Sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thị xã hoài nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẾ THỊ TUYẾT NINH SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẾ THỊ TUYẾT NINH SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ THANH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn công trình nghiên cứu độc lập, thân tơi tự nghiên cứu, không chép từ tài liệu sẵn có Các số liệu thu thập hồn tồn trung thực, nguồn gốc rõ ràng Tôi tự chịu trách nhiệm vấn đề nêu nội dung luận văn Thừa Thiên Huế, tháng 01 năm 2022 Học viên Chế Thị Tuyết Ninh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn đề tài “Sử dụng công chức quan chun mơn Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định”, trước hết tơi xin đặc biệt cảm ơn Thầy hướng dẫn TS Lê Như Thanh quan tâm bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn này; đồng thời, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, Quý thầy, cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thị xã, Phòng Nội vụ thị xã, Ban Tổ chức Thị uỷ, quan có liên quan cơng chức thuộc quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình hồn thành luận văn Với lực nghiên cứu khoa học cịn nhiều hạn chế, đề tài luận văn tơi thực chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Với tinh thần cầu thị, mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để đề tài luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn Học viên Chế Thị Tuyết Ninh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm tầm quan trọng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 10 1.2 Nguyên tắc, cứ, điều kiện thẩm quyền sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 18 1.3 Nội dung sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 25 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 36 1.5 Một số kinh nghiệm số địa phương công tác sử dụng công chức 40 Tiểu kết chương 43 Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 44 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tác động đến sử dụng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.2 Khái quát cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 49 2.3 Thực trạng hệ thống văn pháp luật quy định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 55 2.4 Thực trạng thực quy định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn 59 2.5 Đánh giá chung 68 Tiểu kết Chương 72 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 73 3.1 Phương hướng tăng cường sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn 73 3.2 Những giải pháp nhằm tăng cường sử dụng công chức quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn 74 3.3 Một số kiến nghị 86 Tiểu kết Chương 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CB Cán CC Công chức CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CQHC Cơ quan hành ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT–XH Kinh tế - Xã hội NN Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức DANH MỤC BẢN ĐỒ, CÁC BẢNG Bản đồ Hành thị xã Hồi Nhơn 44 Bảng 1.1 Tổng hợp tiêu chí đo lường cơng chưc quan chuyên môn cấp huyện 34 Bảng 2.1 Cơ cấu công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, từ năm 2016 đến 30/6/2021 51 Bảng 2.2 Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp phân cơng bố trí, điều động, biệt phái cơng việc với trình độ chun mơn, lực sở trường công chức 61 Bảng 2.3 Khảo sát đánh giá mức độ quy định công tác 62 bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển 62 Bảng 2.4 Khảo sát đánh giá mức độ công tác khen thưởng, kỷ luật 64 đội ngũ công chức 64 Bảng 2.5 Kết đánh giá, xếp loại công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, từ năm 2016 đến năm 2020 .66 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, từ năm 2016 đến 30/6/2021 50 Biểu đồ 2.2 Trình độ học vấn công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tính đến thời điểm 30/6/2021 51 Mức đánh giá Khơng hồn thành nhiệm vụ Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách bị đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục phải tiến hành kiểm điểm trước quan, tổ chức, đơn vị Cơ quan, tổ chức, đơn vị ngành lĩnh vực giao phụ trách hoàn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, Mức đánh giá Tiêu chí đánh giá kế hoạch cơng tác năm Có liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ơ, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách Ngoài ra, CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, cần phải đánh giá thêm số nội dung sau: Thực chức quản lý NN; tổ chức theo dõi việc thi hành, tra, kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật ngành, lĩnh vực phân công Tham mưu, hoạch định, cụ thể hóa, đạo thực hiện, hướng dẫn kiểm tra chủ trương, sách, kế hoạch phù hợp với thực tiễn phát triển KT - XH, quốc phịng - an ninh, đối ngoại, cải cách hành chính,… theo ngành, lĩnh vực từ trung ương đến địa phương Thực cải cách hành chính, chế độ CC, công vụ; đạo, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân thuộc thẩm quyền Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục Phiếu đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức chưa cán lãnh đạo, quản lý tháng /201 - Họ tên: - Chức vụ: TT I II - - - Nội dung đánh giá Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT Ý thức tổ chức kỷ luật; phẩm chất đạo đức; lối sống, tác phong, lề lối làm Đoàn nguyên tắc tập trung dân chủ quan Thực quy tắc ứng xử cán bộ, công chức KẾT HIỆN NHIỆM VỤ Năng lực kỹ Chủ động nghiên cứu, cập nhật kiến thức pháp luật nghiệp vụ để tham mưu, tổ chức thực cơng việc có chất lượng việc kết Xây dựng kế hoạch công tác cá nhân rõ nội dung, tiến độ Triển đôn đốc, kiểm tra đơn vị, cá nhân kha Kết đánh giá TT Nội dung đánh giá Điểm Tồn Điểm cá Trưởng Cấp có tối đa nhân tự phịng thẩm chấm đánh giá quyền đánh giá 2 IV Kết đánh giá