“Hoạt động giám sát của đoàn đại biểu quốc hội tỉnh vĩnh phúc về giải quyết khiếu nại của công dân

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, khơng đại diện cho nhân dân đơn vị bầu cử mà cịn đại diện cho nhân dân nước; người thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội Các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh thành phố trực thuộc trung ương hợp thành Đoàn đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ: Tổ chức để đại biểu Quốc hội Đoàn giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; thảo luận dự án luật, dự án pháp lệnh; dự kiến chương trình kỳ họp Quốc hội theo yêu cầu Ủy ban Thường vụ Quốc hội; tổ chức tiếp xúc cử tri; theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân mà đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội chuyển đến quan có thẩm quyền giải quyết; báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội tình hình hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc hình thành từ kỳ họp thứ Quốc hội khóa I (1946 - 1960) Cho đến nay, Đồn trải qua 12 nhiệm kỳ hoạt động hoàn thành nửa chặng đường nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII Trong năm gần đây, tình hình khiếu nại, tố cáo cơng dân phạm vi nước nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng diễn biến phức tạp Ở nơi khiếu nại, tố cáo công dân chưa giải thỏa đáng gây xúc dẫn đến khiếu nại, tố cáo kéo dài, số vụ việc trở thành điểm nóng…ảnh hưởng đến an ninh trật tự, làm chậm trình phát triển kinh tế xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giảm sút lịng tin nhân dân bị lực thù địch lợi dụng để thực “diễn biến hịa bình”, kích động chống chế độ Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc nhiệm tốt chức giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa VI (1976 1981) đánh giá: “Nhiều Đoàn đại biểu Quốc hội nhiều đại biểu Quốc hội đồng chí Hải phịng, thành phố Hồ Chí Minh, Cửu Long, Phú Khánh, Lâm Đồng, Hà Bắc, Vĩnh Phú, Hậu Giang, Đồng Nai,…đã tích cực giúp quan địa phương nắm tình hình giải khiếu tố, nguyện vọng nhân dân Nói chung, nhân dân phấn khởi đơn từ quan nhà nước giải quyết, có số vụ khiếu nại từ lâu, giải quyết, đương gửi thư cảm ơn lên Ủy ban thường vụ Quốc hội” Phát huy truyền thống Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc (Vĩnh Phú giai đoạn 1968 - 1997) nhiệm kỳ, Đoàn đại biểu Quốc hội khóa XIII có nhiều đổi Hoạt động giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân đạt số lượng, chất lượng hiệu cao Hàng năm, Đoàn tổ chức cho đại biểu Quốc hội Đoàn giám sát phạm vi tồn tỉnh cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Qua giám sát, nắm bắt ưu, nhược điểm, phát kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo thuận lợi cho địa phương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố tăng cường niềm tin nhân dân vào cấp Ủy Đảng, quyền, đồn thể Đồng thời, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nhà nước, nâng cao hiệu hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Tuy nhiên, hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc giải khiếu nại, tố cáo công dân chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhiều tồn cần khắc phục như: Thực trạng hoạt động giám sát tình hình khiếu nại, tố cáo, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công dân: Giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân thực thông qua hoạt động: Tiếp công dân; tiếp nhận, chuyển, theo dõi đơn đốc quan có thẩm quyền giải quyết, trả lời đơn công dân; tổ chức giám sát công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Tuy nhiên, tiếp công dân thực chưa tốt Theo dõi, đơn đốc quan có thẩm quyền giải quyết, trả lời đơn công dân chưa thường xuyên, triệt để Tổ chức giám sát công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân chưa nhiều, chất lượng chưa cao Mặc dù quan giám sát đơi Đồn đại biểu Quốc hội chưa nắm bắt đầy đủ, kịp thời tình hình thực công tác giải khiếu nại, tố cáo cấp, ngành địa bàn tỉnh v.v Giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân nhận định hoạt động yếu lĩnh vực hoạt động giám sát tất Đồn đại biểu Quốc hội Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Vĩnh Phúc thực tích cực song cịn có nhiều tồn việc giải chậm, đùn đẩy trách nhiệm, nhiều định giải chưa công dân trí,… Khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn nhiều, diễn biến phức tạp, số vụ việc khiếu kiện đơng người, vượt cấp phổ biến; có nhiều trường hợp công dân tập trung đông người gây trật tự công cộng; số vụ việc khiếu nại, tố cáo cơng dân trở thành điểm nóng Những tồn gây xúc cho cơng dân khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội Pháp luật hoạt động giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân ban hành Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Luật Tổ chức Quốc hội… bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, cần sửa đổi, bổ sung để nâng cao hiệu hoạt động giám sát Lý luận khoa học pháp lý hoạt động giám sát giải khiếu nại, tố cáo Đoàn đại biểu Quốc hội cịn nhiều vướng mắc Vì lý để tập trung nghiên cứu chuyên sâu, đạt chất lượng tác giả lựa chọn đề tài: “Hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc giải khiếu nại công dân” Đây đề tài có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Lĩnh vực hoạt động Đồn đại biểu Quốc hội nói chung, giám sát giải khiếu nại cơng dân nói riêng tác giả nghiên cứu Tuy nhiên, số lượng cơng trình nghiên cứu chưa nhiều, chủ yếu dạng viết Trong thời gian gân đây, có số đề cập đến hoạt động giám sát giải khiếu nại, tố cáo Đoàn đại biểu Quốc hội, bật như: - Quốc hội với công tác dân nguyện (12/2005) T.S Lê Quang Bình Nguyên Trưởng Ban Dân nguyện Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Bài đăng website 60 năm Quốc hội Việt Nam) Bài viết nêu ý nghĩa hoạt động dân nguyện Quốc hội, quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Trong đó, khẳng định trách nhiệm Quốc hội, quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội phải đảm bảo quan có thẩm quyền nhà nước giải triệt để khiếu nại, tố cáo công dân đảm bảo lợi ích hợp pháp cơng dân - Nâng cao hiệu tiếp công dân đại biểu Quốc hội Nguyễn Mạnh Hùng, Báo Người đại biểu nhân dân số 217 năm 2010 Nêu tồn tại, hạn chế việc tiếp công dân - hoạt động cần thực trình giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn để xác định địa vị pháp lý Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội chuyên trách giai đoạn (9/2012) T.S Huỳnh Thành Lập, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy- Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh (Bài đăng website Đại biểu nhân dân thành phố Hồ Chí Minh) Phản ánh bất cập pháp luật quy định địa vị pháp lý Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội chuyên trách Trên sở đó, tác giả kiến nghị giải pháp khắc phục - Quyền giám sát tối cao Quốc hội (1998) TS.Phạm Ngọc Kỳ, Nxb Chính trị Quốc gia, tái năm 2010 Nxb Tư pháp, Hà Nội - Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam PGS.TS Trương Thị Hồng Hà, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2009 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao hiệu hoạt động giám sát giải khiếu nại cơng dân Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ + Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh + Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc, làm rõ nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế + Phân tích quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh nói chung cơng tác tổ chức thực pháp luật giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc công tác giải khiếu nại cấp quyền tỉnh Vĩnh Phúc 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc khố XII nửa đầu nhiệm kỳ khóa XIII (2011 - 2013) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Tác giả nghiên cứu đề tài theo phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin theo tư tưởng Hồ Chí Minh lĩnh vực liên quan đến đề tài Thực phương pháp cụ thể phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học,… Ngoài ra, tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, đại biểu Quốc hội, quan Quốc hội Những đóng góp khoa học luận văn Đề tài luận văn đem lại cho người đọc nhận thức toàn diện, sâu sắc hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc giải khiếu nại công dân Quan điểm, giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế lý luận thực tiễn hoạt động giám sát giải khiếu nại công dân Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn tài liệu tham khảo Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, quan Quốc hội, người làm cơng tác nghiên cứu… Kết cấu luận văn Ngồi lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CÔNG DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CÔNG DÂN 1.1.1 Khái niệm hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội giải khiếu nại công dân 1.1.1.1 Khái niệm hoạt động giám sát Theo Từ điển Tiếng Việt Viện ngôn ngữ học, giám sát việc theo dõi, kiểm tra xem có thực điều quy định không [94, tr.389] Theo từ điển Luật học, giám sát theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chủ động thường xuyên, liên tục sẵn sàng tác động biện pháp tích cực để buộc hướng hoạt động đối tượng chịu giám sát quỹ đạo, quy chế, nhằm đạt mục đích, hiệu định từ trước, đảm bảo cho pháp luật tuân theo nghiêm chỉnh Như vậy, Từ điển cho cách hiểu thông dụng giám sát: việc theo dõi, xem xét, kiểm tra chủ thể có quyền lực (chủ thể giám sát) hoạt động chủ thể khác (chủ thể bị giám sát) để qua có nhận định hoạt động chủ thể Giám sát gắn với chủ thể định gắn với đối tượng cụ thể (ai giám sát, giám sát giám sát gì) Để thực hoạt động giám sát chủ thể giám sát phải có quyền hạn , nghĩa vụ định chủ thể bị giám sát Giám sát tiến hành sở quy định cụ thể Các nhận định, đánh giá dựa sở quy định cụ thể Như vậy, giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục định để theo dõi, kiểm tra, đánh giá kiến nghị hoạt động quan, tổ chức, cá nhân khác nhằm bảo đảm đối tượng thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Về giám sát Quốc hội, theo Luật Hoạt động giám sát Quốc hội, khoản Điều quy định: Giám sát việc Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Quyết Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Từ quy định Luật hoạt động giám sát cho thấy, Đồn đại biểu Quốc hội chủ thể có thẩm quyền giám sát để thực thẩm quyền này, đồn đại biểu Quốc hội có quyền tiến hành hoạt động theo dõi, kiểm tra, đánh giá kiến nghị hoạt động đối tượng chịu giám sát nhằm đảm bảo cho pháp luật tổ chức, thực có hiệu thực tiễn 1.1.1.2 Khái niệm khiếu nại “Khiếu nại” đề nghị quan có thẩm quyền xét việc làm mà khơng đồng ý, cho trái phép hay không hợp lý [94, tr.501] Từ khiếu nại sử dụng rộng rãi đời sống xã hội, khiếu nại theo gốc latinh: "Complant" nghĩa phàn nàn, phản ứng, bất bình người vấn đề có liên quan Theo thuật ngữ pháp lý phổ thơng khiếu nại việc yêu cầu quan nhà nước, tổ chức xã hội người có chức vụ giải việc vi phạm quyền lợi ích hợp pháp thân người khiếu nại Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, khiếu nại (đgt): thắc mắc, đề nghị xem xét lại kết luận, định cấp có thẩm quyền làm [98, tr.904] Như vậy, khiếu nại theo nghĩa chung việc cá nhân hay tổ chức yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm sửa chữa việc làm mà họ cho không đắn, gây thiệt hại đến quyền, lợi ích đáng họ địi bồi thường thiệt hại việc làm không gây Khiếu nại hoạt động xuất xã hội có phân chia giai cấp đời nhà nước Ở thời đại nào, mức độ khác nhau, quan, tổ chức cơng dân sống xã hội nhận thấy Nhà nước lực lượng có đầy đủ quyền lực khả bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ sở quy định pháp luật Cho nên, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, công dân bị xâm phạm xuất phản kháng thơng qua việc khiếu nại địi hỏi bảo vệ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp Do vậy, khiếu nại tượng xã hội mang tính trị - pháp lý phổ biến đời sống xã hội thời đại, thuật ngữ sử dụng rộng rãi theo nhiều quan niệm góc độ khác Dưới góc độ xã hội khiếu nại phản ứng có tính tự nhiên người hành vi người khác họ cho hành vi khơng phù hợp với quy tắc, chuẩn mực đời sống cộng đồng, xâm phạm đến quyền lợi ích Mỗi người xã hội nói chung coi việc khiếu nại phương tiện để tự vệ có quyền yêu cầu thiết chế xã hội bảo vệ quyền, lợi ích bị xâm phạm Về góc độ khiếu nại phản ánh tượng vi phạm quy tắc xã hội, cộng đồng, từ địi hỏi xã hội phải có phương thức để giải vi phạm Dưới góc độ trị - pháp lý khiếu nại quyền tự do, dân chủ công dân pháp luật quy định đảm bảo thực máy nhà nước Quyền khiếu nại coi ‘quyền để bảo vệ quyền’, công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền lợi ích bị hành vi người khác xâm phạm, nghĩa khiếu nại sử dụng quyền chủ thể thân công dân khiếu nại người bảo hộ bị vi phạm định hành vi trái pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước quan Nhà nước nhân viên nhà nước Trong mối quan hệ cơng dân với nhà nước khiếu nại hình thức cơng dân hướng tới nhà 10 nước, hay tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang thấy định hay hành vi xâm phạm tới quyền, lợi ích Khiếu nại phương tiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội, phản ánh giá trị dân chủ quốc gia Trong mối quan hệ Nhà nước - chủ thể quản lý với cơng dân - đối tượng quản lý khiếu nại phản ứng đối tượng quản lý chủ thể quản lý hoạt động quản lý Nhà nước, nhân viên nhà nước Do đó, khiếu nại kênh ‘thông tin ngược’ từ đối tượng quản lý đến chủ thể quản lý tồn tại, khiếm khuyết quản lý nhà nước Thông qua khiếu nại, giải khiếu nại, nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động máy hoàn thiện hoạt động quản lý Khiếu nại kênh thơng tin có giá trị chân thực, khách quan phản ánh hoạt động quyền lực nhà nước Do đó, khiếu nại cịn coi cơng cụ để công dân giám sát việc thực thi quyền lực quan nhà nước Ở nước ta, quyền khiếu nại công dân quy định Hiến pháp pháp luật Kế thừa phát triển tư tưởng dân chủ Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 , Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 ghi nhận với tinh thần: Cơng dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định Mọi hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân phải kịp thời xử lý nghiêm minh Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất phục hồi danh dự Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, quyền tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác 88 3.2.7 Đảm bảo địa vị pháp lý Đồn đại biểu Quốc hợi địa phương Về địa vị pháp lý Đoàn đại biểu Quốc hội: Địa vị pháp lý Đoàn Đại biểu Quốc hội vấn đề quan tâm thảo luận năm qua Về mặt lý luận, ý kiến thống cho Đoàn đại biểu Quốc hội quan Quốc hội, khơng phải cấp quản lý đại biểu Đồn đại biểu Quốc hội hình thức tổ chức cho đại biểu Quốc hội hoạt động, nhấn mạnh vai trị Đồn đại biểu Quốc hội địa phương không đề cao trách nhiệm cá nhân đại biểu Quốc hội biến diễn đàn Quốc hội thành diễn đàn Đoàn đại biểu Quốc hội Tuy nhiên, mặt thực tiễn, sở quy định pháp luật hành, thấy nhiệm vụ, quyền hạn Đồn đại biểu Quốc hội thể thành nhóm gồm: nhóm nhiệm vụ quyền hạn việc tổ chức, điều phối, hỗ trợ hoạt động đại biểu Quốc hội nhóm nhiệm vụ quyền hạn độc lập nhân danh Đoàn đại biểu Quốc hội, tập thể đại biểu Quốc hội số hoạt động giám sát, xây dựng pháp luật… Việc tổ chức Đoàn Đại biểu Quốc hội đặc thù riêng tổ chức hoạt động Quốc hội nước ta Đoàn Đại biểu Quốc hội không xác định Hiến pháp phận thuộc cấu, tổ chức Quốc hội Tuy nhiên Luật tổ chức Quốc hội có quy định vị trí, vai trị chức Đồn Đại biểu Quốc hội Thực tiễn cho thấy, nhiệm vụ giúp đại biểu Quốc hội thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu kỳ họp, Đoàn Đại biểu Quốc hội dần phát triển thành tổ chức, có số nhiệm vụ, quyền hạn độc lập hoạt động thường xuyên địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn đại biểu Quốc hội ngày mở rộng không công tác xây dựng pháp luật mà cơng tác giám sát Thời gian qua, Đồn Đại biểu Quốc hội phát huy tác dụng tốt việc tổ chức để đại biểu Quốc hội tham gia hoạt động đại biểu, 89 tham gia việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân, ngành, cấp địa phương dự án luật, pháp lệnh; tham gia hoạt động giám sát quan Quốc hội địa phương; giữ mối quan hệ với quan Quốc hội; thu thập ý kiến cử tri cung cấp thơng tin cần thiết để Quốc hội có thêm sở xem xét, định vấn đề quan trọng kỳ họp Quốc hội Thực tế chứng tỏ điều kiện hình thức tổ chức Đoàn Đại biểu Quốc hội địa phương cấu tổ chức Quốc hội cần thiết, đó, nên tiếp tục trì Đồn Đại biểu Quốc hội với tính chất hình thức tập hợp đại biểu Quốc hội bầu tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nhưng cần làm rõ thêm vị trí, trách nhiệm, quyền hạn Đồn đại biểu Quốc hội việc bảo đảm điều kiện để hoạt động Đoàn ngày tốt Mặt khác, theo Quy chế hoạt động Đại biểu Quốc hội Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội có trụ sở làm việc riêng, có máy giúp việc riêng, có dấu riêng, có kinh phí hoạt động riêng; kinh phí hoạt động Đoàn Đại biểu Quốc hội địa phương thuộc ngân sách Quốc hội, phận giúp việc, đặc biệt Thư ký giúp việc cho Đồn có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quy định Nội quy kỳ họp Quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn Đại biểu Quốc hội Với dấu hiệu nói trên, coi Đồn Đại biểu Quốc hội pháp nhân công quyền Tuy nhiên, thực tế nay, hoạt động Đoàn Đại biểu Quốc hội không xem pháp nhân công nên phần ảnh hưởng lớn đến hoạt động Đồn Đại biểu Quốc hội Vì vậy, thời gian đến, Quốc hội tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội cần có quy định cụ thể vị trí pháp lý Đồn đại biểu Quốc hội địa phương theo hướng: - Một là, quy định cụ thể mối quan hệ Đoàn Đại biểu Quốc hội với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 90 địa phương - Hai là, cần khắc phục xu hướng nhấn mạnh đến vai trò, vị trí Đồn Đại biểu Quốc hội, tránh việc đại biểu Quốc hội dựa dẫm, ỷ lại vào Đoàn Đại biểu Quốc hội Để khắc phục, cần rà soát lại quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn đại biểu Quốc hội để có tách bạch, khơng nên có q nhiều quy định chung chung cho chủ thể gây mâu thuẫn, chồng chéo trách nhiệm, khó thực thực tế, đặc biệt hoạt động giám sát Ví dụ, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo, cần quy định phạm vi, mức độ thuộc thẩm quyền Đoàn Đại biểu Quốc hội, phạm vi, mức độ thuộc thẩm quyền đại biểu Quốc hội, nhằm đảm bảo tăng cường vừa giám sát vụ việc cụ thể, vừa giám sát tình hình thi hành pháp luật địa phương, vừa tiến hành giám sát chuyên đề lĩnh vực có liên quan mật thiết đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân thường phát sinh khiếu nại đông người đất đai, xây dựng, sách đền bù, giải tỏa… 3.2.8 Hoàn thiện quy định pháp luật theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội hoạt động giám sát giải khiếu nại công dân, đảm bảo đại biểu Quốc hội thực chức giám sát - Đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội sớm ban hành Nghị thay sửa đổi, bổ sung Nghị 288/UBTVQH10 nhằm điều chỉnh chi tiết hóa chức năng, thẩm quyền, phương pháp thời lượng làm việc đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội công tác tiếp công dân, nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, xử lý đơn, đôn đốc giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII tiến hành tổng kết dự thảo nghị sửa đổi, bổ sung đến chưa ban hành văn Đề nghị sửa đổi nghị theo hướng: + Quy định Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh có trách nhiệm chủ trì tổ 91 chức tiếp cơng dân riêng + Đại biểu Quốc hội có nghĩa vụ tiếp cơng dân Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tổ chức Đoàn đại biểu Quốc hội thông báo lịch tiếp công dân đại biểu Quốc hội phương tiện thông tin đại chúng trang thông tin điện tử Đoàn để cử tri theo dõi cử tri có quyền đơn đốc đại biểu Quốc hội thực Cơng dân có quyền đề nghị giải thắc mắc gặp đại biểu Quốc hội nơi tiếp cơng dân ngồi có quyền gặp cán văn phịng để phản ánh, tên cán bộ, số điện thoại, địa cán văn phòng nơi gặp; quyền nghĩa vụ cán văn phịng tiếp cơng dân + Ban hành mẫu đơn cho cơng dân có khiếu nại gồm nội dung: Sự việc khiếu nại, đơn gửi quan nào, xử lý hay chưa, kết xử lý trí, chưa trí sao, nội dung kiến nghị tiếp, số điên thoại liên hệ + Quy định quan, tổ chức,cá nhân có nghĩa vụ tiếp cơng dân theo u cầu Đồn đại biểu Qc hội tỉnh - Quy định quan hành chính, tư pháp có nghĩa vụ tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn đại biểu Quốc hội giám sát định kỳ đột xuất, báo cáo định kỳ đột xuất văn Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng thời, Đoàn đại biểu Quốc hội có nghĩa vụ giám sát định kỳ đột xuất để đảm bảo nắm bắt đầy đủ tình hình thực pháp luật nói chung giải khiêu nại nói riêng Vì thực tế nay, Đồn đại biểu Quốc hội có tâm lý e ngại đến làm việc nhiều lần quan, tổ chức dẫn đến không nắm bắt sâu sát tình hình thi hành pháp luật quan chức địa bàn tỉnh - Quy định tiêu chí định lượng, định tính kết hoạt động đại biểu Quốc hội - Quy định chế giám sát hoạt động đại biểu Quốc hội cử tri - Quy định khen thưởng, truy cứu trách nhiệm đại biểu Quốc hội 92 - Quy định chế bảo vệ quyền lợi đại biểu Quốc hội tránh khiếu nại, gây phiền phức cho đại biểu Quốc hội sau giám sát - Đảm bảo điều kiện tài cho hoạt động giám sát 3.2.9 Đảm bảo Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh đáp ứng yêu cầu tham mưu, giúp việc cho Đoàn đại biểu Quốc hội giám sát giải khiếu nại công dân + Tăng số lượng cán giúp việc cho Đoàn đại biểu Quốc hội lĩnh vực tiếp công dân; tiếp nhận, chuyển, theo dõi, đơn đốc quan có thẩm quyền giải trả lời đơn công dân; tổ chức giám sát công tác giải khiếu nại công dân cách bố trí tất chun viên Phịng cơng tác đại biểu Quốc hội làm công tác tham mưu, giúp việc cho Đoàn đại biểu Quốc hội lĩnh vực nêu Kết hợp với việc phân công tất chun viên phịng cơng tác đại biểu Quốc hội tham mưu, giúp việc tất lĩnh vực hoạt động Đoàn xây dựng pháp luật, tiếp xúc cử tri + Thường xuyên tập huấn cho cán làm công tác tham mưu, giúp việc lĩnh vực tiếp công dân nắm bắt đầy đủ, kịp thời quy định pháp luật quy trình giải khiếu ngành, lĩnh vực Vì thực tế quy định pháp luật giải khiếu nại ngành, lĩnh vực không giống + Đổi phương thức tham mưu, giúp việc: Làm tốt mối quan hệ phối hợp Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh + Hàng tháng rà soát lại đơn thư công dân tiếp nhận, đơn chuyển đến quan có thẩm quyền giải quyết, kết giải Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, cần quan tâm đổi chế tài 93 phục vụ hoạt động giám sát; bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động giám sát, thu hút cộng tác, hợp tác quan, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quan tâm cử tri dư luận xã hội hoạt động giám sát KẾT LUẬN Qua phân tích sở lý luận hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội thực trạng hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc giải khiếu nại công dân cho thấy, giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội giải khiếu nại công dân cần thiết đặc biệt cần thiết giai đoạn Vì giám sát Đồn đại biểu Quốc hội góp phần hồn thành vai trị giám sát tối cao Quốc hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo hoạt động đắn quan nhà nước, khắc phục dần tình trạng khiếu nại tố cáo cịn diễn biến phức tạp Đồn đại biểu Quốc hội có khả làm tốt công tác giám sát giải khiếu nại cơng dân khả chưa phát huy Nguyên nhân đại biểu Quốc hội thiếu động lực điều kiện hoạt động lĩnh vực Muốn khắc phục tồn tại, hạn chế làm cho hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội giải khiếu nại cơng dân đạt kết cao phải tạo động lực đủ điều kiện cần thiết cho đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội hoạt động Để đạt yêu cầu cần có đổi công tác lãnh đạo Đảng, đồng tình ủng hộ hệ thống trị nhân dân Chúng ta có quyền tin tưởng rằng, tương lai hoạt động Quốc hội đảm bảo quyền hạn, Đoàn đại biểu Quốc hội hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cử tri, xứng đáng tổ chức người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (2002), "Phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tiếp tục cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước theo Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992", Báo Nhân dân, (17014), Thứ hai, ngày 18 tháng năm 2002, tr.1, Đinh Văn Ân (2002), Thể chế cải cách thể chế phát triển - lý luận thực tiễn nước Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Đinh Văn Ân Lê Xuân Bá (2006), Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể Chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Bùi Đức Bền (2000), Nghiên cứu xây dựng mơ hình cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Đề tài KTV01521 Bộ Chính trị (2008), Báo cáo sơ kết năm thực Thông báo số 130TB/TW ngày 10/01/2008 giải khiếu nại, tố cáo Bộ Nội vụ (2010), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 C.Campo, S Sundaram, P S A (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2010), “Chức giám sát Quốc hội nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (tháng 11), tr.5 Nguyễn Sĩ Dũng (2004), Quyền giám sát Quốc hội - Nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Trường Dương, "Giám sát khâu yếu nhất", www.vietnamnet 11 Lê Sỹ Dược (2000), Cải cách máy hành cấp trung ương cơng đổi nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khoá IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 95 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 20 Đặng Đức Đạm (2002), Phân cấp quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo số 15 ngày 27/3/2012 Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc báo cáo kết giám sát việc thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo định hành đất đai 22 Trần Ngọc Đường, Quyền giám sát tối cao số suy nghĩ việc nâng cao hiệu lực hiệu thực quyền giám sát tối cao Quốc hội, Kỷ yếu hội thảo hoạt động giám sát Quốc hội, Văn phòng Quốc hội 23 Trần Ngọc Đường (2003), Quyền giám sát tối cao Quốc hội quyền giám sát quan Quốc hội: đối tượng, nội dung, phương thức thực hậu pháp lý, Trong sách: Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 96 24 Trần Ngọc Đường (2004), Xây dựng mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động Quốc Chính phủ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân dân, Đề tài KX 04-04 25 Trần Ngọc Đường (2011), "Tiếp tục hoàn thiện chế định pháp luật ĐBQH nước ta nay", Báo Người đại biểu nhân dân điện tử, ngày 25.9.2011 26 Nguyễn Duy Gia (1997), Một số vấn đề hoàn thiện máy nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trương Thị Hồng Hà (2009), Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Trương Thị Hồng Hà (2009), Những vấn đề lý luận để tăng cường hoạt động giám sát Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Viện Nam nay, Kỷ yếu Hội thảo: Thực trạng Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội năm 2009 29 Trương Thị Hồng Hà (2010), "Tăng cường hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân với việc xây dựng mơ hình Ủy ban dân nguyện Quốc hội nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (01) 30 Trương Thị Hồng Hà (2010), Dân nguyện công tác dân nguyện hệ thống trị, Hội thảo Cơng tác Dân nguyện Mặt trận Tổ Quốc Phú Thọ 31 Vương Hà (2002), "Cần xác định rõ hậu pháp lý hoạt động giám sát", Báo Lao động, (80) 32 Nguyễn Đức Hiền, Nguyễn Quốc Thắng (1999), Một vài suy nghĩ nâng cao hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Kỷ yếu hội thảo hoạt động giám sát Quốc hội, Hà Nội 97 33 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội, Tổng quan khoa học đề cấp Bộ 35 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay, Báo cáo tổng quan khoa học, Hà Nội 36 Vũ Ngọc Huế (2010), Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo 37 Phạm Văn Hùng (2002), "Một số vấn đề quyền giám sát Quốc hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (5) 38 Nguyễn Quang Hương (2006), Nâng cao hiệu hoạt động lực đại diện đại biểu Quốc hội nước ta nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa học xã hội Việt Nam 39 Phạm Tuấn Khải (2004), “Nâng cao chất lượng xây dựng dự án Luật, Pháp lệnh Chính phủ soạn thảo”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (tháng 3) 40 Nguyễn Khánh (2003), Đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy phương thức hoạt động quan hành nhà nước cấp, Nxb Lao động, Hà Nội 41 Hồng Khánh (2006), "Nhiều Bộ trưởng không thừa nhận hứa trước Quốc hội", www.dantri.com.vn, ngày 10/10/2006 42 Vũ Đức Khiển (2005), Báo cáo phúc trình đề tài KX 04.05 xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Chương trình KX 04, Hà Nội 43 Phạm Ngọc Kỳ (1996), Về quyền giám sát tối cao Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Đức Lam (2005), Để tiến tới chuyên nghiệp, Trong sách: Quốc hội Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 98 45 Mai Thúc Lân (2006), “Quốc hội nên tăng cường chức giám sát”, Tạp chí Hiến kế lập pháp, (13) 46 V.I.Lênin (1995), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 V.I.Lênin (1995), Tồn tập, Tập 30, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 V.I.Lênin (1995), Toàn tập, Tập 45, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 V.I.Lênin (1995), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 V.I.Lênin, Những tài liệu việc sửa đổi cương lĩnh Đảng 51 Phan Trung Lý, Phạm Văn Hùng (1998), “Kế thừa phát triển quyền Hiến pháp nước ta chức giám sát Quốc hội”, Tạp chí Nhà nước - Pháp luật, (5) 52 Nông Đức Mạnh (2000), “Giải công dân tin”, Tạp chí Người đại biểu nhân dân, (117), tr.5 53 Ngô Đức Mạnh (2005), “Đại biểu Quốc hội chuyên trách: Một số suy nghĩ tăng cường lực hoạt động”, Quốc hội Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Ngô Đức Mạnh (1999), “Một số suy nghĩ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội”, Tạp chí Nhà nước - Pháp luật, (9) 55 Trần Tuyết Mai, Nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Chính phủ, Luận án thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 56 Trần Tuyết Mai (2009), Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 57 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 60 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 7, Nxb Sự thật, Hà Nội 61 Hồ Chí Minh (1985), Hồ Chí Minh Nhà nước - pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 99 62 Hoàng Thị Ngân, Về cách tiếp cận quyền giám sát Quốc hội, Trong sách: Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 63 Ngân hàng Thế giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Báo cáo thường niên năm 1997, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Ngân hàng Thế giới (1999), Giới quan chức kinh doanh - ý nghĩa kinh tế trị sở hữu nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Ngân hàng Thế giới (2002), Xây dựng Thể chế hỗ trợ Thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Phan Văn Ngọc (2009), Đánh giá quy định pháp luật hoạt động giám sát tối cao Quốc hội với tư cách chủ thể giám sát, Đề tài khoa học: Hoạt động giám sát Quốc hội: Những vấn đề lý luận thực tiễn Văn phịng Quốc hội chủ trì thực 67 Thang Văn Phúc (2001), Cải cách hành nhà nước thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Quốc hội, Luật Khiếu nại 70 Quốc hội (2004), Nghị Quốc hội số 30/2004/QH11 ngày 15 tháng năm 2004 công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước 71 Quốc hội (2003), Kết tiếp dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan Quốc hội từ năm 1999 - 2003 72 Quốc hội (2003), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội 73 Quốc hội, Tổng hợp số liệu tiếp công dân xử lý đơn thư Đoàn đại biểu Quốc hội 74 Quốc hội (2005), Nghị 55/2005/QH11 29/11/2005 kết giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ 100 tướng Chính phủ, Bộ, Cơ quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 75 Quốc hội (2005), Quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội 1993, Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước giai đoạn 2001-2005 (KX.01) 76 Quốc hội (2007), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI năm 2007 77 Quốc hội (2007), Luật Tổ chức Quốc hội 78 Tạp chí Lý luận trị (2004), Xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Tham luận Hội thảo khoa học tổ chức tháng 10/2004 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 79 Bùi Ngọc Thanh (1999), Mấy giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội, Kỷ yếu hoạt động giám sát, Văn phòng Quốc hội 80 Lê Hữu Thể, Một số suy nghĩ việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Kỷ yếu Hội thảo trình hình thành, phát triển vai trị Quốc hội nghiệp đổi mới, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 81 Lê Minh Thông (2011), Những bước cải cách thiết chế quyền lực nhà nước lịch sử lập hiến Việt Nam, Trong Lê Minh Thông (chủ biên), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 82 Nguyễn Văn Thuận (1999), Quyền giám sát Quốc hội, Kỷ yếu hội thảo hoạt động giám sát Quốc hội, Hà Nội 83 Lê Như Tiến (1999), Về hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội số kiến nghị, Kỷ yếu Hội thảo hoạt động giám sát Quốc hội, Văn phòng Quốc hội 84 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI đến năm 2005 101 85 Trường Đại học khoa học xã hội nhân, Khoa luật (1999), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 86 Đào Trí Úc (2005), Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn 2001-2010, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước KX04 (2001-2005) 87 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 88 M.M.Utiasev A.A.Kornilaeva (2002), Quy chế hoạt động địa biểu Quốc hội Đồn địa biểu Qc hội 1993, “các chức giám sát Nghị viện cấp khu vực: Phân tích có so sánh”, Pháp luật Chính trị, (1), Nxb Mátxcơva 89 Văn phịng Quốc hội (2002), Tổ chức hoạt động Quốc hội số nước, Hà Nội 90 Văn phòng Quốc hội, Trung tâm Thông tin thư viện nghiên cứu Quốc hội (2005), 60 năm Quốc hội Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 91 Văn phịng Quốc hội (2005), Hệ thống hóa văn pháp luật tổ chức hoạt động Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 92 Văn phòng Quốc hội (2005), Các văn liên quan triển khai thực chương trình giám sát Quốc hội năm 2005, XN in TTTT Thương mại, Hà Nội 93 Văn phòng Quốc hội (2006), Thường thức hoạt động giám sát Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 94 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học Nxb Đà Nẵng, Hà Nội 95 Viện Nghiên cứu Nhà nước - pháp luật (2000), Những luận khoa học việc hoàn thiện BMNN Nhà nước CHXHCN Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 102 96 Võ Khánh Vinh (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 97 Viện Nghiên cứu lập pháp (2010), Hoạt động giám sát Quốc hội Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 98 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội ... HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CÔNG DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐỒN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CÔNG DÂN... TỈNH VĨNH PHÚC VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CÔNG DÂN 2.2.1 Ưu điểm hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc giải khiếu nại công dân 2.2.1.1 Về số lượng hoạt động giám sát giải khiếu. .. khiếu nại công dân; tổ chức giám sát công tác giải khiếu nại công dân 1.1.2 Đặc điểm hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội giải khiếu nại công dân Một là, hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc