Hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân tỉnh đồng tháp (LUẬN văn THẠC sỹ QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRƯỜNG DUY HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRƯỜNG DUY HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn hồn tồn xác, trung thực cá nhân tơi nghiên cứu, tìm hiểu, thu thập từ thực tế qua tài liệu thống; thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi TP, Hồ Chí Minh, ngày tháng Học Viên Nguyễn Trường Duy năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc Phó giáo sư, Tiến sỹ Huỳnh Văn Thới, người trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến quý lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phịng Phó Giáo sư, Tiến sỹ, nhà khoa học, thầy, cô tham gia quản lý, giảng dạy; đồng chí lãnh đạo, cơng chức cơng tác Văn phịng HĐND tỉnh Đồng Tháp tạo điều kiện, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu, việc thu thập số liệu, thông tin cần thiết quan Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp Cuối xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Cao học Quản lý công HC21.N6 chia kiến thức kinh nghiệm trình học tập nghiên cứu đề tài Trong trình thực luận văn, cố gắng việc tiếp thu, trao đổi kiến thức đóng góp q thầy, bạn bè, tham khảo thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận thơng tin góp ý q thầy, cô bạn đọc Xin chân thành cảm ơn./ Đồng Tháp, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Trường Duy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC BẢNG PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết xây dựng đề tài H – Ủ H Ở H Đ H H Ấ Đ Ỉ H 11 1.1 Khái quát hoạt đồng giám sát củ H i đồng nh n n ấp tỉnh 11 1.1.1 Khái niệm giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 11 1.1.2 Vai trò giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 15 1.1.3 Nguyên tắc giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 17 1.2 Chủ thể, n i dung, hình thức, thẩm quyền giám sát ủ H i đồng nh n n ấp tỉnh 20 1.2.1 Chủ thể hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: 20 1.2.2 Nội dung giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: 22 1.2.3 Hình thức giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: 25 1.2.4 Thẩm quyền Hội đồng nhân dân tỉnh việc xem xét kết giám sát 33 1.3 Các yếu tố tá đ ng đến hoạt đ ng giám sát ủ H i đồng nh n n ấp tỉnh 35 1.3.1 Khung thể chế hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 35 1.3.2 Công tác lãnh đạo, đạo hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 36 1.3.3 Năng lực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 38 1.3.4 Công tác tổ chức thực hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 40 1.3.5 Hệ thống tiêu chí đánh giá hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 42 H Đ H H H Ỉ HĐ Đ H Ủ H 48 2.1 Tổng quan H i đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp 48 2.2 Đánh giá hoạt đ ng giám sát ủ H i đồng nh n n tỉnh Đồng Tháp 52 2.2.1 Các phương diện đánh giá 52 2.2.2 Đánh giá chung hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng tháp 62 2.2.3 Những vấn đề đặt hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp 66 n n o n t iện hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉn Đồng Tháp 71 iải p p o n t iện hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉn Đồng Tháp 76 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp 76 3.2.3 Nâng cao tính chủ động lực giám sát Thường trực HĐND Tỉnh 83 3.2.4 Nâng cao chất lượng thực hình thức giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp 84 3.2.6 Đảm bảo điều kiện, nâng cao lực hoạt động máy giúp giúp việc cho HĐND tỉnh Đồng Tháp 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Phụ lục 97 CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Hội đồng nhân dân : HĐND Thường trực Hội đồng nhân dân: TTHĐND 3.Ủy ban nhân dân : UBND Tòa án nhân dân : TAND Viện kiểm sát nhân dân: VKSND Văn quy phạm pháp luật : VBQPPL Cán bộ, công chức : CBCC Quốc Hội: QH DANH MỤC BẢNG PHỤ LỤC Trang Phụ lụ Danh sách Thường trực HĐND tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 Phụ lụ 87 Danh sách thành viên Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 Phụ lụ Danh sách thành viên Ban Văn hóa – Xã hội tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 88 HĐND 89 Phụ lụ Danh sách thành viên Ban Pháp chế HĐND tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 90 MỞ ĐẦU Tính ấp thiết x y ựng đề tài Trong máy Nhà nước, Hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nước địa phương đồng thời đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Với hai chức bản: chức định vấn đề quan trọng địa phương chức giám sát việc thực chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân chức giám sát có vị trí, vai trò quan trọng đảm bảo HĐND thực quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Thực tốt chức giám sát yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động HĐND Thời gian qua, hoạt động HĐND cấp không ngừng đổi nội dung, phương thức hoạt động để nâng cao hiệu thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định Trong đó, hoạt động giám sát có nhiều chuyển biến rõ rệt, đạt nhiều kết khả quan, góp phần quan trọng việc giải vấn đề xúc địa phương, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên thực tiễn, hoạt động giám sát HĐND hạn chế như: số vụ việc vi phạm quan, tổ chức, cá nhân địa phương chưa phát kịp thời; thiếu kiểm tra, theo dõi, đôn đốc nên hiệu giám sát chưa cao…Vì vậy, hiệu hoạt động giám sát HĐND thấp, cịn biểu hình thức; chưa thực tốt vai trò, chức năng, chưa thực đầy đủ thực quyền luật định Trong năm qua, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp đạt kết định, hiệu giám sát có bước phát triển Bước đầu khắc phục tính hình thức hoạt động HĐND nói chung hoạt động giám sát nói riêng Bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp số hạn chế như: phương thức nội dung giám sát chưa đổi tồn diện, giám sát chưa sâu, cơng Thường trực, Ban HĐND tỉnh phải tự nâng cao chất lượng báo cáo kết giám sát mà việc báo cáo kết giám sát giúp Chủ tịch UBND tỉnh có thêm thơng tin để đạo nghành chức kịp thời giải Đổi hình thức giám sát thông qua việc tiếp công dân, theo dõi đôn đốc việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân: Khi tiếp công dân cần tạo khơng khí dân chủ, cởi mở, khách quan đại biểu tiếp dân công dân; cần hướng dẫn cơng dân thực trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo giải thích thắc mắc công dân sở quy định pháp luật, khắc phục tình trạng tiếp cơng dân để nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo Có thể yêu cầu cán bộ, chuyên viên số ngành có liên quan tới việc giải khiếu nại, tố cáo tham gia tiếp công dân với đại biểu để họ vừa cung cấp thông tin cho đại biểu tiếp dân, vừa giải thích, hướng dẫn cơng dân lĩnh vực liên quan đến chuyên ngành Sau tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, cần khẩn trương xem x t, nghiên cứu chuyển tới quan có thẩm quyền giải Khi nhận kết thơng báo kịp thời tới cơng dân có đơn thư Trường hợp quan chậm giải cần có hình thức đơn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo như: công văn đôn đốc, chất vấn kỳ họp tổ chức giám sát để việc giải sớm dứt điểm Theo đuổi, giám sát việc thực hiện: Hầu hết trường hợp để đánh giá tính hiệu sách phải dựa vào thực tế trình thực Giám sát việc thực chương trình sách q trình nghiêm ngặt Do đó, muốn đạt hiệu cao, người giám sát cần có hệ thống công cụ quản lý, theo dõi để giám sát công việc; xác định liệu thông tin, tiêu chí đánh giá cần thiết để giám sát tiến trình thực sách chương trình; tập trung vào liệu tiêu chí cụ thể để đánh giá có đạt kết hay khơng Ngồi ra, HĐND tỉnh nên sử dụng hình thức giám sát thơng qua xem xét văn quy phạm pháp luật UBND cấp, nghị HĐND cấp trực tiếp phát có dấu hiệu trái với Hiến pháp, Luật, Nghị 87 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp thường xuyên 3.2.5 Tăng ường phối h p giám sát gi a cấp, ngành tổ chức đoàn thể Tăng cuờng phối hợp hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội với HĐND quan, đoàn thể địa phương Tích cực tham gia Đồn giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, uỷ ban Quốc hội đến giám sát địa phương việc tham gia hoạt động giám sát, việc tiếp xúc với cử tri tạo điều kiện cho đại biểu Hội đồng nhân dân trao đổi thông tin kiến thức pháp luật, tình hình chấp hành pháp luật nói chung, trao đổi kinh nghiệm hoạt động nhằm góp phần nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân; cụ thể cần tăng cường thực hiện: Chủ động phối hợp chặc chẽ với Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên Mời Mặt trận Tổ quốc tỉnh tham gia hoạt động giám sát với Ban HĐND để tăng thêm chất lượng cho hoạt động giám sát Phối hợp với quan ban, ngành liên quan nhằm cung cấp thêm thơng tin cho giám sát Ví dụ, Thường trực HĐND Ban HĐND phải tham gia đầy đủ họp UBND; yêu cầu sở, ban, ngành (nhất quan Tư pháp), quan chuyên môn sở Kế hoạch đầu tư, sở tài chính, Ngân hàng nhà nước, Kho bạc nhà nước phải cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động hàng quý, hàng tháng cho HĐND tỉnh Có vậy, với nguồn thơng tin khác (do nhân dân phản ánh, qua phương tiện thông tin đại chúng ) HĐND có đủ xác định đối tượng nội dung cần tập trung giám sát Tăng cường phối hợp với đơn vị giám sát để tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất nội dung phục vụ giám sát Khi báo cáo yêu cầu đơn vị phải quán triệt quan điểm khách quan, trình bày thực trạng hoạt động quan đơn vị Muốn làm tốt điều trước hết phải thay đổi cách đánh giá hoạt động quan nhà nước theo hướng vào thực chất hiệu cơng việc, hạn chế hình thức 88 Tham khảo ý kiến, phối hợp với chuyên gia lĩnh vực giám sát giúp cho HĐND nhìn nhận đánh giá cách khách quan xác vấn đề giám sát Chủ động phối hợp với đồn giám sát Quốc hội Khi có Đồn đại biểu Quốc hội xuống địa phương giám sát, Thường trực, Ban HĐND kết hợp thực nhiệm vụ Như vậy, vừa tránh chồng chéo, vừa tranh thủ trí tuệ đại biểu Quốc hội việc tháo gỡ vướng mắc cho địa phương, đồng thời giảm bớt việc gây phiền hà cho đơn vị bị giám sát 3.2.6 Đảm bảo điều kiện, nâng giúp việ o lực hoạt đ ng b máy giúp ho HĐND tỉnh Đồng Tháp Bảo đảm thơng tin, kinh phí điều kiện vật chất cho hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát nội dung thiết yếu phải thực ưu tiên để đảm bảo chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Văn phòng HĐND tỉnh quan trực tiếp tham mưu tổ chức phục vụ hoạt động cho Thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Để đảm bảo hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân nói chung, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân nói riêng cần phải nâng cao lực hoạt động máy tổ chức Văn phòng Cụ thể: thường xuyên kiện toàn máy tổ chức theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ CBCC ngày phải nâng cao; có nhiều sách để thu hút người tài; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm; tạo điều kiện tốt sở vật chất, trang thiết bị để CBCC làm việc; quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần CBCC để họ yên tâm làm việc cống hiến lâu dài cho phát triển tổ chức Thực tiễn cho thấy, công tác chuyên môn cơng chức văn phịng HĐND tỉnh khơng dừng việc áp dụng, thực quy định pháp 89 luật, mà địi hỏi phải có đủ lực để đánh giá tình hình thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trình thực Từ đó, kịp thời tham mưu để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn; tham mưu xây dựng chế độ, sách để triển khai áp dụng địa phương Khối lượng công việc nhiều, lĩnh vực rộng, yêu cầu công tác tham mưu, giúp việc chuyên viên giúp việc ngày cao, chế độ động viên chưa rõ, chế độ sách đại biểu chun trách cơng chức văn phịng giúp việc cho HĐND tỉnh thấp, chưa hấp dẫn để thu hút người có lực tốt, có kinh nghiệm thực tiễn làm công tác tham mưu, giúp việc văn phịng Cần sớm có quy định cụ thể chế độ, sách điều kiện bảo đảm cho hoạt động đại biểu HĐND tỉnh; đồng thời với việc kiện tồn tổ chức Văn phịng HĐND tỉnh Tạo điều kiện kinh phí, trang thiết bị, trụ sở, điều kiện làm việc đại biểu chuyên trách HĐND, chế độ phụ cấp với đại biểu HĐND, bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ HĐND Bảo đảm nguồn lực cần thiết để tiếp tục ứng dụng khoa học, công nghệ vào hoạt động HĐND tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng trang Web HĐND tỉnh mạng internet, tiếp tục biên tập phát hành tin HĐND Đó địa tin cậy để đại biểu HĐND, cử tri người dân nghiên cứu tham gia trao đổi, góp ý kiến cho hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân đạt hiệu cao TIỂU KẾT CHƯƠNG Với vị trí quan quyền lực nhà nước địa phương, chức quan trọng HĐND chức giám sát Do việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát HĐND yêu cầu tất yếu khách quan có ý nghĩa quan trọng Thực giám sát cách tồn diện nghiêm túc sở thực tiễn để HĐND đề định đắn chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc 90 phòng - an ninh, đảm bảo cho định Hội đồng nhân dân có tính khả thi cao phát huy hiệu đời sống xã hội Qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp đặt yêu cầu cần phải rà soát cách tổng thể thực đồng nhiều giải pháp phù hợp đề cập nhằm đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh thời gian tới 91 KẾT LUẬN Giám sát chức chủ yếu Hội đồng nhân dân, việc nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND yêu cầu khách quan, cấp bách nhằm đảm bảo quyền làm chủ thực nhân dân thơng qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, thể chất Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước dân, dân, dân, phát huy tính dân chủ, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Trong giai đoạn đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, Nghị cụ thể tổ chức hoạt động HĐND đặc biệt hoạt động giám sát Để cụ thể hóa chủ trương đó, Nhà nước ta ban hành uật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003, uật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016 Trong nhiệm kỳ vừa qua, hoạt động HĐND tỉnh Đồng Tháp có nhiều tiến bộ, chuyển biến rõ nét, thể vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Qua nghiên cứu đề tài: " Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉn Đồng Tháp " Học viên cố gắng tìm hiểu đánh giá cách khoa học sở lý luận hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh nói chung, thực trạng giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp nói riêng (từ năm 2011 – 2016) Trên sở đó, đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Qua nghiên cứu đưa số kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp yêu cầu khách quan, cấp bách thực tế hoạt động HĐND cấp tỉnh nói chung HĐND tỉnh Đồng Tháp nói riêng cịn mang tính hình thức, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân chưa cao Nghiên cứu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế để từ đưa giải pháp khắc 92 phục hạn chế nhằm phát huy hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp Thứ hai, nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp điều quan trọng trước hết nghiên cứu nhận thức nhân dân, quan, tổ chức địa phương vị trí, vai trò HĐND tỉnh, chức giám sát HĐND tỉnh; từ kiến nghị việc tăng cường phối hợp với cấp ủy Đảng, quyền địa phương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh hoạt động giám sát nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát Thứ ba, nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp qua phát quy phạm pháp luật khơng phù hợp với thực tế để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp đồng thời cần bổ sung ban hành quy định pháp luật hoạt động HĐND làm cho hoạt động HĐND có hiệu hơn, có thực quyền Thứ tư, nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp để thấy phù hợp, chưa phù hợp lĩnh vực cấu tổ chức Thường trực, Ban HĐND Tỉnh (số lượng, cấu, trình độ); phận giúp việc (số lượng, trình độ); hoạt động (hình thức, nội dung, phương thức hoạt động); điều kiện sở vật chất, chế độ đại biểu, thành viên Ban tham gia hoạt động giám sát, phân định lĩnh vực giám sát để tránh chồng chéo trình thực nhằm nâng cao nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Đồng Tháp 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -1.Bùi Mạnh Khoa (2014), Hoạt động giám sát ĐB H Đoàn ĐB H Việt Nam – quan thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội 2.Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên), (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 3.Đinh Xuân Thảo (2012), Tiếp tục đổi hoạt động giám sát QH từ thực tiễn QH khóa XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 4.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội.2011; 5.Đảng tỉnh Đồng Tháp (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đồng Tháp lần thứ IX, Tài liệu lưu hành nội bộ; 6.Đảng tỉnh Đồng Tháp (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đồng Tháp lần thứ X, Tài liệu lưu hành nội bộ; Học Viện Hành Quốc gia, “Hành Nhà nuớc cơng nghệ hành chính”, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2007 8.Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 – 2016; 9.Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2016), Báo cáo tình hình hoạt động năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Hội đồng nhân dân tỉnh; 10.Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2016) Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh, nhiệm kỳ 2011- 2016; 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2016) Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động Ban Kinh Tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh, nhiệm kỳ 2011- 2016; 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2016) Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động Ban Văn hóa – Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh, nhiệm kỳ 20112016; 13 ê Văn Cảm Dương Bá Thành, “Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước (và quyền lập pháp) nhà nước pháp quyền: Một số vấn đề lý luận bản”, đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 1(162), 1/2010 94 14 Nguyễn Sĩ Dũng (2004), Quyền giám sát QH - Nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Nguyễn Sĩ Dũng (2014), Tổ chức hoạt động nghị viện số nước giới, Văn phịng QH, Hà Nội 16 Nguyễn Chí Dũng (2009), Cơ chế pháp lý giám sát hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án tiến sĩ uật học, Học viện trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thúy Hoa (2015), Những vấn đề lý luận thực tiễn QH – Vũ Thị Mỹ Hằng (2016), Thực chức giám sát quyền lực hà nước QH Việt Nam nay, luận án tiến sĩ trị học, Đại học quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Thanh (2015), Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Phong Điền, Thành phố Cần Thơ, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 19.Nguyễn Đăng Dung (2010), “Chức giám sát QH nhà nước pháp quyền”, đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 22 (183), 11/2010 20 Nguyễn Đăng Dung chủ biên, biên soạn Nguyễn Đức Lam, Trần Văn Tám “Chức giám sát Hội đồng nhân dân”, Nxb, Tư pháp, Hà Nội 21 Nguyễn Mạnh Bình “Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực Nhà nước Việt Nam nay”, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 22 Phạm Ngọc Kỳ “Quyền giám sát Hội đồng nhân dân kỹ giám sát bản” Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 23 Phạm Ngọc Kỳ “Về quyền giám sát tối cao QH , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 24 Quốc hội, Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 việc lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu 25.Quốc hội, Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; 26 Quốc hội, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; 27 Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 28.Quốc Hội, Luật giám sát Quốc Hội 2003 95 29 Quốc hội, Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND 2015, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016 30 Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, 2003 31.Trần Thị Trà Giang (2013), Nâng cao hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (từ thực tiễn tỉnh Gia Lai), Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 32.Tô Thanh Tùng (2014), Giám sát Hội đồng nhân dân xã , quyền cấp xã (quan nghiên cứu thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ chun ngành quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 33 Trương Thị Hồng Hà (2010) với viết “Tăng cường hoạt động giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân với việc xây dựng mơ hình Ủy ban Dân nguyện QH nay”, đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 1(162), 1/2010 34 Trịnh Thị Xuyến (2006), Kiểm soát quyền lực nhà nước: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35.Trọng tồn, “Tìm hiểu quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân”, Nxb, Tư pháp, Hà Nội, 2006 36 Từ điển Tiếng Việt, Nxb, Đà Nẳng, 2005 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2011) Báo cáo kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2011 – 2016; 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2011) Báo cáo kết hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2011 – 2016 39.Vũ Thị oan, “Một số vấn đề hoàn thiện chế độ bầu cử Hội đồng nhân dân Việt Nam nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 40.Văn phịng QH – Viện sách cơng Pháp luật, Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam, vấn đề giải pháp, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2015 41.Văn phòng QH (2012), QH Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 96 PHỤ LỤC DANH SÁCH THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH ĐỒNG THÁP,NHIỆM KỲ 2011- 2016 Phụ lụ Nă S T Họ tên Chức vụ T Giới động sin tính n tộc Chủ tịch Kiêm 19 Na Kin Cường HĐND Tỉnh nhiệm 56 m h Chuyên 19 Na Kin trách 64 m h Lê Thành Công tịch HĐND Trần Thị Yến Vân Chuyê UVTT HĐND Tỉnh n trách 19 62 Nữ Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 97 Trình độ Đồn Quốc Tỉnh m h Phó Chủ Dâ Hoạt Cử nhân luật Cử nhân luật Kin Thạc sĩ h kinh tế DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN KINH TẾ - NG N ÁCH HĐND TỈNH ĐỒNG THÁP NHIỆM KỲ 2011 – 2016 Phụ lục S T Họ tên Chức vụ T Trần Thị Yến Vân Nguyễn Minh Hiếu m ới động si tín nh h trách Phó Kiêm Trưởng nhiệ ban m Nhàn viên Hồ Thanh Thành Phương viên Lê Hoàng Đức Hoạt ên ban Thành Phạm Văn Hòa Gi Chuy Trưởng Phan Thanh Đặng Xuân Huy Nă Kiêm nhiệ m Kiêm nhiệ m Kiêm Thành nhiệ viên m Kiêm Thành nhiệ viên m 19 62 Nữ Dâ n Trình độ tộc Ki Thạc sĩ nh kinh tế 19 Na Ki Cử nhân 60 m nh kinh tế 19 Na Ki Kỹ sư điện 62 m nh công nghiệp 19 Na Ki Cử nhân 64 m nh kinh tế 19 Na Ki Ths Quản trị 79 m nh kinh doanh 19 Na Ki Thạc sĩ 62 m nh Chính trị Thành Kiêm 19 Na Ki Đại học Quản viên nhiệ 56 m nh lý kinh tế 98 m Trần Thị Hậu Bùi Thanh Dũng Kiêm Thành nhiệ viên m Kiêm Thành nhiệ viên Nguyễn Hữu Thành Xuân viên Dương Nghĩa Thành Quốc viên m Kiêm nhiệ m Kiêm nhiệ m 19 Nữ 64 Ki Cử nhân nh hành 19 Na Ki Ths Nông 63 m nh nghiệp 19 Na Ki Ths Nông 64 m nh nghiệp 19 Na Ki Tiến sĩ Nông 57 m nh nghiệp Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 201 DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN VĂN HÓA – XÃ HỘI HĐND TỈNH ĐỒNG THÁP NHIỆM KỲ 2011 – 2016 Phụ lục S T Họ tên T Nguyễn Văn Minh Nguyễn Thị Thu Thủy Nă Gi Chức Hoạt m ới vụ động sin tín h h Dâ n Trình độ tộc Trưởng Chuyên 195 Na Ki Cử nhân ban trách m nh Triết học Kiêm 196 N Ki nhiệm ữ nh Cử nhân Phó Trưởng ban Xã hội học 99 Thành Kiêm 197 N Ki Cử nhân viên nhiệm ữ nh luật Thành Kiêm 196 N Ki viên nhiệm ữ nh Huỳnh Bạch Thành Kiêm 196 N Ki Phượng viên nhiệm ữ nh Lê Thị Phi Yến Nguyễn Thị Yến Cử nhân Ngôn ngữ Đại học Quản lý XH Nguyễn Văn Hai Phan Văn Lâm Phạm Văn Khiêm Phạm Phát BS Thành Kiêm 197 Na Ki viên nhiệm m nh Thành Kiêm 195 Na Ki Thạc sỹ viên nhiệm m nh Giáo dục Thành Kiêm 196 Na Ki Đại học viên nhiệm m nh âm nhạc Thành Kiêm 195 Na Ki viên nhiệm m nh Chuyên khoa I Ths Vật lý kỹ thuật Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN PHÁP CHẾ HĐND TỈNH ĐỒNG THÁPNHIỆM KỲ 2011 – 2016 Phụ lục S T Họ tên T Nă Gi Chức Hoạt m ới Dân vụ động sin tín tộc h h Lê Thị Hồng Trưở Chuyên 197 Phượng ng trách 100 Nữ Trình độ Kin Cử nhân h luật ban Phó Kiêm 196 ng nhiệm Thàn Kiêm 195 Na Kin Cử nhân h viên nhiệm m h luật Thàn Kiêm 195 Na Kin Cử nhân h viên nhiệm m h KHXH&NV Nguyễn Văn Thàn Kiêm 196 Na Kin Nguyện h viên nhiệm m h Phạm Phú Thàn Kiêm 196 Na Kin Thạc sĩ Cường h viên nhiệm m h Luật Thàn Kiêm 196 Na Kin Cử nhân h viên nhiệm m h KHXH&NV Thàn Kiêm 196 Na Kin Cử nhân h viên nhiệm m h luật Thàn Kiêm 195 Na Kin Cử nhân h viên nhiệm m h luật Đặng Thị Mỹ Cẩm Nữ Kin h ban Dương Thế Doãn Mai Minh Chiến Ths Lý Trưở Võ Văn Ao Nguyễn Bá Thảo Hà Ngọc Ánh Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 101 luận trị Cử nhân hành ... hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; Phân tích thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp; qua đó, đánh giá hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp; ... động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp 66 n n o n t iện hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉn Đồng Tháp 71 iải p p o n t iện hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân. .. cứu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (cơ quan Hành Nhà nước cấp) -Phạm vi nghi n cứu Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, luận văn