Hoạt động giám sát và phản biện xã hội của mặt trận tổ quốc các cấp ở tỉnh phú thọ hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mặt trận Ttổ quốc Việt Nam (MTTQVN) đời ngày 18 tháng 11 năm 1930 với tên gọi ban đầu Hội Phản đế đồng minh - hình thức tổ chức Mặt trận Ddân tộc thống nhất, hình thức liên minh trị giai cấp công nhân với giai cấp nông dân lực lượng yêu nước khác, có mục tiêu chung giải phóng dân tộc Trải qua năm tháng thăng trầm lịch sử, vị trí vai trị MTTQVN ngày khẳng định nâng cao, giữ vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống trị nước ta Ngày nay, giai đoạn phát triển đất nước, MTTQ VNiệt Nam phát huy vai trị tất lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào trình thực thi dân chủ nước ta Nhận thức vai trò quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hiến pháp 1992 ghi nhận: “Mặt trận Ttổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân……động viên nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán công chức nhà nước” [5242] Tại khoản 2, điều 1, Luật Mặt trận Ttổ quốc Việt Nam năm 1999 quy định “Mặt trận Ttổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sở trị quyền nhân dân…” [5343] Hoạt động giám sát MTTQ đoàn thể ghi nhận từ Hiến pháp năm 1992, sau Lluật MTTQ Việt Nam năm 1999 nhiều văn pháp luật khác Cho đến nay, nhìn chung hoạt động cịn hạn chế hiệu quả, chí cịn nhiều ý kiến cho cịn mang tính hình thức, nội dung yếu phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam Hoạt động phản biện xã hội có nước ta với mức độ hình thức khác nhau, ghi nhận từ Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (năm 2006) Nnghị rõ: “Nhà nước ban hành chế để Mmặt trận, tổ chức trị xã hội nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội” [1713,; Ttr.135?] Như vậy, việc nghiên cứu phản biện xã hội thực giới khoa học quan tâm từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đối với nước ta nay, thực tế cho thấy, điều kiện đĐảng cầm quyền, chế quyền lực nhà nước tập quyền xã hội chủ nghĩa không tổ chức theo nguyên tắc “Tam quyền phân lập” Những đặc điểm hệ thống trị nước ta đặt lãnh đạo Đảng hoạt động Nnhà nước nói riêng, dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN)XHCN nói chung vào trạng thái phát triển khơng có đối trọng Trong bối cảnh khơng thể khơng nói đến nguy chủ quan, tiềm ẩn mà Đảng ta phải đối mặt lạm quyền quan liêu, độc đoán, vi phạm dân chủ máy Đảng Nhà nước Đây lý khiến cho máày Nnhà nước ta tồn dai dẳng nhiều vấn đề xúc nạn tham nhũững, tệ quan liêu cửa quyền quan công chức hành nhà nước,, tình trạng lãng phí ngân sách tài nguyên quốc gia, tình trạng dân chủ Đảng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân diễn phổ biến ngày nghiêm trọng, gây nhiều xúc, nhức nhối xã hội…Từ tồn yếu nêu trênn yếu hoạt động mày nhà nước làm giảm sút vai trò lãnh đạo Đảng, làm suy yếu hoạt động quản lý quyền Vì vậy, vấn đề đặt cấp bách cần phải nghiên cứu lại hệ thống kiểm soát quyền lực, có vấn đề giám sát phản biện xã hội MTTQ MTTQ - Với vai trò nòng cốt xã hội dân sự, tổ chức đại diện cho ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, hoạt động giám sát phản biện MTTQ tạo yếu tố “kiềm chế” thay cho chế “đối trọng” hệ thống trị nước ta Để thực vai trò yếu tố “kiềm chế” nhằm giới hạn quyền lực, tránh xu hướng lạm quyền, vi phạm dân chủ, đòi hỏi MTTQ Việt Nam phải thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Để phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, năm qua, có nhiều viết, sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu đề cập, so sánh phân tích để làm sang tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề giám sát phản biện xã hội MTTQ Tuy nhiên đề tài nghiên cứu đó, chưa có nghiên cứu nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ, vậy, chưa nâng cao nhận thức quan nhà nước, tổ chức, cá nhân tầng lớp nhân dân vai trò MTTQ với hoạt động giám sát phản biện xã hội Đối với tỉnh Phú Thọ, năm qua, MTTQ cấp tỉnh tích cực triển khai thực tốt hoạt động giám sát phản biện xã hội Đặc biệt từ có Lluật MTTQ Việt Nam, với chế giám sát quy định Lluật, hoạt động giám sát mở tất cấp Mmặt ttrận, phạm vi nội dung khơng giám sát việc thực sách pháp luật quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán công chức nhà nước mà cịn giám sát đạo đức lối sống, văn hố công vụ cán Đđảng viên…Hoạt động giám sát MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ bước đầu đem lại hiệu quả, góp phần làm hạn chế sai sót hoạt động quan cán công chức nhà nước… Hoạt động phản biện xã hội hoạt động song MTTQ cấp Ttỉnh có nhiều cố gắng tham gia ý kiến vào việc hoạch định chủ trương đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội Ttỉnh Nhiều ý kiến MTTQ cấp uỷ Đảng, quyền tơn trọng tiếp thu điều chỉnh, đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho nhân dân Tuy nhiên, thực tiễn triển khai hoạt động nhiều năm qua cho thấy, hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đặt lên tầm hiến định, song đến tỏ lúng túng nội dung, phương pháp thực hiện, dẫn đến hiệu hạn chế, chưa ngang tầm với vị trí trị pháp lý Phản biện xã hội nhiệm vụ mới, quan trọng khó khăn nhạyậy cảm, chưa có chế phản biện xã hội cụ thể, chưa có quy định thật rõ mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, chủ thể, đối tượng, nội dung phản biện xã hội Do hoạt động phản biện MTTQ cấp tTỉnh gặp nhiều khó khăn, hiệu đem lại chưa cao Nhận định hạn chế này, báo cáo trị trình ĐĐại hội Đại biểu MTTQ tỉnh Phú Thọ lần thứ 12 nhiệm kỳ 2009 -2014 khẳng định: “Mặt trận chưa làm tốt vai trò phát huy quyền làm chủ nhân dân, chưa đóng góp xứng đáng vào việc xây dựng chủ trương, sách pháp luật, chưa tham mưu xây dựng chế, chưa thực tốt chức giám sát phản biện xã hội” [7865, tr.18] Như vậy, thấy rằng, hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam nói chung MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ nói riêng địi hỏi cấp bách tất yếu điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Đây chế bảo đảm cho lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý Nnhà nước đạt mục đích hiệu mong muốn, tránh sai phạm, rủi ro khơng đáng có đóng vai trị thứ lực kiềm chế khơng phải lực đối trọng điều kiện Đảng lãnh đạo cầm quyền nước ta Là cán công tác quan Uuỷ ban MTTQ tỉnh Phú Thọ(với cương vị phó chủ tịch uỷ ban MTTQ tỉnh) , thân tác giả luận văn suy nghĩ trăn trở vấn đề làm để tăng cường hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam nói chung MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ nói riêng, góp phần bảo đảm phát huy cao quyền dân chủ nhâncông dân việc giám sát hoạt động quan Nnhà nước, đại biểu dân cử, cán công chức nhà nước Những vấn đề nêu thúc tác giả chọn đề tài “Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh Phú Thọ nayọ” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Llý luận lịch sử nhà nước pháp luật Đây vấn đề cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tác giả hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt độngcông tác giám sát phản biện củauả MTTQ giai đoạn nay.Việt Nam nói chung MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ nói riêng Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động giám sát phản biện xà hội ca Mt trn đồn thể trị - xã hội hướng nghiên cứu mảng đề tài trọng điểm công tác lý luận đổi néi dung, ph ơng thức hoạt động MTTQ Thc hin nghiê Hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQặt trận Tổ quốc cấp tỉnh Phú Th đề tài nhiều nhà nghiên cứu thuộc chuyên ngành trị học, luật học, triết học nhà trị, nhà quản lý tiếp cận nhiều góc độ khác Trong thời gian vừa qua, có các, tác giả tiếp cận với cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Các cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát: Kể từ sau có Luật MTTQVN (năm 1999), hoạt động giám sát Mặt trận UBTW MTTQViệt Nam(VN trọng triển khai có nhiều nghiên cứu vấn đề Có thể điểm qua số nghiên cứu từ đến như: - Đề tài nghiên cứu khoa học KX10 - 07 (2006) "Xây dựng chế pháp lý đảm bảo kiểm tra giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước" (do GS.TSKH Đào Trí Úc làm chủ nhiệm) - Đề tài khoa học cấp Bbộ (2006) "Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay" (do GS.TS Đặng Đình Tân - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm) - Luận văn Thạc sĩ Chính trị học Nguyễn Văn Thanh (2003); Thực chức giám sát Mặt Trận Tổ quốc hoạt động quan Nhà nước nước ta nay", Luận văn Thạc sĩ Chính trị học Nguyễn Văn Thanh (2003) Luận văn Tthạc sĩ Lluật (2006) "Giám sát xã hội quan quyền lực nhà nước Việt Nam" (của Nguyễn Long Hải - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh) - Phát huy vai trò MTTQVN việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư (2005) Đỗ Duy Thường - Tạp chí Mặt trận số 22 ,tr 31-33 năm 2005) - Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan nhà nước, cán công chức GS Lưu Văn Đạt - Tạp chí Mặt trận số 31 năm 2006 - Nguyễn Văn Thanh (2003), "Thực chức giám sát Mặt tTrận Tổ quốc hoạt động quan Nhà nước nước ta nay", Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Lưu Văn Đạt (2006), "Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan nhà nước, cán công chức", Tạp chí Mặt trận số 31,, tr.19-22 - Nguyễn Long Hải (2006), Giám sát xã hội quyền lực Nhà nước Việt nam, luận văn thạc sỹ luật, học viện trị quốc gia Hồ Chí minh, Hà Nội - Nguyễn Thọ Ánh (2010), luận văn Ttiến sỹ Cchính trị học, học viện Cchính trị quốc gia Hồ Chí minh, “ Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay” Các cơng trình nghiên cứu hoạt động phản biện xã hội - Lê Thị Hồng Diễm (2008), "Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam", Luận văn Tthạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Tiến sĩ Hồng Thị Ngân với nghiên cứu "Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội".- Đề tài "Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội tổ chức hoạt động hệ thống trị" (mã số KX10-06/06-10) hoàn thành vào cuối năm 2009 PGS.TS Trần Hậu làm chủ nhiệm - Tác giả Trương Thị Hồng Hà (2007) với "Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội", Tạp chí Cộng sản, ( sSố 8, 8tr 17-18 2007) Tác giả Trần Ngọc Nhẫn (2008) với "Một số đề xuất giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân”, Tạp chí Mặt trận, số 56, tr 23-24 (Số 56 2008) - Lê Văn Đính (2007), "Phản biện Xã hội - Một phương hướng đặc trưng thực thi dân chủ nước ta nay", Tạp chí Dân vận, số 3, tr17-19 - Hoàng Hải (2007), "Về phản biện giám sát xã hội", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9, tr.40-41, 57 - Trần Ngọc Nhẫn (2007), “Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, số 1, tr41-43 - Phương Ngọc Thạch(2007): “Lợi ích phản biện xã hội sách Nhà nước”, Tạp chí Phát triển kinh tế, - Nguyễn Trọng Bình (2007), ‘Một số ý kiến phản biện xã hội”, Thông tin nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, số 4, tr.34.Vũ Trọng Tiếp, Nguyễn Đình Phong (2008), "Phản biện xã hội vấn đề phát huy dân chủ nước ta nay", Tạp chí Khoa học Chính trị - Trần Đăng Tuấn (9/2006): "Phản biện xã hội - số vấn đề chung”, Tạp chí Cộng sản, - Hồng Văn Tuệ (2006), "Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay", Tạp chí Triết học, số 4, tr.24-26 Các cơng trình nghiên cứu nêu nhiều góc độ khác có nhiều đống góp quan trọng vềnghiên cứu lý luận thực tiễn đối vớivề hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ, tTuy nhiên đến vẫn, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp nghiên cứu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQMặt trận tổ quốc cấp tỉnh Phú Thọ giai đoạn góc độ khoa học lLuật học Mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh gia thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp địa bàn tỉnh Phú thọ, từ đề xuất giải pháp nhằmMục tiêu nghiên cứu luận văn nhằm góp phần thúc đẩy tăng cường hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ điều kiện 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam; - Nghiên cứu đánh giá thực trạng vấn đề thực tiễn đặt trình thực hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2006 - 2011) Làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế giám sát phản biện xã hội của MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ; - Đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trungPhạm vi nghiên cứu luận văn nghiên cứu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ thời gian giới hạn từ 2006 - 2011 Cơ sở phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận vănán vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, kiểm soát quyền lực, quan điểm Đảng Ccộng sản Việt Nam việc thực thi quyền lực nhân dân, vai trò nhân dân, MTTQVN đồn thể trị xã hội việc giám sát hoạt động máy Đảng Nhà nước, thực phản biện xã hội q trình hình thành đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án vận dụng tổng hợp nguyên tắc, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng là: Phân tích, tổng hợp, thống kê, hệ thống, so sánh, lịch sử… Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn hồn thành cơng trình khoa học hình thức luận văn thạc sỹ Lluật học, cơng trình nghiên cứu tồn diệnmột cách có hệ thống giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ Những đóng góp luận văn là: Thứ nhấtMột là: Đđưa luận khoa học giám sát phản biện xã hội MTTQ điều kiện Đảng lãnh đạo cầm quyền Hai l Thứ haià: Llàm sáng tỏ tính đặc thù vai trò tất yếu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ việc thực thi quyền lực nhân dân Ba làThứ ba: Đđềề xuất giải pháp tăng cường hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cung cấp sở lý luận giám sát phản biện xã hội góp phần vào việc nghiên cứu, đổi hệ thống trị điều kiện Đảng cầm quyền, có việc đổi lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận nói chung hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ; địa bàn tỉnh Phú thọ.cho việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa; cho việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận nói chung hoạt động giám sát Mặt trận nói riêng 10 - Luận văn góp phần phần nâng cao nhận thứcvào việc nghiên cứu lý luận thực tiễn làm sở khoa học cho việc đổi nhận thức vai trò MTTQ q trình dân chủ hóa đời sống xã hội nước ta, đặc biệt vai trò MTTQ giám sát phản biện xã hội đổi phương thức thực chức giám sát phản biện xã hội MTTQVN - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập lý luận cho đội ngũ cán MTTQ tổ chức đồn thể, giải pháp đưa áp dụng thực tiễn triển khai hoạt độngviệc thực chức giám sát phản biện xã hội MTTQ nói chung MTTQ cấp tỉnh Phú thọ nói riêng MTTQ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết 140 quan chức khơng muốn có cải cách nhằm mở khả cho quần chúng bình thường biết cơng việc họ, kiểm sốt họ Để thực cơng khai, minh bạch hoạt động Nhà nước, cần bổ sung quy định thủ tục, trình tự xây dựng văn pháp luật, sách; ban hành Luật công khai minh bạch hoạt động hành Nnhà nước; sử dụng cơng nghệ thơng tin, báo chí, xây dựng chế lơi nhân dân tham gia hiến kế, phản biện hoạt động Nhà nước Ngồi ra, cần cơng bố minh bạch, công khai phương tiện thông tin đại chúng ý kiến mà MTTQVN đóng góp, ý kiến quan có trách nhiệm giải trình, tiếp thu để tầng lớp nhân dân theo dõi Qua đó, tầng lớp nhân dân thấy rõ việc làm trách nhiệm, quyền hạn MTTQVN việc tham gia góp ý kiến với quan Nnhà nước, thấy rõ ý kiến đóng góp họ MTTQVN trân trọng chấp nhận đưa vào phản biện xã hội với quan Nnhà nước có trách nhiệm Đồng thời, qua việc công bố ý kiến cách minh bạch, công khai, tầng lớp nhân dân thấy rõ ý kiến giải trình tiếp thu quan Nnhà nước có trách nhiệm, xem quan tiếp thu đến đâu, ý kiến khơng tiếp thu, qua xem lại ý kiến đóng góp có phần chưa tồn diện Thực tế cho thấy cần quy định nhằm khắc phục tình trạng người góp ý kiến biết quan Nnhà nước tiếp thu đến đâu Đối với ý kiến chưa trí, cần tổ chức đối thoại cơng khai, đ Đó thể dân chủ thu hút trí tuệ tầng lớp nhân dân vào việc quản lý đất nước, khắc phục tính “cửa quyền”, “khép kín” việc soạn thảo văn 3.2.6.2 Xây dựng chế tự chủ tổ chức tài để tăng cường tính độc lập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN thành viên hệ thống trị nước Cộng hồ XHCN Việt Nam Sự ghi nhận Hiến pháp pháp luật đủ 141 nói lên vị trí trị độc lập MTTQVN: Mặt trận có chức riêng, có tổ chức tồn độc lập mối quan hệ với thành viên khác hệ thống trị Tuy nhiên, vị trí thực tế Mặt trận đồn thể chưa thể tính độc lập cần thiết tổ chức hoạt động Cụ thể như: Về mặt tổ chức cán MTTQặt trận Đảng lãnh đạo Số lượng Toàn cán quan chuyên trách cấp (số lượng định biên) cấu tổ chức Đảng quy định Việc xếp, cấu tạo quan chuyên trách MTTQ Đảng định, cCán lãnh đạo MTTQ cấp Đảng giới thiệu để Mặt trận hiệp thương (có lãnh đạo) để bầu Tồn lương, phụ cấp chế độ sách cán MTTQ cấp chi từ ngân sách Nhà nước quản lý Về mặt hoạt động, MTTQ đoàn thể thực chức năng, nhiệm vụ đặt lãnh đạo Đảng thực ngân sách Nnhà nước quản lý Như hai lĩnh vực trọng yếu tổ chức là công tác tổ chức - cán tài đảm bảo cho hoạt động MTTQ cịn bị lệ thuộc chưa thể nói độc lập Bởi vậy, tổ chức, hoạt động MTTQ năm qua chưa khỏi tình trạng hành hố - yếu tố khách quan chế Đối với hoạt động giám sát phản biện xã hội, MTTQVN trở thành chủ thể thực quyền giám sát phản biện nhân danh xã hội, Đảng Nhà nước trở thành đối tượng giám sát phản biện MTTQ Một vấn đề thực tiễn đặt đối tượng giám sát phản biện lại chủ thể có quyền định hcác điều kiện cho chủ thể thực quyền giám sát phản biện Đây nguyên nhân sâu xa giải thích saoThực tế hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đình trệ quan hệ đầy mâu thuẫn Để khách quan hoá mối quan hệ MTTQVN đoàn thể với Đảng Nnhà nước, đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội khơng bị chi phối cần có quy định cụ thể pháp luật Mối quan hệ đặt giám sát xã hội, nhân dân 142 Khi xây dựng Đề án giám sát phản biện xã hội MTTQVN, nhiều ý kiến băn khoăn chế tài cho hoạt động giám sát phản biện nói riêng cho hoạt động MTTQVN nói chung Nếu trì chế tài (tức hồn tồn Chính phủ phân bổ) chắn MTTQ đoàn thể (nhất cấp địa phương sở) khó mà thực giám sát phản biện cách khách quan, vô tư Một số nghiên cứu đưa giải pháp tháo gỡ vướng mắc chế tài Theo quan điểm tác giả xin đề xuất ba hướng giải vấn đề tài MTTQVN sau: Một là: Quốc hội xem xét định ngân sách hoạt động MTTQ đồn thể (chứ khơng để Chính phủ phân bổ nay) Đây hướng triệt để để tránh mối quan hệ bị lệ thuộc chế sinh Hai là: Có quy định kinh phí thẩm định, phản biện nằm dự tốn chương trình, đề án, kế hoạch cần có phản biện Theo đó, Nhà nước cần quy định rõ phần trăm kinh phí dự án dành cho hoạt động phản biện tính cần thiết Ba là: Xây dựng chế tự chủ tài theo hướng: Ccác quan, tổ chức đơn vị yêu cầu phản biện hỗ trợ kinh phí để thực phản biện xã hội vấn đề mà họ quan tâm Để thực giải pháp cần phải có chế kiểm tra, giám sát nhằm ngăn chặn mặt tiêu cực xảy (đối tượng phản biện dùng biện pháp chi phối trình phản biện làm tính vơ tư, minh bạch, cơng khai hoạt động giám sát phản biện xã hội 143 KẾT LUẬN Giám sát phản biện xã hội hoạt động mang tính phổ biến thể chế trị đại Đó phương thức để nhân dân thực kiểm sốt quyền lực trị quyền lực Nnhà nước từ phía bên ngồi hệ thống quan công quyền Đối với nước ta, Đối với thể chế trị nước ta, quyền lực thuộc nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền lãnh đạo quyền Đảng thực uỷ quyền nhân dân mà thực chế tổ chức quyền lực: Đảng lãnh đạo - nhà nước quản lý - nhân dân làm chủ Nhân dân làm chủ qua hai phương thức: trực tiếp gián tiếp MTTQVN đoàn thể trị - xã hội tổ chức để nhân dân thực quyền làm chủ gián tiếp đại diện 144 MTTQVN đời từ yêu cầu tập hợp, liên minh lực lượng cách mạng giải phóng dân tộc hồn thành xuất sắc sứ mệnh lịch sử Trong thời kỳ độ XHCN, MTTQVN thực liên minh trị mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh tTrong điều kiện Đđảng cầm quyền, MTTQ VN với vai trò tổ chức đại diện cho quyền lực xã hội thực chức giám sát phản biện xã hội nhằm chống lại nguy độc quyền, chủ quan, tha hoá quan tổ chức Đảng, Nnhà nước cán bộ, công chức, đảng viên; giúp nhân dân thực ngày đầy đủ quyền làm chủ MTTQVN trở thành cấu phần tất yếu chế độ dân chủ XHCN nước ta Hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN nói riêng, nhân dân nói chung làm thành hệ thống giám sát Nnhà nước, mang tính chất nhân dân Giám sát phản biện xã hội chức MTTQVN Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: "Nhà nước ban hành chế để Mặt trận tổ chức đoàn thể trị xã hội nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội" Và gần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục khẳng định: “Trong năm 2012 ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, Đảng viên quyền cấp, có chế giám sát Mặt Trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội ” Trong thực tế nhiều năm qua, MTTQ cấp thực số nội dung giám sát, phản biện xã hội thu kết bước đầu - rõ nét lĩnh vực: Ttập hợp ý kiến cử tri tầng lớp nhân dân; tham gia ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội Đảng văn pháp luật Nnhà nước; tham gia vào trình bầu cử; tham gia thực Qquy chế dân chủ sở Tuy nhiên, hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN nói chung MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ nói riêng nhìn chung cịn mang tính thụ động, hình thức hiệu Vì vậy, MTTQ 145 chưa thực trở thành công cụ hữu hiệu để nhân dân kiểm sốt quyền lực Những hạn chế hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận nhiều nguyên nhân có nguyên nhân Đảng chưa tạo điều kiện hay chưa sẵn sàng mở khả cho MTTQVN đoàn thể thực chức giám sát phản biện xã hội, Nnhà nước chưa tích cực xây dựng hồn thiện chế pháp lý cho việc thực giám sát phản biện xã hội Như nay, hết nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, bước sang kỳ họp lần thứ 65 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI mà hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận đồn thể chưa có đủ tiền đề trị - pháp lý để thực Ngồi ra, phải kể đến nguyên nhân quan trọng thân MTTQVN thiếu điều kiện để thực chức giám sát phản biện xã hội Để thực chức giám sát phản biện xã hội mang lại hiệu thiết thực đáp ứng yêu cầu bảo vệ dân chủ, trước hết đòi hỏi MTTQVN phải đổi toàn diện nhận thức, tổ chức - cán phương thức hoạt động MTTQVN phải xác định giám sát phản biện xã hội chức bản, lý tồn để từ đầu tư thoả đáng cho việc tổ chức thực chức hoạt động thực tiễn Mặt trận cần có đề xuất, kiến nghị với Đảng Nnhà nước định hướng nhận thức xã hội vị trí, vai trị Mặt trận đồn thể; việc bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện bước chế pháp lý điều kiện cần thiết đảm bảo cho việc thực giám sát phản biện xã hội Muốn hoạt động giám sát phản biện xã hội có kết thực thiết phải có tham gia tích cực tầng lớp nhân dân kết hợp với hình thức kiểm tra, giám sát, phản biện chủ thể khác Giám sát phản biện xã hội vấn đề lớn Đảng, Nhà nước MTTQặt trận Tổ quốc Việt Nam Nó liên quan trực tiếp đến việc phát huy vai trò làm chủ tầng lớp nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Những nội dung trình bày luận vănán vấn 146 đề cấp thiết MTTQVN việc thực chức giám sát phản biện xã hội Tuy vấn đề quan trọng nội dung nhằm nghiên cứu tham gia Mặt trận vào q trình dân chủ hố đời sống xã hội nước ta Những kết nghiên cứu kiểm chứng phần thực tiễn hoạt động MTTQ cấp tỉnh cần có thêm thời gian để thể nghiệm Vì vậy, hoạt động giám sát phản biện xã hội đề tài cần tiếp tục nghiên cứu nhiều giác độ khác chủ thể trị xã hội khác nước ta 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2010), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo thực Qquy chế dân chủ sở (2009), Báo cáo số 33BC/BCĐ tổng kết thực quy chế dân chủ năm 2009 Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đđại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, (Tài liệu dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu học tập Văn kiện Đại hội Đđại biểu toàn quốc lần thứ XI cuả Đảng, (dùng cho cán bộ, đảng viên sở), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu hỏi đáp Văn kiện Đại hội Đđại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, (dùng cho đoàn viên, hội viên đồn thể trị - xã hội tuyên truyền nhân dân), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đđại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2003), "Bước đầu tìm hiểu kết hợp chế độ tập trung dân chủ Đảng chế độ hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận TQVN", Tạp chí Mặt trận, (số 11), tr 43 Hồng Chí Bảo - Nguyễn Quang Du (2008), “Hiệp thương dân chủ mối quan hệ tập trung dân chủ tổ chức Mặt trận”, Tạp chí Mặt trận, (số 53), tr.34-36 .Nguyễn Trọng Bình (2007), "Một số ý kiến phản biện xã hội”, Thông tin Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (số 4), tr.34 148 10 Nguyễn Thanh Bình (2009), “Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, (số 70), tr 16 19 11 Chính phủ (2001), Nghị định 50/CP ngày 16/8/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật MTTQ Việt Nam 12 .Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đạiđại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi mới(1986 - 2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đđại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hhội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt nam (2008), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại X Đảng, Nxb Chính tri quốc gia, Hà nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Tài liệu dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 149 23 24 Đảng đồn Mặt trận Tổơ quốc Việt Nam (2008), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 25 Đại từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 26 Lưu Văn Đạt (2006), "Tăng cường hoạt động giám sát MTTQ hoạt động quan, cán công chức nhà nước", Tạp chí Mặt trận, (số 31), tr.19-22.ội 27 Lưu Văn Đạt (2009), “Về tính chất, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ Việt Nam hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Mặt trận, (số 70), tr.10-14 28 Lê Văn Đính (2007), "Phản biện xXã hội - Một phương hướng đặc trưng thực thi dân chủ nước ta nay", Tạp chí Dân vận, (số 3), tr.17-19 29 Nguyễn Minh Đoan (2007), "Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 2), tr.27-28 30 31 Trương Thị Hồng Hà (2007), "Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội", Tạp chí Cộng sản, (số 8), tr.16-17 32 Nguyễn Long Hải (2006), Giám sát xã hội quyền lực Nhà nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Hồng Hải (2007), "Về phản biện giám sát xã hội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 9), tr.40-41, 57 34 Phạm Xuân Hằng (2011), Phản biện xã hội - mMột phương kế để MTTQ thành phố Hà Nội phát huy dân chủ, tham gia xây dựng quyền, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 35 Trần Hậu (2001), Đổi tổ chức hoạt động Uỷ ban MTTQ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Kỷ yếu đề tài, Hà Nội 150 36 Trần Hậu (Chủ nhiệm) (2009), Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội hệ thhống trị, Đề tài KX 10 - 06/06 - 10, Hà Nội 37 Nguyễn Văn Huyên (2001), “Phát huy dân chủ chế Đảng cầm quyền nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản điện tử 38 Nguyễn Thị Lan (2008), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Trần Ngọc Nhẫn (2007), “Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, (số 1), tr.41-43 46 Trần Ngọc Nhẫn (2007), "Tầm quan trọng việc thu thập ý kiến phản hồi phản biện xã hội Quốc hội", Tạp chí Mặt trận, (số 49), tr.13 17 47 Trần Ngọc Nhẫn (20087), ”"Một số đề xuất giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân”, Tạp chí Mặt trận, (số 56), tr 23-24 48 Trần Ngọc Nhẫn (2011), Nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam việc giám sát phản biện xã hội, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr 455 49 Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Luận án Tiến sĩ trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Hồng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hà Nội - Đà Nẵng 151 51 Thang Văn Phúc (2009), Mô hình đổi mới, hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị- xã hội hệ thống trị giai đoạn 2010 - 2015, Đề tài KX.10.03, Hà Nội 52 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 53 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 54 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 55 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 56 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Phan Xuân Sơn (2007), Mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội với tổ chức Đảng, quyền cấp, Tài liệu Hội thảo khoa học, Ban Dân vận, Hà Nội 58 Trần Trọng Tân (2006), "Hệ thống trị với vấn đề dân chủ dân làm chủ", Tạp chí Mặt trận, (số 35), tr.8-10 59 Trần Trọng Tân (2009), “Làm để giám sát phản biện xã hội ý Đảng, luật nước, lòng dân”, Tạp chí Mặt trận, số 70, tr.14 15 60 Nguyễn Văn Thanh (2003), Thực chức giám sát Mặt Trận Tổ quốc hoạt động quan Nhà nước nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 61 Thanh tra tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo tổng kết công tác giải khiếu nại tố cáo năm 2009 - 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 62 Đỗ Duy Thường (2005), "Phát huy vai trò MTTQVN việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư”, Tạp chí Mặt trận, (số 22), tr.12-13 152 63 Đỗ Duy Thường (2006), “Phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể nhân dân q trình xây dựng luật, pháp lệnh”, Tạp chí Mặt trận, (số 27), tr.17-18 64 Hoàng Văn Tuệ (2006), "Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay", Tạp chí triết học, (số 4), tr.24-26 65 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 66 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1999), Văn kiện Đảng Mặt trận dân tộc thống nhất, tập 1, Hà Nội 67 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2006), Phát huy vai trò MTTQ Việt Nam giám sát tham gia giải khiếu nại tố cáo nhằm góp phần xây dựng quyền sở, Đề tài khoa học cấp Bbộ 68 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), Báo cáo tổng quan chuyên đề: Phát huy vai trò MTTQVN hoạt động giám sát phản biện xã hội góp phần xây dựng Đảng nhà nước vững mạnh, Hà Nội 69 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2006), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 70 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 71 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 72 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 73 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 74 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 75 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm công tác tra nhân dân xã phường thị trấn tỉnh Phú Thọ 76 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo tổng kết công tác lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Phú Thọ năm 2008 -2010 153 77 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2006), Báo cáo tổng kết năm thực đề án 02 - 212/ĐA-CP Chính Phủ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư 78 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ (2009), Báo cáo trị trình đại hội đại biểu ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2009 - 2014 79 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ với công tác dân nguyện (2011), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr582 80 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2005), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Ttỉnh giai đoạn 2005 - 2010 81 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008-2011), Báo cáo kết thực quy chế phối hợp công tác thường trực HĐND Ttỉnh, thường trực UBND tỉnh với ban thường trực ủy ban MTTQ Ttỉnh đoàn đại biểu Quốc hội Ttỉnh năm 2008, 2009, 2010, 2011 82 Viện Ngôn ngữ học (1995), Từ điển tiếng Việt 83 Website: http://VietNamnet, ngày 12.3.2009 Website: http://VietNamnet, ngày 13.5.2009 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ Nghĩa xã hội, NxB Sự thật, Hà nội Nguyễn Minh Đoan(2007), “ Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân công phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp”, Tạp chí nhà nước pháp luật tháng 2.2007 73 Nguyễn Thọ Ánh (2010), luận văn tiến sỹ trị học, học viện trị quốc gia Hồ Chí minh, “ Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay” 74.Đảng Cộng sản việt nam ( 2011) tài liệu nghiên cứu nghị hội nghị lần thứ tư ban chấp hành trung ương Đảng 154 cộng sản việt nam khóa XI, tài liệu dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên, NxB trị quốc gi ... HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC CÁC CẤP Ở TỈNH PHÚ THO (GIAI ĐOẠN TỪ 2006-2010) Thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội uỷ ban Mặt Trận tổ quốc cấp. .. nước hoạt động giám sát chủ thể xã hội (ngoài nhà nước) Hoạt động giám sát chủ thể nhà nước gọi giám sát xã hội Giám sát xã hội phân biệt với giám sát nhà nước chỗ: chủ thể giám sát xã hội nhân... vớivề hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ, tTuy nhiên đến vẫn, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp nghiên cứu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQMặt trận tổ quốc cấp tỉnh Phú Thọ