CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ
3.1.1 Công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Trong những năm qua, công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh luôn được chú trọng và đã dần đi vào nề nếp, tình hình lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất và vi phạm về đất đai đã từng bước được ngăn chặn. Có được kết quả đó là do có sự chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền các cấp, của ngành dọc Tài ngun và mơi trường từ Sở đến phòng, ban và phường trên địa bàn thành phố.
Thực hiện Luật đất đai năm 2013 và chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong thời gian từ năm 2013 đến nay, Ủy ban nhân tỉnh Bắc Ninh đã ban hành nhiều quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương để thực thi pháp luật về đất đai. Trên cơ sở các văn bản của tỉnh, UBND thành phố Bắc Ninh đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Mơi trường và các ngành chức năng có liên quan tổ chức thi hành Luật đất đai trên địa bàn thành phố.
Trong quản lý đất đai, công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính là cơng việc hết sức quan trọng, nhờ đó mà chủ thể quản lý hiểu và nắm chắc được tình hình đất đai trên địa bàn mình quản lý từ hình dạng, kích thước, vị trí thửa đất. Mặt khác, bản đồ còn là cơ sở để giải quyết các tranh chấp về đất đai sau này.
Với sự phấn đấu nỗ lực của các ngành trong thành phố, cùng với sự chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh đến nay đã đo đạc lập xong bản đồ địa chính trên địa bàn tồn thành phố, thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính theo cơng nghệ phần mềm kỹ thuật số tồn thành phố. Việc hồn thành cơng tác đo đạc, lập bản đồ địa chính tạo ra căn cứ pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, làm cơ sở cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong thành phố. Tuy vẫn có hạn chế song cũng phải nói rằng cơng tác đo đạc, thành lập bản đồ đã được UBND thành phố quan tâm và tổ chức thực hiện chặt chẽ, xây dựng bản đồ với độ chính xác cao. Hầu hết các bản đồ đã được chuyển và lưu trữ ở dạng số, thuận lợi hơn cho công tác lưu trữ và xử lý thơng tin khi có biến động về đất đai.
Dưới sự chỉ đạo của Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Bắc Ninh, hiện nay thành phố Bắc Ninh đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất toàn thành phố và các phường giai đoạn 2021 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Hàng năm, phịng
Tài ngun - mơi trường căn cứ quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Nhìn chung cơng tác điều tra, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của thành phố đã giúp cho công tác đánh giá và quản lý nguồn tài nguyên đất đai được tốt hơn, làm căn cứ cho quá trình giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCN QSDĐ ở mỗi địa phương.
Một công việc quan trọng trong công tác quản lý đất đai là đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đăng ký đất đai là một biện pháp pháp chế công nhận quyền sử dụng từng khoanh đất, từng thửa của từng chủ sử dụng. Nhà nước quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ đăng ký đất đai sau khi được chuyển giao đất để sử dụng và khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thay đổi mục đích sử dụng và quyền sử dụng đất. GCN quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất. Cấp GCN quyền sử dụng đất là việc làm rất cơ bản, góp phần vào sự thành cơng của việc thực hiện các chính sách về đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo cơ sở pháp lý chắc chắn trong quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo niềm tin vững chắc để người sử dụng đất bồi bổ, vun đắp thêm độ màu mỡ của đất và sử dụng có hiệu quả hơn cũng như tạo điều kiện để thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính của thành phố được thực hiện theo đúng quy định pháp luật. UBND thành phố Bắc Ninh đã tập trung hướng dẫn, đôn đốc các phường với tham mưu của Phịng Tài ngun Mơi trường thực hiện phân loại hồ sơ theo quy trình mới, đồng thời tiếp nhận hồ sơ còn tồn đọng trên Sở Tài nguyên và Môi trường để chuyển về thành phố thực hiện cấp GCN theo thẩm quyền. Từ năm 2015 với việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh; Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Bắc Ninh là đơn vị hạch toán, chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp, tồn diện của văn phịng đăng ký đất đai tỉnh thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thực hiện các thủ tục về cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất; thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; thực hiện các dịch vụ về đo đạc, lập bản đồ địa chính, trích đo địa chính thửa đất… trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, vì vậy việc đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố đã đạt được nhiều thuận lợi.