Áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của toà án nhân dântòa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh hà nam

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác tư pháp nói chung, cơng tác xét xử nói riêng, Đảng Cộng sản Việt Nam từ lâu ban hành nhiều chủ trương, sách quan trọng vấn đề Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII (1995), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1997), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1999), Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX (2001), Nghị 08/NQ-TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX (2004) Đặc biệt gần đây, Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiều chủ trương, biện pháp tích cực cải cách tư pháp, có cải cách tổ chức hoạt động Tịa án Tồ án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm đòi hỏi xúc nay, địi hỏi tự thân cơng lý dân chủ XHCN nước ta Hoạt động xét xử Toà án thực chất hoạt động áp dụng pháp luật Cho nên, muốn nâng cao chất lượng xét xử Tồ án phải nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật ADPL nói chung chất lượng áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Việc áp dụng pháp luật ADPL đắn, sáng tạo, có hiệu khơng nhiệm vụ thường xun, chủ yếu, quan Tồ án mà cịn trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp người cán Tồ án nói chung người Thẩm phán nói riêng Điều có ý nghĩa định nâng cao số lượng chất lượng án, khắc phục tình trạng oan sai hoạt động xét xử Toà án Hà Nam tỉnh nằm khu vực Đồng Bắc bộ, nằm giáp danh thủ Hà Nội phía Nam, có vị trí giao thơng thuận lợi, có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh chóng, điều kiện địa lý, tự nhiên, dân số tác động không nhỏ tới tình hình tội phạm nói chung, tình hình vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường nói riêng nói riêng Mạng lưới giao thơng Hà Nam phát triển sớm hoàn chỉnh Trên địa bàn tỉnh có quốc lộ 1A –- tuyến đường giao thông Bắc –- Nam xuyên suốt nước tuyến đường giao thông quan trọng khác quốc lộ 21, quốc lộ 21B, quốc lộ 38 Hà Nam tập trung nhiều doanh nghiệp, nhiều khu cơng nghiệp, có khu cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, với số lượng người xe giới tham gia giao thông lớn Điều này, dẫn đến số lượng người vi phạm luật giao thông đường tai nạn giao thông tuyến đường thuộc địa bàn huyện thành phố tỉnh Hà Nam tăng nhanh dẫn đến số lượng vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Nam xét xử tăng nhanh thời gian gần Việc Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Nam xét xử vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đặc biệt đưa xét xử lưu động nhiều địa bàn xã, phường địa bàn huyện thành phố góp phần không nhỏ vào công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục tầng lớp nhân dân thực quy định pháp luật tham gia giao thông đường Trong cơng tác xét xử, Tịa án nhân dân cấp huyện Hà Nam xét xử vụ án đảm bảo số lượng mà đảm bảo chất lượng Hầu hết án áp dụng pháp luật, dân chủ, khách quan, thấu tình đạt lý, thời hạn luật định, có tác dụng tuyên truyền giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật nhân dân Trong năm qua, việc áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm góp phần vào việc ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn huyện, thành phố địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc ADPL để án, định Tòa án cấp tỉnh Hà Nam cịn có sai sót định, số lượng án bị hủy, sửa khơng nhiều, lại ảnh hưởng đến uy tín ngành Tòa án, tác động tiêu cực đến lòng tin nhân dân vào công lý, ảnh hưởng đến việc đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Trước tình hình ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam nhận thức tầm quan trọng áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử, trọng phát huy kết đạt được, tâm khắc phục tồn tại, để nâng cao vị ngành, yêu cầu cấp bách lâu dài ngành Tồ án nói chung Tịa án nhân dân cấp huyện Hà Nam nói riêng trình thực cải cách tư pháp Xuất phát từ góc độ lý luận thực tiễn đây, tác giả luận văn lựa chọn đề tài "Áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tồ án nhân dânTòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Nam" làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Áp dụng pháp luật ADPL nói chung áp dụng pháp luật ADPL xét xử Tòa án nhân dân nói riêng ln vấn đề thời sự, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Đặc biệt từ đổi đất nước, đẩy mạnh công cải cách tư pháp cơng trình, viết đổi tổ chức hoạt động Toà án, áp dụng pháp luật ADPL ngày tăng lên Những cơng trình, viết góp phần làm sáng tỏ mối liên hệ chặt chẽ lý luận khoa học pháp lý thực tiễn áp dụng pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác xét xử ngành Tồ án Về luận án, luận văn có cơng trình như: - Luận án tiến sỹ tác giả Lê Xuân Thân: Áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử Toà án Việt Nam - năm 2004 - Luận văn thạc sỹ tác giả Tạ Văn Hồ: Áp dụng pháp luật ADPL xét xử án hình tội phạm chức vụ Việt Nam - năm 2006 - Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Mạnh Toàn: Áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dânTAND tỉnh Thái Nguyên - năm 2008 - Luận văn thạc sỹ tác giả Giàng Thị Bình: Áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dânTAND tỉnh Lào Cai - năm 2009 Về viết có như: - Tác giả Lưu Tiến Dũng với bài: “Bàn áp dụng pháp luật ADPL cơng tác xét xử” - Tạp chí Toà án số tháng 5/2005 - Tác giả Chu Thị Vân Trang với bài: “Vai trị sáng tạo Tồ án thực tiễn áp dụng pháp luật ADPL hình sự” - Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 27/9/2007 Những cơng trình viết với nhiều góc độ khác nhau, tác giả hệ thống hoá lý luận áp dụng pháp luật ADPL nói chung, áp dụng pháp luật ADPL xét xử vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng đưa nhiều giải pháp có giá trị thực tiễn để nâng cao chất lượng xét xử ngành Toà án Mặc dù, khơng thể phủ nhận đóng góp lý luận thực tiễn cơng trình, viết liên quan đến đề tài cần nghiên cứu, song nhìn chung, chưa có cơng trình, viết đề cập cách hệ thống, đầy đủ, sâu sắc vấn đề mà tác giả luận văn lựa chọn với đặc thù dân cư, tội phạm Trên địa bàn tỉnh Hà Nam, chưa có cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn có mục đích làm sáng tỏ lý luận áp dụng pháp luật ADPL việc vận dụng xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án nhân dân cấp huyện Hà Nam Trên sở đề xuất số phương hướng giải pháp để bảo đảm áp dụng pháp luật ADPL xét xử Tòa án nhân dân 3.2 Nhiệm vụ - Nêu phân tích lý luận áp dụng pháp luật ADPL khái niệm áp dụng pháp luật, đặc điểm áp dụng pháp luật, vận dụng khái niệm áp dụng pháp luật ADPL xét xử vụ án án sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án nhân dân cấp huyện Hà Nam, từ đánh giá ưu điểm, tồn tại, rút nguyên nhân dẫn đến án định không pháp luật - Đề xuất giải pháp bảo đảm chất lượng áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án nhân dân cấp huyện Hà Nam nói riêng tồn ngành Tồ án nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu việc áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án nhân dân cấp huyện Hà Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: nghiên cứu hoạt động áp dụng pháp luật ADPL xét xử án sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án nhân dân cấp huyện Hà Nam - Về thời gian: Nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2008 đến năm 2012 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, tăng cường pháp chế XHCN, sách xử lý hình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 48/NQ- TW Nghị 49/NQ- TW Bộ Chính trị Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp logíc, hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn trình bày cách hệ thống cụ thể hoá thêm số vấn đề lý luận áp dụng pháp luật ADPL công tác xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường ngành Tồ án nói chung Tòa án nhân dân cấp huyện Hà Nam nói riêng - Luận văn đề xuất số phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm khắc phục tình trạng án oan sai, nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật ADPL công tác xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án nhân dân cấp huyện Hà Nam, góp phần tích cực vào cải cách tổ chức hoạt động ngành Toà án theo yêu cầu cải cách tư pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận áp dụng pháp luật ADPL làm phong phú sở khoa học áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án nhân dân - Về mặt thực tiễn: Luận văn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Đối với Thẩm phán, Thư ký ngành Toà án, nói, tài liệu có giá trị để áp dụng thống pháp luật công tác xét xử, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Đồng thời, luận văn tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu khoa học pháp lý giảng dạy kỹ xét xử cho Thẩm phán Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ NAM 1.1 LÝ LUẬN VỀKHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ VIỆC VẬN DỤNG TRONG XÉT XỬ XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂNTÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ NAM 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Theo lý luận Mác - Lênin nhà nước pháp luật, pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng hợp quy tắc xử chung, thể ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự định hình thức định nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong xã hội, pháp luật chiếm giữ vai trị vị trí đặc biệt quan trọng Bình diện chung nhất, pháp luật phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng triển khai thực có hiệu quả; phương tiện để nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội; phương tiện để nhân dân phát huy, thực quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp, nghĩa vụ công dân Pháp luật với tư cách yếu tố điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động ảnh hưởng tới quan hệ xã hội, trì trật tự xã hội có lợi cho giai cấp thống trị Trong quan hệ với nhà nước, vai trị pháp luật ln gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phát huy vai trò nhà nước việc thực chức quản lý xã hội Đối với thân nhà nước, pháp luật vừa sở tổ chức, hoạt động vừa sức mạnh quyền lực trị đồng thời ràng buộc nhà nước, tránh cho nhà nước khỏi tình trạng hoạt động tùy tiện, vi phạm quyền tự cơng dân Q trình hình thành phát triển pháp luật nói chung pháp luật xã hội chủ nghĩa nói riêng, pháp luật ln có vai trị, giá trị xã hội to lớn mà không công cụ, phương tiện điều chỉnh thay Tuy nhiên, vai trị pháp luật thực phát huy hiệu quy định pháp luật nhà nước đặt quan nhà nước, tổ chức xã hội, cơng dân thực cách xác, nghiêm minh tự giác Do đó, vấn đề đặt khơng phải có đủ văn pháp luật đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội, mà điều quan trọng chỗ pháp luật có thực không, yêu cầu pháp luật có trở thành thực khơng Về mặt lý luận, thực pháp luật trình hoạt động người có tổ chức có chủ ý bao hàm hành vi hợp pháp phù hợp với quy định, yêu cầu pháp luật Thực pháp luật tượng xã hội mang tính pháp lý, hành vi cá nhân người hành động quan nhà nước, tổ chức xã hội Thực pháp luật hành vi xử người tiến hành phù hợp với yêu cầu quy phạm pháp luật Hành vi xử người hoạt động thực pháp luật có hai tính chất tính xã hội tính pháp lý Thực pháp luật trình hoạt động có mục đích tạo sở pháp lý cho hoạt động thực tế chủ thể pháp luật, làm cho quy định pháp luật trở thành thực sống Các quy phạm pháp luật thể hệ thống pháp luật với số lượng lớn nội dung phong phú, đa dạng nên hình thức thực pháp luật khác Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý phân chia thực pháp luật thành bốn hình thức tuân thủ pháp luật; chấp hành pháp luật; sử dụng pháp luật; ADPL Đa Trong phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn sâu vào nghiên cứu hình thức ADPL Thực tế cịn có nhiều quan niệm khác ADPL Có quan điểm cho ADPL khái niệm bao trùm có hình thức thực pháp luật khác Theo quan điểm ADPL thực thông qua tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật sử dụng pháp luật Chúng tơi trí với đa số nhà khoa học pháp lý quan niệm: ADPL hoạt động mang tính tổ chức, thể quyền lực nhà nước, thực thông qua quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội nhà nước uỷ quyền, nhằm cá biệt hoá QPPL vào trường hợp cụ thể 10 cá nhân, tổ chức cụ thể Hay nói cách khác, ADPL hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền vào quy định pháp luật để ban hành định cá biệt làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Như vậy, ADPL vừa hình thức thực pháp luật diễn hoạt động thực quyền hành pháp thực quyền tư pháp nhà nước Đây hoạt động thực pháp luật quan nhà nước, đảm bảo nhà nước cho quy phạm pháp luật thực có hiệu đời sống xã hội - ADPL thực trường hợp sau: Thứ nhất, ADPL trường hợp cần sử dụng biện pháp cưỡng chế chế tài thích hợp chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Thí dụ, viện kiểm sát nhân dân ADPL để định truy tố người có hành vi phạm tội Thứ hai, ADPL quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý cụ thể không tự phát sinh khơng có tác động nhà nước Trong nhiều trường hợp quyền nghĩa vụ công dân qui định Hiến pháp đạo luật phải thông qua định cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền nảy sinh quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể cá nhân cụ thể Thí dụ, Điều 57 (Hiến pháp 1992) quy định công dân có quyền tự kinh doanh, công dân đến đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền định cho phép (cấp giấy đăng ký kinh doanh) lúc cơng dân quyền kinh doanh Thứ ba, ADPL xảy tranh chấp quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ pháp luật mà họ khơng tự giải Thí dụ: tranh chấp bên tham gia hợp đồng lao động, thương mại, hợp đồng dân v.v Thứ tư, ADPL trường hợp nhà nước thấy cần thiết phải tham gia để 116 ADPL Tòa án huyện, Thành phố tỉnh, nâng cao trình độ chun mơn cho Thẩm phán, Thư ký Tòa án nhân dân cấp huyện - Cần tăng cường đưa vụ án “vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” phường, xã, thị trấn xét xử lưu động, với kết hợp với Cơ quan truyền thơng Báo, Truyền hình đưa tin rộng rãi, nhằm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới đông đảo tầng lớp nhân dân nhằm ngăn ngừa vi phạm an tồn giao thơng đường nói chung Thơng qua phiên tịa lưu động, bị cáo, người tham gia tố tụng quần chúng nhân dân có điều kiện hiểu sâu sắc quy định pháp luật, từ tự họ đánh giá hành vi trách nhiệm việc ngăn chặn vi phạm an tồn giao thơng đường Góp phần vào việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật lĩnh vực an tồn giao thơng đường 3.2.2.3 Tăng cường phối hợp Cơ quan tố tiến hành tố tụng việc giải vụ án “vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” - Chủ động tăng cường phối hợp với quan có liên quan làm tốt cơng tác tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật an toàn giao thông, đặc biệt sớm nghiên cứu, hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc việc áp dụng thống quy định pháp luật nêu Đó phối hợp ba Cơ quan Cơng an, Viện kiểm sát Tịa án đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung giải vụ án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Phạm vi nội dung phối hợp phải kịp thời, kể từ có vụ án xảy giai đoạn tố tụng khác nhau, bảo đảm cho Tòa án tuyên án người, tội, pháp luật Cần xây dựng quy chế phối hợp Cơ quan tiến hành tố tụng Thực tiễn thời gian qua cho thấy, địa phương có phối hợp tốt Cơ quan tiến hành tố tụng 117 địa phương việc điều tra, truy tố xét xử vụ án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường nhanh chóng, kịp thời, xác phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, hạn chế tới mức thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, bảo đảm nguyên tắc không làm oan người vô tội không để lọt kẻ phạm tội, dư luận đồng tình ủng hộ, đảm bảo an ninh trật tự, đáp ứng tình hình trị địa phương 3.2.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tỉnh Hà Nam Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, tập trung chủ yếu vào Luật giao thông đường năm 2008 đến đối tượng tham gia giao thông địa bàn, khu phố, thơn, xóm, phường xã, quan, doanh nghiệp, trường học tổ chức đồn thể trị xã hội, phương tiện thơng tin đại chúng Cơ quan, đồn thể, trường học, quyền địa phương vận động tổ chức xã hội, cá nhân xây dựng thực Luật giao thơng đường bộ, xử có văn hóa tham gia giao thơng có thái độ phê phán, tỏ rõ bất bình hành vi phạm Luật giao thông đường bộ: Trách nhiệm địa phương, đoàn thể, cấp, ngành cá nhân, quan, đoàn thể, địa phượng trường học phải đưa an tồn giao thơng vào nội dung chương trình đánh giá thành tích thi đua quan đơn vị, hộ gia đình, cán bộ, công chức, công nhân, người lao động, niên, học sinh sinh viên Ngành công an thông báo đơn vị, quan, trường học, khu phố, gia đình, trường hợp vi phạm trật tự an tồn giao thông để đơn vị liên quan xử lý theo quy định Các hộ gia đình phải ký cam kết với quyền sở việc chấp hành luật lệ an tồn giao thơng 118 Đài phát truyền hình, Báo Hà Nam tập trung mạnh mẽ cho cơng tác tun truyền, tăng cường chương trình thời lượng phát sóng, đưa tin nhằm tuyên truyền, vận động hướng dẫn người thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng; kịp thời đưa tin, vụ tai nạn giao thông xảy trường để cảnh báo nhằm tạo ý thức tự đề phòng cảnh giác cho người chấp hành tốt luật lệ phòng chống tai nạn Ủy ban nhân dân địa phương, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo, Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh, Liên đoàn lao động, Mặt trận tổ quốc tỉnh, Đồn niên, Hội nơng dân, Lực lượng qn đội đồng thời phát động toàn thể cán bộ, cơng nhân viên chức, đồn viên niên, hội viên, học sinh, gương mẫu chấp hành luật lệ giao thông Sở Tư pháp tỉnh cần tổ chức tốt thi tìm hiểu an tồn giao thơng đường bộ, cần thay đổi hình thức thi cho phù hợp, nội dung tuyên truyền cần phong phú đa dạng để kích thích tầng lớp tham gia Chính quyền Ban an tồn giao thơng địa phương chịu trách nhiệm công tác tuyên truyền an tồn giao thơng địa phương, đạo xã, thị trấn, thôn làng làm tốt công tác Cán bộ, công chức quan Nhà nước, tổ chức đồn thể; cán bộ, cơng nhân người lao động doanh nghiệp có trách nhiệm giáo dục thành viên gia đình chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật trật tự an toan giao thơng Chính quyền, Ban an tồn giao thơng địa phương đạo phường xã, thôn, làng tập trung tuyên truyền loại vi phạm sau: đối tượng tham gia điều khiển phương tiện giao thông đường xe mơ tơ, tơ phải có giấy phép lái xe; Không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông (xe mô tô, xe gắn máy); học sinh không đủ tuổi xe mô tô, xe gắn máy; uống rượu bia điều khiển phương tiện giao thông; Sản xuất trái phép loại ô tô tự chế; Lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng; Đua 119 xe, lạng lách, đánh võng; chở 3,4 người xe mô tô Trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh: đẩy mạnh “Vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với việc xây dựng thôn làng, phường xã, khu phố trở thảnh đơn vị văn hóa, tơn trọng pháp luật, trật tự xã hội, an toàn giao thơng Trách nhiệm đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh: từ tỉnh đồn đến Huyện, Thị, Thành đoàn phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công an, quan thông tin đại chúng, ban, ngành liên quan tổ chức thực các: “Đoạn đường an tồn giao thơng ”, đoạn đường “thanh niên tự quản” giữ gìn an tồn giao thơng địa bàn Trách nhiệm Sở Tư pháp: Chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, đào tạo tuyên truyền viên an tồn giao thơng cho cấp xã, phường, khu phố, thôn làng tổ chức định kỳ lớp tập huấn ngắn ngày địa phương để phổ biến tuyên truyền Luật giao thông đường bộ, nghị định, nghị an tồn giao thơng đường Chính phủ văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh cho khối quan, ban ngành cấp tỉnh, huyện, - thị xã, thành phố cấp xã - phường Hàng năm, phối hợp với Sở Giao thơng vận tải, Sở Giáo dục đào tạo, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa phương để chủ trì tổ chức thi trường, phường xã, đoàn, hội, quan, địa phương trật tự an toàn giao thơng tồn tỉnh Biên soạn in ấn tài liệu, tờ rơi pháp luật an tồn giao thơng để cấp miễn phí phục vụ cho cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến cho tồn dân tỉnh Đồng thời, cụ thể hóa số điều luật phổ cập an tồn giao thơng để phổ biến phương tiện thông tin đại chúng Các trường học đưa việc dạy luật giao thông đường vào chương trình khóa tất cấp học theo quy định Bộ Giáo dục đào tạo Xây dựng cho học sinh từ cấp tiểu học có ý thức tự giác chấp hành luật giao thông, kỹ tham gia giao thông đường Sở 120 Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm đạo toàn ngành Giáo đục phối hợp với địa phương, ngành thực chương trình giáo dục an tồn giao thơng nhà trường 3.2.2.5 Tăng cường trang thiết bị phương tiện cho hệ thống quan Tòa án tỉnh Hà Nam Để đảm bảo hiệu cho hoạt động xét xử áp dụng pháp luật ADPL việc giải án hình Tồ án nhân dânTAND tỉnh Hà Nam nói chung Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Nam nói riêng việc tăng cường điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc yêu cầu cấp thiết Hiện kinh phí hoạt động Tồ án nhân dânTAND cấp huyện tỉnh Hà Nam hạn hẹp, điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho cơng tác Thẩm phán cịn hạn chế Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân bị ảnh hưởng định Vì cần bổ sung kinh phí cho Tịa án để làm tốt việc tổ chức phiên tòa, đặc biệt phiên tòa xét xử lưu động vụ án hình phiên tịa xét xử vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ, từ góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an toàn giao thông quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu phịng ngừa chung Những phiên tồ hình đáng phải xét xử nhiều ngày kinh phí cấp hạn hẹp nên thường phải rút ngắn ảnh hưởng đến việc xem xét đánh giá chứng cứ, phương tiện phục vụ cho công tác nghiên cứu Thẩm phán cán lại thiếu hơn, Thẩm phán thường gặp nhiều khó khăn việc tìm tài liệu, văn pháp luật có liên quan việc cấp phát văn pháp luật ban hành chưa đầy đủ thường xuyên Công tác theo dõi hồ sơ, số liệu, thụ lý vụ án lưu trữ thực theo phương pháp thủ cơng khơng đáp ứng yêu cầu công việc ngày đa dạng phức tạp Tăng cường điều kiện, 121 phương tiện sở vật chất cho Toà án nhân dânTAND cấp huyện tỉnh Hà Nam thực lĩnh vực sau: - Hiện đại hoá phương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác Thẩm phán, cán hoạt động xét xử Nhà nước nên quy định rõ việc cấp phát tài liệu văn pháp luật cho Thẩm phán Toà án nhân dânTAND trang bị cho Thẩm phán máy tính cá nhân phần mềm lưu trữ văn pháp luật cập nhật định kỳ, để Thẩm phán có điều kiện thuận lợi việc áp dụng pháp luật Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thụ lý theo dõi triệu tập người tham gia tố tụng, công tác lưu trữ cấp pháp trích lục án sau xét xử - Tăng cường việc cấp phát tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán cán tạp chí lý luận chun sâu để họ kịp thời nắm bắt thành tựu phát triển khoa học pháp lý điều kiện tình hình - Trang bị sở vật chất đại hố phịng xét xử Tồ án nhân dânTAND, đảm bảo cho hoạt động xét xử phiên tồ thuận lợi, phịng xét xử phải thể tính chất trang nghiêm tạo ý thức tin tưởng vào công lý cho người tham dự phiên tồ Cần xây dựng phịng cách ly chống thơng cung trụ sở Tồ án Cơng tác bảo vệ cho Toà án phiên cần phải trọng, tránh tượng gây rối phiên tồ ảnh hưởng đến tơn nghiêm phiên tòa, đặc biệt phiên tòa xét xử lưu động vụ án hình xã, phường, thị trấn địa bàn huyện, thành phố tỉnh Hà Nam, từ góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an toàn giao thông quần chúng nhân dân, thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự địa phương 122 123 KT LUN áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật nhng hình thức có tính đặc thù chủ thể áp dụng pháp luật cá nhân, quan nhà nớc có thẩm quyền áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình hình thức thể áp dụng pháp luật nói chung, nhng có đặc thù khác với việc áp dụng pháp luật quan nhà níc cã thÈm qun kh¸c Áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Toà án nhân dânTAND cấp huyện tỉnh H Nam chủ yếu đợc tổ chức tiến hành phiên tòa xét xử công khai, dân chủ với thủ tục tố tụng đặc biệt, riêng có Hội đồng xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tiến hành Phiên tòa nơi phán xử công khai kết hoạt động điều tra, truy tố, bào chữa, giám định, nơi thể chất lợng uy tín toàn hệ thống quan t pháp Nhà nớc ta Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp, việc nâng cao chất lợng xét xử phiên tòa, bảo đảm tính uy nghi dân chủ, nghiêm minh, tính hiệu mẫu mực phiên tòa hình vấn đề thời đợc Đảng Nhà nớc quan tâm Hà Nam tỉnh thuc đồng châu thổ sông Hồng, có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xà hội, nhng điều kiện địa lý, tự nhiên, dân số tác động không nhỏ tới tình hình tội phạm vi phạm quy 124 định điều khiển phương tiện giao thụng ng b, làm cho tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông ng b năm gần có giảm nhng diễn biến phức tạp Trớc tình hình đó, áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tồ án nhân dõnTAND cp huyn tnh H Nam đà góp phần quan trọng vào việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xà hội bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân tổ chøc Vì ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường TAND cấp huyện tỉnh H Nam chủ yếu đợc tổ chức tiến hành phiên tòa xét xử công khai, dân chủ với thủ tục tố tụng đặc biệt, riêng có Hội đồng xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tiến hnh, bảo đảm tính uy nghi dân chủ, nghiêm minh, tính hiệu mẫu mực phiên tòa hình Tuy nhiên bên cạnh kết đà đạt đợc, hoạt động xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam số án có sai lầm nh: việc đánh giá chứng để định tội cha xác, định hình phạt cha phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, hỡnh pht cũn chưa tương xứng với hành vi phạm tội, mức bồi thường dân chưa với quy định phỏp lut Những sai lầm đà ảnh hởng đến chất lợng áp dụng pháp luật hoạt động xÐt xö sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Nam phần làm ảnh hởng đến uy tín ngành Tòa án tỉnh Hà Nam Nguyên nhân 125 dẫn đến sai lầm số Thẩm phán, Cán bộ, Hội thẩm cha đề cao vai trò trách nhiệm, không chịu khó học hỏi, nghiên cứu tài liệu hồ sơ, để nâng cao trình độ, lực, kỹ nghề nghiệp. Mặt khác số văn áp dụng pháp luật cha đợc hớng dẫn thi hành kịp thời nên dẫn đến nhận thức vận dụng không thống ngành làm án nh Tòa án cấp Tòa án cấp dới Trớc yêu cầu công cải cách t pháp nay, để phát huy cao u điểm đà đạt đợc kiên khắc phục tồn tại, ban cán Đảng ngành TAND tỉnh Hà Nam đạo toàn ngành tiếp tục triển khai nhiều biện pháp thiết thực để thực tốt nghị số 08/ NQ - TW ngày 02/01/2002 cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ mét sè nhiƯm vơ träng tâm công tác t pháp thời gian tới; Nghị qut sè 49/ NQ - TW ngµy 02/06/2005 cđa Bé Chính trị chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 nhằm hạn chế tối đa oan sai, tiêu cực, xét xử nghiêm minh, ngời, tội, pháp luật, xây dựng TAND tỉnh Hà Nam vững mạnh, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng Trên sở nghiên cứu khoa học thực tiễn ®Ị tµi: "Áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tồ án nhân dânTAND cấp huyện tỉnh Hà Nam " em bớc đầu có số kiến nghị sau: Thứ nhất, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật v cỏc quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực giao thơng đường bộ, an tồn cơng cộng, trật tự công cộng; 126 Thứ hai, trọng làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt việc tập huấn văn pháp luật liên quan tới trật tự an tồn giao thơng cho cán bộ, Thẩm phán làm công tác giải quyết, xét xử vụ án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thứ ba, ngành Tòa án cần chủ động tăng cường phối hợp với quan có liên quan làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật an tồn giao thơng, đặc biệt sớm nghiên cứu, hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc việc áp dụng thống quy định pháp luật nêu Thứ tư, tăng cường cơng tác giám đốc việc xét xử Tịa án cấp với Tòa án cấp để kịp thời uốn nắn, rút kinh nghiệm sai sót trình giải quyết, xét xử vụ án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Thứ năm, bổ sung kinh phí cho Tòa án để làm tốt việc tổ chức phiên tòa đặc biệt phiên tòa xét xử lưu động vụ án Vi phạn quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường từ góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa chung đồng thời u tiên đầu t cho việc xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ cho hoạt động xét xử để Tòa án có đủ khả hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao 127 DANH Mục Tài Liệu THAM Khảo Ging Th Bỡnh (2009), Áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dânTAND tỉnh Lào Cai , Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (1996), Thông báo số 136/TB-TW ngày 15-01 Bộ Chính trị cải cách t pháp, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08/BCT ngày 02/01 Bộ Chính trị số công tác trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị 09/1998/NQ-CP ngày 31/7 Chính phủ tăng cờng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Lu Tin Dng (2005), Bn áp dụng pháp luật ADPL công tác xét x, Tp To ỏn, (5) Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Lý luận chung Nhà nuớc pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thËt, Hµ Néi 10 Tạ Văn Hồ (2006), Áp dụng pháp luật ADPL xét xử án hình đối 128 với tội phạm chức vụ Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 11 Quèc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Néi 12 Quèc héi (2000), Bé luËt H×nh sù, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 14 Quốc hội (1992), Pháp luật giao thông đường bộ, Nxb Pháp lý, Hà Nội 15 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội 16 Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử Toà án Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình Phần tội phạm, Tập VII - Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 18 Bùi Kiến Quốc (2001), Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thủ đô Hà Nội, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Phan Huy Thái (1998), Điều tra vụ án vi phạm quy định an toàn giao thông vận tải đường địa bàn thành phố Hà Nội Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 20 Ngô Ngọc Thủy (2005), Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Giáo trình Luật hình Việt Nam", Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 21 Tòa án nhân dân tối cao (1988), Hệ thống hóa văn 129 pháp luật, Tập 1, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tối cao (1992), Hệ thống hóa văn pháp luật, Tập 2, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (1995), Hệ thống hóa văn pháp luật, Tập 3, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (1998), Hệ thống hóa văn pháp luật, Tập 4, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Hệ thống hóa văn pháp luật, Tập 5, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Hệ thống hóa văn pháp luật, Tập 6, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Hệ thống hóa văn pháp luật, Tập 7, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (2008), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2008, Hà Nam 29 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (2008), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2008, Hà Nam 30 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (2009), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2009, Hà Nam 31 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (2010), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2010, Hà Nam 32 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (2011), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2011, Hà Nam 33 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (2012), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2012, Hà Nam 34 Công an tỉnh Hà Nam (2008 –- 2012), Báo cáo Công an tỉnh Hà Nam (từ năm 2008 đến năm 2012), Hà Nam 130 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam (2008 –- 2012), Báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam (từ năm 2008 đến năm 2012), Hà Nam 36 Nguyễn Mạnh Toàn (2008), Áp dụng pháp luật ADPL hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dânTAND tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 37 Chu Thị Vân Trang (2007), “Vai trò sáng tạo Toà án thực tiễn áp dụng pháp luật ADPL hình sự” , Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (27) 38 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Từ điển tiếng Việt (1977), Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi 41 đy ban Thêng vơ Qc héi (2002), Lt tỉ chøc Tồ án nh©n d©n, Hµ Néi ... ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ VI? ??C VẬN DỤNG TRONG XÉT XỬ XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂNTÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN... TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂNTÒA ÁN 41 NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ NAM 1.3.1 Yếu tố pháp lý ADPL xét xử vụ án vi phạm quy. .. pháp luật ADPL xét xử vụ án án sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật ADPL xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều