Chất lượng kiểm sát điều tra các vụ án hình sự do người chưa thành niên thực hiện của viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh bắc ninh

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nước ta hội nhập, mở rộng hợp tác giao lưu quốc tế, hệ trẻ đầy động sáng tạo, nhân tố quan trọng định tương lai tươi sáng dân tộc Chính Nghị đại hội Đảng lần thứ X đặc biệt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI trọng tới việc phát triển nguồn nhân lực người, xác định nhiệm vụ cấp bách ưu tiên hàng đầu với mục tiêu làm để hệ trẻ có đủ Đức - Trí Dũng gánh vác sứ mệnh lịch sử mà dân tộc giao phó Nhưng trước tác động kinh tế thị trường, kinh tế phát triển tình hình tội phạm nói chung tội phạm người chưa thành niên (NCTN) thực nói riêng diễn ngày phức tạp Vì vậy, việc nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình viện kiểm sát nhân dân (VKSND) nói chung việc nâng cao chất lượng hiệu công tác KSĐT vụ án hình NCTN thực nói riêng vấn đề cần thiết đặt tiến trình cải cách tổ chức hoạt động VKS Theo quy định Bộ luật hình (BLHS) Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS), điều tra tội phạm hoạt động tư pháp quan trọng Nhà nước ta nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải điều tra làm rõ KSĐT chức hoạt động VKSND trình giải án hình KSĐT vụ án hình có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng hình nhằm bảo đảm cho hoạt động điều tra thực theo quy định pháp luật Bên cạnh KSĐT cịn có vai trị đảm bảo cho hành vi vi phạm tội phạm phải phát hiện, xử lý xác, kịp thời, nhanh chóng cơng minh nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật Điều tra vụ án hình giai đoạn quan trọng trình tố tụng nhằm xác định rõ hành vi tội phạm người thực hành vi phạm tội Công tác KSĐT thực theo quy định pháp luật giúp cho việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can đảm bảo người, tội, hoạt động điều tra quan điều tra (CQĐT) đầy đủ, xác kịp thời Thực công tác KSĐT thường xuyên, liên tục, đầy đủ xác góp phần tạo điều kiện thiết thực, trực tiếp cho công tác thực hành quyền công tố (THQCT) để truy tố, xét xử pháp luật, tránh oan sai bỏ lọt tội phạm Trước yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi cải cách cách sâu rộng, toàn diện tất phận cấu thành tư pháp Quốc gia Ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá X Nghị 49-NQ/TW "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", tồn tại, hạn chế công tác tư pháp là: Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, tạm giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu…[3] VKSND với vị trí, vai trị quan đảm bảo cho pháp chế thực nghiêm chỉnh thống phải thực đổi tổ chức hoạt động hồn thành nhiệm vụ trước yêu cầu tình hình nhiệm vụ Việc đổi quan VKSND xác định Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng cơng tố Kiểm sát viên phiên tồ, đảm bảo tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác… [2] Đồng thời Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra [10] Như vậy, theo đường lối đạo Đảng, giai đoạn ngành Kiểm sát cần tăng cường thực chức năng, nhiệm vụ THQCT Nhà nước kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Trong cần đặc biệt trọng, tăng cường công tác KSĐT Tỉnh Bắc Ninh cửa ngõ phía bắc thủ Hà Nội, nằm khu vực trọng điểm kinh tế phía Bắc đất nước Cùng với tăng trưởng kinh tế nhanh, Bắc Ninh phải đối mặt với nhiều vấn đề xã hội nảy sinh cần giải quyết, có vấn đề đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, đặc biệt số vụ án NCTN thực tỉnh Bắc Ninh xảy nhiều, diễn biến phức tạp Số vụ án NCTN thực thường chiếm tỷ lệ cao so với tổng số án khởi tố có xu hướng ngày tăng Trong đó, địa phương có diện tích không lớn lại tiếp giáp với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, điều kiện giao thông thuận lợi… gây khơng khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung hoạt động KSĐT tội phạm NCTN thực nói riêng Thực tiễn hoạt động KSĐT tội phạm NCTN thực tỉnh Bắc Ninh thời gian qua đạt nhiều kết Sự phối hợp CQĐT VKS đáp ứng nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Tuy nhiên, qua tổng kết, đánh giá thực tế cịn thấy rằng, cơng tác KSĐT VKS bộc lộ số hạn chế như: Nhiều đơn vị, nhiều KSV không thực cơng tác KSĐT từ giai đoạn đầu, cịn thụ động hoạt động KSĐT hoạt động điều tra CQĐT, nhiều vụ án bị kéo dài phải gia hạn điều tra, để lọt hành vi phạm tội, không đảm bảo quyền lợi hợp pháp bị can, chí nhiều vụ án phải điều tra bổ sung, làm oan người vơ tội Điều đồng nghĩa với việc ngành kiểm sát chưa thực trọn vẹn chức mà Nhà nước nhân dân giao, chưa đảm bảo tiến độ cải cách tư pháp tinh thần Nghị 08 ngày 2/1/2002 Nghị 49 ngày 2/6/2005 Bộ trị Để tăng cường pháp chế hoạt động giám sát, kiểm tra kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT tội phạm NCTN thực nói riêng cần phải nâng cao chất lượng hiệu hoạt động VKSND Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng thời để hoạt động VKSND tỉnh Bắc Ninh ngày tốt hơn, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đòi hỏi xã hội nói chung, tác giả chọn đề tài: "Chất lượng kiểm sát điều tra vụ án hình người chưa thành niên thực Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh" để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vấn đề liên quan đến NCTN phạm tội chất lượng KSĐT vụ án hình NCTN thực số nhà khoa học cán làm công tác thực tiễn tiến hành, công bố nhiều cơng trình khoa học Có số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy, viết tạp chí số sách chuyên khảo nghiên cứu vấn đề Có thể nêu cụ thể: - Đề tài cấp Bộ: "Cơ sở lý luận thực tiễn thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự" Đỗ Văn Đương - Phó Viện trưởng Viện khoa học kiểm sát năm 2005 - Các sách chuyên khảo như: + Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, TS Lê Hữu Thể chủ biên, năm 2008 + Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Viện khoa học kiểm sát: "Sổ tay kiểm sát viên hình sự”, Tập 1, năm 2006 + Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (2005), Tập đề cương giảng tư pháp người chưa thành niên, Hiệu trưởng Ngô Văn Đọn chủ biên - Luận văn thạc sĩ luật học Vũ Thị Thu Quyên "Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 - Luận văn thạc sĩ luật học Trần Văn Dũng "Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 - Các viết, nghiên cứu đăng tải viết Trung ương như: "Quyết định hình phạt trường hợp người chưa thành niên phạm nhiều tội" Trần Văn Dũng đăng Tạp chí Luật học, số 5/2000; Trương Minh Hạnh: "Phân loại tội phạm với việc quy định trách nhiệm hình người chưa thành niên”, Tạp chí Kiểm sát, số 8/2002; Lê Cảm: "Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 2/2004; Lại Hợp Việt: "Đào tạo, bồi dưỡng cán Viện kiểm sát nhân dân trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế”, Tạp chí Kiểm sát, số 6/2010 Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật việc chất lượng kiểm sát điều tra vụ án hình NCTN thực VKSND nói chung tội phạm NCTN thực địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn - Về mục đích: Luận văn nghiên cứu, đề xuất giải pháp đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT VKSND thực theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân - Về nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: + Phân tích sở lý luận chất lượng KSĐT vụ án hình NCTN thực VKSND tỉnh Bắc Ninh + Phân tích thực trạng, làm rõ ưu điểm hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn chất lượng KSĐT vụ án hình NCTN thực VKSND tỉnh Bắc Ninh + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT vụ án hình NCTN thực VKSND tỉnh Bắc Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Về đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng hoạt động KSĐT vụ án hình NCTN thực VKSND tỉnh Bắc Ninh (cả hai cấp tỉnh cấp huyện) - Về phạm vi nghiên cứu đề tài: + Giới hạn không gian: Luận văn chủ yếu sâu nghiên cứu chất lượng hoạt động kiểm sát điều tra NCTN phạm tội VKSND tỉnh Bắc Ninh + Giới hạn thời gian: Thời điểm nghiên cứu từ năm 2007 đến hết năm 2011 + Giới hạn giai đoạn tố tụng: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng hoạt động KSĐT NCTN phạm tội VKSND tỉnh Bắc Ninh Cụ thể phát có dấu hiệu tội phạm xảy đến kết thúc việc điều tra, Viện kiểm sát định truy tố đình vụ án theo quy định pháp luật Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Đặc biệt quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị - Về phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp môn khoa học khác thống kê tội phạm, luật học so sánh, phương pháp hệ thống Những đóng góp khoa học luận văn - Ở mức độ định, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng cơng tác KSĐT nói chung hoạt động KSĐT NCTN phạm tội nói riêng - Bên cạnh đó, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu số chuyên đề khác, việc giảng dạy có liên quan đến thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp - Mặt khác, nội dung luận văn sử dụng nhằm xây dựng kỹ nghề nghiệp, thao tác, nghiệp vụ người cán bộ, kiểm sát viên trước yêu cầu cải cách tư pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn chất lượng KSĐT vụ án hình NCTN thực VKSND tỉnh Bắc Ninh, làm rõ đặc thù nhằm nâng cao chất lượng cơng tác KSĐT nói chung hoạt động KSĐT NCTN phạm tội nói riêng - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng chất lượng KSĐT vụ án hình NCTN thực VKSND tỉnh Bắc Ninh đề giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát lĩnh vực cách có hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân, góp phần làm ổn định trật tự xã hội, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1.1 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam VKSND bốn hệ thống quan cấu thành nên máy Nhà nước nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, có chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp theo qui định Hiến pháp pháp luật Các VKSND nước ta tạo thành hệ thống bao gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Các Viện kiểm sát quân Ở giai đoạn điều tra vụ án hình sự, VKS giữ vị trí đặc biệt quan trọng, có tính chất định xun suốt q trình điều tra, truy tố Tính chất định bắt nguồn từ chỗ độc quyền truy tố VKS khơng khác ngồi VKS quan chịu trách nhiệm mặt chứng vụ án trước Tòa án Chứng yếu, thiếu, khơng đầy đủ…dẫn đến việc Tịa án tun bị cáo không phạm tội thuộc trách nhiệm VKS Thực tốt chức năng, nhiệm vụ trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nhằm đảm bảo: - Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; 10 - Không để người bị khởi tố, bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền cơng dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; - Việc điều tra phải khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh; - Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có pháp luật Trong q trình thực cơng tác kiểm sát điều tra, VKSND có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Quyết định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án, định khởi tố bị can, yêu cầu CQĐT khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can theo quy định BLTTHS; - Yêu cầu CQĐT thay đổi Điều tra viên; - Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, định gia hạn điều tra, định gia hạn tạm giam, yêu cầu CQĐT truy nã bị can; - Quyết định phê chuẩn, định không phê chuẩn định CQĐT; - Quyết định hủy bỏ định khơng có trái pháp luật CQĐT; định chuyển vụ án; - Quyết định truy tố; định trả hồ sơ điều tra bổ sung; định trưng cầu giám định; - Quyết định đình tạm đình vụ án; định phục hồi điều tra; định xử lý vật chứng; - Cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa; định tiến hành hoạt động tố tụng khác thuộc thẩm quyền VKS; - Kiểm sát việt khởi tố; kiểm sát hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án CQĐT; 96 áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật TTHS Các biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình quy định biện pháp tước quyền tự hạn chế quyền tự có thời hạn, biện pháp, hành vi tố tụng nghiêm khắc thân người phạm tội Do vậy, Viện kiểm sát hai cấp phải nắm vững quy định Bộ luật TTHS, nhằm bảo đảm cho định có hợp pháp, đặc biệt biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam bắt giữ người trường hợp khẩn cấp Chống khuynh hướng bắt, tạm giữ, tạm giam thay cho điều tra, bắt tạm giam sau phải đình vụ án trả tự do, xử lý hành chính, xử phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ… Cần ý phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp lệnh tạm giam phải thận trọng, nghiên cứu thẩm định đầy đủ chứng cứ, tài liệu Trước hết phải quán triệt đầy đủ quy định bắt khẩn cấp tạm giam (Điều 80, Điều 81 Bộ luật TTHS) Không phê chuẩn trường hợp bắt khẩn cấp khơng có khơng có để áp dụng biện pháp tạm giam Ngoài việc bảo đảm tính có cứ, cịn phải bảo đảm tính hợp pháp định lẽ, Bộ luật TTHS quy định chặt chẽ cụ thể thẩm quyền, thủ tục thời hạn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, nên việc tuân thủ nghiêm ngặt quy định cần thiết Trong q trình kiểm sát, phát thiếu sót vi phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn viện kiểm sát áp dụng biện pháp theo quy định Bộ luật TTHS để khắc phục, sửa chữa vi phạm Bên cạnh việc bảo đảm định áp dụng biện pháp ngăn chặn có hợp pháp, việc kiểm sát hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn quan trọng cần thiết Bởi lẽ hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn không có ảnh hưởng khơng tốt nhiều mặt q trình tiến hành tố tụng vụ án Do vậy, tiến hành hoạt động viện kiểm sát nhân dân hai cấp cần vào quy định 97 nêu Bộ luật TTHS BLHS để xem xét tính có hợp pháp định để thực thẩm quyền viện kiểm sát nhân dân theo luật định - Q trình thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án NCTN gây ra, kiểm sát viên cần khắc phục tình trạng thụ động ngồi chờ án, thực hành quyền công tố hồ sơ vụ án quan điều tra kết thúc hồ sơ chuyển sang khơng bám sát vào q trình điều tra; cần làm tốt công tác thực hành quyền công tố từ đầu, tích cực bám sát vào q trình điều tra thông qua hành vi trực tiếp kiểm sát kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, việc bắt, việc hỏi cung bị can, ghi lời khai nhân chứng, bị hại người liên quan Kịp thời nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án để tác động với quan điều tra định hướng điều tra giải tình xảy theo quy định pháp luật; Nội dung công tác thực hành quyền công tố bao gồm hai vấn đề: Phát tội phạm, làm rõ người phạm tội tình tiết khác để giải đắn vụ án thông qua việc thực biện pháp thuộc nội dung quyền công tố; phát vi phạm pháp luật quan điều tra dùng quyền pháp lý luật định để yêu cầu khắc phục; Phương pháp thực hành quyền cơng tố có hai cách thường xun phải liền với nhau, nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án quan điều tra thu thập để phát đánh giá hành vi phạm tội người phạm tội phát đúng, sai quan điều tra; hai trực tiếp tham gia số hoạt động tố tụng điều tra chủ yếu quan điều tra khám nghiệm trường, hỏi cung bị can trực tiếp tiến hành số hoạt động nghiệp vụ để thu thập tài liệu chứng cứ, để kiểm tra độ tin cậy tài liệu, chứng quan điều tra thu thập phát kịp thời vi phạm pháp luật trình điều tra, viện kiểm sát trực tiếp lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, hỏi cung bị can, vụ án NCTN gây gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, án phức 98 tạp, tự xác minh nguồn tin khác phát sinh trình điều tra vụ án xét thấy cần thiết Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tranh thủ ý kiến giúp đỡ viện kiểm sát cấp vụ án nghiêm trọng phức tạp thuộc thẩm quyền cấp giải theo chế độ thỉnh thị án để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, nhanh chóng kết thúc vụ án Để thực tốt công tác thực hành quyền cơng tố vụ án hình NCTN gây ngồi biện pháp nghiệp vụ, cần thực tốt việc phối hợp, hỗ trợ khâu kiểm sát điều tra, kiểm sát giam giữ khâu công tác quan trọng cần thiết Mối quan hệ khâu nghiệp vụ không việc thực nhiệm vụ chuyên môn mà công tác đạo, điều hành Kiểm sát giam, giữ phải thông báo cho thực hành quyền công tố biết trường hợp tạm giữ, tạm giam thời hạn theo lệnh Ngoài ra, viện kiểm sát nhân dân cấp phải quán triệt thực tốt việc phối hợp khâu nghiệp vụ cấp cấp quy định Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Khi định thuộc quyền pháp lý mình, viện kiểm sát nhân dân cấp phải đảm bảo tính có tính hợp pháp, nhằm góp phần hạn chế đến mức thấp sai phạm xảy 3.2.2.3 Đổi nâng cao chất lượng công tác quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án người chưa thành niên gây Ngành kiểm sát nhân dân cần rà soát, bổ sung, xây dựng Quy chế công tác thực hành quyền công tố để hướng dẫn quy trình phối hợp quản lý án hình sự, khắc phục tình trạng kiểm sát viên lúng túng thực hoạt động kiểm sát, khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý nghiệp vụ lề lối làm việc tùy tiện, quy định rõ trách nhiệm quyền hạn cho Kiểm sát viên lãnh đạo cấp kiểm sát nhằm nâng cao trách nhiệm, ý thức kỷ luật nghiệp vụ Để thực u cầu đó, theo chúng tơi Viện kiểm sát nhân 99 dân tối cao cần xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp, có cơng tác thực hành quyền cơng tố theo phương châm không số lượng án giải nhiều hay mà điều quan trọng kiểm sát viên, khâu, cấp kiểm sát làm làm để tác động quan tiến hành tố tụng tích cực phát xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, có tội phạm NCTN gây bước loại trừ có hiệu vi phạm pháp luật quan Mặt khác, kiểm sát viên, khâu, cấp kiểm sát phải tự tìm nguyên nhân tồn tại, yếu đề biện pháp khắc phục có hiệu Quản lý nghiệp vụ ngành kiểm sát nhân dân biện pháp hành hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình sự, có vụ án hình NCTN gây Do đó, lãnh đạo viện kiểm sát nhân dân thơng qua cơng tác quản lý để nắm hoạt động nghiệp vụ viện kiểm sát địa phương từ đưa biện pháp đạo, điều hành có hiệu quả, sát với thực tế hoạt động địa địa phương Từ thực tiễn cho thấy hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, lãnh đạo viện kiểm sát nhân dân tỉnh nắm tình hình tội phạm xảy ra, trọng tội phạm nghiêm trọng, phức tạp kết hoạt động kiểm sát ngành, tiêu quan trọng đơn vị, giúp cho lãnh đạo viện kiểm sát kịp thời phối hợp cách đồng phận công tác, khắc phục, uốn nắn tồn tại, thiếu sót, giải vướng mắc phát huy thành tích, kinh nghiệm cơng tác Và ngược lại, cơng tác đạo, điều hành có chất lượng, hiệu quả, giúp cho việc quản lý nghiệp vụ ngày chặt chẽ Đây yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát nói chung, cơng tác thực hành quyền cơng tố nói riêng 100 Để đáp ứng yêu cầu này, cán quản lý phải kiểm sát viên, đáp ứng vận động xây dựng đội ngũ kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phát động năm 2012 là: Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm”; đồng thời phải người có khả đạo, điều hành hoạt động đơn vị nghiệp vụ Bên cạnh đó, cần có chế để thực chế độ kiểm tra viện kiểm sát cấp cấp dưới, có chế phối hợp kiểm tra liên ngành để kịp thời phát chấn chỉnh vi phạm quan điều tra viện kiểm sát cấp Các ngành hữu quan, thực tốt vai trò hướng dẫn nghiệp vụ cấp cấp Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, trưởng phòng thực hành quyền công tố viện kiểm sát cấp tỉnh phải nắm tổng số vụ án NCTN gây thực hành quyền công tố tiến độ điều tra vụ án theo thời hạn luật định để có biện pháp đạo, giám sát đôn đốc, không để xảy tình trạng bỏ lọt án, án, tình trạng điều tra vụ án bị kéo dài Thực tiễn cho thấy việc quản lý, đạo có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu công tác thực hành quyền cơng tố vụ án hình nói chung, vụ án NCTN gây nói riêng Do vậy, cơng tác quản lý, đạo hoạt động phải quan tâm tăng cường Yêu cầu đặt công tác quản lý, đạo điều hành phải sát sở, nắm tình hình hoạt động khâu cơng tác cấp cấp để lãnh đạo, đạo hướng dẫn thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc uốn nắn thiếu sót q trình thực nhiệm vụ Trong đó, số tiêu phải nắm theo danh sách để kịp thời áp dụng biện pháp công tác kiểm sát theo luật định như: Những trường hợp tạm giam, tạm giữ khơng có cứ, q hạn trường hợp giam, giữ khơng có lệnh; vụ án bị can viện kiểm sát khởi tố yêu cầu điều tra, trả tự 101 khơng phạm tội, trường hợp quan điều tra cấp viện kiểm sát cấp đình điều tra Việc quản lý, đạo, điều hành khâu công tác kiểm sát phải bảo đảm chế độ tập trung thống ngành Song cần thực tốt chế độ phân cấp quản lý theo quy định quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử hình sự, kiểm giam giữ cải tạo Có tăng cường chế độ trách nhiệm phát huy tính chủ động sáng tạo viện kiểm sát cấp hoạt động thực hành quyền cơng tố vụ án hình NCTN gây Một biện pháp quan trọng công tác lãnh đạo, đạo mà cấp lãnh đạo phải thực tốt việc kiểm tra cấp cấp thơng qua kiểm tra để phát thiếu sót, sai phạm trình thực nhiệm vụ để uốn nắn kịp thời khắc phục sai phạm rút kinh nghiệm chung khâu công tác Việc hướng dẫn, đạo trả lời thỉnh thị phải nâng cao chất lượng, phải bảo đảm xác kịp thời, tránh việc hướng dẫn khơng rõ ràng gây khó khăn cho cấp thực Ngồi cấp khâu cơng tác phải thực tốt chế độ báo cáo án, báo cáo thỉnh thị, báo cáo nghiệp vụ, chế độ báo cáo định kỳ theo quy định ngành Về công tác sơ kết tổng kết nghiệp vụ: Hàng năm công tác thực hành quyền công tố tội phạm hình nói chung hoạt động thực hành quyền cơng tố tội phạm NCTN gây nói riêng cần nghiên cứu tổ chức sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm, tập trung vấn đề có khó khăn vướng mắc thực tiễn để bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức lực nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên 3.2.2.4 Đổi công tác tổ chức - cán ngành kiểm sát Công tác tổ chức - cán ngành kiểm sát Bắc Ninh khâu then chốt, có tính đột phá việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực 102 hành quyền công tố vụ án hình sự, có hoạt động thực hành quyền công tố vụ án NCTN gây Đổi công tác tổ chức cán bộ, địi hỏi phải có chủ trương, sách đồng từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên, phạm vi viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cho rằng: Việc tổ chức hợp lý phận chuyên môn nghiệp vụ, cán cụ thể, với chuyên môn nghiệp vụ cụ thể, điều kiện quan trọng để thúc đẩy chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát có hoạt động thực hành quyền công tố Từ thực tiễn cho thấy, lực lượng cán làm công tác thực hành quyền cơng tố cịn q mỏng, dàn trải, kiêm nhiệm nhiều việc, số lượng án ngày tăng lên, địa bàn thành phố, thị xã có tình hình tội phạm NCTN gây diễn biến phức tạp Do vậy, không đủ khả để đảm đương thực hành quyền công tố từ đầu nhiều loại án Để tổ chức có hiệu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nói chung, cơng tác thực hành quyền cơng tố nói riêng địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán có chuyên mơn cao viện kiểm sát nhân dân Trong đó, phòng nghiệp vụ cấp tỉnh thực phận hướng dẫn, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ viện kiểm sát cấp huyện, thị xã Đối với khâu quan trọng viện kiểm sát cấp huyện thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử hình sự, kiểm sát giam, giữ, cải tạo phải kiểm sát viên chuyên trách đảm nhiệm, không nên kiêm nhiệm Thực hành quyền công tố vụ án NCTN gây nói riêng cơng tác kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nói chung địi hỏi cán bộ, kiểm sát viên làm cơng tác phải thực vững vàng trị, sáng chất đạo đức, có lĩnh nghề nghiệp, chuyên sâu nghiệp vụ, đồng thời phải có kinh nghiệm cơng tác Tăng cường tập huấn theo chuyên đề loại án NCTN gây cho kiểm sát viên, nội dung tập huấn chủ yếu phương pháp kinh nghiệm 103 thực hành quyền công tố, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra xét xử Bên cạnh việc nắm vững quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, kiểm sát viên phải trang bị kiến thức điều tra tội phạm khóa học ngắn hạn, từ tháng trở lên, góp phần nâng cao lực trình độ thực hành quyền công tố để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Trong giai đoạn công nghệ thông tin phát triển nay, kiểm sát viên cần phải tiếp cận, sử dụng thành thạo tin học, ngoại ngữ, kiến thức xã hội đáp ứng với yêu cầu chức nhiệm vụ trình cải cách tư pháp Để thực tốt công tác tổ chức - cán ngành kiểm sát nhân dân, đòi hỏi viện kiểm sát hai cấp thực tốt quy định Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002, thực tốt việc rà soát, đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ, đảm bảo u cầu cơng tác kiểm sát hình khâu, cấp có kiểm sát viên có lực phẩm chất tốt, mạnh trí, lực đủ sức đảm đương trách nhiệm, nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, cần có sách đãi ngộ hợp lý, nhằm động viên, phát huy khả cán việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình địa phương 3.2.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan cảnh sát điều tra viện kiểm sát hoạt động điều tra vụ án người chưa thành niên gây Trước BLTTHS đời, ngành công an - viện kiểm sát có số văn pháp lý quan trọng để hướng dẫn đạo thực mối quan hệ tố tụng hình quan điều tra viện kiểm sát Nhưng chưa xây dựng cách đồng bộ, toàn diện, đầy đủ cụ thể, dừng số quy định tạm thời số chế định tố tụng hình định, mặt khác đến số quy định văn pháp lý khơng cịn giá trị 104 Do tính chất phức tạp mối quan hệ quan điều tra viện kiểm sát, kết hợp với việc ban hành văn hướng dẫn liên ngành pháp luật chưa kịp thời đầy đủ, nên hoạt động thực tiễn mối quan hệ quan điều tra viện kiểm sát nhiều tùy tiện, nể nang chưa thống Nhiều hoạt động thực hành quyền công tố viện kiểm sát chưa thể công văn mà qua trao đổi miệng với quan điều tra Từ thực tiễn cho thấy, quan tiến hành tố tụng nhận thức thống thực nghiêm chỉnh BLTTHS phối hợp chặt chẽ với nâng cao hiệu đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm hình nói chung, tội phạm NCTN gây nói riêng Đặc biệt, phối hợp chặt chẽ quan điều tra, viện kiểm sát việc tham gia hoạt động kiểm sát từ khởi tố vụ án đem lại hiệu cao việc khám phá giải án hình thực tế Việc phối hợp xác định giải vụ án hình trọng điểm đảm bảo chất lượng với hoạt động điều tra giai đoạn điều tra điều tra vụ án hình thời hạn giải nhanh hơn, đảm bảo tính kịp thời công tác răn đe, giáo dục trấn áp tội phạm, góp phần ổn định tình hình trật tự - trị an địa phương BLTTHS đời quy định chặt chẽ, lơ gích khoa học chế định tố tụng hình sự, trình tự, thủ tục tiến hành tố tụng Nhưng quy định BLTTHS luật khác quy định tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân (Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân); tổ chức hoạt động quan điều tra (Pháp lệnh Tổ chức Điều tra hình sự) quy định chung, để đáp ứng đòi hỏi ngày 7/9/2005 liên ngành Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ cơng an - Bộ quốc phịng ban hành thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP quy chế phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật TTHS năm 2003 Tuy nhiên, quy định thơng tư liên tịch cịn có số điểm chưa đầy đủ nên việc vận dụng 105 thực thực tiễn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Nên địi hỏi quan pháp luật Trung ương phải xây dựng quy chế phối hợp hoạt động hai ngành đầy đủ cụ thể để quan tiến hành tố tụng địa phương có vận dụng thực nghiêm chỉnh thống có hiệu thực tiễn 3.2.2.6 Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho ngành kiểm sát nhân dân Trong điều kiện kinh tế nhà nước nhiều khó khăn, để đảm bảo hiệu thực chức nhiệm vụ ngành theo quy định Hiến pháp pháp luật, theo lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần chủ động, có kế hoạch đề nghị nhà nước bước tăng cường sở vật chất cho ngành kiểm sát nhân dân Chú trọng đến việc trang bị phương tiện, điều kiện cần đủ cho khâu, phận trọng yếu cấp kiểm sát như: Các phận nắm xử lý tin báo, tố giác tội phạm, khâu kiểm sát điều tra, thống kê tội phạm cần tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện Thực việc tăng thẩm quyền thụ lý giải cho quan tiến hành tố tụng cấp huyện, thị xã tội phạm có khung hình phạt cao đến 15 năm tù Do vậy, khối lượng vụ án thuộc loại tội phạm thuộc thẩm quyền cấp huyện, thị xã tăng lên nhiều Vì vậy, việc đảm bảo trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác điều tra, xử lý cho cấp cần đặc biệt trọng Trước mắt, cần trang bị đủ phương tiện lại, máy móc phương tiện giám định, chế độ cơng tác phí… cho hoạt động nghiệp vụ giai đoạn điều tra vụ án NCTN gây 106 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm NCTN gây nói riêng địa bàn tỉnh Bắc Ninh có nhiều diễn biến phức tạp Do đó, việc điều tra thu thập chứng quan tiến hành tố tụng hình nói chung, hoạt động viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra loại tội phạm gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc nghiên cứu cách hoạt động viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án vụ án NCTN gây địa bàn tỉnh Bắc Ninh, từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố xử lý loại tội phạm có ý nghĩa thiết thực công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra án hình ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án NCTN gây để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra điều tra tội NCTN gây địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2007 đến năm 2011, đề tài mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn vướng mắc trình thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án NCTN gây Từ đó, đưa kiến nghị đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở để hoàn thiện mặt lý luận góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra loại tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh Kết nghiên cứu đề tài khơng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động VKSND giai đoạn điều tra vụ án NCTN gây ra, mà góp phần vào việc xây dựng hồn thiện hệ thống lý luận hoạt động viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ 107 án hình hồn thiện khoa học thực hành quyền cơng tố hình nước ta thời kỳ cải cách tư pháp Về mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo kiểm sát viên, phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật; pháp luật hình TTHS; góp phần nâng cao hiệu vai trò viện kiểm sát nhân dân hoạt động điều tra tội phạm NCTN gây thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Chính phủ Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành kiểm sát đặc biệt giúp đỡ thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 1988 (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79 Bộ Chính trị ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động tòa án, viện kiểm sát quan điều tra theo Nghị 49 Bộ Chính trị ngày 2/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2004), "Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội Trần Văn Dũng (2003), Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị 53/CT-TW ngày 21/3 số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 11 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 12 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 109 13 Quốc hội (1993), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2000), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2002), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Vũ Thị Thu Quyên (2003), Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh 20 Tạp chí Dân chủ pháp luật (1998), Số chuyên đề luật hình số nước giới, Hà Nội 21 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 23 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người (2001), Tài liệu hội thảo khoa học quyền người tố tụng hình sự, Hà Nội 25 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (2005), Tập đề cương giảng tư pháp người chưa thành niên, hiệu trưởng Ngô Văn Đọn chủ biên 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Ủy ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam (1996), Tài liệu tham khảo công tác với trẻ em làm trái pháp luật, Hà Nội 110 29 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1990), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 1989, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Kiểm sát viên 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Kiểm sát viên 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Lại Hợp Việt (2010), "Đào tạo, bồi dưỡng cán Viện kiểm sát nhân dân trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế", Tạp chí Kiểm sát 33 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), "Các quy chế quản lý nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân", Tạp chí Kiểm sát 34 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Báo cáo kết thực Nghị 08 NQ/TW Bộ Chính trị, Hà Nội 35 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kỷ yếu đề tài cấp bộ, Hà Nội 36 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2007, Bắc Ninh 37 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2008, Bắc Ninh 38 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2009), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2009, Bắc Ninh 39 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2010, Bắc Ninh 40 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2011, Bắc Ninh 41 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Viện Khoa học kiểm sát (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, Tập 1, Hà Nội 42 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994), Tội phạm học, luật hình TTHS Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH... TRẠNG CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH BẮC NINH 2.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM... niệm chất lượng kiểm sát điều tra vụ án hình người chưa thành niên thực Viện kiểm sát nhân dân Để làm rõ khái niệm chất lượng KSĐT vụ án hình NCTN thực trước hết cần lý giải khái niệm ? ?chất lượng