Ngồi các giải pháp trên để thực hiện tốt cơng tác sử dụng CC các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tác giả có một số kiến nghị như sau:
- Đề nghị Trung ương quan tâm thực hiện Nghị quyết số 27- NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp. Coi việc trả lương cho CBCC là việc đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy công chức NN.
Thống nhất việc kiểm điểm đảng viên theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương và CB, CC, VC theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ hằng năm để tổ chức thực hiện đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tránh chống chéo.
- Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Bình Định tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh xây dựng quy chế, chính sách thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển đội ngũ CC. Đồng thời, tổ chức thực hiện thí điểm việc thi tuyển chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Tiểu kết Chương 3
Từ hệ thống cơ sở lý luận tại Chương 1 và và thực trạng sử dụng CC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định được phân tích tại Chương 2, với những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế được chỉ ra. Chương 3 của luận văn đề ra phương hướng và 08 giải pháp mang tính cấp thiết và lâu dài, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng CC tại các cơ chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn trong thời gian tới, cụ thể: (1) Giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu trong sử dụng CC; (2) Nâng cao nhận thức của đội ngũ CC về hoạt động sử dụng CC; (3) Thực hiện tốt công tác đánh giá CC; (4) Xây dựng và thực hiện tốt quy hoạch CBCC; (5) Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, tiếp nhận CC; (6) Đổi mới cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CC; (7) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động sử dụng CC; (8) Đảm bảo chế độ đãi ngộ thoả đảng cho đội ngũ CC.
Các phương hướng, mục tiêu, giải pháp kể trên được đề xuất dựa trên hệ thống các chủ trương, chính sách của Đảng, NN và tình hình thực tiễn tại các cơ quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn. Trong thời gian tới, tuỳ từng giai đoạn, từng bối cảnh khác nhau chúng ta phải thực hiện đồng bộ, toàn diện và áp dụng các giải pháp cho phù hợp để góp phần nâng cao chất lượng sử dụng CC tại cơ quan chuyên mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới.
KẾT LUẬN
Sử dụng CC được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CC, đảm bảo hiệu quả hoạt động của CQHC NN, đáp ứng yêu cầu công việc.
Trong những năm qua, bên cạnh việc phát triển KT – XH, đảm bảo an ninh – quốc phịng, xây dựng Đảng và củng cố chính quyền, thị xã Hồi Nhơn thường xun quan tâm đến cơng tác quản lý và sử dụng CC nói chung và CC các cơ quan chun mơn thuộc UBND thị xã nói riêng.
Qua q trình nghiên cứu và tìm hiểu, đề tài đã khái quát một cách có hệ thống các khái niệm CC và sử dụng CC. Theo đó, nội dung sử dụng CC bao gồm tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách của NN; bố trí, phân cơng cơng tác; điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển; kiểm tra, đánh giá; khen thưởng, kỷ luật; lập hồ sơ và lưu giữ hồ sơ CC.
Luận văn tổng hợp, nghiên cứu các số liệu, báo cáo kết hợp với số liệu điều tra, xã hội học, đánh giá thực trạng sử dụng dụng CC các cơ quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn. Qua đó, đánh giá được những ưu điểm, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của công tác sử dụng CC tại các cơ quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn. Thời gian qua, UBND thị xã Hồi Nhơn nhận thức đúng đắn vai trị quan trọng của cơng tác sử dụng CC, từ đó đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quản lý, sự dụng CC trên địa bàn thị xã ngày càng được củng cố, tăng cường và đi vào nề nếp, đem lại hiệu quả nhất định và tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác quản lý và sử dụng CC. Đội ngũ CC ngày càng được chuẩn hóa, việc thực hiện các quy định về sử dụng CC tại hầu hết các cơ quan, đơn vị cơ bản đều thực hiện đúng theo quy định. Tuy nhiên, công tác sử dụng CC vẫn còn tồn tại nhiều bất cập như: sử dụng CC còn nặng về cơ cấu, bằng cấp; chưa căn cứ vào thực chất, khả năng sáng tạo của CC; công tác đánh giá CC vẫn cịn mang
tính hình thức, chưa đánh giá sát đúng năng lực; kỹ năng làm việc, kinh nghiệm thực tiễn là một số CC còn thiếu; một bộ phận CC còn thiếu động cơ phấn đấu, nỗ lực, tích cực trong cơng việc; việc tuyển dụng CC của thị xã còn chưa đạt hiệu quả cao; mơi trường làm việc cịn hạn chế,…Những tồn tại, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó phần lớn xuất phát từ việc bất cập trong cơ chế, chính sách, cách thức quản lý,.... Từ đó, trên cơ sở hệ thống
các chủ trương, chính sách của Đảng, NN và tình hình thực tiễn tại các cơ quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn; trong thời gian tới, tác giả đề xuất 08 nhóm giải pháp mang tính cấp thiết và lâu dài, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng CC tại các cơ chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, cụ thể: (1) Giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu trong sử dụng CC; (2) Nâng cao nhận thức của đội ngũ CC về hoạt động sử dụng CC; (3) Thực hiện tốt công tác đánh giá CC; (4) Xây dựng và thực hiện tốt quy hoạch CBCC; (5) Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, tiếp nhận CC; (6) Đổi mới cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CC; (7) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động sử dụng CC; (8) Đảm bảo chế độ đãi ngộ thoả đảng cho đội ngũ CC.
Song, đây là vấn đề hết sức mới mẻ của bản thân, đồng thời trong thời gian nghiên cứu tình hình dịch bệnh Covid – 19 diễn ra hết sức phức tạp, khó lường, trình độ lý luận, năng lực thực tiễn còn hạn chế, nên luận văn sẽ khơng tránh khỏi những sai sót nhất định, mong các q thầy, cơ góp ý kiến để luận văn hồn chỉnh hơn, cũng mong rằng luận văn sẽ là tài liệu tham khảo có ích cho việc nâng cao hiệu quả sử dụng CC trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn trong thời gian sắp tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017) Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ban hành ngày 25/10/2017, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018) Nghị quyết số 26-NQ/TW về tập trung xây dựng đội ngũ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín ngang tầm nhiệm vụ, ban hành ngày 19/5/2018, Hà Nội.
3. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018) Nghị quyết số 27 -NQ-TW về cải cách chính sách tiền lương đối với cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động doanh nghiệp , ban hành ngày 21/5/2018, Hà Nội.
4. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017) Quy định số 89-QĐ/TW về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, ban hành ngày 4/8/2017, Hà Nội.
5. Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bình Định (2016), Hướng dẫn số 04- HD/BTCTU về tiếp nhận, thuyên chuyển công chức, viên chức cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội, ban hành ngày 27/4/2016, Bình Định.
6. Ban Thường vụ Huyện ủy Hồi Nhơn (2016), Kế hoạch số 19-KH/HU, về tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 42-NQ/TW của Bộ Chính trị về cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2020- 2025, ban hành ngày 30/12/2016, Hoài Nhơn.
7. Ban Thường vụ Huyện ủy Hoài Nhơn (2018) Quy định số 03- QĐi/HU, về tiêu chuẩn chức danh cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, ban hành ngày 01/10/2018, Hoài Nhơn.
8. Ban Thường vụ Huyện ủy Hoài Nhơn (2018) Quy định số 04- QĐi/HU, về phân cấp quản lý và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, ban
hành ngày 01/10/2018, Hoài Nhơn.
9. Ban Thường vụ Huyện ủy Hồi Nhơn (2018) Quy định số 05-QĐi/HU về khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Thường vụ Huyện ủy, ban hành ngày 01/10/2018, Hồi Nhơn.
10. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bình Định (2014) Chỉ thị số 49- CT/TU về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, ban hành ngày 13/8/2014, Bình Định.
11. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định (2018), Quy định số 08-QĐi/TU về tiêu chuẩn chức danh cán bộ, ban hành ngày 25/6/2018, Bình Định.
12. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định (2018), Quy định số 09-QĐi/TU về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, ban hành ngày 25/6/2018, Bình Định.
13. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định (2018), Quy định số 10- QĐi/TU về khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý, ban hành ngày 25/6/2018, Bình Định.
14. Bộ Chính trị (2015) Nghị quyết số 39-NQ/TW về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 17/4/2015, Hà Nội.
15. Bộ Chính trị (2014) Nghị quyết số 32-NQ/TW về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, ban hành ngày 26/5/2014, Hà Nội.
16. Bộ Chính trị (2017) Kết luận số 24-KL/TW về nguyên tắc điều động, phân công, bố trí cơng tác đối với cán bộ Trung ương luân chuyển , ban hành ngày 15/12/2017, Hà Nội.
17. Bộ Chính trị (2014) Kết luận số 86-KL/TW về chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ tự sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ, ban hành ngày 24/01/2014, Hà Nội.
18. Bộ Chính trị (2018) Quy định số 132-QĐ/TW về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị, ban hành 08/3/2018, Hà Nội.
19. Bộ Chính trị (2017) Quy định số 98-QĐ/TW về luân chuyển cán bộ, ban hành ngày 07/10/2017, Hà Nội.
20. Bộ Chính trị (2017) Quy định số 89-QĐ/TW về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, ban hành 04/8/2017, Hà Nội.
21. C.Max, Ph.Ăngghen (1994) Toàn tập, Tập 20, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
22. Chi cục thống kê huyện Hoài Nhơn (2018), Niên giám thống kê 2017, Hồi Nhơn.
23. Chính phủ (2020) Nghị định số 108/2020/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ban hành ngày 14/9/2020, Hà Nội.
24. Chính phủ (2020) Nghị định số 138/2020/NĐ-CP về quy định tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, ban hành ngày 27/11/2020, Hà Nội.
25. Chính phủ (2018) Nghị định số 161/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại cơng việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, ban hành ngày 29/11/2018, Hà Nội.
26. Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, về đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 01/9/2017, Hà Nội.
27. Chính phủ (2015) Nghị định số 26/2015/NĐ-CP, quy định về chế
độ, chính sách đối với cán bộ khơng đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, ban hành ngày 09/3/2015, Hà Nội.
28. Chính phủ (2014) Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban hành ngày 05/5/2014, Hà Nội.
29. Chính phủ (2011) Nghị định số 34/2011/NĐ- CP quy định về xử lý kỷ luật đối với cơng chức, ban hành ngày 17/5/2011, Hà Nội.
30. Chính phủ (2010) Nghị định số 46/2010/NĐ -CP quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức, ban hành ngày 27/4/2010, Hà Nội.
31. Chính phủ (2010) Nghị định số 21/2010/NĐ-CP quy định về quản lý biên chế công chức, ban hành ngày 08/3/2010, Hà Nội.
32. Chính phủ (2010) Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức, ban hành ngày 25/01/2010, Hà Nội.
33. Đàm Đức Vượng, Đề tài cấp nhà nước “Xây dựng đội ngũ tri thức Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”.
34. Đỗ Việt Hoàn (2018), Sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính Quốc gia.
35. Đồng Thị Minh (2018), Sử dụng cơng chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính Quốc gia.
36. Hồ Chí Minh (1950) Sắc lệnh 76/SL về "Quy chế công chức" , ban hành ngày 20/5/1950, Hà Nội.
37. Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 5, Nxb Chính trị quốc gia. 38. Huỳnh Quyết Thắng (2019), Sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện M’Gar, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính Quốc gia.
39. Mai Đức Ngọc (2016) “ Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng công chức công chức trong thời kỳ mới”, Tạp chí Tuyên giáo - số 3/2016.
40. Nguyễn Thế Trung (2015) Tiếp tục nâng cao chất lượng đánh giá và sử dụng cán bộ trong tình hình hiện nay, Tạp chí cộng sản, ngày 29/9/2015.
41. Nguyễn Thị Thanh Hằng (2019), Sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính Quốc gia.
42. Phan Thị Linh Giang (2017), “Sử dụng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công. 43. Phịng Nội vụ huyện Hồi Nhơn (2020), Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ cấp huyện từ năm 2015 đến năm 2020, Hoài Nhơn.
44. Quốc Hội (2008) Luật số 22/2008/QH12, Luật cán bộ, công chức, ban hành ngày 13/11/2008, Hà Nội.
45. Quốc Hội (2019) Luật số 52/2019/QH14, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều cán bộ, công chức và luật viên chức, ban hành ngày 25/11/2019, Hà Nội.
46. Sở Nội vụ tỉnh Bình Định (2009) Hướng dẫn số 1789/HD- SNV về thực hiện một số nội dung quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 23/12/2009, Bình Định.
47. Trần Văn Ngợi, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, “Cơ sở khoa học xây dựng cơ chế chính sách trọng dụng và đãi ngộ