PAGE 99 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua, tình hình vi phạm quy định về điều khiển PTGTĐB diễn biến rất phức tạp và gây ra những hậu quả rất nghiêm trọng cho xã hội Trước tình hì[.]
1 Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, tình hình vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB diễn biến phức tạp gây hậu nghiêm trọng cho xã hội Trước tình hình đó, Đảng, Nhà nước quan chức tích cực, chủ động đưa nhiều biện pháp, giải pháp nhằm hạn chế, ngăn chặn để làm giảm tình trạng vi phạm Song, thực tế cho thấy, tình trạng vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB chưa có chiều hướng giảm Một số vụ vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB thời gian gần gây hậu đặc biệt nghiêm trọng người tài sản Tình trạng vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB nhiều nguyên nhân, chủ yếu ý thức người tham gia giao thông, phần không hiểu biết quy định Nhà nước an tồn giao thơng nên vi phạm, phần khác người tham gia giao thơng có hiểu biết Luật giao thông cố ý vi phạm Việc xử lý hành vi vi phạm chưa nghiêm, nặng xử phạt hành thoả thuận bồi thường dân Một số vụ vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB đủ yếu tố cấu thành tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB theo quy định Điều 202 BLHS không khởi tố điều tra để xử lý theo quy định pháp luật hình Mặc dù, năm gần công tác điều tra xử lý tai nạn giao thơng nói chung điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Nhà nước ngành Công an quan tâm đạo từ tổ chức phân công, phân cấp điều tra việc tổ chức tiến hành biện pháp điều tra, xử lý Song kết thực tế hạn chế Việc xác định thẩm quyền mối quan hệ chủ thể tiến hành điều tra nhiều điểm chưa rõ ràng Lực lượng CSGT tiến hành hoạt động điều tra ban đầu (tiếp nhận xử lý tin báo, tiến hành biện pháp khẩn cấp trường vụ tai nạn xảy ra) hiệu quả, khơng có tác dụng việc mở rộng điều tra vụ án để xử lý người vi phạm theo quy định pháp luật hình Trong hồn cảnh đó, Cơ quan điều tra hình Qn đội nói chung Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng nói riêng có nhiều cố gắng trình điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB, từ khởi tố vụ án, khởi tố bị can đến việc áp dụng biện pháp điều tra, làm rõ trách nhiệm hình trách nhiệm dân sự, xử lý nghiêm minh trước pháp luật Những kết điều tra có ý nghĩa giáo dục tích cực người điều khiển phương tiện giao thông đường Tuy nhiên, trình điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB theo thẩm quyền, Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng cịn có nhiều hạn chế, thiếu sót gặp khơng khó khăn Chất lượng điều tra nhiều vụ án chưa cao Quan hệ Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phòng với lực lượng CSGT việc kết hợp chiến thuật điều tra hình với kỹ thuật điều tra hình phương pháp điều tra hình cịn hạn chế Vì vậy, nói, hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức điều tra TNGT nói chung điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB nói riêng cần nghiên cứu cách nghiêm túc Xuất phát từ lý lẽ nêu lựa chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan điều tra hình Qn khu - Bộ Quốc phịng", chun ngành tội phạm học điều tra tội phạm, mã số 60.38.70 để làm luận văn tốt nghiệp cao học Luật Tình hình nghiên cứu có liên quan Đảm bảo trật tự an tồn giao thơng hạn chế vụ TNGT đường vấn đề lớn, thu hút quan tâm toàn xã hội Đảng Nhà nước ta đề cập vấn đề nhiều nghị quyết, luật văn quy phạm pháp luật Đồng thời vấn đề nhiều nhà khoa học, quan chức quan tâm nghiên cứu Gần đây, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án nhiều tác giả đề cập đến vấn đề như: cơng trình nghiên cứu tác giả Vũ Văn Kiền "Tổ chức hoạt động điều tra vụ án vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải đường địa bàn thành phố Hải Phịng" năm 1996, tác giả Hồng Đình Ban "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu điều tra, xử lý tai nạn giao thông đường Công an thành phố Hà Nội" năm 2002 Trong Quân đội có tác giả Nguyễn Văn Hạnh - Toà án quân Trung ương "Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải đấu tranh phòng chống vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải Qn đội" năm 1996, tác giả Đoàn Phúc Thịnh - Viện kiểm sát quân Trung ương "Hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Quân đội nhân dân Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả" năm 2004 Các đề tài, cơng trình đề cập từ nhiều góc độ khác cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng phòng ngừa, điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB số địa phương địa bàn nước Tuy nhiên chưa có cơng trình đề cập cách đầy đủ, có hệ thống vấn đề nâng cao hiệu điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng góc độ tội phạm học điều tra tội phạm Vì vậy, việc tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Cơ quan điều tra hình Qn khu Bộ Quốc phịng" khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực tiễn hoạt động điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng, phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân từ đề xuất giải pháp góp nâng cao hiệu điều tra vụ án nói Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Để đạt mục đích đề tài có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, phân tích bổ sung lý luận tội phạm vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB hoạt động điều tra thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng - Đánh giá thực trạng tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB hoạt động điều tra Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng Phân tích làm rõ ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân tồn công tác - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Cơ quan điều tra hình quân khu Cơ quan điều tra hình khu vực thuộc QK3 - Bộ Quốc phòng Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện PTGTĐB Cơ quan điều tra hình quân khu Cơ quan điều tra hình khu vực thuộc QK3 - Bộ Quốc phịng từ năm 2000 đến tháng năm 2006 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB nói riêng Nội dung luận văn dựa sở lý luận điều tra tội phạm, khoa học luật hình sự, tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành luật Trên sở đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích tổng hợp; thống kê biểu mẫu; điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn; toạ đàm, trao đổi kinh nghiệm với chuyên gia, cán thực tế vấn đề nghiên cứu ý nghĩa nghiên cứu luận văn Luận văn coi cơng trình đề cập cách đầy đủ, có hệ thống vấn đề nâng cao hiệu điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Cơ quan điều tra hình QK3 - Bộ Quốc phịng góc độ điều tra tội phạm Vì thế, kết nghiên cứu đề tài có giá trị: - Góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB, tháo gỡ vướng mắc để nâng cao hiệu công tác điều tra loại tội phạm - Phục vụ cho việc nghiên cứu công tác điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Cơ quan điều tra hình Quân đội nhân dân Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để giảng dạy học tập chuyên ngành điều tra tội phạm trường Cảnh sát nhân dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Một số nhận thức điều tra vụ án vi phạm quy định Điều khiển Phương tiện giao thông đường Cơ quan Điều tra hình Quân khu - Bộ quốc phòng 1.1 Nhận thức tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình Quân khu 1.1.1 Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường pháp luật hình Việt Nam Bộ luật hình năm 1985 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam có hiệu lực thi hành thống tồn quốc từ ngày 01/01/1986, "Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải gây hậu nghiêm trọng" quy định Điều 186, Chương VIII - Các tội xâm phạm an toàn, trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành Đây bước tiến lớn điều luật khơng nêu tội danh mà mô tả dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội này; quy định rõ ràng đầy đủ tình tiết định khung tăng nặng Quá trình thực quy định Điều 186 BLHS năm 1985 phát huy tác dụng to lớn đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, điều luật bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt điều kiện loại hình phương tiện giao thơng phát triển việc quy định bốn loại hành vi phạm tội bốn lĩnh vực (đường bộ, đường sắt, đường thủy đường không) điều luật q chung chung, khơng phân biệt tính chất, hậu quả, mức độ nguy hiểm loại hành vi phạm tội lĩnh vực giao thông từ dẫn đến việc áp dụng biện pháp phịng ngừa, xử lý chung không hợp lý Thực tư tưởng đạo cụ thể hoá hành vi phạm tội, cá thể hố trách nhiệm hình hình phạt, BLHS năm 1999 Quốc hội thơng qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực từ ngày 01/7/2000 để thay BLHS năm 1985 Trong BLHS năm 1999, quy định tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải sửa đổi cách Trong đó, nhóm tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông tách thành tội độc lập cho phù hợp với tính chất, đặc điểm yêu cầu đảm bảo trật tự an tồn giao thơng lĩnh vực khác nhau, cụ thể như: Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường sắt (Điều 208); tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thuỷ (Điều 212); tội vi phạm quy định điều khiển tàu bay (Điều 216) tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB (Điều 202) Tại điều luật tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB quy định sau: Người điều khiển PTGTĐB mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Khơng có giấy phép lái xe theo quy định; b)Trong say rượu say dùng chất kích thích mạnh khác; c) Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn; d) Không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông; đ) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ bảy đến mười lăm năm Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường mà có khả thực tế dẫn đến hậu đặc biệt nghiêm trọng không ngăn chặn kịp thời, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Nội dung sửa đổi cụ thể hoá dấu hiệu cấu thành tội phạm, có dấu hiệu chủ thể cho phù hợp với lĩnh vực giao thơng Các tình tiết định khung, tăng nặng hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông bổ sung Mức độ hậu tội phạm phân hoá cụ thể từ hai mức (nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng) thành ba mức (nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng) Hình phạt quy định cho nhóm tội bổ sung thêm hình phạt tiền… Hình phạt tù giới hạn tối đa mười năm năm Do vậy, tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB khái niệm sau: Tội phạm vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB hành vi nguy hiểm cho xã hội (vi phạm quy định của Nhà nước đảm bảo trật tự an toàn giao thông), quy định BLHS, người điều khiển PTGTĐB có đủ lực trách nhiệm hình thực cách vô ý gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người khác có khả thực tế dẫn đến hậu đặc biệt nghiêm trọng không ngăn chặn kịp thời 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 1.1.2.1 Mặt khách thể tội phạm Khách thể tội phạm vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB xác định trật tự an tồn hoạt động giao thơng vận tải đường an tồn tính mạng, sức khoẻ tài sản người tham gia giao thông Để đảm bảo an tồn tính mạng, sức khoẻ tài sản người, tham gia giao thông đường bộ, Nhà nước ban hành hệ thống quy phạm pháp luật an tồn giao thơng đường nói chung quy định điều khiển PTGTĐB nói riêng buộc người điều khiển phương tiện phải 10 chấp hành Hành vi vi phạm quy định pháp luật điều khiển PTGTĐB thường gây đe doạ gây thiệt hại tính mạng, sức khoẻ, tài sản cho người khác Tuy nhiên hành vi vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB bị coi tội phạm mà trường hợp cụ thể hoá Điều 202 BLHS năm 1999, tội "Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ" Hiện quy định trật tự an toàn giao thông đường quy định Luật giao thông đường Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2001 Đây để xác định hành vi điều khiển PTGTĐB vi phạm hay chưa vi phạm Trước có Luật giao thơng đường xử lý hành vi vi phạm vào Điều lệ trật tự an toàn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng đô thị (Ban hành kèm theo Nghị định 36/CP ngày 29 tháng năm 1995 Chính phủ) Về nguyên tắc, xử lý hình hành vi vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB vi phạm có tính nguy hiểm cao (tức gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng đến sức khoẻ, tài sản người khác có khả thực tế dẫn đến hậu đặc biệt nghiêm trọng không ngăn chặn kịp thời) Một hành vi vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB khơng có tính nguy hiểm cao khơng cấu thành tội phạm mà vi phạm hành Hoặc hành vi gây thiệt hại đến tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức ... thức điều tra vụ án vi phạm quy định Điều khiển Phương tiện giao thông đường Cơ quan Điều tra hình Quân khu - Bộ quốc phòng 1.1 Nhận thức tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông. .. 202); tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường sắt (Điều 12 208); tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thuỷ (Điều 212) Hành vi vi phạm quy định đảm... 212); tội vi phạm quy định điều khiển tàu bay (Điều 216) tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB (Điều 202) Tại điều luật tội vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB quy định sau: Người điều khiển PTGTĐB