Hoàn thiện pháp luật trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua công đổi đất nước cải cách tư pháp đạt kết định có chuyển biến tích cực Cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tiếp tục đẩy mạnh, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, tác động nhiều mặt, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số loại tội phạm có chiều hướng gia tăng; chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng hình chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi từ thực tiễn Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tơi phạm; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm để xảy oan sai Theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5-/2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020", việc hồn thiện pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm góp phần tích cực vào phát triển đất nước, mục tiêu đấu tranh phòng, chống tội phạm đặt “mọi hành vi phạm tội bị phát hiện, điều tra, truy tố xét xử theo pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm, người phạm tội; không làm oan người vô tội” (Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị) Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm (TP), việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm (TG, TBVTP) có vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc phát kịp thời xử lý nghiêm minh phạm tội xảy Tiếp nhận, giải TG, TBVTP hoạt động mở đầu cơng tác đấu tranh phịng, chống TP quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình sự; thơng qua hoạt động giúp cho việc xác định kịp thời kiện xảy có dấu hiệu TP hay khơng để định khởi tố vụ án không khởi tố vụ án hình Thơng qua cơng tác đấu tranh phòng, chống TP, giúp quan quản lý nhà nước cấp nắm quản lý tình hình tội phạm thực tế địa bàn để xây dựng kế hoạch, phương hướng biện pháp đấu tranh phịng, chống TP có hiệu Hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra hoạt động kiểm sát việc giải TG, TBVTP Viện kiểm sát (VKS) hoạt động quan trọng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Hoạt động tiếp nhận, TG, TBVTP nhiệm vụ Cơ quan điều tra, mở đầu cho hoạt động điều tra tội phạm Kiểm sát việc giải TG, TBVTP VKS hoạt động quan trọng tạo tiền đề cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát cấp, nhằm bảo đảm cho trình tố tụng hình (TTHS) tuân thủ quy định pháp luật, hành vi phạm tội phát kịp thời, khởi tố, điều tra xử lý nghiêm minh, pháp luật, hạn chế việc để lọt tội phạm người phạm tội, góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh, phịng chống TP Theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 quy định tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm trách nhiệm CQĐT, VKS việc giải TG, TBVTP, có điểm quy định chưa rõ, quy định quyền pháp lý VKS lĩnh vực Mặt khác, pháp luật hành chưa quy định rõ trách nhiệm CQĐT việc thực yêu cầu, định VKS Điều 37 BLTTHS năm 2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên quy định nhiệm vụ, quyền hạn phát sinh thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra (THQCT & KSĐT), kiểm sát xét xử vụ án hình Sự nhận thức quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng quy định BLTTHS hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm chưa thống nhất, chưa hướng dẫn kịp thời Thực tiễn tạo nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cho hoạt động giải TG, TBVTP Để thực tốt nhiệm vụ trước hết CQĐT phải làm tốt công tác tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm VKS cấp (từ VKSND tối cao đến VKS địa phương VKS Quân cấp) phải kiểm sát chặt chẽ, hiệu việc tiếp nhận, giải TG, TBVTP CQĐT Từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát việc giải TB, TGVTP vấn đề thu hút quan tâm nhà khoa học nhà hoạt động thực tiễn Trong thời gian qua có nhiều cơng trình, viết báo, tạp chí đề cập đến khía cạnh khác hoạt động tiếp nhận, xử lý TG, TBVTP kiểm sát việc giải TG, TBVTP Có thể kể đến số cơng trình sau: Chun đề: Sơ kết công tác kiểm sát việc giải CQĐT TG, TBVTP kiến nghị khởi tố” năm 2010, VKSND tối cao thực Luận văn Thạc sĩ, Nguyễn Phúc Long (2011), “Áp dụng pháp luật hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan điều tra cấp Việt Nam” Các viết đăng Tạp chí: “Nhiệm vụ, quyền hạn VKS công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp” tác giả Nguyễn Duy Giảng, đăng tạp chí Kiểm sát số 18&20 (tháng & 10/2008); “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP” tác giả Nguyễn Duy Hồng, đăng tạp chí Kiểm sát số 01 (tháng 01/2009); “Quy định pháp luật kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố - thực trạng số đề xuất, kiến nghị” tác giả Nguyễn Việt Hùng, đăng tạp chí Kiểm sát số 12, (tháng 6/2009); “Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố nay” tác giả Nguyễn Tiến Sơn, đăng tạp chí Kiểm sát số 12 (tháng 6/2009); “Bàn khái niệm “tố giác tội phạm”, “tin báo tội phạm” “kiến nghị khởi tố” Bộ luật tố tụng hình sự” tác giả Phạm Quốc Huy, đăng tạp chí Kiểm sát số 17 (tháng 9/2009); “Thực trạng kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố” tác giả Bùi Mạnh Cường, đăng tạp chí Kiểm sát số 01 (tháng 01/2011); “Làm tốt cơng tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm” tác giả Trần Công Phàn, đăng tạp chí Kiểm sát số Tết (tháng 02/2011) Nội dung chuyên đề, viết tác giả nghiên cứu mức độ, khía cạnh khác hoạt động kiểm sát việc giải TG, TBVTP CQĐT Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu toàn diện vấn đề “Hoàn thiện pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm” Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Qua nghiên cứu đề tài để tìm giải pháp hồn thiện pháp luật giải TG, TBVTP nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải TG, TBVTP CQĐT kiểm sát việc giải TG, TBVTP VKS 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận quy định pháp luật tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải TG, TBVTP - Chỉ thực trạng thi hành pháp luật tiếp nhận, xử lý TG, TBVTP kiểm sát việc giải TG, TBVTP; phân tích, đánh giá kết đạt được; hạn chế, tồn nguyên nhân - Xác định yêu cầu, nội dung, yếu tố bảo đảm việc thực thi pháp luật việc tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải TG, TBVTP bối cảnh hội nhập mạnh mẽ đất nước - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật việc tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải TG, TBVTP, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật hoạt động tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm Cơ quan điều tra kiểm sát việc giải TG, TBVTP Viện kiểm sát 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra kiểm sát việc giải TG, TBVTP Viện kiểm sát Các số liệu sử dụng đề tài sở kết thực tiễn từ năm 2007 đến năm 2011 (trong phạm vi toàn quốc) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng đổi Nhà nước pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mục đích, quan điểm cải cách tư pháp, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung VKS nói riêng; đổi thủ tục TTHS 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng để nghiên cứu đề tài phương pháp triết học vật biện chứng, như: phương pháp nghiên cứu lý luận gắn với thực tiễn, phương pháp logic hệ thống, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, Những đóng góp khoa học luận văn - Phân tích làm rõ quy định pháp luật tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải TG, TBVTP - Xác định phân tích yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm thực thi pháp luật hoạt động tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải TG, TBVTP - Đánh giá khách quan thực trạng pháp luật việc tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải TG, TBVTP - Xác định yêu cầu giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật (HTPL) giải TG, TBVTP nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật việc giải TG, TBVTP Ý nghĩa luận văn - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ yêu cầu sửa đổi, bổ sung quy định tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm CQĐT kiểm sát việc giải TG, TBVTP VKS Việt Nam; góp phần vào việc nâng cao nhận thức, kỹ nghiệp vụ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên cấp tiến hành hoạt động tố tụng hình - Làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo khoa học pháp lý Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, phần nội dung gồm chương, tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1.1 Tố giác, tin báo tội phạm 1.1.1.1 Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm Tội phạm tượng xã hội Khi xuất Nhà nước đời pháp luật xuất hành vi xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, cơng dân tồn xã hội, pháp luật quy định tội phạm Để bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị, Nhà nước quy định hành vi tội phạm áp dụng trách nhiệm hình sự, hình phạt người thực hành vi Tội phạm mang thuộc tính xã hội, pháp lý, ln chứa đựng đặc tính chống đối lại nhà nước, chống lại trật tự xã hội, ngược lại lợi ích chung cộng đồng, xâm phạm trật tự xã hội, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Điều Bộ luật Hình (BLHS) Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định khái niệm tội phạm sau: “Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa” Khái niệm tội phạm quy định BLHS sở pháp lý để xác định dấu hiệu tội phạm, để phân biệt hành vi tội phạm với hành vi vi phạm pháp luật khác, với trường hợp tội phạm Để có sở xác định có hay không kiện phạm tội xảy phân biệt hành vi có phải tội phạm hay khơng việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa vai trị đặc biệt quan trọng Đây sở quan trọng giúp cho quan tiến hành tố tụng phát tội phạm để khởi tố vụ án hình Điều 100 BLTTHS năm 2003 quy định: “Việc xác định dấu hiệu tội phạm dựa sở sau đây: Tố giác công dân; Tin báo quan, tổ chức; Tin báo phương tiện thông tin đại chúng; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm; Người phạm tội tự thú” Điều 101 BLTTHS 2003 quy định: “Cơng dân tố giác tội phạm với CQĐT, VKS, Tòa án với quan khác, tổ chức Nếu tố giác miệng quan, tổ chức tiếp nhận phải lập biên có chữ ký người tố giác” Từ quy định pháp luật nêu trên; cần tìm hiểu xác định nội dung khái niệm tin báo, tố giác tội phạm Theo Từ điển tiếng Việt “tin” “điều truyền đi, báo cho biết việc tình hình xảy ra” [19, tr.1231] Như vậy, hiểu tin báo tội phạm việc truyền đi, báo cho chủ thể khác biết việc, tình hình cụ thể tội phạm xảy Cũng theo Từ điển tiếng Việt “tố giác” “báo cho quan quyền biết người hành động phạm pháp đó” [19, tr.1250] Từ giải thích nói trên, xác định TG, TBVTP việc chủ thể định biết kiện phạm tội, người hành vi phạm tội báo cho quan nhà nước người có thẩm quyền biết kiện phạm tội, người hành vi phạm tội Hiện nay, có quan điểm cho khơng phải tất thông tin quan tiến hành tố tụng hình tiếp nhận TG, TBVTP phải thụ lý, giải theo quy định BLTTHS Bởi có nhiều thơng tin có hình hình thức giống với TG, TBVTP xem xét, phân loại cho thấy khơng phải TG, TBVTP Quan điểm khác lại cho rằng, nhận thức cảm nhận thông tin người tội phạm khác người phạm tội có thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nhằm che giấu hành vi phạm tội, trốn tránh trừng trị pháp luật, nên quan như: CQĐT, VKS có trách nhiệm tiếp nhận đầy đủ TG, TBVTP cá nhân, quan, tổ chức chuyển đến để đảm bảo hành vi phạm tội bị phát hiện, khởi tố điều tra, xử lý nghiêm minh theo pháp luật Theo Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 15-5-1992 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an), Bộ Quốc phòng, Bộ Lâm nghiệp, Tổng cục Hải quan hướng dẫn việc thi hành quy định pháp luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thì: “Tố giác tin báo tội phạm thông tin tội phạm quy định BLHS công dân, quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội (gọi tắt người, quanp tổ chức) cung cấp cho quan có trách nhiệm tiếp nhận giải quyết, phương tiện thông tin đại chúng nêu lên người phạm tội tự thú” (Mục Phần 1) Như vậy, từ quy định nêu thấy, chất TG, TBVTP thông tin chứa đựng dấu hiệu tội phạm mà quan tiến hành tố tụng thu thập Dấu hiệu tội phạm hiểu hành vi thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống 10 nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa; quy định khoản Điều BLHS năm 1999 Mặc dù TG, TBVTP thông tin chứa đựng dấu hiệu tội phạm, chúng có điểm khác Tố giác tội phạm tin người dân cung cấp Đó người nhìn thấy hành vi phạm tội, phát dấu hiệu tội phạm nắm thông tin tội phạm qua hình thức khác cung cấp cho quan, tổ chức có thẩm quyền quan, tổ chức mà họ thấy thuận tiện, thông qua nhiều hình thức khác nhau, như: miệng, qua điện thoại, văn dạng gửi đơn trình báo; tố giác tội phạm khơng buộc phải có danh đơn tố cáo Cịn tin báo tội phạm thông tin tội phạm quan Nhà nước, tổ chức trị, xã hội, nắm chuyển trực tiếp đến CQĐT, VKS đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Hình thức tin báo tội phạm chủ yếu văn Tin báo tội phạm thơng tin mà quan, tổ chức nhận công dân quan, tổ chức trực tiếp phát trình thực chức năng, nhiệm vụ Hiện nay, có ý kiến cho tin báo tội phạm tất thơng tin có chứa đựng dấu hiệu tội phạm, xảy Việt Nam, phương tiện truyền thông đại chúng, không phân biệt phương tiện thông tin nước hay quốc tế Bởi xu hướng phát triển hội nhập quốc tế nay, tội phạm xuyên quốc gia ngày phát triển mạnh tất thông tin nguồn tin báo tội phạm quan trọng, giúp CQĐT, VKS phát hiện, khởi tố vụ án hình Ý kiến khác lại cho thơng tin chứa 100 thời, rà soát, sửa đổi hủy bỏ văn hướng dẫn pháp luật khơng cịn phù hợp với quy định với thực tế Trên sở bổ sung khái niệm hành vi không tố giác tội phạm cần thiết phải xử lý hình sự, để sửa đổi Điều 313, 314 BLHS, đảm bảo thuận lợi cho người dân nhận thức, phòng ngừa thực tiễn Nhanh chóng quy định BLHS hành vi nguy hiểm cho xã hội phát sinh, có dấu hiệu tội phạm, loại bỏ bớt hành vi bị coi tội phạm khơng cịn phù hợp, nhằm chủ động đấu tranh với tội phạm xuất Việt Nam (như lĩnh vực môi trường, công nghệ thông tin,…) hòa nhập với xu hướng phát triển luật pháp quốc tế 3.3.3.2 Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Với vị trí, vai trị, tầm quan trọng, tính đặc trưng cơng tác tiếp nhận giải quyết, kiểm sát giải TG, TBVTP để khắc phục tồn tại, vướng mắc công tác này, cần sớm sửa đổi BLTTHS năm 2003, theo hướng quy định hoạt động tiếp nhận, giải kiểm sát giải TG, TBVTP giai đoạn tố tụng quan trọng để quản lý tình hình tội phạm, chống bỏ lọt tội phạm, cụ thể: - Quy định rõ khái niệm “tố giác tội phạm”, “tin báo tội phạm” vào Điều 101 BLTTHS; hướng dẫn việc tiếp nhận, thụ lý giải tin báo quan, tổ chức người nước ngồi cung cấp, thơng tin tội phạm đăng tải phương tiện thông tin đại chúng nước Nghiên cứu, sửa đổi quy định chủ thể tố giác tội phạm khoản Điều 100 Điều 101 BLTTHS “công dân” “cá nhân” cho thống với khoản Điều 103 khoản Điều 108 BLTTHS phù hợp với Hiến pháp Luật quốc tịch; đảm bảo quyền tố giác cá nhân - Bổ sung Điều 107 BLTTHS, không khởi tố vụ án hình trường hợp: vụ, việc khởi tố theo yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại, người không yêu cầu khởi tố vụ án 101 - Bổ sung quy định CQĐT phải mở sổ thụ lý đầy đủ TG, TBVTP từ tất nguồn; quy định rõ trách nhiệm phát tội phạm CQĐT, VKS có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật CQĐT hoạt động nhằm phát hiện, khởi tố hành vi phạm tội - Xây dựng chế pháp lý chặt chẽ VKS CQĐT tiếp nhận, giải quyết, kiểm sát việc giải TG, TBVTP Quy định cụ thể trách nhiệm CQĐT, số quan khác thông báo việc tiếp nhận TG, TBVTP cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan sau thu thập cho VKS để nắm nội dung, diễn biến, kết điều tra, xác minh TG, TBVTP, kịp thời yêu cầu xác minh, thu thập tài liệu cần thiết Quy định rõ VKS: có quyền trực tiếp kiểm sát hoạt động tiếp nhận, phân loại, quản lý, thống kê TG, TBVTP; quyền kiểm tra sổ thụ lý, hồ sơ giai đoạn tiếp nhận, xác minh TG, TBVTP mà đến CQĐT định giải Để VKS chủ động thực hành quyền công tố từ giai đoạn phát tội phạm theo chủ trương Đảng tăng cường trách nhiệm công tố, đảm bảo hành vi phạm tội phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý theo quy định pháp luật cần bổ sung quy định VKS: có quyền trực tiếp thu thập tài liệu, xác minh TG, TBVTP số trường hợp cần thiết, trường hợp yêu cầu VKS có CQĐT khơng thực việc thu thập tài liệu, xác minh không khách quan, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm để bảo đảm triệt để việc giải TG, TBVTP - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều 103 BLTTHS Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân trách nhiệm cung cấp TG, TBVTP mà CQĐT tiếp nhận đến VKS cấp, để thực công tác kiểm sát theo quy định khoản Điều 103 BLTTHS; quy định cụ thể thời hạn CQĐT phải cung cấp thông tin TG, TBVTP cho VKS kể từ nhận TG, TBVTP - Nghiên cứu, bổ sung quy định BLTTHS, theo hướng tăng thẩm quyền, trách nhiệm cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, tạo điều kiện cho đội ngũ chủ động, khẩn trương giải vấn đề phát sinh tiếp 102 nhận, giải TG, TBVTP, việc kiến nghị, yêu cầu xác minh, thu thập tài liệu, khắc phục vi phạm; trưng cầu giám định, - Quy định bổ sung Điều 37 BLTTHS quyền Kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc giải TG, TBVTP; mở rộng quyền khởi tố vụ án VKS, cụ thể sửa đổi, bổ sung Điều 104 BLTTHS, quy định VKS có quyền khởi tố vụ án kiểm sát việc giải TG, TBVTP thấy có dấu hiệu tội phạm, yêu cầu CQĐT cấp khởi tố vụ án, CQĐT không khởi tố Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm CQĐT việc thực kiến nghị, yêu cầu VKS việc xác minh, thu thập tài liệu giải TG, TBVTP điều tra vụ án hình nói chung Quy định, phân định rõ trách nhiệm pháp lý VKS với CQĐT xảy bỏ lọt tội phạm oan, sai trình giải vụ án hình sự; trách nhiệm bồi thường có - Nghiên cứu, bổ sung quy định trách nhiệm giải TG, TBVTP quan Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trách nhiệm kiểm sát VKS hoạt động - Bổ sung quy định khoản Điều 103 BLTTHS, thời hạn giải TG, TBVTP CQĐT theo hướng tăng thời hạn giải TG, TBVTP phức tạp, nghiêm trọng, liên quan đến yếu tố nước ngoài,…, cụ thể: vụ, việc nghiêm trọng, phức tạp tháng, vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, có yếu tố nước ngồi tháng quy định gia hạn thời hạn giải TG, TBVTP quy định Điều 144 BLTTHS Liên bang Nga Quy định thời hạn, CQĐT, quan khác giao tiếp nhận, giải TG, TBVTP phải thông báo, chuyển hồ sơ giải TG, TBVTP cho VKS tiến hành kiểm sát; tăng thời hạn VKS giải khiếu nại người tố giác việc giải TG, TBVTP CQĐT quy định Điều 329 BLTTHS - Bộ luật Tố tụng Hình Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình quy định CQĐT có nhiệm vụ “tiếp nhận” TG, TBVTP “điều tra tội 103 phạm” chưa bảo đảm tính chủ động gắn trách nhiệm CQĐT đấu tranh phịng, chống tội phạm Vì vậy, để hạn chế việc bỏ lọt tội phạm, tăng cường trách nhiệm, đồng thời có sở để gắn trách nhiệm CQĐT quan khác có thẩm quyền điều tra để lọt tội phạm, không phát tội phạm, BLTTHS cần bổ sung quy định: trách nhiệm “phát tội phạm” CQĐT quan giao số hoạt động điều tra ban đầu - Thực tiễn cho thấy, nhiều hành vi phạm tội xử lý biện pháp hành Tuy nhiên, pháp luật hành không quy định trách nhiệm VKS hoạt động Vì vậy, để hạn chế việc bỏ lọt tội phạm trường hợp trên, nên quy định thẩm quyền VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật xử phạt hành chính, phát vụ việc có dấu hiệu tội phạm bị xử lý hành VKS có quyền hủy bỏ định xử phạt hành chính, đồng thời yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án hình định khởi tố vụ án trường hợp - Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cần bổ sung quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm VKS công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP 3.3.3.3 Đẩy nhanh việc nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật Trong chờ sửa đổi, bổ sung BLTTHS, VKSND tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài cần đẩy nhanh việc xây dựng, ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn việc thi hành quy định BLTTHS tiếp nhận, quản lý, giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố Thông tư phải quy định cụ thể khái niệm TG, TBVTP, trách nhiệm tiếp nhận, giải kiểm sát việc giải TG, TBVTP; việc thống kê, quản lý thông tin TG, TBVTP Quy định cụ thể trách nhiệm VKS cấp công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP CQĐT Cụ thể: - Trong trình kiểm sát việc tiếp nhận TG, TBVTP kiến nghị khởi tố: hàng ngày cấp huyện, hàng tuần cấp tỉnh Trung ương, 104 CQĐT quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm thơng báo việc tiếp nhận TG, TBVTP cho VKS cấp VKS có trách nhiệm kiểm sát việc tiếp nhận TG, TBVTP CQĐT kịp thời, đầy đủ, pháp luật - Trong trình kiểm sát việc giải TG, TBVTP: hàng ngày cấp huyện, hàng tuần cấp tỉnh Trung ương, CQĐT thông báo kết thụ lý, giải TG, TBVTP cho VKS cấp VKS có trách nhiệm phối hợp với CQĐT phân loại TG, TBVTP, bảo đảm việc giải kịp thời, thẩm quyền Đồng thời, trình xác minh phải thường xuyên thông báo tiến độ, kết cho VKS - Giao cho VKS chủ trì, phối hợp với ngành hữu quan tổng hợp vướng mắc liên quan đến nội dung phối hợp liên ngành tiếp nhận, giải kiểm sát việc giải TG, TBVTP, kiến nghị khởi tố để đề xuất lãnh đạo liên ngành kịp thời nghiên cứu, hướng dẫn thực thống 3.3.3.4 Xây dựng hoàn thiện hệ thống biểu mẫu thống kê liên ngành, thành lập Trung tâm nghiên cứu tội phạm thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện hệ thống biểu mẫu thống kê tội phạm liên ngành tiêu tiếp nhận, giải kiểm sát việc giải TG, TBVTP để đảm bảo tính xác, đầy đủ tránh bỏ lọt tội phạm, góp phần làm giảm bớt tội phạm ẩn Nghiên cứu thành lập Trung tâm nghiên cứu tội phạm thuộc VKSND tối cao để đánh giá xác tình hình tội phạm, ngun nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, xu hướng phát sinh, vận động tội phạm; xây dựng chiến lược đấu tranh phịng, chống tội phạm hiệu Bởi vì, VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật từ giai đoạn tiếp nhận, giải TG, TBVTP, trình khởi tố điều tra vụ án, giai đoạn xét xử thi hành án; VKS quan chủ trì thực nhiệm vụ thống kê tội phạm liên ngành Đây điều kiện thuận lợi để VKS thực công tác nghiên cứu tội phạm 105 3.3.3.5 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan Xây dựng Luật bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án hình giúp cho người tố giác, người làm chứng, người bị hại không bị mua chuộc, khống chế, bị đe doạ, trả thù, để họ có thái độ hợp tác tích cực, khai báo khách quan, trung thực xác với quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình Sớm hoàn thiện, ban hành Luật giám định tư pháp văn pháp luật liên quan để triển khai thực Nhà nước quan tâm đầu tư số lĩnh vực giám định, đáp ứng yêu cầu thường xuyên hoạt động tố tụng Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng cầu, giá trị pháp lý kết luận giám định, việc thực giám định số lĩnh vực cụ thể, để nâng cao trách nhiệm tổ chức giám định với cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, giúp quan tiến hành tố tụng kịp thời giải TG, TBVTP điều tra vụ án hình Trước có luật, ngành hữu quan cần phối hợp khẩn trương xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Pháp lệnh giám định tư pháp, tạo sở pháp lý cho hoạt động giám định tư pháp, kịp thời đáp ứng yêu cầu thời hạn, nội dung trình xác minh, giải TG, TBVTP Quy định chặt chẽ việc xử lý vi phạm hành chính, lực lượng Công an, Hải quan, Thuế, Quản lý thị trường để tránh tình trạng vận dụng, xử lý vi phạm pháp luật tùy tiện, phát sinh tiêu cực để vụ việc có dấu hiệu tội phạm lại xử lý hành chính; quy định cụ thể việc chuyển giao tài liệu, hồ sơ cho quan quản lý Nhà nước để kịp thời xử lý tội phạm 3.3.3.6 Tăng cường kinh phí, sở vật chất Tiến hành tố tụng hoạt động đặc thù nên cần Đảng, Nhà nước có sách, chế độ đầu tư mang tính đặc thù đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xã hội Hiện nay, so với phát triển chung đất nước hoạt động tư pháp chưa quan tâm, đầu tư sở vật chất, kinh phí tương xứng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; chế độ 106 lương, phụ cấp người tiến hành tố tụng chưa thực bảo đảm cho người tiến hành tố tụng đủ điều kiện thực tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, kiến nghị với Đảng, Nhà nước tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí cho hoạt động CQĐT, VKS, Tồ án có sách, chế độ thỏa đáng cho đội ngũ cán quan tư pháp trực tiếp tiến hành tố tụng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp hội nhập quốc tế giai đoạn KẾT LUẬN CHƯƠNG Để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát nói chung kiểm sát việc giải TG, TBVTP nói riêng quan tâm lãnh đạo Đảng yếu tố quan trọng Đảng lãnh đạo, đổi hoạt động lập pháp, xây dựng chiến lược xây dựng ban hành pháp luật Quốc hội Sự lãnh đạo Đảng đảm bảo việc ban hành thống quy phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng; đổi tổ chức, hoạt động VKS, quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ tư pháp, tăng cường giám sát quan có thẩm quyền hoạt động kiểm sát VKS Trước yêu cầu công cải cách tư pháp nay, Nhà nước xã hội đòi hỏi ngành Kiểm sát phát huy ưu điểm đạt được, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác, kịp thời phát yếu kém, tồn tại, tìm ngun nhân để có giải pháp, kiến nghị khắc phục Việc thực giải pháp nêu phải tiến hành đồng bộ, có giải pháp phải khẩn trương triển khai thực hiện, có giải pháp phải thực thời gian dài, liên tục Trong giải pháp khắc phục tồn tại, việc HTPL kiểm sát việc giải TG, TBVTP nhóm giải hồn thiện pháp luật, thể chế liên quan đến tổ chức, hoạt động giải kiểm sát việc giải TG, TBVTP giải pháp quan trọng Cùng với giải pháp hoàn thiện pháp luật thì, giải pháp nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, tăng 107 cường công tác quản lý, đạo, điều hành giải pháp quan trọng trước mắt lâu dài 108 KẾT LUẬN Hoạt động tiếp nhận, giải TG, TBVTP hoạt động đặc trưng CQĐT VKS giai đoạn tiền khởi tố, góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo hành vi tội phạm bị phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố trước pháp luật góp phần quan trọng vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, ổn định trật tự xã hội phát triển đất nước Thực pháp luật việc giải TG, TBVTP mang đặc điểm chung; đồng thời có đặc trưng hoạt động kiểm sát Chất lượng, hiệu giải TG, TBVTP nâng cao thực tế đảm bảo yêu cầu pháp luật, người sở vật chất Thời gian qua, quy định pháp luật giải TG, TBVTP có chuyển biến tích cực, chất lượng, hiệu cơng tác tiếp nhận, giải TG, TBVTP nâng lên Qua thực thi pháp luật việc giải TG, TBVTP, VKS yêu cầu CQĐT định hủy hàng trăm định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án trái pháp luật; định khởi tố vụ án yêu cầu CQĐT khởi tố hàng trăm vụ án, góp phần quan trọng vào nâng cao tỉ lệ khám phá tội phạm, hạn chế việc bỏ lọt tội phạm; nâng cao chất lượng khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự; hạn chế việc đình bị can khơng phạm tội, Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội; đồng thời, góp phần chấn chỉnh việc tuân thủ pháp luật hoạt động giải TG, TBVTP CQĐT Tuy nhiên, nguyên nhân khác nhau, từ hạn chế trình độ, lực số Điều tra viên, Kiểm sát viên đến hạn chế bất cập tổ chức, hoạt động, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật; đặc biệt hạn chế văn pháp luật liên quan, nên chất lượng, hiệu kiểm sát việc giải TG, TBVTP chưa cao, để xảy việc bỏ lọt tội phạm; số vụ án phải đình điều tra thiếu nhiều; số bị can phải đình điều tra Tịa án tun khơng phạm tội cịn đáng kể, chưa đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm 109 Để đáp ứng đòi hỏi xã hội, yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, yêu cầu cải cách tư pháp nay, cần phải tiến hành phối hợp thực đồng nhiều giải pháp, đồng thời xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, giải pháp trước mắt, giải pháp mang tính chiến lược để bước hoàn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP; xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo phù hợp; xây dựng, thực hiệu đề án phát triển nguồn nhân lực; tăng cường trang bị phương tiện, sở vật chất; phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tiến hành tố tụng Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng thực đề tài cách khoa học, logic hình thức, nội dung Tuy nhiên, tác giả cho rằng, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả hy vọng kết mà luận văn đạt góp phần tích cực việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân./ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 “Về đổi tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Bộ Công an (2007), Quyết định số 789/2007/QĐ-BCA ngày 12/7/2007 việc “Bổ sung, sửa đổi biểu mẫu sử dụng hoạt động tố tụng hình lực lượng Công an nhân dân ban hành kèm theo Quyết định 1351/ 2004/QĐ - BCA (C11) ngày 18/11/2004 Bộ trưởng Bộ Công an” Bùi Mạnh Cường (2011), “Thực trạng kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, (01) Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Văn Đoàn (2011), “Tăng cường công tác kiểm sát việc giải tin báo tội phạm định không khởi tố vụ án hình vụ tai nạn giao thơng, Tạp chí Kiểm sát, (05) 10 Nguyễn Duy Giảng (2008), “Nhiệm vụ, quyền hạn VKS công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (18&20) 111 11 Lê Trung Hiếu (2010), “Cần tạo điều kiện pháp lý để VKS cấp làm tốt công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP”, Tạp chí Kiểm sát, (10) 12 Nguyễn Duy Hồng (2009), “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP”, Tạp chí Kiểm sát, (01) 13 Phạm Quốc Huy (2009), “Bàn khái niệm “tố giác tội phạm”, “tin báo tội phạm” “kiến nghị khởi tố” Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (17) 14 Nguyễn Việt Hùng (2009) “Quy định pháp luật kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố thực trạng số đề xuất, kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, (12) 15 Lê Minh Long (2011), “Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm giết người”, Tạp chí Kiểm sát, (07) 16 Nguyễn Phúc Long (2011), Áp dụng pháp luật hoạt động giải tin báo, tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan điều tra cấp Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Một số tác giả (2009), “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, (12) 18 Trần Công Phàn (2011), “Làm tốt công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, (03) 19 Hoàng Phê (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 20 Đỗ Mạnh Quang (2011), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, (11) 21 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 22 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2002), Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (1998, 2004, 2005), Luật khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật quốc tịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Tiến Sơn (2009), “Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố nay”, Tạp chí Kiểm sát, (12) 29 Hà Thái (2010), “Một số vấn đề rút từ công tác kiểm sát việc giải TG, TBVTP kiến nghị khởi tố CQĐT địa bàn thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kiểm sát, (số 22) 30 Đinh Công Thành (2011), “Một số ý kiến nhằm hoàn thiện chế định kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, (17) 31 Đỗ Kim Tuyến (2010), “Những kết vấn đề đặt sau năm thực Pháp lệnh tổ chức điều tra hình lực lượng cảnh sát”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (số chun đề 10) 32 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1981), "Pháp lệnh ủy ban Thường vụ Quốc hội việc trừng trị tội hối lộ", http://thuvienphapluat.vn/ 33 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2004, 2006, 2009), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2005), “Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/VKSTC-BCA-BQP ngày 113 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2003” 36 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006 - 2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm: 2006, 2007, 2008, 2009 2010 37 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình 38 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 04/QĐ-VKSTC-C6 ngày 14/01/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 39 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo sơ kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân sáu tháng đầu năm 2011 40 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Chỉ thị số 02/CT-VKSTC ngày 15/01/2010 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát năm 2010 41 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 01/01/2011 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát năm 2011 42 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Sơ kết công tác kiểm sát việc giải CQĐT TG, TBVTP kiến nghị khởi tố, Chuyên đề nghiệp vụ, VKSND tối cao 43 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân 44 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XII 114 45 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII 46 Viện Khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), “So sánh pháp luật tố tụng hình Việt Nam số nước giới”, Thông tin khoa học kiểm sát, (3+4) 47 Phạm Đức Vũ (2009), “Một số kiến nghị qua thực tiễn công tác kiểm sát việc việc giải TG, TBVTP”, Tạp chí Kiểm sát, (18) ... QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1.1 Tố giác, tin báo tội phạm 1.1.1.1 Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 2.1 KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 2.1.1 Thực trạng tình hình kết giải tố giác, tin báo tội phạm 2.1.1.1 Tình hình tội phạm. .. niệm, nội dung, phạm vi tố giác tội phạm tin báo tội phạm; quy định việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm? ??” * Nội dung Pháp luật giải TG, TBVTP