Quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đối với mọi quốc gia, đất đai là nguồn tài nguyên quý giá. Nó không chỉ là nguồn tài nguyên mà còn là tư liệu sản xuất, là hàng hóa vô cùng giá trị đối với bất kỳ tổ chức, cá nhân nào. Thu ngân sách Nhà nước từ đất đai là một nguồn thu quan trọng của Ngân sách Nhà nước. Việc quản lý nguồn thu từ đất đai của Nhà nước thể hiện được vai trò đại diện sở hữu toàn dân về đất đai, thay mặt người dân để quản lý và khai thác tốt nhất nguồn lực đất đai vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Trong những năm qua nguồn thu từ đất đai đã đóng góp rất lớn cho nguồn ngân sách của tỉnh Bắc Ninh nói chung và của thành phố Bắc Ninh nói riêng (tính riêng năm 2020: nguồn thu ngân sách từ đất đai chiếm 59,32% tổng nguồn thu ngân sách của thành phố Bắc Ninh). Đây thực sự là nguồn lực tài chính quan trọng giúp thành phố từng bước thực hiện hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, xứng tầm là đô thị loại I và nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Mặc dù đã đạt được những kết quả khá tích cực nhưng trong thực tế việc quản lý nguồn thu từ đất đai của thành phố, vẫn còn bộc lộ những hạn chế như: nợ đọng tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế nhà đất ….điều này dẫn tới tình trạng sử dụng đất đai lãng phí, kém hiệu quả, phát sinh những tiêu cực và yếu kém trong quản lý nguồn thu từ đất đai, gây thất thoát cho ngân sách địa phương. Để trả lời cho những câu hỏi trên đòi hỏi phải có những nghiên cứu về cơ sở lý luận nguồn thu từ đất đai là gì và nội dung quản lý nguồn thu từ đất đai tại cấp quận, huyện, thành phố; để có cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh và tìm ra các giải pháp nhằm quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Từ những hạn chế trong công tác quản lý nguồn thu từ đất tại thành phố Bắc Ninh và tầm quan trọng của quản lý nguồn thu từ đất đai, tôi đã quyết định chọn đề tài: “Quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu. 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai đề ra các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Mục tiêu cụ thể Góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn thu từ đất đai, các vấn đề liên quan đến nguồn thu từ đất đai. Phân tích, đánh giá thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Đề xuất các giải pháp chủ yếu về quản lý nguồn thu từ đất đai, đảm bảo thu đúng, thu đủ các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. 3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: Hoạt động quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. -Đối tượng khảo sát: + Đối tượng quản lý: Cán bộ làm công tác quản lý nguồn thu từ đất đai + Đối tượng sử dụng đất: Doanh nghiệp, người dân. -Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: quản lý nguồn thu từ đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh (theo quy định của luật đất đai năm 2013) gồm: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế thu nhập chuyển quyền sử dụng đất, sử dụng đất phi nông nghiệp, lệ phí trước bạ nhà đất, sử dụng đất nông nghiệp. Riêng thu tiền bồi cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai và tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai không thuộc phạm vi nghiên cứu của luận văn. Về không gian: Tại thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh Về mặt thời gian: - Số liệu sơ cấp: từ năm 2016 đến năm 2020. - Số liệu thứ cấp: 5 tháng đầu năm 2021 4. KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu 3 chương: Chương 1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu Chương 2. Phương pháp nghiên cứu Chương 3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận  

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG -o0o - NGUYỄN VĂN HỮU QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Bắc Giang, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG -o0o - NGUYỄN VĂN HỮU QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUANG HÀ TS NÔNG HỮU TÙNG Bắc Giang, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan số liệu luận văn trung thực, khách quan, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu có sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm./ Bắc Giang , ngày … tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Hữu LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Đến nay, luận văn hồn thành, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Quang Hà TS Nông Hữu Tùng tận tụy dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tạo điều cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Sau đại học, trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy Ban nhân dân thành phố Bắc Ninh phòng, ban liên quan thành phố, doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình cung cấp, dẫn giúp đỡ tơi tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa phương Xin chân thành cảm ơn chia sẻ, động viên gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp Mặc dù cố gắng nỗ lực để hoàn thành đề tài Luận văn song trình thực với hạn chế thời gian trình độ nghiên cứu Do đó, Luận văn khơng tránh khỏi mặt thiếu sót, kính mong bảo đóng góp ý kiến chân thành Ban giám hiệu nhà trường tồn thể q thầy cơ, bạn đồng nghiệp để tơi tiếp tục hồn thiện q trình nghiên cứu vấn đề Xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày tháng năm 2021 HỌC VIÊN Nguyễn Văn Hữu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại vai trò đất đai 1.1.2 Nguồn thu từ đất đai .6 1.1.3 Quản lý nguồn thu từ đất đai 10 1.1.4 Các nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu từ đất đai 14 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI 17 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 24 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu, thông tin .27 2.2.2 Phương pháp xử lý .29 2.2.3 Phương pháp xử lý 29 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .29 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 32 3.1.1 Công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh 32 3.1.2.Tình hình sử dụng đất đai địa bàn thành phố 34 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH .35 3.2.1 Kết thu từ đất đai 35 3.2.2.Thực trạng tổ chức quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh .43 3.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 51 3.3.1 Các nhân tố khách quan 51 3.3.2 Yếu tố chủ quan 56 3.4 YẾU TỐ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ 57 3.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 57 3.5.1 Đánh giá chung thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố, tỉnh Bắc Ninh .57 3.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh .59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 68 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 1.1 Các nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Tiên Du, giai đoạn 2016-2020 Bảng 1.2 Các nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Quế Võ, Giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.1 Thu thập số liệu thứ cấp Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng mẫu điều tra Bảng 3.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Bắc Ninh, năm 2020 Bảng 3.2 Kết thu ngân sách nhà nước nguồn thu từ đất đai địa bàn Thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2016 -2020 .40 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp từ nguồn thu sử dụng đất, giai đoạn 2016-2020 42 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp nguồn thu từ cho thuê đất, giai đoạn 2016-2020 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp nguồn thu từ thuế đất, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp nguồn thu từ phí, lệ phí liên quan đến đất đai thành phố giai đoạn 2016-2020 Bảng 3.7 Bảng chậm nộp nợ đọng nguồn thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2016-2020 Bảng 3.8 Dự toán giao, kết thực khoản thu từ đất giai đoạn 2016-2020 45 Bảng 3.9 Tình hình đăng ký, kê khai nộp nguồn thu liên quan đến đất địa bàn Thành phố Bắc Ninh (Giai đoạn 2016-2020) Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình thủ tục đăng ký, kê khai thuế Bảng 3.11: Đánh giá lực trình độ học vấn cán làm quản lý SƠ ĐỒ: Sơ đồ 3.1 Sơ đồ điều hành thực thu nguồn thu từ đất đai thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 3.2 Sơ đồ thực thu thuế đất thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 3.3 Sơ đồ quy trình thực thu tiền sử dụng đất, thuế đất thành phố Sơ đồ 3.4 Sơ đồ thực thu phí, lệ phí liên quan đến đất đai thành phố Bắc Ninh MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đối với quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên quý giá Nó khơng nguồn tài ngun mà cịn tư liệu sản xuất, hàng hóa vơ giá trị tổ chức, cá nhân Thu ngân sách Nhà nước từ đất đai nguồn thu quan trọng Ngân sách Nhà nước Việc quản lý nguồn thu từ đất đai Nhà nước thể vai trò đại diện sở hữu toàn dân đất đai, thay mặt người dân để quản lý khai thác tốt nguồn lực đất đai vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua nguồn thu từ đất đai đóng góp lớn cho nguồn ngân sách tỉnh Bắc Ninh nói chung thành phố Bắc Ninh nói riêng (tính riêng năm 2020: nguồn thu ngân sách từ đất đai chiếm 59,32% tổng nguồn thu ngân sách thành phố Bắc Ninh) Đây thực nguồn lực tài quan trọng giúp thành phố bước thực hiện đại hóa sở hạ tầng, xứng tầm đô thị loại I nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Mặc dù đạt kết tích cực thực tế việc quản lý nguồn thu từ đất đai thành phố, bộc lộ hạn chế như: nợ đọng tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế nhà đất ….điều dẫn tới tình trạng sử dụng đất đai lãng phí, hiệu quả, phát sinh tiêu cực yếu quản lý nguồn thu từ đất đai, gây thất thoát cho ngân sách địa phương Để trả lời cho câu hỏi đòi hỏi phải có nghiên cứu sở lý luận nguồn thu từ đất đai nội dung quản lý nguồn thu từ đất đai cấp quận, huyện, thành phố; để có sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh tìm giải pháp nhằm quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Từ hạn chế công tác quản lý nguồn thu từ đất thành phố Bắc Ninh tầm quan trọng quản lý nguồn thu từ đất đai, định chọn đề tài: “Quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai đề biện pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu cụ thể Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu từ đất đai, vấn đề liên quan đến nguồn thu từ đất đai Phân tích, đánh giá thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Đề xuất giải pháp chủ yếu quản lý nguồn thu từ đất đai, đảm bảo thu đúng, thu đủ nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: Hoạt động quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh - Đối tượng khảo sát: + Đối tượng quản lý: Cán làm công tác quản lý nguồn thu từ đất đai + Đối tượng sử dụng đất: Doanh nghiệp, người dân - Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: quản lý nguồn thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh (theo quy định luật đất đai năm 2013) gồm: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế thu nhập chuyển quyền sử dụng đất, sử dụng đất phi nông nghiệp, lệ phí trước bạ nhà đất, sử dụng đất nơng nghiệp Riêng thu tiền bồi cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Về không gian: Tại thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh Về mặt thời gian: - Số liệu sơ cấp: từ năm 2016 đến năm 2020 - Số liệu thứ cấp: tháng đầu năm 2021 KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chương: Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Kết nghiên cứu thảo luận CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại vai trò đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đất đai Trong sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều kiện vật chất mà sản xuất sinh hoạt cần tới Đất đai khởi điểm tiếp xúc sử dụng tự nhiên sau nhân loại xuất Trong trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh thần, tất kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học xây dựng tảng sử dụng đất đai Theo quy định pháp luật Khoản 2, Điều 4, Thông tư 14/2012/TTBTNMT nêu rõ khái niệm đất đai sau: “Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế – xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người” 1.1.1.2 Đặc điểm, vai trò, phân loại đất đai a, Đặc điểm đất đai Đất đai có tính cố định vị trí, khơng thể di chuyển được, tính cố định vị trí định tính giới hạn quy mô theo không gian chịu chi phối yếu tố mơi trường nơi có đất Mặt khác, đất đai khơng giống hàng hóa khác sản sinh qua q trình sản xuất, đất đai có hạn Tuy nhiên, giá trị đất đai vị trí khác lại khơng giống Đất đai thị có giá trị lớn nông thôn vùng sâu, vùng xa; đất đai nơi tạo nguồn lợi lớn hơn, điều kiện sở hạ tầng hoàn thiện có giá trị lớn đất đai có điều kiện Chính vậy, vị trí đất đai, điều kiện đất đai từ chỗ thuận lợi điều kiện xung quanh trở nên tốt đất có giá trị Vị trí đất đai điều kiện đất đai không tác động đến việc sản xuất, kinh doanh tạo nên lợi thương mại cho công ty, doanh nghiệp mà cịn có ý nghĩa quốc gia Chẳng hạn, Việt Nam cửa ngõ khu vực Đơng Nam Á, có biển, có cảng nước sâu thuận lợi cho giao tác quản lý nguồn thu từ đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác thu ngân sách nhà nước địa bàn Việc ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng cấu trúc quản hệ thống thuế theo hướng đại vào công tác quản lý thuế nhiệm vụ quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nguồn thu Để ứng dụng công nghệ thông tin đạt hiệu cao công tác quản lý nguồn thu từ đất đai thành phố Bắc Ninh, trước hết cần nâng cấp số máy tính cũ, đồng thời liên tục cập nhật phần mềm quản lý chuyên dùng Thường xuyên mở lớp tập huấn nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán làm công tác quản lý thu ngân sách nhằm đáp ứng yêu cầu, chức nhiệm vụ công việc giao 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, việc thực Luật đất đai năm 2013 Nghị định, Thông tư, hướng dẫn công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh vào nề nếp, đáp ứng nhu cầu góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước thành phố Tuy nhiên, việc khai thác, tạo nguồn thu từ đất đai địa bàn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi địa phương, UBND thành phố chưa có biện pháp dài hạn, có tính bền vững để khai thác triệt để nguồn thu từ đất đai Việc quản lý khoản thu từ đất đai, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất địa bàn thành phố địi hỏi cấp thiết Có thể nhận thấy, quản lý khoản thu từ đất đai vấn đề phức tạp nhạy cảm, bối cảnh kinh tế Yêu cầu quản lý nguồn thu từ đất đai nào, có hiệu quả, đảm bảo tăng nguồn thu cho NSNN, thực mục tiêu công bằng, dân chủ vấn đề đặt quản lý Nhà nước kinh tế Qua trình nghiên cứu đề tài “Quản lý nguồn thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” giúp hiểu sâu công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn Luận văn làm rõ nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa sở lý luận khoản thu từ đất hoạt động quản lý nguồn thu từ đất đai Thứ hai, luận văn cho thấy thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh , tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 Đồng thời hạn chế, thiếu sót cịn tồn tại, đánh giá phân tích nguyên nhân Thứ ba, luận văn 06 nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh Gồm: Sự phát triển kinh tế - xã hội; Yếu tố pháp luật; Năng lực, trình độ chun mơn cán thuế; Công tác phối hợp quan thuế ngành, cấp; Ý thức chấp hành pháp luật đối tượng sử dụng đất; Yếu tố khoa học cơng nghệ Thứ tư, luận văn góp phần đưa giải pháp để khắc phục hạn chế tồn đề xuất kiến nghị đến bộ, ngành, cấp nhằm thực tốt công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thời gian tới Luận văn hoàn thành góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu từ 70 đất địa bàn thành phố , tỉnh Bắc Ninh, với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ đất, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, động viên thành phần kinh tế phát triển, tăng thu ngân sách đáp ứng việc chi tiêu máy nhà nước, việc đầu tư phát triển kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh nói riêng tỉnh Bắc Ninh nói chung Tuy nhiên, quản lý nguồn thu từ đất đai vấn đề phức tạp, biến động phát triển không ngừng tác động lực lượng sản xuất quy luật thị trường, luận văn bước đầu phân tích đưa số giải pháp thời gian tới Việc nghiên cứu quản lý nguồn thu từ đất tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện phát triển thời gian tới Kiến nghị Thứ nhất, kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài ban hành Nghị định, thông tư , hướng dẫn thực khoản thu liên quan đến nguồn thu từ đất có quán, quy định cụ thể, rõ ràng cho đối tượng tránh để xảy tình trạng chồng chéo, khơng đồng văn bản; cần quán thực thi sách, thống chế từ Trung ương đến địa phương, giữ nghiêm kỷ cương phép nước, công minh bạch, đồng thời kiên quán xây dựng thực phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai theo quy định pháp luật Thứ hai, Kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun mơi trường xem xét lại ban hành văn bản, hướng dẫn cụ thể khung giá đất vùng, loại đất giá quy định thấp nhiều so với giá thị trường gây nhiều bất cập đền bù giải phóng mặt dự án Bên cạnh tượng tự trao đổi mua bán đẩy giá lên cao giá trả nhà nước thấp Đề nghị Chính phủ sớm văn điều chỉnh cụ thể, UBND tỉnh, thành phố vào quy định, hướng dẫn Chính Phủ, Bộ, ngành dựa theo điều kiện thực tế ban hành niêm yết khung giá cụ thể theo khu vực địa phương Thứ ba, đề nghị Chính Phủ xem xét đưa biện pháp cụ thể văn đối tượng chống, trốn nộp nghĩa vụ tài với nhà nước, có chế tài xử phạt nghiêm minh đủ sức răn đe, đặc biệt đối tượng doanh nghiệp người nợ đọng thuế đất nhiều năm Thứ tư, xây dựng khung giá thu thuế cụ thể nguồn thu hợp lý nguyên tắc sát với giá thị trường theo quy định Luật Đất đai văn 71 hướng dẫn Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ quản lý nguồn thu từ đất đa dạng hòa hình thức tuyên truyền để đối tượng sử dụng đất nghiêm túc thực quy định pháp luật thuế, phí liên quan tới đất đai 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thuế thành phố Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm năm 2016,2017,2018,2019,2020 Chi nhánh VPDKĐĐ thành phố Bắc Ninh, Báo cáo tổng hợp năm năm 2016,2017, 2018,2019,2020 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Quyết định số 552/2014/QĐ-UBND ban hành bảng giá loại đất áp dụng năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh định số: 19/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh, định số: 31/QĐ-UBND UBND tinh Bắc Ninh ban hành bảng giá loại đất áp dụng năm (2020-2025) địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh Dương Thị Phương Nhung (2018), Giải pháp huy động cho Ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài Luật đất đai số 45/2013/QH 13 Quốc hội ngày 26/11/2013 Niên giám thống kê năm 2016,2017,2018,2019,2020 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định 10 11 12 13 14 15 16 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà nội, Hà Nội Nguyễn Thị Cúc – Chủ tịch Hội tư vấn thuế Việt Nam, Bài giảng nguồn thu liên quan đến đất đai (2018) Phòng Tài kế hoạch thành phố Bắc Ninh, báo cáo tổng hợp năm 2016,2017,2018,2019,2020 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Bắc Ninh báo cáo tổng hợp năm 2016,2017,2018,2019,2020 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2015), “Quy hoạch thành phố Bắc Ninh đến năm 2020”, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh năm UBND tỉnh Bắc Ninh, văn quy phạm pháp luật UBND thành phố Bắc Ninh - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh năm 2016,2017,2018,2019, 2020 73 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH THEO CHỨC NĂNG QUẢN LÝ THUẾ Chào Ông/Bà, là: Nguyễn Văn Hữu – Trường đại học Nơng – Lâm Bắc Giang Xin Ơng/Bà dành cho tơi chút thời gian để trao đổi công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh số thơng tin liên quan Những thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Vì thế, tơi kính mong ủng hộ hợp tác Ông/Bà cách cung cấp thông tin theo mẫu Thông tin phiếu phục vụ mục đích nghiên cứu Ơng/Bà vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp câu hỏi I Những thông tin chung Doanh nghiệp -Tên doanh nghiệp:………………………………………………………………… -Mã số thuế: -Địa chỉ: Xin Ông/bà cho biết loại hình doanh nghiệp, tình hình lao động, tài sản (vốn) lĩnh vực sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nay? (Đánh dấu (x) vào thích hợp): Loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Công ty liên doanh Cơng ty 100% vốn nước ngồi Cơng ty TNHH loại hình khác Về giá trị tài sản (vốn) Dưới tỷ đồng Từ đến tỷ đồng Từ đến tỷ đồng Từ đến 10 tỷ đồng Trên 10 tỷ đồng Về số lượng lao động Dưới 20 người Từ 20 đến 50 người Từ 50 đến 100 người Trên 100 người (ghi cụ thể) Về lĩnh vức sản xuất/kinh doanh Sản xuất Công nghiệp Xây dựng Sản xuất Nông/lâm/thủy sản Thương mại/dịch vụ Tổng hợp II Tình hình sử dụng đất Tổng diện tíc đất sử dụng:……………m2 Địa khu đất: Hình thức sử dụng: + Giao đất có thu tiền sử dụng đất: m2 + Thuê đất trả tiền hàng năm: m2 74 Thời hạn cho thuê đất: 20 năm 30 năm 49 năm 50 năm IV Các khoản tài đóng góp từ năm 2016 – 2020 Đơn vị tính: Triệu đồng TT Thời gian Trả tiền thuê đất Trả tiền sử dụng đất Thuế SD đất nông nghiệp Thuế SD đất phi nông nghiệp (thuê nhà đất) Thuế TN từ chuyển nhượng BĐS (thuế chuyên quyền) Lệ phí trước bạ nhà, đất Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng số V Ý kiến doanh nghiệp Ơng/bà cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (đánh dấu (x) vào ô thích hợp): STT Câu hỏi Cơng tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Ninh trọng? Các quan chức thành phố Bắc Ninh thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất Doanh nghiệp? Công tác phối hợp ngành địa bàn thành phố Bắc Ninh tốt? Doanh nghiệp Ơng/bà có đăng ký, kê khai nộp thuế giao đất không? Việc đăng ký, kê khai thuế dễ dàng, 75 Trả lời Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất khơng đồng ý khơng khó khăn hay vướng mắc gì? 10 11 12 Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Việc nộp thuế dễ dàng, khơng khó Rất khơng đồng ý khăn hay vướng mắc gì? Khơng đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Giá thu tiền sử dụng đất phù hợp với Rất không đồng ý giá thị trường? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Cần phải đổi quy chế đấu giá quyền sử dụng Rất không đồng ý đất nay? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Hệ số đơn giá thuê đất phù hợp với giá Rất không đồng ý thị trường? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Cần phải kiểm tra lại doanh nghiệp ký Rất không đồng ý hợp đồng thuê đất tình hình sử dụng đất có Khơng đồng ý hiệu hay khơng? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Đối với tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa Rất khơng đồng ý vụ tài ngân sách nên có chế tài xử Không đồng ý lý mạnh hơn? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài Rất khơng đồng ý tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê Không đồng ý đất? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý 76 13 Cần đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế lĩnh vực đất đai? 14 Lực lượng thuế thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? 15 Lực lượng cán thuế đủ lực để thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý 16 Để tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh Ơng/bà có kiến nghị gì? HỌ TÊN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Ngày .tháng năm 2021 (Ký, ghi rõ họ tên) HỌ VÀ TÊN NGƯỜI PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn Hữu PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƯỜI QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH THEO CHỨC NĂNG QUẢN LÝ THUẾ Chào Ông/bà, là: Nguyễn Văn Hữu – Trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang Xin Ơng/bà dành cho tơi chút thời gian để trao đổi thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh số thơng tin liên quan Những thơng tin mà Ơng/bà cung cấp giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Vì thế, tơi kính mong ủng hộ hợp tác Ông/bà cách cung cấp thông tin theo mẫu Thông tin phiếu phục vụ mục đích 77 nghiên cứu Ơng/bà vui lịng đánh dấu (x) vào thích hợp câu hỏi STT Câu hỏi I Thông tin chung Anh (chị) sinh năm theo dương lịch? Giới tính người hỏi? Thâm niên công tác anh (chị) lĩnh vực quản lý khoản thu từ đất? Trả lời Nam Nữ Trên năm Từ – năm Dưới năm Trình độ học vấn anh (chị)? Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ tin học anh (chị)? Chưa học A3.B Trên B II Ý kiến anh (chị) công tác quản lý nguồn thu địa bàn thành phố Bắc Ninh Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất Rất không đồng ý địa bàn thành phố Bắc Ninh Không đồng ý trọng? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Các quan chức thành phố Bắc Ninh Rất không đồng ý thường xuyên tra, kiểm tra việc sử Không đồng ý dụng đất Doanh nghiệp? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Công tác phối hợp ngành địa bàn Rất không đồng ý thành phố Bắc Ninh tốt? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Các doanh nghiệp đăng ký, kê khai nộp thuế Rất không đồng ý giao đất? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Các văn hướng dẫn việc đăng ký, kê khai Rất không đồng ý nộp thuế dễ dàng thực hiện, không Không đồng ý 78 khó khăn hay vướng mắc gì? Giá thu tiền sử dụng đất phù hợp với giá thị trường? Cần phải đổi quy chế đấu giá quyền sử dụng đất nay? Hệ số đơn giá thuê đất phù hợp với giá thị trường? Cần phải kiểm tra lại doanh nghiệp ký hợp đồng thuê đất tình hình sử dụng đất có hiệu hay khơng? 10 Đối với tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa vụ tài ngân sách nên có chế tài xử lý mạnh hơn? 11 Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất? 12 Cần đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế lĩnh vực đất đai? 13 Các doanh nghiệp thực tốt 79 Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý nghĩa vụ tài khoản thu từ đất? 14 Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Nhận thức doanh nghiệp đáp ứng Rất không đồng ý yêu cầu công tác quản lý Nhà nước Không đồng ý đất đai nay? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý 15 Để tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh Ơng/bà có kiến nghị gì? HỌ TÊN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Ngày .tháng năm 2021 (Ký, ghi rõ họ tên) HỌ VÀ TÊN NGƯỜI PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn Hữu PHỤ LỤC 3: PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG CÁC CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH THEO CHỨC NĂNG QUẢN LÝ THUẾ Chào Ơng/bà, tơi là: Nguyễn Văn Hữu – Trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang Xin Ơng/bà dành cho tơi chút thời gian để trao đổi thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh số thông tin liên quan Những thơng tin mà Ơng/bà cung cấp giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Vì thế, tơi kính mong ủng hộ hợp tác Ông/bà cách cung cấp thông tin theo mẫu Thông tin phiếu phục vụ mục đích nghiên cứu Ơng/bà vui lịng đánh dấu (x) vào thích hợp câu hỏi I Thông tin chung cá nhân: - Họ tên: - Địa chỉ: STT Câu hỏi Trả lời 80 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Ninh trọng? Các quan chức thành phố Bắc Ninh thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất gia đình? Cơng tác phối hợp ngành địa bàn thành phố Bắc Ninh tốt? Ơng/bà có đăng ký, kê khai nộp thuế giao đất không? Việc đăng ký, kê khai thuế dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc gì? Việc nộp thuế dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc gì? Giá thu tiền sử dụng đất phù hợp với giá thị trường? Cần phải đổi quy chế đấu giá quyền sử dụng đất nay? 81 Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý 10 11 12 13 14 15 Rất đồng ý Hệ số đơn giá thuê đất phù hợp với giá Rất khơng đồng ý trường? Khơng đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Cần phải kiểm tra lại ký hợp đồng th đất Rất khơng đồng ý tình hình sử dụng đất có hiệu hay khơng? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Đối với tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa Rất không đồng ý vụ tài ngân sách nên có chế tài xử Không đồng ý lý mạnh hơn? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài Rất khơng đồng ý tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê Không đồng ý đất? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Cần đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ Rất không đồng ý người nộp thuế lĩnh vực đất đai? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Lực lượng cán thuế thực tốt Rất không đồng ý nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Lực lượng cán thuế đủ lực để Rất không đồng ý thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác Không đồng ý khoản thu từ đất? Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý 16 Để làm tốt công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh Ơng/bà có kiến nghị gì? 82 Ngày .tháng năm 2021 HỌ VÀ TÊN NGƯỜI PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn Hữu 83 ... đến quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Đề xuất giải pháp chủ yếu quản lý nguồn thu từ đất đai, đảm bảo thu đúng, thu đủ nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố. .. Ninh Từ hạn chế công tác quản lý nguồn thu từ đất thành phố Bắc Ninh tầm quan trọng quản lý nguồn thu từ đất đai, định chọn đề tài: ? ?Quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh. .. QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH .35 3.2.1 Kết thu từ đất đai 35 3.2.2.Thực trạng tổ chức quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh,