128 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây tình hình tội phạm về ma túy nói chung tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng có nhiều diễn biến rất phức tạp, xảy[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần tình hình tội phạm ma túy nói chung tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, xảy hầu hết tuyến giao thơng nói chung tuyến nối liền biên giới Việt Nam với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nói riêng Cụ thể tuyến quốc lộ 6, 7, 8, nối liền tỉnh Sơn La, Lai Châu, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị với tỉnh Pôlykhămxay, HủaPhăn, Xiêng Khoảng, Xạ Vẳn Nạ Khệt nước bạn Nổi bật diễn biến hoạt động tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến quốc lộ nối liền Nghệ An với Pôlykhămxay Lào Trong đấu tranh với loại tội phạm Công an địa phương nói chung Cơng an tỉnh Nghệ An nói riêng có nhiều cố gắng việc trì mối quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra (CSĐT) tội phạm ma tuý với Cảnh sát giao thông (CSGT) phát điều tra, xử lý loại tội phạm này, bước đầu thu kết định tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức tiến hành có hiệu biện pháp điều tra chứng minh làm rõ nhiều băng, nhóm tội phạm ma túy Tuy nhiên, việc thực mối quan hệ chưa tiến hành thường xuyên, đồng Nội dung, phương pháp phối hợp nhiều trường hợp không phù hợp với yêu cầu đặt Một số điều tra viên CSGT chưa nhận thức đầy đủ vai trò tác dụng nội dung phương pháp phối hợp hai lực lượng phát điều tra tội phạm ma túy chúng hoạt động đường giao thơng Tình trạng coi thường, xem nhẹ việc người khác, quan trọng hóa phần việc mình, chí gây khó khăn cản trở lẫn hai lực lượng diễn phổ biến chậm khắc phục Trong đó, việc lãnh đạo đạo quan hệ phối hợp nhiều trường hợp không kịp thời, thiếu thống Các quy định hướng dẫn để thực mối quan hệ phối hợp hai lực lượng chưa cụ thể, rõ ràng Mặc dù, phương diện lý luận có nhiều văn hướng dẫn thực quan hệ phối hợp lực lượng nghiệp vụ Cảnh sát nhân dân (CSND) đấu tranh phòng chống tội phạm, song quy định đề cập đến vấn đề có tính ngun tắc chung, nên việc áp dụng để thực mối quan hệ phối hợp hai lực lượng nghiệp vụ nêu gặp nhiều khó khăn Tình trạng đó, ảnh hưởng lớn đến kết phát điều tra làm rõ loại tội phạm Một số đối tượng băng nhóm tội phạm ma túy hoạt động xuyên quốc gia, thường xuyên vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ chưa phát điều tra xử lý kịp thời Do vậy, việc nghiên cứu phân tích để làm rõ nhận thức lý luận nâng cao hiệu quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT phát điều tra tội phạm ma túy hoạt động tuyến giao thông đường vấn đề cấp thiết Từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Giải pháp nâng cao hiệu quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với lực lượng Cảnh sát giao thông phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An" để làm luận văn cao học Luật, chuyên ngành Tội phạm học Điều tra tội phạm, Mã số: 60.38.70 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ phối hợp Lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ - tỉnh Nghệ An, sở đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích đề tài đặt ra, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định là: + Làm rõ lý luận quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với lực lượng CSGT phát điều tra tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy tuyến giao thông đường + Nghiên cứu, làm rõ thực trạng tình hình tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An mối quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT Công an Nghệ An phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến quốc lộ tỉnh Nghệ An Tình hình nghiên cứu đề tài Trước tình hình tội phạm ma túy hoạt động có nhiều diễn biến phức tạp phạm vi tồn quốc, Đảng, Nhà nước ngành Cơng an đạo quyền cấp quan bảo vệ pháp luật tổ chức tiến hành nhiều biện pháp phòng ngừa, phát đấu tranh chống loại tội phạm Cùng với biện pháp đấu tranh quan chức năng, quan nghiên cứu, nhà khoa học cán hoạt động thực tiễn có nhiều báo, tiến hành nghiên cứu nhiều đề tài khoa học nhiều luận văn, chuyên đề học viên, nghiên cứu sinh đề cập phòng ngừa, phát đấu tranh chống tội phạm ma túy thực hiện, góp phần đáng kể vào việc đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm nguy hiểm xã hội Cụ thể là: + Tác giả Trần Văn Luyện (2000), Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học CSND + Tác giả Đinh Viết Thắng (2001), Quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra với lực lượng Cảnh sát phòng chống ma túy điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND + Tác giả Nguyễn Văn Điền (2003), Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu điều tra khám phá vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Sơn La lực lượng Cảnh sát nhân dân Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND + Tác giả Phạm Hữu Tuấn (2004), Mối quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy với lực lượng Cảnh sát điều tra điều tra khám phá vụ án ma túy Công an tỉnh Lai Châu, Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND + Tác giả Hồng Đức Hưởng (2005), Cơng xây dựng sử dụng mạng lưới sở bí mật đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy - Công an tỉnh Đắc Nông, Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND Các cơng trình nghiên cứu thành công việc phân tích làm rõ lý luận bản, đặc điểm pháp lý tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán chất ma túy và thực trạng quan hệ phối hợp lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy với lực lượng khác điều tra khám phá tội phạm ma túy Song nhìn chung cơng trình chưa sâu nghiên cứu quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với lực lượng CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy đường giao thông Do vậy, việc nghiên cứu đề tài tác giả cần thiết mang tính cấp bách cao lý luận thực tiễn Nội dung nghiên cứu đề tài phù hợp với chuyên ngành đào tạo - chuyên ngành Tội phạm học Điều tra tội phạm, mà cịn khơng trùng lặp với đề tài nghiên cứu trước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài mối quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với lực lượng CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán ma túy tuyến giao thông đường - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu mối quan hệ phối hợp hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT (ở cấp phòng PC26, PC17 cấp đội nghiệp vụ thuộc Công an huyện, thị xã nơi có tuyến quốc lộ chạy qua) phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ thuộc tỉnh Nghệ An từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu - Đề tài lựa chọn sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu phép vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm - Trên sở phương pháp luận xác định, trình nghiên cứu đề tài sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu điển hình, trao đổi tọa đàm, chuyên gia, điều tra xã hội học, thống kê hình ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu đề tài góp phần phân tích làm rõ nhận thức lý luận mối quan hệ phối hợp CSĐT tội phạm ma túy CSGT phát điều tra tội phạm ma túy hoạt động đường giao thơng, góp phần bổ sung, bước hoàn thiện lý luận Khoa học điều tra tội phạm nói chung điều tra tội phạm ma túy nói riêng Đề tài luận văn sử dụng làm tài liệu phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu, học tập giảng dạy phần nghiệp vụ CSGT CSĐT trường CSND Kết nghiên cứu đề tài luận văn có ý nghĩa tổng kết, đạo thực tiễn, giúp Công an Nghệ An khai thác sử dụng vào thực tiễn đấu tranh với loại tội phạm ma túy nói chung tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép ma túy tuyến đường nói riêng Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương tiết Chương nhận thức lý luận quan hệ phối hợp Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với cảnh sát giao thông phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến giao thông đường 1.1 Một số nhận thức tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái niệm tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nhóm tội phạm cụ thể số tội phạm ma túy - loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm, gây hậu nghiêm trọng lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội an ninh trật tự Trong năm qua tội phạm diễn biến phức tạp, với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt manh động nhằm trốn tránh chống trả lực lượng thi hành pháp luật Năm 1989, lần tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Quốc hội nước ta điều chỉnh, bổ sung vào Bộ luật hình (BLHS) năm 1985 Tại Điều 96a BLHS năm 1985 sửa đổi, tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy xác định Đến năm 1992 trước diễn biến phức tạp loại tội phạm ma túy, Quốc hội nước ta lại bổ sung điều chỉnh BLHS năm 1985 lần Các tội phạm ma túy xây dựng thành chương riêng (Chương VII A), bao gồm 13 tội danh, số hành vi phạm tội kết cấu thành tội cụ thể quy định Điều 185g, 185h, 185i, 185m, 185n Đến năm 1999, Điều 194 BLHS năm 1999 qui định: "Người tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy, bị phạt tù từ năm đến năm " [26, tr 140] Như vậy, Điều 194 BLHS năm 1999 qui định bốn hành vi phạm tội ma túy, có hành vi vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Hành vi vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hai bốn hành vi phạm tội ma túy độc lập với hành vi tàng trữ, chiếm đoạt trái phép chất ma túy Các hành vi phạm tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy có dấu hiệu pháp lý đặc trưng Những dấu hiệu giúp nhận diện phân biệt khác chúng hành vi phạm tội khác ma túy Tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy hành vi đưa chuyển chất ma túy cách bất hợp pháp từ nơi đến nơi khác, từ địa điểm đến địa điểm khác từ người đến người khác thông qua phương tiện vận chuyển đường sắt, thủy, bộ, đường hàng không, bưu điện Dấu hiệu đặc trưng tội vận chuyển trái phép chất ma túy dịch chuyển chất ma túy từ nơi đến nơi khác cách bất hợp pháp Hay nói cách khác, chuyển dịch chất ma túy từ nơi đến nơi khác khơng có giấy phép quan có thẩm quyền việc chuyển dịch chất ma túy không địa điểm, không mục đích mà giấy phép quy định Tội phạm mua bán trái phép chất ma túy hành vi trao đổi, mua bán bên người bán chất ma túy bên người mua chất ma túy trái với qui định pháp luật Việc trao đổi, mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua bán trái với qui định pháp luật Có nghĩa việc mua bán trao đổi chất ma túy khơng phép quan có thẩm quyền có giấy phép quan có thẩm quyền, song việc thực mua bán trao đổi bên mua bên bán không qui định giấy phép, mua bán trao đổi vượt số lượng mua bán khơng mục đích sử dụng Phương thức toán trao đổi, mua bán trái phép chất ma túy sử dụng nội tệ, ngoại tệ, vàng bạc đá quí lợi ích vật chất khác Để phân biệt tội vận chuyển trái phép chất ma túy với tội mua bán trái phép chất ma túy cần vào dấu hiệu đặc trưng Đó mục đích tội phạm Nếu việc vận chuyển chất ma túy túy để nhận tiền thuê công vận chuyển, cấu thành tội "Vận chuyển trái phép chất ma túy", việc vận chuyển ma túy để nhằm mục đích bán kiếm lời từ ma túy, trường hợp "hành vi vận chuyển" ghép với "hành vi mua bán, trái phép chất ma túy" để cấu thành tội "Mua bán trái phép chất ma túy" Chất ma túy là: "Chất gây nghiện, chất hướng thần qui định danh mục Chính phủ ban hành" [2, tr 4] Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 01/10/2001 qui định danh mục chất ma túy tiền chất, Nghị định số 133/NĐ-CP ngày 06/11/2003 Chính phủ bổ sung chất ma túy tiền chất Hiện có 228 chất ma túy 40 tiền chất ma túy phải kiểm soát Danh mục Chính phủ Việt Nam ban hành gồm danh mục Danh mục I gồm 47 chất ma túy chất ma túy độc, tuyệt đối cấm sử dụng lĩnh vực y tế Việc sử dụng chất ma túy phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học điều tra tội phạm theo qui định đặc biệt quan có thẩm quyền Danh mục II gồm 112 chất ma túy độc hại, sử dùng hạn chế phân tích, kiểm nghiệm nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo yêu cầu điều trị Danh mục III gồm 69 chất ma túy độc dược dùng phân tích, kiểm nghiệm nghiên cứu khao học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo yêu cầu điều trị Danh mục IV gồm 40 tiền chất gồm hóa chất khơng thể thiếu q trình sản xuất, điều chế chất ma túy Chất gây nghiện là: "Chất kích thích, ức chế thần kinh dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng" [2, tr 4] 10 Chất ma túy ức chế thần kinh bao gồm thuốc phiện chế phẩm heroin, morphin, codeine dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng Những chất có tác hại nhanh chóng người sử dụng Chỉ dùng sau vài lần dẫn đến tình trạng nghiện người sử dụng Chính lúc người nghiện bị lệ thuộc vào thuốc phiện Khi nghiện loại ma túy này, người nghiện thường trạng thái ức chế thần kinh Khi lên nghiện khơng có chất ma túy đưa vào thể thể người nghiện có phản ứng bứt rứt, ngứa ngáy, đau nhức khắp khớp xương, nằm co quắp, chí miệng nơn, trơn tháo tượng "dị cảm" Chất ma túy kích thích chất ma túy xâm nhập vào thể người kích thích hệ thống thần kinh, gây phản ứng hưng phấn độ dễ dàng đưa người sử dụng ma túy kích thích vào trạng thái bị lệ thuộc vào chúng Những chất ma túy kích thích cocain chế phẩm doping Chất hướng thần là: "Chất kích thích, ức chế thần kinh chất gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn tới tình trạng nghiện người sử dụng" [2, tr 4] Chất hướng thần loại ma túy tổng hợp bán tổng hợp tác động vào thể người thông qua phương thức khác ngậm, uống Nó tác động nhanh chóng vào hệ thần kinh trung ương, não bộ, gây kích thích, gây ảo giác Nếu sử dụng nhiều lần, tần suất lớn thời gian liều lượng dùng người sử dụng bị lệ thuộc vào chất hướng thần Chất hướng thần tiêu biểu Amphetamine, Methamphetamine, Ecstasy Như vậy, theo quy định điều luật quy định Chính phủ chất ma túy nêu đối tượng tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, số lượng ma túy vận chuyển, mua bán trái phép khơng có ý nghĩa việc định tội, mà có ý nghĩa việc xác định tình tiết tăng nặng định khung ... 1.2 Nhận thức quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với lực lượng Cảnh sát giao thông phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy 1.2.1 Khái... quan hệ phối hợp Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với cảnh sát giao thông phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến giao thông đường 1.1 Một số nhận thức tội. .. phát hiện, tố giác tội phạm ma túy theo yêu cầu quan hệ phối hợp phát điều tra tội phạm ma túy hoạt động đường giao thơng Q trình thực mối quan hệ phối hợp trên, lực lượng CSĐT tội phạm ma túy