MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tình hình vi phạm và tội phạm về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ đang là nỗi lo và trở thành vấn đề nóng được toàn xã hội quan tâm. Mặc dù là khâu cuối cùng trong quá trình xử lý một vụ án hình sự ở cấp sơ thẩm, nhưng việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự nói chung, các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ nói riêng của Viện kiểm sát nhân dân có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm minh, thống nhất, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; góp phần tích cực giảm thiểu tình trạng vi phạm và tội phạm về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ. Thời gian qua để giảm thiểu tình trạng vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Đảng, Nhà nước, các Bộ, Ngành, các tổ chức đoàn thể chính trị, các cấp chính quyền đã thực hiện đồng bộ, tích cực nhiều giải pháp. Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn cả nước đã có chuyển biến tích cực, nhưng chưa vững chắc, số vụ vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông còn xảy ra nhiều, gây hậu quả nghiêm trọng, thiệt hại về người và tài sản vẫn ở mức cao. Dưới góc độ lý luận, đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự nói chung, nhưng chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách thấu đáo, toàn diện có hệ thống về việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ. Thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm đối với các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Phú Thọ thời gian qua, cho thấy: Ngành Kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ đã nỗ lực, cố gắng chú trọng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ để ban hành ra các văn bản áp dụng pháp luật chính xác, có hiệu quả áp dụng cao. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, công tác áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Phú Thọ còn bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót cần khắc phục, đó là: vẫn còn một số Kiểm sát viên được phân công chưa làm hết trách nhiệm trong việc nghiên cứu hồ sơ, phân tích các tài liệu, chứng cứ còn qua loa, sơ sài; thụ động, lúng túng trong quá trình thực hiện các khâu công tác nghiệp vụ tại phiên tòa; viện dẫn điều luật chưa chặt chẽ, thiếu thuyết phục… do đó một số văn bản áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của Viện kiểm sát còn chưa chính xác, ảnh hưởng đến hiệu quả áp dụng pháp luật. Có nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến tình trạng này, như: hệ thống văn bản áp dụng pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự liên quan còn nhiều bất cập; công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật chưa kịp thời; đội ngũ Kiểm sát viên còn thiếu; một số Kiểm sát viên trẻ thiếu kinh nghiệm công tác, còn hạn chế trong việc tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chưa làm hết trách nhiệm được phân công…. Trong xu thế mở cửa hội nhập của đất nước nói chung và ở tỉnh Phú Thọ nói riêng với các nước trên thế giới và trong khu vực, việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ lại cần phải đặc biệt quan tâm để giữ vững ổn định an ninh chính trị, xúc tiến đầu tư, bảo vệ tính mạng, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của người nước ngoài, cũng như các tổ chức của các nước đang sống, làm việc và sản xuất đầu tư kinh doanh ở Việt Nam. Xuất phát từ các lý do trên, tác giả chọn đề tài “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Phú Thọ” làm luận văn thạc sĩ Luật học nhằm góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật thực hành quyền công trong xét xử sơ thẩm các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình vi phạm tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường nỗi lo trở thành vấn đề nóng tồn xã hội quan tâm Mặc dù khâu cuối trình xử lý vụ án hình cấp sơ thẩm, việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình nói chung, vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường nói riêng Viện kiểm sát nhân dân có ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật; bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm minh, thống nhất, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội; góp phần tích cực giảm thiểu tình trạng vi phạm tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Thời gian qua để giảm thiểu tình trạng vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Đảng, Nhà nước, Bộ, Ngành, tổ chức đồn thể trị, cấp quyền thực đồng bộ, tích cực nhiều giải pháp Công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng địa bàn nước có chuyển biến tích cực, chưa vững chắc, số vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng cịn xảy nhiều, gây hậu nghiêm trọng, thiệt hại người tài sản mức cao Dưới góc độ lý luận, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình nói chung, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách thấu đáo, tồn diện có hệ thống việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ thời gian qua, cho thấy: Ngành Kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ nỗ lực, cố gắng trọng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường để ban hành văn áp dụng pháp luật xác, có hiệu áp dụng cao Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, công tác áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ bộc lộ số hạn chế, thiếu sót cần khắc phục, là: cịn số Kiểm sát viên phân cơng chưa làm hết trách nhiệm việc nghiên cứu hồ sơ, phân tích tài liệu, chứng cịn qua loa, sơ sài; thụ động, lúng túng trình thực khâu cơng tác nghiệp vụ phiên tịa; viện dẫn điều luật chưa chặt chẽ, thiếu thuyết phục… số văn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát cịn chưa xác, ảnh hưởng đến hiệu áp dụng pháp luật Có nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến tình trạng này, như: hệ thống văn áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình liên quan cịn nhiều bất cập; cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật chưa kịp thời; đội ngũ Kiểm sát viên thiếu; số Kiểm sát viên trẻ thiếu kinh nghiệm cơng tác, cịn hạn chế việc tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chưa làm hết trách nhiệm phân công… Trong xu mở cửa hội nhập đất nước nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng với nước giới khu vực, việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường lại cần phải đặc biệt quan tâm để giữ vững ổn định an ninh trị, xúc tiến đầu tư, bảo vệ tính mạng, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp người nước ngoài, tổ chức nước sống, làm việc sản xuất đầu tư kinh doanh Việt Nam Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ” làm luận văn thạc sĩ Luật học nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân lĩnh vực chưa nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến Đã có số cơng trình, luận văn tác giả nghiên cứu đề cập liên quan đến vấn đề khía cạnh khác nhau, cụ thể là: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Đề tài khoa học cấp - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Tập I, Hà Nội - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội - Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Nguyễn Vũ Tùng (2012), Áp dụng pháp luật điều tra tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan điều tra hình tổng cục kỹ thuật- Bộ Quốc phòng, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Trương Văn Xà (2012), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Trần Mai Lâm (2013), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Lê Hữu Thể (2000), “Bàn khái niệm quyền cơng tố”, Tạp chí Kiểm sát, (9) - Lê Cảm (2001), “Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4) - Nguyễn Đức Mai (2007), “Tổ chức hoạt động Viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10) Qua khảo sát tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tác giả nhận thấy, có số cơng trình nghiên cứu quyền công tố, thực hành quyền công tố, áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình sự, vụ án trật tự xã hội, vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tuy nhiên, thời điểm, cách thức tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác nhau, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ Vì vậy, nghiên cứu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ vấn đề cần thiết, có ý nghĩa quan lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Việc nghiên cứu đề tài nhằm thực hai mục đích bản: Phân tích làm rõ vấn đề lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; Phân tích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nghiên cứu luận văn tập trung giải cụ thể nhiệm vụ chủ yếu sau: - Xây dựng khái niệm, đặc trưng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân; - Phân tích giai đoạn vai trị áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân; - Làm rõ nội dung, yếu tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân - Phân tích đánh giá tình hình vi phạm, kết đạt hạn chế, rút nguyên nhân chủ quan, khách quan thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 - Đưa cách tiếp cận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải chung giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn từ Viện kiểm sát gửi cáo trạng, hồ sơ vụ án sang Tòa án nhân dân để xét xử sơ thẩm xét xử xong cấp sơ thẩm chuyển vụ án sang xét xử phúc thẩm (nếu có kháng cáo, kháng nghị) Luận văn nghiên cứu việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ từ năm 2009 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước pháp luật, áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ nói riêng Viện kiểm sát nhân dân nói chung 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp với phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học pháp lý để làm rõ vấn đề nghiên cứu Luận văn sử dụng cụ thể phương pháp: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân vụ án cụ thể địa bàn cấp tỉnh - Luận văn góp phần đánh giá tình hình vi phạm thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ - Luận văn tập trung đề xuất luận giải số quan điểm, giải pháp nhằm góp phần bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu Luận văn góp phần hồn thiện số vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật nói chung, liên quan đến áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Viện kiểm sát nhân dân 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Những phân tích, đánh giá kết thực trạng, hạn chế, nguyên nhân, kiến nghị, đề xuất Luận văn nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn, góp phần bảo đảm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân nói riêng, chất lượng áp dụng pháp luật thực hành quyền cơng tố vụ án hình nói chung nhằm phục vụ cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm địa bàn tỉnh Phú Thọ Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, chuyên khảo trường đại học, cao đẳng; tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG, CÁC GIAI ĐOẠN VÀ VAI TRỊ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1.1 Khái niệm quyền công tố, thực hành quyền công tố Hiến pháp năm 1980 văn pháp lý Nhà nước ta sử dụng thuật ngữ “thực hành quyền công tố” đề cập đến chức VKSND Điều 138 Mặc dù thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu sử dụng thuật ngữ “quyền công tố” “thực hành quyền công tố”, chưa có văn pháp luật Nhà nước ta thức giải thích thuật ngữ Để làm rõ hoạt động THQCT trước hết ta phải làm rõ khái niệm quyền công tố * Khái niệm quyền công tố: Theo Từ điển Tiếng Việt- Nhà xuất Đà Nẵng năm 1998, “Cơng tố” từ ghép Hán- Việt, hình thành hai từ đơn “cơng” “tố” “Cơng" có nghĩa “thuộc Nhà nước, tập thể, trái với tư" [47, tr.453], cịn “tố" có nghĩa “nói sai phạm, tội lỗi người khác cách cơng khai trước người có thẩm quyền trước nhiều người" [47, tr.459] “Cơng tố" có nghĩa “điều tra, truy tố, buộc tội kẻ phạm pháp phát biểu ý kiến trước Toà án” [47, tr.1663] 10 Trong tiếng Anh, “cơng tố” (prosecute) có nghĩa thẩm quyền mặt Nhà nước đại diện cho quyền lực công thực số quyền pháp lý để bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể công dân [45, tr.75-80] Như vậy, công tố hình thức cáo buộc người khác thực hành vi sai trái vi phạm pháp luật Trong công tố, người thực cáo buộc thuộc Nhà nước; đối tượng bị cáo buộc khơng người cụ thể mà cịn pháp nhân, việc cáo buộc không hạn chế lĩnh vực mà cịn thể tồn nhiều lĩnh vực khác tùy theo hành vi vi phạm thực xâm phạm tới quan hệ pháp luật Vì vậy, “cơng tố” theo tác giả cần hiểu cáo buộc Nhà nước với người có hành vi vi phạm pháp luật trước Tịa án Việc xác định quyền cơng tố, theo THQCT có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Hiện nay, vấn đề phạm vi quyền công tố đến đâu chủ thể thực quyền cơng tố cịn nhiều quan điểm, ý kiến khác nhau: Quan điểm thứ cho rằng: Quyền công tố “quyền Nhà nước cho Viện kiểm sát truy tố người phạm tội trước Tòa án thực việc buộc tội người phiên tòa sơ thẩm” [29, tr.75- 76], [40, tr.86- 87] Theo quan niệm quyền cơng tố khơng có giai đoạn điều tra, đồng quyền công tố với quyền buộc tội bảo vệ việc buộc tội VKS phiên tịa sơ thẩm hình Trên thực tế, hoạt động truy tố buộc tội VKS phiên tòa nội dung việc THQCT, quyền VKS THQCT mà Do vậy, khái niệm, nội dung quyền công tố theo quan niệm bị thu hẹp, chưa phản ánh chất quyền công tố Quan điểm thứ hai, quan điểm tương đối phổ biến Ngành Kiểm sát nhân dân suốt trình từ năm 1960 đến năm 2001, đưa vào chương trình giảng dạy thức Trường Trung cấp kiểm sát Trường Cao đẳng kiểm sát: Công tố quyền tố tụng đặc biệt VKSND tố tụng, quyền Nhà nước xã hội chủ nghĩa giao cho VKSND thực theo luật định, “quyền đại diện cho Nhà nước đưa vụ việc vi phạm 96 quốc tế đất nước, lực thù địch khơng ngừng tìm đủ cách phá hoại, chống phá Đảng, Nhà nước ta; xuống cấp đạo đức xã hội ngày trở nên nghiêm trọng, liền với gia tăng tai, tệ nạn xã hội tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp Nếu KSV không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện lĩnh trị, đạo đức, lối sống dẫn đến tư tưởng lập trường không vững vàng, hoang mang, giao động trước cám dỗ vật chất, tệ nạn xã hội mang lại, ảnh hưởng đến công tác ADPL THQCT XXST vụ án hình nói chung, vụ án VPQĐ điều khiển PTGTĐB nói riêng, làm cho pháp luật không chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất, cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm hiệu khơng cao, làm giảm lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan bảo vệ pháp luật 3.2.2.3 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ Thực tế cho thấy, Đảng, Nhà nước quan tâm sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện Ngành kiểm sát nhân dân nói chung, Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ nói riêng cịn khó khăn Đặc biệt từ năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị số 11/NQCP ngày 24/02/2011 Những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an ninh xã hội ; Quyết định số 3063/QĐBTC ngày 03/12/2012 Bộ Tài việc giao dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013, Điều quy định: Ngoài tiết kiệm 10% chi thường xuyên, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên từ khâu dự toán giữ lại phần tiết kiệm cấp ngân sách trước giao dự toán cho quan, đơn vị địa phương để bố trí chi cải cách tiền lương thực sách an sinh xã hội, ảnh hưởng lớn đến nguồn kinh phí hoạt động đơn vị Việc đầu tư sở hạ tầng, khởi cơng cơng trình bị dừng lại, 97 trụ sở làm việc đơn vị chật hẹp, xuống cấp; sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện bảo đảm cơng tác cịn thiếu thốn, lạc hậu, khơng đảm bảo tính động, nhanh chóng việc thực số biện pháp điều tra khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, khám xét… nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm tình hình Để cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đề nghị Đảng, Nhà nước cần quan tâm, đầu tư cho Ngành Kiểm sát như: tăng cường sở vật chất cho VKS địa phương phương tiện lại, máy tính, máy in, máy phô tô tối thiểu cán làm công tác nghiệp vụ phải có 01 máy tính, máy in kèm theo Cần trang bị đầy đủ trang, thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử, kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án (máy ảnh, máy quay, đèn pin, máy ghi âm, trang, áo mưa ) 3.2.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ với quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng tỉnh trình áp dụng pháp luật Thời gian qua, tác phối hợp quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng tỉnh Phú Thọ cịn mang tính hình thức, khơng chặt chẽ, cịn nể nang, né tránh, cịn có tư tưởng “quyền anh, quyền tôi” nên hiệu giải vụ án chưa cao; chế ràng buộc trách nhiệm chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm Cơ quan tiến hành tố tụng số trường hợp Hoạt động phối hợp đơn vị VKSND dân hai cấp tỉnh Phú Thọ với quan hữu quan không giải pháp để nâng cao chất lượng ADPL THQCT mà coi nguyên tắc tổ chức hoạt động Ngành, trách nhiệm, điều kiện để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động ADPL THQCT XXST vụ án hình nói chung (trong có hoạt động ADPL THQCT XXST vụ án VPQĐ điều khiển PTGTĐB VKSND tỉnh Phú Thọ) 98 Để công tác phối hợp VKS với quan tiến hành tố tụng tỉnh Phú Thọ chặt chẽ, hiệu VKSND hai cấp tỉnh Phú Thọ ngồi việc thực nghiêm túc quy định, quy chế Ngành cịn cần phải có phối hợp với quan tiến hành tố tụng cấp xây dựng tổ chức thực Quy chế phối hợp liên ngành Hàng năm quan liên ngành cần mở hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực Quy chế phối hợp liên ngành Quy chế phối hợp liên ngành cần quy định cụ thể, rõ ràng nội dung phối hợp, phương thức phối hợp, nguyên tắc giải vướng mắc, bất đồng quan điểm thực quan hệ phối hợp không nên dừng lại qui định chung chung 3.2.2.5 Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Nêu cao trách nhiệm Lãnh đạo VKSND hai cấp tỉnh Phú Thọ công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động tố tụng hình Lãnh đạo phụ trách phải nắm tiến độ giải vụ án VPQĐ điều khiển PTGTĐB để kịp thời đạo nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án KSV Với ý kiến, quan điểm trái ngược cần có văn thỉnh thị cấp để đưa định cuối thật xác Trong cơng tác đạo ADPL THQCT XXST vụ án VPQĐ điều khiển PTGTĐB cần KSV thể kiến vụ án cụ thể, tránh làm thay công việc KSV Hàng năm, cần trì chế độ kiểm tra, hướng dẫn cơng tác nghiệp vụ đầu năm VKS cấp tỉnh VKS cấp huyện Qua công tác kiểm tra, hướng dẫn đầu năm, Phòng nghiệp vụ Lãnh đạo VKS tỉnh nắm bắt cụ thể khó khăn, vướng mắc VKS cấp huyện, hạn chế, thiếu sót q trình thực nhiệm vụ nói chung, trình thực nhiệm vụ ADPL THQCT XXST vụ án VPQĐ 99 điều khiển PTGTĐB nói riêng VKS cấp huyện để từ có đạo, hướng dẫn, uốn nắn trực tiếp đơn vị, giúp họ khắc phục hạn chế, thiếu sót, hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác năm Bên cạnh đó, Phịng nghiệp vụ cấp tỉnh cần bố trí cán bộ, KSV theo dõi đơn vị VKS cấp huyện, thường xuyên nghiên cứu cáo trạng, án cấp sơ thẩm gửi về, kịp thời phát thiếu sót q trình giải vụ án cấp sơ thẩm Tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc kiểm điểm vụ, việc KSV làm khơng hết vai trị, trách nhiệm Thực nghiêm túc kết luận Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ Hội nghị tổng kết Công tác kiểm sát năm 2008: Đối với Viện trưởng VKSND cấp huyện, đồng chí Trưởng phịng THQCT, kiểm sát điều tra, kiểm sát XXST án hình nói chung phải THQCT kiểm sát XXST án hình 02 vụ/ năm; vụ án phải vụ án có tính chất phức tạp đánh giá chứng có tham gia Luật sư để tổ chức rút kinh nghiệm cán bộ, KSV đơn vị Coi tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng công tác, kết thi đua kết bình xét Kiểm sát viên giỏi hàng năm Tham dự phiên tịa cịn có Lãnh đạo VKS tỉnh (chủ trì), đại diện phịng THQCT, kiểm sát XXST án hình cấp tỉnh, số Lãnh đạo, KSV huyện thuộc cụm tham dự rút kinh nghiệm Đối với KSV làm cơng tác hình sự: Lãnh đạo đơn vị cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá lực ADPL THQCT từ giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án hình Đây coi biện pháp đầu tiên, bản, có tính định tồn q trình giải vụ án hình Trong giai đoạn kiểm sát điều tra, vụ án hình phải đảm bảo có 03 bút tích KSV lưu hồ sơ kiểm sát Kết thúc điều tra, KSV phải tham gia Điều tra viên hỏi cung để nắm diễn biến vụ án, thái độ bị can để sẵn sàng ADPL THQCT phiên tòa XXST 100 3.2.2.6 Tăng cường công tác tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, tổng kết, rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên Thực tiễn Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ cho thấy, đội ngũ KSV hai cấp cịn trẻ, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều, lớp tập huấn nghiệp vụ Ngành mở thường mang tính chất chung chung, nặng lý thuyết, thi cử nên hiệu chưa cao Do vậy, VKSND tỉnh cần chủ động, trọng mở lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ KSV có kinh nghiệm truyền đạt Các KSV tỉnh có thực tiễn cơng tác nhiều, thực nhiệm vụ chun mơn tỉnh nắm bắt rõ ràng tồn tại, hạn chế mà đội ngũ KSV cịn mắc phải nên q trình truyền đạt sâu hướng dẫn có trọng tâm, trọng điểm, chất lượng tập huấn có hiệu rõ rệt Bên cạnh đó, Phịng nghiệp vụ cần trọng công tác tổng kết, rút kinh nghiệm VKSND cấp huyện Thời gian qua, thực chủ trương VKSND tối cao tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm có tham gia, đạo Lãnh đạo VKSND cấp tỉnh Lãnh đạo phòng nghiệp vụ cho thấy, việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm VKSND hai cấp tỉnh Phú Thọ mang lại hiệu cao Sau phiên tòa rút kinh nghiệm, KSV nghe ý kiến nhận xét, đánh giá Lãnh đạo VKS tỉnh Lãnh đạo phòng nghiệp vụ ưu điểm, hạn chế KSV q trình ADPL THQCT phiên tịa Bên cạnh đó, sau đợt tham dự phiên tịa rút kinh nghiệm, VKSND tỉnh có đánh giá tồn diện phiên tịa rút kinh nghiệm thơng báo văn tồn tỉnh để KSV học tập, trau dồi thêm kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác Do vậy, việc tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm cần trì, thực tốt thời gian tới để hoạt động ADPL THQCT KSV phiên tòa XXST đạt chất lượng, hiệu cao hơn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 101 KẾT LUẬN Theo thống kê Ủy ban an tồn giao thơng Quốc gia, bình quân hàng năm có 10 ngàn người thiệt mạng tình trạng vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây ra; thiệt hại kinh tế ước tính lên đến hàng tỷ USD/năm Chỉ tính riêng địa bàn tỉnh Phú Thọ, số người chết vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường hàng năm lên đến số 100 người Cùng với nước, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân, cấp, Ngành, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật tỉnh Phú Thọ, có Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ nỗ lực nhằm hạn chế đến mức thấp vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xảy địa bàn tỉnh Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ làm tốt công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Cơ quan điều tra Tòa án trình giải vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng khách quan, tồn diện, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, thống Bên cạnh có tác dụng tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường cho người dân địa bàn tỉnh, phục vụ tốt yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ, Ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ bộc lộ số hạn chế, thiếu sót cần khắc phục Trong khn khổ luận văn, tác giả không đề cập hết đến tất hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ từ khâu kiểm sát tin báo tố giác tội phạm, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi… đến trình xét xử vụ án, 102 mà tác giả tập trung làm sáng tỏ số vấn đề lý luận đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, tác giả luận giải vấn đề lý luận khái niệm, đặc trưng, giai đoạn vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân Từ đó, tác giả phân tích đến nội dung, yếu tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân Những nhận thức chung sở, tiền đề cho tác giả sâu phân tích, nhận xét, đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm hạn chế hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ từ năm 2009 đến năm 2013, đưa quan điểm, giải pháp phục vụ cho nhiệm vụ mà luận văn đặt Những kết đánh giá, phân tích luận văn chưa thực đầy đủ sâu sắc thể nỗ lực cố gắng thân tác giả, với giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp Ngành Kiểm sát, đặc biệt thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tác giả hy vọng luận văn góp phần bổ sung hồn thiện lý luận, ứng dụng vào thực tiễn nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ nói riêng, phạm vi nước nói 103 chung, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Do điều kiện nghiên cứu khả có hạn thân tác giả, chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả kính mong tiếp tục nhận dẫn, góp ý kiến nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Công an (2009), Công văn số 476/C19 (P2) ngày 26/10/2009 Hướng dẫn giải án tai nạn giao thông, Hà Nội Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng - Bộ Tư pháp - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 09/2013/ TTLT-BCA- BQP- BTP- VKSNDTC- TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIX Bộ luật hình tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Những vấn đề khoa học Luật hình sự, (Phần chung), Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2001), "Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố", Tạp chí Khoa học pháp lý, (4) Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Nghị Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 Nghị tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, Hà Nội 11 Công an tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo thống kê án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ năm 2009 đến năm 2013, Phú Thọ 105 12 Trần Văn Cúc (2013), Áp dụng pháp luật xét xử vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Năm (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Vũ Hồng Điệp (2010), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Trần Văn Độ (1999), Một số vấn quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 17 Đỗ Văn Đương (1999), Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 18 Phạm Hồng Hải (1999), Bàn quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 19 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Như Hoa (2013), Chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 106 21 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Trần Xuân Hùng (2012), Hoạt động Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Trần Minh Hưởng (2011), Tìm hiểu Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Trần Mai Lâm (2013), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Lê Xuân Lộc (2012), Năng lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ xét xử vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trịHành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 C.Mác (1978), Những tranh luận luật cấm trộm củi rừng, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Nguyễn Đức Mai (2007), “Tổ chức hoạt động Viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10) 28 Trần Công Phàn (2011), “Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tình hình số vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, (15) 29 Nguyễn Thái Phúc (2007), “Mơ hình tố tụng hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Kiểm sát, (18) 30 Nguyễn Thái Phúc (1999), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: “Những vấn đề lý luận quyền 107 công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Hà Nội 31 Nguyễn Xuân Phúc (2013), Kết luận Hội nghị sơ kết năm thực Nghị số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 Chính phủ giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, Hà Nội 32 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình sựPhần tội phạm, tập VII- Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 33 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 2002 34 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Trần Văn Quý (2010), "Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực hành quyền cơng tố Kiểm sát viên", Tạp chí Lập pháp, (15) 38 Lê Hữu Thể (chủ nhiệm đề tài) đồng tác giả (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Đề tài cấp bộ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 39 Lê Hữu Thể (2000), "Bàn khái niệm quyền cơng tố", Tạp chí Kiểm sát, (9) 40 Võ Thọ (1985), Một số vấn đề Luật tố tụng hình sự, Nxb Pháp lý, Hà Nội 41 Trịnh Khắc Triệu (2002), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố phiên tịa hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 42 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình Cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đào tạp Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2008), Giáo trình kỹ thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử Kiểm sát viênTập 4, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 108 44 Nguyễn Vũ Tùng (2012), Áp dụng pháp luật điều tra tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan điều tra hình tổng cục kỹ thuật- Bộ Quốc phịng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 47 Từ điển Tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 48 Đào Trí Úc (1995), Tội phạm học, Luật hình Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Ủy ban lập pháp Quốc hội khóa X (2002), Báo cáo thẩm tra Ủy ban lập pháp Quốc hội dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội từ năm 2009 đến năm 2013 52 Viện Khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Tập I, Ban hành năm 2006 53 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010), Kỷ yếu 50 năm thành lập Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ 54 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết thực tiễn năm thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 55 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo tổng kết 11 năm thi hành Bộ luật hình năm 1999 Ngành Kiểm sát nhân dân 56 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo công tác tổ chức cán từ năm 2009 đến năm 2013 57 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát từ năm 2009 đến năm 2013 109 58 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 59 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Kết luận kiểm tra việc triển khai kế hoạch công tác kiểm sát từ năm 2009 đến năm 2013 60 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Kết luận kiểm tra việc thực kế hoạch công tác kiểm sát từ năm 2009 đến năm 2013 61 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Nhiệm vụ, kế hoạch công tác Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ từ năm 2009 đến năm 2013 62 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Thống kê khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ năm 2009- 2013 63 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Thơng báo rút kinh nghiệm án hình từ năm 2009 đến năm 2013 64 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Thông báo việc tổ chức phiên tịa hình rút kinh nghiệm từ năm 2011 đến năm 2013 65 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 66 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (ban hành kèm theo Quyết định số 960/QĐ-VKSTC ngày 17/9/2007 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 67 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Công văn số 3219/VKSTC-V1A ngày 07/10/2009 hướng dẫn giải án tai nạn giao thông 68 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sự lãnh đạo Đảng Ngành Kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị công tác Ngành Kiểm sát nhân dân từ năm 2009 đến năm 2013 110 70 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Tài liệu Hội nghị toàn quốc Ngành Kiểm sát nhân dân từ năm 2009 đến năm 2013 71 Võ Khánh Vinh (2011), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 72 Trương Văn Xà (2012), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ... trưng áp dụng pháp luật thực hành quy? ??n công tố xét xử sơ thẩm vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Vi? ??n kiểm sát nhân dân * Khái niệm áp dụng pháp luật thực hành quy? ??n công. .. ĐẠT ĐƯỢC VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THỰC HÀNH QUY? ??N CÔNG TỐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA VI? ??N KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH PHÚ THỌ VÀ... phạm 43 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THỰC HÀNH QUY? ??N CÔNG TỐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA VI? ??N KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở