạnh tranh 2018
vệ quyền lợi người tiêu dùng theo Luật Cạnh tranh 2018
Luật cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường bằng cách tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng và tự do, bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp, và thúc đẩy toàn cầu hóa cũng như hội nhập kinh tế quốc tế Hơn nữa, việc kiểm soát các hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của pháp luật không chỉ bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp mà còn đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng.
Theo lý luận kinh tế thị trường hiện đại, người tiêu dùng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, là đối tượng phục vụ cuối cùng của các chủ thể kinh doanh Các nhà kinh tế nhấn mạnh rằng quyền lợi của người tiêu dùng chỉ được đảm bảo trong điều kiện thị trường cung ứng hàng hóa và dịch vụ theo mô hình cạnh tranh hoàn hảo Điều này phản ánh sự cần thiết của một môi trường thị trường minh bạch và công bằng để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Thị trường lý tưởng có 28 điều kiện cơ bản, bao gồm: (1) Sự tham gia của đông đảo người mua và người bán; (2) Hàng hóa và dịch vụ cung cấp trên thị trường chủ yếu là đồng nhất; (3) Doanh nghiệp có quyền tự do gia nhập hoặc rút lui khỏi thị trường Trong môi trường này, mối quan hệ giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng mang tính bình đẳng và tự nguyện.
Các nhà kinh tế thừa nhận rằng điều kiện lý tưởng cho thị trường cạnh tranh hoàn hảo thường không tồn tại trong thực tế Để đạt lợi nhuận cao, nhiều doanh nghiệp có thể thực hiện các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi của người tiêu dùng Do đó, cần có quy định pháp luật hợp lý ở mỗi quốc gia để đảm bảo thị trường cạnh tranh hoàn hảo, từ đó bảo vệ tốt nhất quyền lợi của người tiêu dùng.
Hiện nay, người tiêu dùng ở Việt Nam được bảo vệ thông qua hai phương diện chính: bảo vệ trực tiếp theo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và bảo vệ gián tiếp qua các quy định của pháp luật cạnh tranh Kể từ năm 1999, khi Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được ban hành, quyền lợi của người tiêu dùng đã được bảo vệ chính thức Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành tiếp tục củng cố sự bảo vệ này Bên cạnh đó, quyền lợi người tiêu dùng còn được bảo vệ qua các quy định trong Bộ luật Dân sự về giao dịch, hợp đồng, cùng với các quy định xử phạt hành chính và Bộ luật Hình sự liên quan.
Các văn bản của pháp luật cạnh tranh có nội dung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Luật cạnh tranh 2004 và các Nghị định liên quan; Luật cạnh
Luật cạnh tranh năm 2018 và các nghị định liên quan đã đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Trên thực tế, pháp luật này đã được áp dụng trong nhiều vụ việc để đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong thị trường.
Kiểm soát hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Nội dung pháp luật điều chỉnh các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm theo Luật cạnh tranh năm 2018
1.5.1 Các dạng hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm
Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm được quy định tại Điều 45 Luật Cạnh tranh 2018, cụ thể:
- Nhóm hành vi thứ nhất: Xâm phạm thông tin bí mật trong kinh doanh dưới các hình thức sau đây:
+ Tiếp cận, thu thập thông tin bí mật trong kinh doanh bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu thông tin đó;
+ Tiết lộ, sử dụng thông tin bí mật trong kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu thông tin đó
Nhóm hành vi thứ hai liên quan đến việc ép buộc khách hàng và đối tác kinh doanh của doanh nghiệp khác thông qua các hành động đe dọa hoặc cưỡng ép Mục đích của những hành vi này là nhằm ngăn chặn hoặc buộc họ ngừng giao dịch với doanh nghiệp đó.
Nhóm hành vi thứ ba liên quan đến việc cung cấp thông tin không trung thực về doanh nghiệp khác Hành động này có thể diễn ra thông qua việc trực tiếp hoặc gián tiếp phát tán thông tin sai lệch, gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín, tình trạng tài chính và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp bị ảnh hưởng.
Nhóm hành vi thứ tư liên quan đến việc gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác, thông qua việc trực tiếp hoặc gián tiếp cản trở và làm gián đoạn các hoạt động kinh doanh hợp pháp của họ.
Nhóm hành vi thứ năm: Lôi kéo khách hàng bất chính bằng các hình thức sau đây:
Cung cấp thông tin sai lệch hoặc gây nhầm lẫn cho khách hàng về doanh nghiệp, sản phẩm, dịch vụ, khuyến mại và điều kiện giao dịch liên quan đến hàng hóa mà doanh nghiệp cung cấp, nhằm mục đích thu hút khách hàng từ doanh nghiệp khác.
+ So sánh hàng hóa, dịch vụ của mình với hàng hóa, dịch vụ cùng loại của doanh nghiệp khác nhưng không chứng minh được nội dung
Hành vi thứ sáu liên quan đến việc bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn toàn bộ, điều này có thể dẫn đến việc loại bỏ các doanh nghiệp khác cùng ngành Việc này không chỉ ảnh hưởng đến sự cạnh tranh lành mạnh mà còn gây tổn hại cho thị trường, làm giảm sự đa dạng của sản phẩm và dịch vụ.
- Nhóm hành vi thứ bảy: Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác bị cấm theo quy định của luật khác
1.5.2 Pháp luật về xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm theo nhiều quy định trong hệ thống pháp luật điều chỉnh nền kinh tế thị trường Các văn bản pháp lý chính liên quan đến vấn đề này bao gồm: Luật Cạnh tranh, Luật Bảo vệ người tiêu dùng, Luật Sở hữu trí tuệ, Nghị định số 75/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh, Nghị định số 98/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm trong hoạt động thương mại và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cùng với Nghị định số 99/2013/NĐ-CP quy định xử phạt trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp.
Nhà nước áp dụng chế tài đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhằm buộc các chủ thể kinh doanh phải chịu trách nhiệm về những thiệt hại mà họ gây ra cho các doanh nghiệp khác và người tiêu dùng Các hình thức chế tài này nhằm bảo vệ môi trường kinh doanh công bằng và đảm bảo quyền lợi cho tất cả các bên liên quan.
Chương 1 của Luận văn đã phân tích khái niệm người tiêu dùng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, và vai trò của cạnh tranh trong phát triển kinh tế xã hội Nghiên cứu cho thấy kiểm soát hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh năm 2018 là rất quan trọng trong bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam Cạnh tranh thúc đẩy doanh nghiệp lấy người tiêu dùng làm trung tâm, nhưng cũng có thể diễn ra dưới hình thức tiêu cực, ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh công bằng Luật Cạnh tranh ra đời nhằm tạo ra môi trường kinh doanh hiệu quả, đồng thời làm rõ các hành vi cạnh tranh không lành mạnh để hỗ trợ phát hiện và xử lý Tuy nhiên, việc bảo vệ quyền lợi tối đa cho các chủ thể trong quan hệ cạnh tranh còn phụ thuộc vào quá trình thực thi các quy định pháp luật, điều này sẽ được làm rõ trong phần tiếp theo của Luận văn.
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH BỊ CẤM
Tổng quan về pháp luật cạnh tranh Việt Nam
Trong bối cảnh đổi mới và mở cửa, nền kinh tế Việt Nam đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng trong thập niên 90 và những năm đầu thế kỷ 21.
21 Sự phát triển nhanh của nhiều ngành công nghiệp và dịch vụ đã tạo ra sức ép cạnh tranh lên các doanh nghiệp và đặt ra yêu cầu phải xây dựng khuôn khổ pháp lý tạo thuận lợi cho môi trường cạnh tranh Trong quá trình thực hiện đường lối chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thực tế đã xuất hiện một số hành vi cạnh tranh không lành mạnh và phản cạnh tranh, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế Ngoài ra, việc nền kinh tế với xuất phát điểm thấp và còn một số ngành và lĩnh vực tồn tại độc quyền nhà nước đã dẫn đến sự hạn chế trong phát triển của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường cạnh tranh chung
Trước khi Luật Cạnh tranh được ban hành, nhiều quy định pháp luật đã được áp dụng để kiểm soát hành vi phản cạnh tranh và độc quyền trong một số lĩnh vực cụ thể, như Pháp lệnh giá, Pháp lệnh Bưu chính viễn thông, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Thương mại, và Luật Điện lực Tuy nhiên, việc thực thi các quy định này vẫn chưa hiệu quả do thiếu khung pháp lý hoàn chỉnh, không có cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh và kiểm soát độc quyền, cùng với việc thiếu chế tài xử lý vi phạm.
Luật Cạnh tranh đã được Quốc hội và Chính phủ đưa vào chương trình xây dựng pháp luật từ những năm 2000 Sau 4 năm soạn thảo và thu thập ý kiến từ các chuyên gia, Luật Cạnh tranh đã chính thức được thông qua vào ngày 03 tháng 12 năm 2004 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2005 Sau gần 15 năm thực thi, Luật Cạnh tranh năm 2004 đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể.
Vào tháng 6 năm 2018, tại kỳ họp thứ 5 của Quốc hội khóa XIV, Luật Cạnh tranh năm 2018 đã được thông qua và chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2019, đánh dấu một bước quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội.
2.1.1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật cạnh tranh 2018
Luật Cạnh tranh 2018 quy định các hành vi hạn chế cạnh tranh và tập trung kinh tế có khả năng tác động đến thị trường Việt Nam Ngoài ra, luật cũng đề cập đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh, quy trình tố tụng cạnh tranh, xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh, và quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Luật Cạnh tranh áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng dịch vụ công ích, và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực độc quyền nhà nước Điều này cũng bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam, cùng với các hiệp hội ngành nghề và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong và ngoài nước.
2.1.2 Quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh
Theo Điều 3, Khoản 6 của Luật Cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh được định nghĩa là những hành động của doanh nghiệp vi phạm nguyên tắc thiện chí, trung thực và các chuẩn mực thương mại, gây thiệt hại đến quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp khác Tại nhiều quốc gia, hành vi này cũng được điều chỉnh bởi luật thương mại và luật bảo vệ người tiêu dùng; tuy nhiên, Luật Cạnh tranh Việt Nam không trực tiếp bảo vệ người tiêu dùng mà thực hiện điều này thông qua việc kiểm soát các hành vi cạnh tranh không lành mạnh.
Kiểm soát hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật cạnh tranh
vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật cạnh tranh
Cạnh tranh trong kinh doanh đóng vai trò quan trọng, là động lực thúc đẩy sự phát triển không chỉ cho từng doanh nghiệp mà còn cho toàn bộ nền kinh tế.
Cạnh tranh trong nền kinh tế thúc đẩy chất lượng hàng hóa ngày càng cao, mẫu mã phong phú và đa dạng hơn Người tiêu dùng dễ dàng chọn lựa sản phẩm phù hợp với ngân sách và sở thích cá nhân Để nâng cao sức cạnh tranh, các doanh nghiệp áp dụng chính sách ưu đãi cho khách hàng, từ đó mang lại sự chăm sóc tận tình và chu đáo cho người tiêu dùng.
Mặc dù các hành vi cạnh tranh có thể mang lại lợi ích cho người tiêu dùng, nhưng vẫn tồn tại nhiều hành vi xâm hại quyền lợi của họ Để kiểm soát và ngăn chặn các tác động tiêu cực từ những hành vi cạnh tranh không lành mạnh, pháp luật cạnh tranh, đặc biệt là Luật Cạnh tranh năm 2018 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành, đã được ban hành nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người tiêu dùng.
Luật Cạnh tranh năm 2018 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 12 tháng 6 năm
Luật Cạnh tranh năm 2018 có hiệu lực từ ngày 01/7/2019, cùng với Nghị định 35/2020/NĐ-CP và Nghị định 75/2019/NĐ-CP đã được ban hành, nhằm quy định chi tiết về các điều khoản và xử phạt vi phạm trong lĩnh vực cạnh tranh Những quy định này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thông qua việc kiểm soát các hành vi cạnh tranh không lành mạnh.
Luật Cạnh tranh cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành đã hình thành một hệ thống pháp lý đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của cơ quan cạnh tranh và đảm bảo tính minh bạch cho cộng đồng doanh nghiệp Các quy định trong hệ thống này cung cấp hành lang pháp lý rõ ràng, giúp doanh nghiệp điều chỉnh hành vi cạnh tranh trong kinh doanh theo đúng quy định, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Trong nhiều lĩnh vực của nền kinh tế, pháp luật về cạnh tranh đã phát huy hiệu quả tích cực Tuy nhiên, quá trình thực hiện vẫn bộc lộ một số hạn chế, đòi hỏi phải hoàn thiện Nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan cũng đã được sửa đổi, dẫn đến sự không thống nhất với các quy định hiện hành về cạnh tranh Do đó, việc sửa đổi và bổ sung là cần thiết để đảm bảo hiệu quả thi hành và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
2.3 Thực trạng pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh bị cấm theo Luật Cạnh tranh 2018
2.3.1 Quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm theo Luật Cạnh tranh 2018
Luật Cạnh tranh 2018 được xây dựng dựa trên nền tảng của Luật Cạnh tranh 2004, kế thừa và phát huy những giá trị tích cực, đặc biệt là quy định về các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm Bên cạnh đó, Luật Cạnh tranh 2018 cũng đã sửa đổi và bổ sung nhiều quy định để khắc phục những hạn chế của các quy định trước đây.
Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là những hành động của doanh nghiệp vi phạm nguyên tắc thiện chí và trung thực trong kinh doanh, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp khác và người tiêu dùng.
3 Luật Cạnh tranh) Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm được quy định tại Điều 45 Luật Cạnh tranh 2018 cụ thể như sau:
* Xâm phạm thông tin bí mật trong kinh doanh
Tự do thông tin là một đặc điểm quan trọng của xã hội hiện đại, nhưng có ba trường hợp pháp luật hạn chế quyền tiếp cận thông tin của công chúng: bí mật nhà nước, bí mật đời tư và bí mật kinh doanh Trong đó, bí mật kinh doanh được bảo vệ bởi pháp luật sở hữu trí tuệ và pháp luật cạnh tranh Mặc dù bí mật kinh doanh được công nhận là tài sản trí tuệ, nhưng do tính chất "bí mật" của nó, các cơ chế bảo vệ thông thường gặp khó khăn trong việc áp dụng.
Luật sở hữu trí tuệ, bao gồm việc đăng ký và cấp văn bằng bảo hộ, thường ít được áp dụng Luật Cạnh tranh và Luật Sở hữu trí tuệ có sự tương đồng trong việc xác định các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh.
Xâm phạm thông tin bí mật trong kinh doanh được xem là hành vi cạnh tranh không lành mạnh, thể hiện sự cố ý nhằm trục lợi từ thành quả đầu tư của doanh nghiệp khác Hành vi này không chỉ gây thiệt hại cho nạn nhân mà còn làm mất đi tính công bằng trong môi trường kinh doanh.
Bí mật kinh doanh theo định nghĩa tại khoản 1 Điều 45 Luật cạnh tranh 2018 có những đặc điểm cơ bản sau đây:
Thứ nhất, thông tin đó không phải là hiểu biết thông thường
Việc áp dụng thông tin trong kinh doanh mang lại lợi thế cạnh tranh cho những người nắm giữ và sử dụng thông tin này, so với những người không có hoặc không biết cách khai thác thông tin.
Thứ ba, được chủ sở hữu bảo mật bằng các biện pháp cần thiết để thông tin đó không bị tiết lộ và không dễ dàng tiếp cận được
Luật cạnh tranh quy định các dạng hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh bao gồm:
Hành vi tiếp cận và thu thập thông tin bí mật kinh doanh bằng cách vượt qua các biện pháp bảo mật của chủ sở hữu hợp pháp là một hành động vi phạm nghiêm trọng.
Hai là, hành vi tiết lộ, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu bí mật kinh doanh
Luật Cạnh tranh năm 2018 mở rộng phạm vi bảo vệ bí mật kinh doanh so với Luật Cạnh tranh năm 2004, với sự khác biệt trong đối tượng thông tin và biểu hiện hành vi xâm phạm Điều này cho thấy sự phát triển trong quy định pháp lý, nhằm bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp và nâng cao tính cạnh tranh trong thị trường.
(a) Về đối tượng thông tin được bảo vệ:
Hành vi “xâm phạm thông tin bí mật trong kinh doanh” bảo vệ một đối tượng rộng hơn so với hành vi “xâm phạm quyền đối với bí mật kinh doanh” theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH BỊ CẤM
Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật về kiểm soát các hành vi cạnh tranh không lành mạnh để nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền lơi người tiêu dung
3.1.1 Yêu cầu từ chính sách mới của Đảng và Nhà nước
Luật Cạnh tranh có mục tiêu cơ bản là bảo vệ các quan hệ cạnh tranh, nhằm tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh và công bằng, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế Để đạt được mục tiêu này, Luật Cạnh tranh kiểm soát các hành vi phản cạnh tranh, bao gồm: (i) thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, (ii) lạm dụng vị trí thống lĩnh hoặc độc quyền, (iii) tập trung kinh tế có nguy cơ dẫn đến độc quyền hóa thị trường, và (iv) hành vi cạnh tranh không lành mạnh.
Với sự phát triển của toàn cầu hóa, doanh nghiệp ngày càng mở rộng hoạt động ra nhiều quốc gia, dẫn đến sự gia tăng các hành vi phản cạnh tranh có ảnh hưởng đến môi trường cạnh tranh trong nước Để đối phó với tình trạng này, nhiều quốc gia đã áp dụng Luật Cạnh tranh theo nguyên tắc “tác động ảnh hưởng của hành vi”, nhằm kiểm soát các hành vi phản cạnh tranh xuyên biên giới và bảo vệ thị trường nội địa cũng như quyền lợi của người tiêu dùng.
Báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII đã xác định nhiệm vụ tổng quát cho Đảng, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân và bảo đảm an ninh quốc gia Văn kiện Đại hội XII cũng đề ra các giải pháp cụ thể nhằm thực hiện các mục tiêu này, khẳng định quyết tâm của Đảng trong việc đổi mới và phát triển đất nước.
Phát triển kinh tế nhanh và bền vững là mục tiêu hàng đầu, với tăng trưởng kinh tế cao hơn 5 năm trước Để đạt được điều này, cần giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế Đồng thời, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt chú trọng vào nông nghiệp và nông thôn, nhằm gắn kết phát triển kinh tế với các lĩnh vực này.
Phát triển nông thôn mới là một trong những mục tiêu quan trọng của chúng ta, bên cạnh đó, việc phát triển kinh tế tri thức cũng đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao trình độ khoa học và công nghệ của các ngành, lĩnh vực Điều này sẽ góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Đồng thời, chúng ta hướng tới xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ và tham gia có hiệu quả vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu.
Tiếp tục hoàn thiện thể chế và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong quản lý kinh tế Đảm bảo kỷ luật, kỷ cương, công khai và minh bạch, cũng như tăng cường năng lực quản lý của Nhà nước và năng lực quản trị doanh nghiệp.
Mọi doanh nghiệp cần hoạt động theo cơ chế thị trường, bình đẳng và cạnh tranh theo pháp luật, đồng thời khuyến khích khởi nghiệp kinh doanh Cần có chính sách phát triển doanh nghiệp Việt Nam về số lượng và chất lượng, trở thành lực lượng nòng cốt trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa Quyền tự do kinh doanh phải được bảo đảm trong các lĩnh vực không bị cấm; cần xây dựng và thực thi cơ chế hậu kiểm hiệu quả, hoàn thiện pháp luật về cạnh tranh, tăng cường minh bạch đối với độc quyền nhà nước và doanh nghiệp, kiểm soát độc quyền kinh doanh Hệ thống pháp luật cần hoàn thiện để bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu và quyền tài sản, cũng như cải cách pháp luật về phá sản doanh nghiệp theo cơ chế thị trường.
Hiến pháp năm 2013 lần đầu tiên xác định cạnh tranh là nền tảng cho việc xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh, bao gồm cả pháp luật cạnh tranh Nền kinh tế Việt Nam được xác định là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu và thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Tất cả các thành phần kinh tế đều là bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân, và các chủ thể trong các thành phần này có quyền bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo quy định của pháp luật Nhà nước có trách nhiệm xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết nền kinh tế dựa trên sự tôn trọng các quy luật thị trường.
Chính sách cạnh tranh là một trong ba trụ cột chính của chính sách kinh tế, bao gồm chính sách công nghiệp và chính sách thương mại, nhằm đảm bảo hiệu quả cho nền kinh tế Những chính sách này chịu ảnh hưởng từ các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội như biến động kinh tế quốc gia và xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai, pháp luật cạnh tranh cần khắc phục những vướng mắc trong các quy định hiện hành, từ đó tạo ra những chuyển biến tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.
Hoàn thiện pháp luật cạnh tranh sẽ củng cố thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo ra hành lang pháp lý ổn định và đảm bảo cạnh tranh minh bạch giữa các doanh nghiệp Điều này không chỉ bảo vệ người tiêu dùng mà còn gắn kết chặt chẽ với pháp luật bảo vệ quyền lợi của họ, từ đó nâng cao phúc lợi xã hội Mục tiêu chính của chính sách cạnh tranh là phát triển bền vững kinh tế - xã hội, hướng đến thịnh vượng, sáng tạo, công bằng và dân chủ trong thập kỷ tới, đồng thời tiếp tục thực hiện chủ trương đổi mới của Đảng và Chính phủ, xây dựng nền kinh tế thị trường dựa trên cạnh tranh tự do và bình đẳng.
Việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật cạnh tranh không chỉ nâng cao nhận thức của xã hội về vai trò của cạnh tranh mà còn giúp hình thành văn hóa cạnh tranh trong kinh doanh Điều này sẽ điều chỉnh hành vi ứng xử của cả doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước Hơn nữa, nó góp phần cải cách, mở cửa thị trường và dỡ bỏ các quy định hạn chế cạnh tranh, từ đó cải thiện năng suất và thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh trên thị trường.
63 trường trong nước cũng góp phần làm tăng xuất khẩu (cạnh tranh kém có thể gây tổn hại nhiều hơn cho người nghèo so với người giàu)
Pháp luật cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập một chính sách cạnh tranh minh bạch, ổn định và thống nhất, tạo nền tảng cho việc mở rộng và tăng cường hợp tác thương mại với nhiều quốc gia Điều này không chỉ phù hợp với thông lệ quốc tế mà còn đảm bảo thực thi hiệu quả các nội dung cạnh tranh trong các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã ký kết.
3.1.2 Yêu cầu từ thực tế thị trường, doanh nghiệp và người tiêu dùng
Luật Cạnh tranh tạo ra khung pháp lý cho môi trường cạnh tranh công bằng và lành mạnh, bảo vệ tất cả các chủ thể kinh doanh và kiểm soát độc quyền Luật này chống lại các hình thức cạnh tranh không lành mạnh và hạn chế thương mại, đồng thời tăng cường giám sát các hoạt động mua lại và sáp nhập nhằm ngăn chặn sự hình thành doanh nghiệp có quyền lực thị trường Được coi là luật công, Luật Cạnh tranh bảo vệ các quan hệ cạnh tranh và đóng vai trò như hiến pháp của nền kinh tế thị trường, thúc đẩy sự phát triển của môi trường cạnh tranh và nền kinh tế.
Luật Cạnh tranh ra đời đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc duy trì môi trường cạnh tranh công bằng và lành mạnh Luật này bảo vệ quyền cạnh tranh tự do, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các chủ thể trên thị trường, đồng thời hướng tới mục tiêu bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Qua đó, Luật Cạnh tranh đã góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng.
Ngay sau khi Luật Cạnh tranh được ban hành, các văn bản hướng dẫn thi hành đã nhanh chóng được xây dựng, tạo thành hệ thống pháp luật đồng bộ, giúp cơ quan cạnh tranh hoạt động hiệu quả và đảm bảo tính minh bạch cho doanh nghiệp Hệ thống này cung cấp hành lang pháp lý cho doanh nghiệp điều chỉnh hành vi cạnh tranh, thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, trong quá trình thi hành, một số văn bản đã bộc lộ hạn chế và không còn thống nhất với các quy định hiện hành, dẫn đến nhu cầu hoàn thiện Do đó, việc nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua kiểm soát hành vi cạnh tranh không lành mạnh là cần thiết để đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả của hệ thống pháp luật trong tương lai.