Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Từ lâu, ma túy đã trở thành hiểm họa của loài người Các hoạt động sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy, chất hướng thần đã làm ảnh[.]
Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Từ lâu, ma túy trở thành hiểm họa loài người Các hoạt động sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy, chất hướng thần làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đến sức khỏe hạnh phúc người, cản trở phát triển lành mạnh kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đe dọa ổn định an ninh chủ quyền quốc gia Các hoạt động buôn bán ma túy trái phép mang lại lợi nhuận cao, tạo điều kiện cho tổ chức tội phạm xuyên quốc gia thâm nhập, làm ô nhiễm phá hoại máy nhà nước; làm phát sinh tội phạm, đường lây lan HIV/AIDS Nhận thấy cần thiết phải huy động sức mạnh quốc gia tham gia phịng, chống kiểm sốt ma túy, Liên hợp quốc ban hành Công ước (1961;1971 1988) để phịng, chống kiểm sốt ma túy Nhận thấy cần thiết phải kịp thời đấu tranh ngăn chặn kiểm soát ma túy, sau giành độc lập, bên cạnh việc tập trung sức người, sức kháng chiến chống thực dân Pháp, Chính phủ Việt Nam quan tâm đến việc ngăn chặn thuốc phiện Ngày 05/3/1952, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 150-TTg quy định việc xử lý hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Hình năm 1999 nước ta, hình thành hệ thống quy định tội phạm ma túy Ngày 09/12/2000, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống ma túy Ngày 01/9/1997, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Quyết định số 789/QĐ-CTN tham gia Công ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma túy Ngày 28/5/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 686/TTg thành lập ủy ban quốc gia phòng, chống ma túy (nay ủy ban quốc gia phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm) Ngày 10/3/2005, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 49/2005/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch tổng thể phòng, chống ma túy đến năm 2010, với mục tiêu đến năm 2015 toán tệ nạn ma túy nước Tất chủ trương, sách văn quy phạm pháp luật góp phần tích cực vào đấu tranh phịng, chống ma túy Từ năm 2002 đến LLCSND LLCSĐTTP ma túy phát hiện, điều tra triệt phá nhiều ổ nhóm, đường dây tổ chức tội phạm ma túy có quy mơ xun quốc gia quốc tế, bắt giữ nhiều tên tội phạm đặc biệt nguy hiểm Trịnh Nguyên Thủy, Nguyễn Văn Cẩn, Nguyễn Văn Tám (Tám Phong), Sùng Giống Sếnh góp phần làm ổn định tình hình an ninh tật tự, đem lại lịng tin cho nhân dân cơng tác phịng, chống ma túy Kết điều tra tội phạm ma túy phản ánh, nguồn ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước vào nước ta nhiều đường khác Phần lớn vụ án ma túy có tham gia đối tượng người dân tộc người (như Sùng Giống Sếnh -dân tộc Mơng vụ Chu Văn Hiếu, giữ vai trị mua bán, vận chuyển ma túy từ Lào vào nước ta; vụ Trịnh Nguyên Thủy câu kết với Triệu Văn ấu dân tộc Dao nhiều đối tượng dân tộc Mông Mộc Châu - Sơn La gây án; vụ Nguyễn Văn Tám (Tám Phong) nhiều đối tượng dân tộc Mông Na Ư- Điện Biên gây án ) Trong vụ án họ giữ vai trị tạo nguồn Điện Biên tỉnh miền núi Tây Bắc Tổ quốc, có đơng đồng bào dân tộc người sinh sống Điện Biên xác định tuyến, địa bàn trọng điểm ma túy nước, Điện Biên có yếu tố: địa bàn sản xuất ma túy; tuyến thẩm lậu ma túy từ nước vào; địa bàn trung chuyển địa bàn tiêu thụ lớn Từ năm 2002 đến tháng 6/2006, Cơ quan CSĐT Phòng CSĐTTP ma túy Công an tỉnh Điện Biên phát hiện, điều tra làm rõ nhiều ổ nhóm, đường dây tội phạm ma túy có quy mơ lớn nhiều mặt đường dây Lý A Va; Lường Văn Lợi; Lăng Văn Tôn; Trần Thị Nhàn; Lường Thị Trưởng chúng vận chuyển, mua bán hàng trăm kg ma túy loại Khảo sát, nghiên cứu hồ sơ vụ án tội phạm ma túy Công an tỉnh Điện Biên cho thấy: tình trạng người dân tộc người phạm tội chiếm tỷ lệ cao số vụ án đối tượng phạm tội phát hàng năm Mặc dù LLCSND Công an tỉnh Điện Biên ln chủ động phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy Nhiều đường dây, ổ nhóm tội phạm ma túy hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc gia, nhiều địa bàn nóng bỏng ma túy phát hiện, điều tra triệt phá, địa bàn đồng bào dân tộc người sinh sống xã Na Ư; Pa Xá Lào; Nà Ngum đặc điểm địa lý phức tạp, đối tượng phạm tội người dân tộc người có phong tục, tập quán sống đặc thù làm cho cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy đồng bào dân tộc người ln gặp khó khăn Trong chưa có lý luận dẫn cụ thể công tác tổng kết rút kinh nghiệm nhiều hạn chế làm cho cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy đồng bào dân tộc người chưa đạt hiệu cao Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài "Công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án địa bàn tỉnh Điện Biên - Thực trạng giải pháp" để nghiên cứu vấn đề cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Đấu tranh phịng, chống ma túy từ lâu mang tính tồn cầu mặt lý luận thực tiễn Để tổng kết thực tiễn, bổ sung lý luận nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, nhiều luận án tiến sĩ, nhiều luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu tội phạm ma túy Như tiến sĩ Trần Văn Luyện với đề tài: Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy LLCSND; Thạc sĩ Lê Mộng Điệp với đề tài: Công tác phát hiện, điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy có yếu tố nước LLCSND; Thạc sĩ Trịnh Xuyên với đề tài: Điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn (nước CHDCN Lào) lực lượng CSĐT tội phạm ma túy Cơng an tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên, cơng trình thường tác giả nghiên cứu cấp độ phương diện khác như: Tội phạm học; hình pháp học phạm vi rộng Cũng có đề tài nghiên cứu số địa bàn định Vì vậy, việc áp dụng kết nghiên cứu vào địa phương, đối tượng chưa thật phù hợp Vì ngồi đặc điểm chung địa phương, loại đối tượng lại có đặc điểm riêng địa lý, kinh tế, xã hội, tập quán, lối sống, phương thức thủ đoạn phạm tội Hơn nữa, Điện Biên địa bàn nóng bỏng, phức tạp tội phạm ma túy Nhất tình trạng người dân tộc người phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, công tác tổng kết rút kinh nghiệm chưa tiến hành cách đầy đủ, khoa học Vấn đề người dân tộc người phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên vấn đề đáng quan tâm chưa nghiên cứu đầy đủ, tồn diện Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài tổng kết thực tiễn công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án tỉnh Điện Biên Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác đấu tranh chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án địa bàn tỉnh Điện Biên Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng tồn quốc nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu: -Phân tích làm rõ đặc điểm pháp lý tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy -Phân tích làm sáng tỏ lý luận điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy -Làm rõ số nhận thức dân tộc người đặc điểm người dân tộc người tỉnh Điện Biên liên quan đến công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý phạm-Khảo sát, phân tích khái quát tội phạm ma túy nói chung, tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng địa bàn tỉnh Điện Biên - Khảo sát, phân tích đánh giá kết cơng tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án địa bàn tỉnh Điện Biên Đánh giá ưu điểm, tồn hạn chế công tác điều tra, rút nguyên nhân tồn hạn chế - Đưa dự báo tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án địa bàn tỉnh Điện Biên năm tới - Xây dựng, đề xuất giải pháp thiết thực góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh ĐiệnBiên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án địa bàn tỉnh Điện Biên, yếu tố tự nhiên, xã hội ảnh hưởng đến kết công tác điều tra Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu kết tiến hành biện pháp nghiệp vụ điều tra trinh sát điều tra theo luật tố tụng lực lượng CSĐTTP ma túy Công an tỉnh Điện Biên thực từ năm 2002 đến tháng năm 2006 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Mác – Lêin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng ngành Cơng an đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Khảo sát; tọa đàm chuyên gia; thống kê so sánh; phân tích tổng hợp; khái qt hóa ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn cơng trình chun khảo khoa học pháp lý điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án, góp phần bổ sung lý luận nhằm dẫn cơng tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập trường CAND; bổ sung vào phương pháp, chiến thuật điều tra áp dụng vào thực tiễn đấu tranh chống tội phạm ma túy tình hình Những điểm kết nghiên cứu luận văn - Rút đặc điểm, nguyên nhân, điều kiện vấn đề người dân tộc người phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy -Xây dựng phương pháp, chiến thuật điều tra đề biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tình trạng người dân tộc người phạm tội ma túy - Đưa dẫn để áp dụng vào thực tiễn tiến hành điều tra tội phạm ma túy người dân tộc người gây án Bố cục luận văn Luận văn gồm: Phần mở đầu; Phần nội dung gồm chương tiết chương; Kết luận đề tài danh mục tài liệu tham khảo Chương nhận thức công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án 1.1 Một số đặc điểm người dân tộc người Điện Biên, có liên quan đến cơng tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Nước ta có 54 dân tộc anh em, dân tộc Kinh chiếm số đơng nên gọi dân tộc đa số; dân tộc khác người nên gọi dân tộc thiểu số gọi dân tộc người Các dân tộc anh em thống lịng, đồn kết xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bình đẳng, tương trợ lẫn phát triển Theo Từ điển tiếng Việt xuất năm 2001 nhà xuất Đà Nẵng "Dân tộc người (dân tộc thiểu số) dân tộc chiếm số ít, so với dân tộc chiếm số đơng nước có nhiều dân tộc" Như vậy, dân tộc người hiểu dân tộc dân tộc Kinh Điện Biên tỉnh có 18 dân tộc khác sinh sống, dân tộc Thái dân tộc đông chiếm 40%; Dân tộc Mông chiếm 30,9%; Dân tộc Kinh chiếm 20,5 %; Các dân tộc người khác chiếm 8,6% dân số tồn tỉnh Các dân tộc ln nêu cao tinh thần đồn kết, khơng có tình trạng cưỡng bức, kỳ thị, chia rẽ đồng hóa, thơn tính dân tộc đa số với dân tộc người Các dân tộc đảm bảo phát triển tự mặt nhằm nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần dân tộc tồn thể cộng đồng dân tộc địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung số vùng có dân tộc cư trú tương đối tập trung dân tộc Mông xã Na Ư - Điện Biên, Tỏa Tình, Tênh Phơng - Tuần Giáo; dân tộc Hà Nhì xã Xín Thầu – Mường Nhé Song, nước, dân tộc Điện Biên sống xen kẽ, khơng có " lãnh thổ " riêng biệt Người Thái người Kinh phần lớn sống vùng thấp, vùng gần sơng suối nơi có điều kiện sản xuất lúa nước thuận lợi Người Mông dân tộc khác chủ yếu sống vùng núi cao, gắn liền với tập quán sản xuất nương rẫy Tình trạng cư trú phân tán, xen kẽ dân tộc điều kiện để dân tộc tăng cường hiểu biết, hịa hợp, giúp đỡ xích lại gần nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế – văn hóa tăng cường an ninh, quốc phòng Địa bàn cư trú dân tộc người Điện Biên có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, mơi trường sinh thái, đặc biệt quốc phòng an ninh Các địa bàn giáp biên giới, sinh sống đồng bào xem "phên giậu" Tổ quốc để ngăn chặn tội phạm hành vi xâm nhập khác gây ổn định tình hình nước Địa bàn đồng bào dân tộc người sinh sống, gần khu vực Tam giác vàng - nơi xuất ma túy lớn giới - thuận lợi cho tội phạm ma túy hoạt động Bên cạnh đó, đồng bào dân tộc người có phong tục trồng thuốc phiện Hiện cịn nhiều đối tượng sống vùng sâu, vùng xa lút trồng (sản xuất) để bán cho đối tượng thu gom (trong nước) ma túy Tuy sống xen kẽ dân tộc có sắc văn hóa riêng, lâu đời, phản ánh truyền thống, lịch sử niềm tự hào dân tộc Các dân tộc có phong tục, tập qn, tín ngưỡng hình thành từ lâu đời đến phần lớn gìn giữ Tuy nhiên có khơng phong tục, tập quán mang tính hủ tục lạc hậu chưa xóa bỏ làm cản trở phát triển nói chung Đó phần lớn đồng bào dân tộc người cịn nhiều hạn chế kiến thức văn hóa, khoa học đại Nhiều vùng đồng bào tin có lực lượng siêu nhiên trời thường xuyên tác động vào đời sống người Vì vậy, khơng đồng bào dân tộc người tin thần thánh, thuật mê tín, dị đoan kiến giải khoa học việc, tượng có ảnh hưởng đến sống đồng bào khám chữ bệnh, phát triển sản xuất Đây tâm lý mà kẻ xấu triệt để lợi dụng để tuyên truyền đạo trái phép lợi dụng tập tục "cài xanh, cấm cửa người lạ" để hoạt động phạm tội, gây nhiều khó khăn cho LLCSĐTTP ma túy nói riêng lực lượng cơng an nói chung, tiếp cận để tiến hành hoạt động nghiệp vụ nhằm đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu Một nét đáng ý đời sống số dân tộc người tập quán, lối sống dịng họ nên họ khơng có khái niệm lãnh thổ hành Vì vậy, việc họ qua lại biên giới trái phép để thăm thân, gặp gỡ họ hàng họ cho bình thường Phần lớn dân tộc người Điện Biên có họ hàng, dịng tộc sinh sống nước láng giềng Nhiều dân tộc tình trạng du canh, du cư, di dịch cư trái phép, kể di cư nước với nhiều lý khác Tội phạm ma túy không bỏ lỡ đặc điểm để thuê mướn, lôi kéo phận đồng bào tham gia hoạt động phạm tội thuê vận chuyển qua biên giới, mua gom ma túy (từ vào) qua lần qua lại thăm thân từ hình thành nên nhiều đường dây, ổ nhóm tội phạm ma túy khu vực sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số Đó vấn đề khó khăn cho công tác quản lý nhân, hộ cấp ngành công tác phát điều tra tội phạm Trong năm qua, đầu tư đáng kể nhà nước cho chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Điện Biên nói chung đồng bào dân tộc người Điện Biên nói riêng, tình hình kinh tế - xã hội Điện Biên nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo nhân dân chưa giảm đáng kể Theo số liệu Cục Thống kê tỉnh Điện Biên, thu nhập bình quân đầu người năm 2005 tỉnh đạt 257,79 USD/người, số chưa nửa số thu nhập bình quân nước Kinh tế đồng bào dân tộc người chưa phát triển, sản xuất mang nặng tính tự cấp, tự túc Sản phẩm lao động chưa đủ trang trải đời sống hàng ngày bà Do kinh tế khó khăn cộng với trình độ dân trí phát triển, hiểu biết pháp luật thấp nên khơng đồng bào dân tộc người xem vận chuyển, mua bán ma túy hoạt động kinh tế Do vậy, năm qua ... động điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy người dân tộc người gây án 1.3.1 Khái niệm hoạt động điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy. .. tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng địa bàn tỉnh Điện Biên - Khảo sát, phân tích đánh giá kết công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép. .. lý tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy -Phân tích làm sáng tỏ lý luận điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy -Làm rõ số nhận thức dân tộc người