Chất lượng kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của viện kiểm sát nhân dân quận hà đông, thành phố hà nội

1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, tác động, ảnh hưởng tiêu cực kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đặt trước thử thách, khó khăn khó lường Trên lĩnh vực an ninh trị, kinh tế, văn hố trật tự an toàn xã hội, vi phạm, tội phạm diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng với quy mơ lớn dần, tính chất, thủ đoạn phạm tội ngày nghiêm trọng, tinh vi, nhiều vụ án có liên kết, tổ chức chặt chẽ Mặc dù vậy, với nỗ lực cố gắng toàn xã hội đạt kết quan trọng, bước nâng cao nhận thức toàn dân trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo lập chế đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; bước kiềm chế gia tăng loại tội phạm, làm giảm số loại tội phạm nghiêm trọng, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, góp phần quan trọng vào cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, cơng tác tiếp nhận, giải tố giác (TG), tin báo tội phạm (TBVTP) kiến nghị khởi tố (KNKT) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đây hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình nhằm kịp thời phát hành vi phạm tội, sở quan có thẩm quyền xác định việc có dấu hiệu tội phạm hay khơng để định việc khởi tố không khởi tố vụ án hình Trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác gồm nội dung chính: Một là, tiếp nhận đầy đủ chuyển tố giác, tin báo kiến nghị khởi tố kèm theo tài liệu có liên quan tiếp nhận cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền Hai là, kiểm sát việc giải Cơ quan điều tra tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Như vậy, vai trò việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm quan điều tra kiến nghị khởi tố; đảm bảo tội phạm phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý, không để lọt tội phạm người phạm tội Xuất phát từ vai trị, tầm quan trọng cơng tác này, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới đặt yêu cầu: “ Nâng cao chất lượng công tác điều tra, thực tố công tác tiếp nhân, xử lý tố giác, tin báo tội phạm ” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ ngành Kiểm sát nhân dân cần: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Hơn nữa, Nghị số 37/2012/Qh13 ngày 23/11/2012 Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Viện KSND, Tịa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013 có nêu nâng tỷ lệ xử lý tố giác, tin báo tội phạm đạt 90% Từ chủ trương Đảng, Nhà nước, Quốc hội năm qua, ngành kiểm sát nhân dân quan tâm, đạo yêu cầu nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, coi khâu công tác quan trọng ngành kiểm sát nhân dân Từ Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có hiệu lực thi hành, quan tiến hành tố tụng cấp huyện Ủy ban thường vụ Quốc hội định việc tăng thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử loại tội có khung hình phạt đến 15 năm tù Theo đó, việc tiếp nhận, xử lý giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tập trung chủ yếu cấp huyện Mặc dù, quan chức Quận Hà Đông có nhiều cố gắng việc tiếp nhận, xử lý, giải tố giác, tin báo tội phạm nhằm hạn chế việc bỏ lọt tội phạm, bước đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần vào việc ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Song việc nhận thức quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, quan chuyên môn khác quận nhiều lúc chưa thật quan tâm, nhận thức đắn tầm quan trọng công tác này, chí cịn lúng túng vận dụng quy định pháp luật việc tiếp nhận, xử lý, giải phương thức công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố cịn nặng hình thức, cịn thụ động chờ việc, chất lượng kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố hạn chế Việc nắm quản lý đầy đủ số liệu tố giác, tin báo tội phạm có sở đánh giá đầy đủ tình hình tội phạm Qua giúp quan có thẩm quyền đề phương hướng, biện pháp hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm; tham mưu cho Đảng Nhà nước đề chiến lược phịng, chống tội phạm tình hình Viện kiểm sát cấp có nắm quản lý tố giác, tin báo tội phạm thực tốt, có hiệu chức thực hành quyền công tố Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” để viết luận văn thạc sĩ luật học 2.Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Do tầm quan trọng hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn quan trọng định lớn đến trình khởi tố vụ án hay khơng khởi tố vụ án, tiền đề đảm bảo việc thực tốt chức thực hành quyền công tố sau Viện kiểm sát nhân dân, vậy, vấn đề thu hút nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài thể nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí chun ngành Có thể nêu sau: Sổ tay kiểm sát viên hình Viện Khoa học hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao, NXB Văn hóa dân tộc, 2006 Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2006 Các viết, cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí Trung ương như: Trần Công Phàn: “Làm tốt công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm” Tạp chí Kiểm sát, tháng 02/2011 Nguyễn Văn Đồn: “Tăng cường cơng tác kiểm sát việc giải tin báo tội phạm định không khởi tố vụ án hình vụ án giao thơng”, Tạp chí Kiểm sát, tháng 3/2011 Bùi Mạnh Cường: “Thực trạng kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, tháng 01/2011 Nguyễn Duy Giảng: “Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp” Tạp chí Kiểm sát, tháng 9,10/2008) Đinh Công Thành: “Một số ý kiến nhằm hoàn thiện chế định kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2011 Phạm Mạnh Hùng: "Những bất cập hoàn thiện quy định pháp luật TTHS khởi tố theo yêu cầu người bị hại", Tạp chí Kiểm sát, tháng 01/2003 Trần Văn Thuận: "Nhiệm vụ quyền hạn quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra", Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003 Nguyễn Văn Chiến: "Áp dụng không khởi tố vụ án hình phạm vi áp dụng định khơng khởi tố vụ án hình ", Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 Ngồi cịn số luận văn thạc sỹ nghiên cứu vấn đề kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố khía cạnh áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát nói chung như: Luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan điều tra cấp Việt Nam” tác giả Nguyễn Phúc Long, năm 2011, HVCTHCQGHCM Luận văn thạc sỹ “Tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang” tác giả Nguyễn Văn Vĩnh, năm 2013, HVCTHCQGHCM Qua nghiên cứu tình hình cho thấy chưa có cơng tŕnh nghiên cứu cách có hệ thống góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tiến hành cải cách tư pháp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu, phân tích sở mặt lý luận chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND cấp huyện nói chung, đánh giá thực trạng chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 3.2.Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, luận văn phải giải nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận, đặc điểm, thẩm quyền, pháp luật giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Đặc điểm, vị trí, vai trị, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; tiêu chí đánh giá yếu tố đảm bảo chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Phân tích thực trạng chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, yếu tố ảnh hưởng, nguyên nhân, hạn chế chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND quận Hà Đông - Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan cảnh sát điều tra cấp, quan khác giao số hoạt động điều tra ban đầu chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện Kiểm sát nhân dân quận Hà Đông 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề tiếp nhận, xử lý giải tố giác, tin báo tội phạm vấn đề lớn, phức tạp, có liên quan tới nhiều ngành, nhiều cấp tiến trình cải cách tư pháp Do vậy, luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Luận văn khơng nghiên cứu vấn đề có liên quan tới việc tiếp nhận, xử lý, giải tố giác, tin báo kiến nghị khởi tố liên quan tới lĩnh vực xâm phạm hoạt động tư pháp, an ninh quốc gia, vụ việc thuộc thẩm quyền quan điều tra quân đội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Nhất quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị: "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ ngành Kiểm sát nhân dân cần: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn có kế thừa, tham khảo kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng như: Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử cụ thể Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp môn khoa học khác: Thống kê tội phạm, luật học so sánh, phương pháp hệ thống … Những đóng góp khoa học luận văn - Góp phần hệ thống có sở lý luận khoa học Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật; quan điểm Đảng, Nhà nước ta công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố chất lượng kiểm sát Viện KSND công tác - Đề tiêu chí đánh giá chất lượng, thực trạng, phân tích nguyên nhân ưu điểm hạn chế việc đánh giá chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ở mức độ định, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân cấp quận nói riêng Bên cạnh đó, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu số chuyên đề khác, việc giảng dạy có liên quan đến thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Mặt khác, nội dung luận văn sử dụng nhằm bổ trợ, nâng cao kỹ nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên cấp trước yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 07 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM VỀ KIỂM SÁT VÀ CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố khái niệm kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1.1 Tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Ở xã hội nào, tội phạm tượng tiêu cực, coi “hành vi khơng bình thường”, tức hành vi vi phạm chuẩn mực người chấp nhận quy tắc xã hội nhóm người hay tồn xã hội Tội phạm xuất với đời nhà nước pháp luật, xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng Để bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị, nhà nước quy định hành vi tiêu cực tội phạm áp dụng trách nhiệm hình sự, hình phạt người thực hành vi Tội phạm mang thuộc tính xã hội, pháp lý, ln chứa đựng đặc tính chống đối lại nhà nước, xã hội, ngược lại lợi ích chung cộng đồng, trật tự xã hội, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp công dân Tội phạm nước khác tùy theo chất nhà nước phong tục tập quán dân tộc mà có quy định khác nhau, song xoay quanh làm rõ tội phạm? Tội phạm có dấu hiệu? Từng dấu hiệu phản ánh khía cạnh tội phạm? Đây để phân biệt tội phạm với hành vi vi phạm pháp luật khác chưa phải tội phạm 10 Tại Việt Nam, khái niệm tội phạm sử dụng lần đầu Điều Bộ Luật hình (BLHS) 1999, phương diện nội dung pháp lý, thể rõ chất xã hội tội phạm: "Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm đến độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm đến chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân, xâm phạm đến lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa" Để có sở xác định có kiện phạm tội xảy phân biệt hành vi có phải tội phạm hay khơng tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa vai trị đặc biệt quan trọng Đây sở quan trọng giúp cho quan tiến hành tố tụng phát tội phạm để khởi tố vụ án hình Tại Điều 101 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) 2003 quy định: “Cơng dân tố giác tội phạm với quan điều tra (CQĐT), Viện Kiểm sát (VKS), Tòa án với quan khác, tổ chức Nếu tố giác miệng quan, tổ chức tiếp nhận phải lập biên có chữ ký người tố giác” Cịn Điều 100 BLTTHS quy định: “Việc xác định dấu hiệu tội phạm phải dựa sở sau đây: Tố giác công dân; Tin báo quan, tổ chức; Tin báo phương tiện thông tin đại chúng;…” Như vậy, TG, TBVTP gì, hiểu xác? Theo Từ điển tiếng Việt “tin” là: “điều truyền đi, báo cho biết việc tình hình xảy ra” [31, tr.1231] Nên hiểu tin báo tội phạm việc truyền đi, báo cho chủ thể khác biết việc, tình hình tội phạm cụ thể xảy Còn “tố giác” là: “báo cho quan quyền biết người hành động phạm pháp đó” [31, tr.1250] Do đó, TG, TBVTP xác định chủ thể định biết kiện 91 tích nguyên nhân điều kiện phạm tội phối hợp với quan chức đề phương hướng phòng ngừa tội phạm cụ thể, hữu hiệu Liên ngành quan tiến hành tố tụng chủ trì Bộ Cơng an cần nhanh chóng nghiên cứu, xây dựng ban hành Thông tư liên tịch quy định cụ thể cơng tác đảm bảo bí mật, an tồn tính mạng sức khỏe người tố giác, gửi TBVTP người thân thích họ; quy định cụ thể hình thức khen thưởng, mức khen thưởng cách cơng khai, nhằm động viên, khuyến khích nhân dân, quan, tổ chức tích cực cung cấp tố giác, TBVTP, đồng thời quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức công dân việc cung cấp tố giác, TBVTP KNKT Hoàn thiện chế định Giám định tư pháp: Cần sửa đổi, bổ sung quy định khoản điều 155 BLTTHS theo hướng việc giám định hoàn toàn bắt buộc từ chối Cơ quan điều tra thu thập đủ hồ sơ, tài liệu liên quan tới thương tích nạn nhân tiến hành trưng cầu giám định Cơ quan giám định kết luận thương tích Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng cầu thực giám định số lĩnh vực cụ thể, để nâng cao trách nhiệm tổ chức giám định với công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, giúp quan tiến hành tố tụng kịp thời giải tố giác, tin báo điều tra vụ án hình Cần quy định trường hợp cụ thể bắt buộc phải giám định, chế tài trường hợp từ chối giám định Liên ngành Trung ương cần có thống hướng dẫn không thống quy định Điều 150 Bộ luật TTHS với Thông tư số 76 ngày 22/11/2011 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra giải tai nạn giao thông lực lượng cảnh sát nhân dân Cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung hợp lý "quyền hành chính" với "quyền tố tụng hình sự" Điều tra viên Kiểm sát viên với người đứng đầu (Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT, Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát…), Điều tra viên Kiểm sát viên văn luật, 92 luật chưa có thực quyền, họ người tiến hành tố tụng chủ yếu Cần giao cho KSV, ĐTV số thẩm quyền giúp họ chủ động cơng việc Kiểm sát viên ký văn kiến nghị quan điều tra khắc phục vi phạm, Điều tra viên định trưng cầu giám định… Cần sửa đổi, bổ sung quy định Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng VKSND tối cao bổ sung rõ hơn, đầy đủ quy trình, thao tác nghiệp vụ, quyền hạn KSV kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm KNKT Các quy định tạo sở pháp lý cho KSV thực thi nhiệm vụ, quyền hạn mình, đồng thời ràng buộc trách nhiệm pháp lý KSV làm nhiệm vụ Cần thiết phải ban hành Quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, quy định cụ thể phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND, quyền hạn, nhiệm vụ lãnh đạo Viện, KSV, quy định cụ thể việc tổ chức tiếp nhận, chuyển giao TG, TBVTP KNKT, giải tranh chấp thẩm quyền, kiểm sát việc lập hồ sơ, yêu cầu xác minh, kiểm sát trực tiếp việc giải TG, TBVTP KNKT quan liên quan 3.2.2 Tăng cường nhận thức, trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp đội ngũ Kiểm sát viên, chất lượng hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đơng Trình độ nhận thức, trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp Kiểm sát viên đóng vai trị quan trọng cơng tác kiểm sát; Kiểm sát viên phải thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cách mạng người cán nói chung cán kiểm sát nói riêng, phải ln giữ gìn tâm sáng, ý chí liệt đấu tranh chống tội phạm, làm theo lời dạy chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cơng minh, Chính trực, Khách quan, Thận trọng, Khiêm tốn" để tạo lĩnh trị vững vàng, cơng minh thận trọng tiến hành kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 93 nhằm đảm bảo việc đánh giá chứng cứ, tình tiết vụ việc định đắn, khách quan, tồn diện Trong cơng tác tiếp nhận nhiệm vụ kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Kiểm sát viên, Lãnh đạo VKSND phải nhận thức sâu sắc đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn mình, khơng thụ động, chờ CQĐT gửi kết giải thực nhiệm vụ kiểm sát, mà cần phải chủ động nắm thông tin từ nhiều nguồn khác công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, qua công tác phân loại xử lý cấp phường, công tác xét phê chuẩn bắt khẩn cấp (hồ sơ đề nghị phê bắt khẩn cấp phái có thơng tin tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố quan nhà nước), gia hạn Quyết định tạm giữ Nắm thông tin tin báo qua số quan bổ trợ hoạt động tư pháp quan, tổ chức giám định pháp y, giám định kỹ thuật, Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình Ngồi ra, cịn nắm thơng tin tội phạm đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, qua báo chí hàng ngày, chủ động kiểm tra, xác minh nguồn thơng tin Thơng tin tội phạm cịn khai thác qua theo dõi, nắm tình hình phát hiện, xử lý vi phạm quan hữu quan Thanh tra, Hải quan, Quản lý thị trường… Lãnh đạo đơn vị cần thường xuyên đưa bàn bạc, trao đổi họp giao ban vướng mắc, khó khăn, kinh nghiệm giải vụ án hình thơng qua cơng việc cụ thể để tổng kết rút kinh nghiệm, tập hợp cách làm hay cán để rút kinh nghiệm, khơi dậy ý tưởng sáng tạo cán bộ, KSV cách thức tiến hành kiểm sát hiệu để ứng dụng đơn vị đồng thời nhân rộng địa bàn thủ đô nói riêng, địa bàn nước nói chung Khơng ngừng nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, bảo đảm việc xử lý tội phạm kịp thời, có cứ, pháp luật tránh tình trạng đình điều tra miễn trách nhiệm hình chưa có đủ theo Điều 25 BLHS Kiểm sát viên phân công thụ lý THQCT, KSĐT, KSXX phải sâu sát, chủ động phối hợp với CQĐT, đề yêu cầu điều tra có cứ, 94 sát với vụ án, bám sát giai đoạn vụ án, đề xuất kịp thời lãnh đạo Viện, đề xuất Quyết định tố tụng đảm bảo có vững chắc, chuẩn bị chu đáo, dự liệu tình tranh luận dân chủ với người tham gia tố tụng bảo đảm vai trị, vị trí VKSND không ngừng nâng lên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông cần xây dựng kế hoạch cụ thể phối hợp với quan truyền thanh, báo chí địa phương nhằm tăng cường cơng tác tun truyền pháp luật, giáo dục nhân dân tham gia tố giác tội phạm, phổ biến hành vi phạm tội phát sinh, thủ đoạn che giấu tội phạm, tiêu hủy vật chứng, tẩu tán tang vật, dụ dỗ, mua chuộc, khống chế, đe dọa… bọn tội phạm để nâng cao ý thức cảnh giác nhân dân Đặc biệt, cần tuyên truyền sâu rộng vai trò, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan nhà nước chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động tiếp nhận giải tố giác, TBVTP KNKT nói riêng Tạo điều kiện để công dân, quan tổ chức thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật VKSND thường xuyên, liên tục kiểm tra, rà soát, bổ sung Quy chế làm việc đơn vị để phân định rõ trách nhiệm Lãnh đạo Viện, KSV, cán khâu cơng tác, xác định tính chủ động KSV, phận kiểm sát Viện kiểm sát việc phát hiện, kịp thời chuyển giao vụ việc có dấu hiệu tội phạm cho phận kiểm sát quản lý, theo dõi tin báo, TGVTP KNKT để xem xét, xử lý Tăng cường tự kiểm tra đơn vị để kịp thời phát vi phạm, thiếu sót cơng tác để tìm ngun nhân để khắc phục, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác nghiệp vụ Thường xuyên chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật công tác nghiệp vụ nói chung cơng tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP KNKT nói riêng Trong thời gian tới cần nhanh chóng bàn bạc đến thống ký kết Quy chế phối hợp liên ngành với quan chức Thanh tra, Hải quan, Quản lý thị trường, Thuế…trong việc cung cấp tin báo, KNKT cho Cơ 95 quan điều tra cấp Chế độ thông tin, báo cáo quan nhằm đảm bảo việc thực nghiêm túc Điều 26 BLTTHS: “Phải thông báo cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hành vi phạm tội xảy quan lĩnh vực quản lý mình, có quyền kiến nghị gửi tài liệu có liên quan cho quan điều tra, Viện kiểm sát xem xét, khởi tố người có hành vi phạm tội.” Viện KSND quận Hà Đông cần chủ động tranh thủ quan tâm, lãnh đạo cấp ủy Đảng, Mặt trận tổ quốc quyền địa phương việc phối hợp với quan ban ngành quần chúng nhân dân việc cung cấp tố giác, TBVTP KNKT cho Viện kiểm sát, CQĐT hoạt động điều tra vụ án phức tạp, khiếu kiện kéo dài Hàng năm, Viện kiểm sát phải chủ động tham mưu cho Quận ủy Hà Đông ban hành Chương trình cơng tác cải cách tư pháp để đạo quan, ban ngành đoàn thể thống thực quy định Bộ luật tố tụng hình sự, tập trung, trọng phối kết hợp việc tiếp nhận, giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý kịp thời góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự-an toàn xã hội địa phương 3.2.3 Đẩy mạnh việc tuyên truyền pháp luật, bổ sung nhân lực, sở, phương tiện vật chất phục vụ cho công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Để chất lượng kiểm sát TG, TBVTP KNKT Viện kiểm sát nhân dân đạt hiệu việc VKS phải thực nắm, quản lý TG, TBVTP KNKT Thực tế cho thấy, cá nhân, quan, tổ chức TG, TBVTO chưa hiểu rõ chức Viện kiểm sát nên phần lớn TG, TBVTP KNKT gửi đến CQĐT mà không gửi đến VKS VKS nắm thơng tin, dẫn đến khó khăn cho công tác kiểm sát VKS công tác Vì vậy, đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền sâu rộng pháp luật nói chung, pháp luật đấu tranh phịng chống tội phạm nói riêng cộng đồng dân cư, quan xí nghiệp, tổ chức xã hội, đồn thể quần chúng, vai trị VKS đấu tranh phòng chống tội phạm, 96 giải TG, TBVTP…VKS phải chủ động liên hệ với UBND phường, Đài truyền thanh, thông qua phiên tòa xét xử lưu động, phối hợp tham gia Hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật, diễn đàn pháp luật, để giúp thành viên xã hội nhận thức trách nhiệm cơng đấu tranh phịng chống tội phạm, có ý thức chấp hành pháp luật, chủ động phát đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật tội phạm, kịp thời tố giác, gửi tin báo tội phạm tới quan bảo vệ pháp luật, điều kiện quan trọng để CQĐT, VKS thực tốt chức Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông cần trang bị kịp thời thiết bị kỹ thuật, phụ cấp độc hại cho công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi máy camera kỹ thuật số, máy ghi âm, Bổ sung nguồn kinh phí, xây dựng pḥịng tiếp nhận tố giác đại lắp đặt camera, máy tính nối mạng Internet, máy ghi âm chuyên dụng , nhân rộng ứng dụng hộp thư điện tử tiếp nhận tố giác, TBVTP, khiếu nại tố cáo Công an phường, xã, đồn, trạm chuyển Trung ương cần nghiên cứu cách thức đào tạo, thi tuyển chức danh tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm pháp nhằm chun mơn hóa kỹ nghề nghiệp, phẩm chất trị, đạo đức, ý thức pháp luật chức danh tư pháp, điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng cơng tác tư pháp nói chung nâng cao chất lượng công tác THQC kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND nói riêng Tăng biên chế cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu giải số lượng lớn công việc tình hình Quan tâm tới sách tiền lương, phụ cấp, khen thưởng phù hợp với điều kiện nay, đảm bảo cho cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Triển khai thực có hiệu vào thực chất chủ trương "Đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ" ngành Kiểm sát nhân dân 97 3.2.4 Tăng cường công tác phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện KSND quận Hà Đông Cơ quan CSĐT Công an quận Hà Đông xây dựng ban hành Quy chế phối hợp cơng tác điều tra vụ án nói chung, cơng tác tiếp nhận, giải tố giác, TBVTP KNKT nói riêng Tuy nhiên, sau 05 năm thực hiện, nhiều nội dung phối hợp liên ngành khơng cịn phù hợp, cần phải bổ sung số quy định theo quy định Thông tư liên tịch số 06/2013 ngày 02/8/2013 Bộ Công an-Bộ quốc phịng-Bộ Tài chính-Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn-VKSND tối cao hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Nội dung Quy chế tiết, cụ thể trình tự bước tiến hành, xác định rõ trách nhiệm quan, Lãnh đạo CQĐT, ĐTV, Lãnh đạo VKS KSV trình tiếp nhận, giải tin báo kiểm sát hoạt động Điều có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu việc giải tố giác, TBVTP KNKT Trong quan hệ phối hợp, Lãnh đạo hai quan cần phải quán triệt, thống hạn chế tư tưởng “quyền anh, quyền tơi” dẫn đến tình trạng coi nhẹ quan hệ phối hợp, xu hướng mở rộng quan hệ phối hợp dẫn đến việc triệt tiêu quyền hạn trách nhiệm bên Căn vào chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật chịu trách nhiệm kết giải TG, TBVTP KNKT Vì vậy, xây dựng Quy chế phối hợp việc tiếp nhận, phân loại, giải tố giác, TBVTP KNKT cần có quy định rõ ràng để Viện kiểm sát nhân dân thực tốt việc nắm, quản lý đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố để Viện kiểm sát để Viện kiểm sát thực tốt chức Quy chế cần phải đặt quy định phối hợp liên ngành giải vụ việc có tính chất phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, ảnh hưởng tới an ninh, trị địa bàn, vụ việc 98 phải có tham gia từ đầu Lãnh đạo Liên ngành công tác lãnh đạo, đạo phối hợp việc tiến hành xác minh, giải vụ việc Điều tra viên KSV Do tầm quan trọng, ý nghĩa công tác tiếp nhận, giải TG, TBVTP KNKT nên cần thiết phải nâng cao hiệu quả, trì thường xuyên, liên tục mối quan hệ CQĐT Viện kiểm sát trình giải tố giác, TBVTP KNKT cần thiết phải đặt chế mối quan hệ cách hợp lý, đảm bảo cho tồn tại, phát triển Lãnh đạo Liên ngành phải người đóng vai trị "cầu nối" quan trọng, thường xuyên trao đổi thông tin cho để nắm bắt kịp thời vụ việc cách thống nhất, rút kinh nghiệm kịp thời vi phạm, tồn Điều tra viên, Kiểm sát viên để chấn chỉnh kịp thời; tránh trường hợp bên nhận thơng tin từ phía mà khơng có thơng tin qua lại cho để có mâu thuẫn quan điểm không giải dứt điểm, dẫn đến ngắt quãng, thiếu quan tâm công tác phối hợp liên ngành Liên ngành Cơ quan điều tra VKS phải coi nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu mối quan hệ hai quan hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, TBVTP KNKT Làm tốt công tác phối hợp tạo sức mạnh tổng hợp quan tiến hành tố tụng đấu tranh phòng ngừa tội phạm, mà cịn góp phần vào hoạt động điều tra nhanh chóng, xác KẾT LUẬN CHƯƠNG Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát nói chung kiểm sát giải TG, TBVTP nói riêng xu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng đảm bảo việc ban hành thống quy phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng; đổi tổ chức, hoạt động VKS, quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ tư pháp, tăng cường giám sát quan có thẩm quyền hoạt động kiểm sát VKS 99 Trước yêu cầu công cải cách tư pháp nay, Đảng, Nhà nước xã hội đòi hỏi ngành Kiểm sát phải phát huy ưu điểm đạt được, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác, kịp thời phát yếu kém, tồn tại, tìm nguyên nhân để có giải pháp, kiến nghị khắc phục Đặc biệt năm tới, VKSND phải thực giải pháp đồng để nâng cao chất lượng công tác, hai chủ trương lớn ngành KSND phấn đấu thực tốt "Tăng cường công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra" chủ trương "Đổi mới, chất lượng, kỷ cương, hướng sở”, chủ trương "Đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ" chủ trương tiến hành đồng với nhiều chủ trương công tác cán bộ, công tác cải cách hành tư pháp khẩn trương triển khai thực Trong giải pháp khắc phục tồn tại, nâng cao chất lượng kiểm sát giải TG, TBVTP nhóm giải hồn thiện pháp luật, thể chế liên quan đến tổ chức, hoạt động giải kiểm sát việc giải TG, TBVTP giải pháp quan trọng Cùng với giải pháp hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao nhận thức, lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, tăng cường hiệu công tác phối hợp, tuyên truyền giải pháp quan trọng trước mắt lâu dài 100 KẾT LUẬN Hiện nay, tình hình giới nước diễn biến phức tạp, thuận lợi khó khăn đan xen, với xu tình hình tội phạm ngày nguy hiểm, phức tạp, gia tăng số lượng, phương thức, thủ đoạn; phạm vi, địa bàn phạm tội khơng gói gọn địa phương mà cịn móc nối nhiều địa phương, nhiều tỉnh khác nhau, chí có câu kết với người nước để thực hành vi phạm tội gây khó khăn cho cơng tác phát hiện, điều tra, xử lý Để làm tốt cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, trước hết cần đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh tổ quốc, nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải tố giác, TBVTP KNKT Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan tiến hành tố tụng tạo sức mạnh tổng hợp để đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tác giả trình bày luận văn tồn kết phân tích số liệu kết cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, TBVTP KNKT Cơ quan điều tra Công an quận Hà Đông từ năm 2009 đến năm 2013 Số liệu Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tỷ lệ án trả hồ sơ điều tra bổ sung, án rút gọn, Trên sở phân tích, đối chiếu, so sánh với tiêu chí, yếu tố bảo đảm để đánh giá chất lượng công tác kiểm sát VKSND quận Hà Đông, rút ưu điểm, tồn tại, yếu kém, hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm bảo đảm công tác năm tới hiệu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, TBVTP KNKT Cơ quan điều tra địa bàn quận Hà Đơng, tác giả rút số kết luận sau: Công tác kiểm sát giải tố giác, TBVTP KNKT Viện KSND quận Hà Đơng có cố gắng đạt kết quả: Các tố giác, tin báo tội phạm sau tiếp nhận, thụ lý phân loại, giải 101 kịp thời, tỷ lệ giải đạt cao, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động điều tra truy tố, xét xử, đảm bảo không để xảy oan sai hay bỏ lọt tội phạm, tỷ lệ án trả để điều tra bổ sung giảm thấp nhiều so với tiêu ngành đặt ra, cơng tác phối hợp liên ngành trì, mang lại hiệu cao, tạo tiền đề cho tham gia sâu rộng, đầy đủ KSV từ giai đoạn thụ lý đến kết thúc việc giải TG, TBVTP… Mặc dù vậy, nguyên nhân khách quan, chủ quan, từ việc hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, chưa quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn thực thi công vụ, bất cập mơ hình tổ chức, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật trình độ, lực số cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên chưa đồng đến thiếu sót quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng nên hoạt động bộc lộ thiếu sót định, số lượng tin báo chưa cao so với thực tế diễn biến tình hình tội phạm địa bàn, để nhiều vụ việc kéo dài, thời hạn giải quyết, chưa đáp ứng u cầu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Tác giả đưa giải pháp thiết thực, cụ thể để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tố giác, TBVTP KNKT quan điều tra, khâu quan trọng nhằm thực có hiệu chủ trương Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; tiến tới công tố đạo điều tra, sửa đổi bổ sung BLTTHS theo hướng hoạt động CQĐT phải báo cáo VKS VKS định CQĐT phải báo cáo việc thụ lý tin báo tội phạm cho VKS ngày, định khởi tố vụ án, bị can, khởi tố hay không khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chặn… VKS định phê chuẩn Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng nhiên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả hy vọng kết mà luận văn đạt đóng góp tích cực nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát giải tố giác, TBVTP KNKT Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội nói chung VKSND quận Hà Đơng nói riêng 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2004), Thông tư 12/2004/TT-BCA(V19) ngày 23/9/2004, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình Cơng an nhân dân Bộ Công an (2007), Thông tư số 08/2007 ngày 24/7/2007 Bộ Công an hướng dẫn giải khiếu nại, tố cáo lực lượng Công an nhân dân Bộ Công an (2011), Thông tư 76/2011/TT-BCA ngày 22/11/2011 quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng Cảnh sát nhân dân Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Tịa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/ 8/2013 Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn Viện KSND tối cao hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Lê Cảm (2003), "Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay", Tạp chí Kiểm sát, (7) Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Ngô Quang Liễn (2004), "Vấn đề tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp huyện Bộ luật tố tụng hình sự", Thông tin khoa học pháp lý, (3) 15 Một số tác giả (2009), "Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố", Tạp chí Kiểm sát, (12) 16 Khuất Văn Nga (2004), "Những tư tưởng Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Thơng tin khoa học pháp lý, (6) 17 Quốc hội (1992), Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2001), Nghị số 03/NQ-QH sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2002), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2002) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi bổ sung năm 2004, 2005 Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo 24 Quốc hội (2012), Luật Khiếu nại năm 2011 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2012) 104 25 Quốc hội (2012), Luật Tố cáo năm 2012 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2012) 26 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương (2008), Thực hành quyền Công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Hà Mạnh Trí (2003), "Sửa đổi Bộ luật tố tụng hěnh nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm Bảo vệ tốt quyền tự dân chủ cơng dân", Tạp chí Kiểm sát, (6) 28 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa toàn thư, Hà Nội 29 Trường Học viện An ninh nhân dân (2009), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Lê Minh Tuấn (2004), "Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự", Thơng tin khoa học pháp lý, (3) 31 Từ điển Tiếng Việt (2001), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 32 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng (1992), Thơng tư liên ngành số 03/TT-LN ngày 15/5/1992 VKSNDTC-BNV-BQP-Bộ lâm nghiệp Tổng cục hải quan quy định quan hệ phối hợp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra Viện 105 kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp (2005), Thơng tư liên tịch số 02/2005 ngày 10/8/2005 Liên ngành VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP hướng dẫn giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng (2006), Thơng tư liên tịch số 03/2006/VKSTC-TTrCP-BCA-BQP ngày 23/5/2006 quan hệ phối hợp việc phát hiện, điều tra, xử lý vụ có dấu hiệu tội phạm quan tra kiến nghị khởi tố 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Quy chế công tác tiếp nhận đơn, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát (ban hành kèm theo Quyết định số 59/2006/QĐ-VKSTC ngày 06/2/2006 Viện trưởng Viện KSND tối cao 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình (ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng Viện KSND tối cao 42 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2013), Các báo cáo, thống kê tổng kết công tác kiểm sát từ năm 2009 đến 31/10/2013 43 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an quận Hà Đông (2013), Thống kê liên ngành Viện KSND quận Hà Đông-Cơ quan CSĐT Công an quận Hà Đơng thống kê hình từ năm 2009 đến 31/10/2013 44 Viện Khoa học kiểm sát, Viện KSND tối cao (2008), "So sánh pháp luật tố tụng hình Việt Nam số nước giới", Thông tin khoa học kiểm sát (3+4) 45 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội ... SÁT VÀ CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố khái niệm kiểm sát giải tố. .. VÀ HẠN CHẾ CỦA CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG 2.2.1 Những ưu điểm chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin. .. tố Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành