PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài “Từ khi nước ta bước vào công cuộc đổi mới, cùng với sự hình thành và phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai đã thực sự trở thành nguồn lực tài chính quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội. Trong lịch sử phát triển ở nước ta đã có lúc ngành quản lý đất đai nằm trong Bộ Tài chính, đến khi Luật Đất đai 1993 ra đời, quy định quyền sử dụng đất có giá trị thì mọi hoạt động giao dịch về đất đai đều dựa trên cơ sở giá trị của quyền sử dụng đất, quản lý tài chính đất không chỉ đơn thuần là quản lý thuế đất mà là quản lý tất cả những gì thuộc lĩnh vực tài chính liên quan trực tiếp đến đất đai. Khi ban hành Luật Đất đai 2003 và hiện nay là Luật Đất đai 2013, Nhà nước đưa vào hệ thống pháp luật đất đai những văn bản quy phạm pháp luật quy định về tài chính liên quan trực tiếp đến đất đai để quản lý. Quản lý tài chính về đất đai trở thành một trong các nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, trong đó các nguồn thu ngân sách từ đất đai chính là các khoản tài chính liên quan trực tiếp đến đất đai. Các nguồn thu từ đất đai góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, là nguồn thu quan trọng, ổn định và bền vững cho ngân sách địa phương. Vì vậy tăng cường quản lý các nguồn thu từ đất đai góp phần thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai, thông qua việc thu các loại thuế liên quan đến đất đã giúp nhà nước nắm được các hoạt động mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, từ đó nhà nước có biện pháp điều tiết và quản lý thị trường đất đai một cách công bằng và hiệu quả hơn.” “Thành phố Bắc Ninh là thành phố trung tâm tỉnh lỵ của tỉnh Bắc Ninh, có địa bàn rộng, “tấc đất, tấc vàng”, việc tăng cường các biện pháp quản lý nhà nước đối với các khoản thu từ đất được xem như một trong những nhiệm vụ hàng đầu trong việc phát triển kinh tế của thành phố. Trong các năm qua nguồn thu từ đất đã đóng góp rất lớn cho nguồn ngân sách của tỉnh Bắc Ninh nói chung và của thành phố Bắc Ninh nói riêng, đây thực sự là nguồn lực tài chính bền vững giúp thành phố từng bước thực hiện hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, xứng tầm là đô thị loại I và nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Mặc dù đã đạt được những kết quả khá tích cực nhưng trong thực tế việc quản lý các nguồn thu của thành phố vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế như: các bất cập trong việc vận dụng chính sách liên quan đến các nguồn thu từ đất, sự thiếu hụt các chế định điều tiết về giá đất, về lợi nhuận qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tình trạng chậm nộp, nợ đọng tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thuế đất vẫn còn tồn tại....điều này dẫn tới tình trạng sử dụng đất đai lãng phí, kém hiệu quả, phát sinh nhiều tiêu cực và yếu kém trong quản lý các nguồn thu gây thất thoát cho ngân sách địa phương. Vấn đề đặt ra là: thực trạng quản lý các nguồn thu từ đất đai ở địa phương hiện nay như thế nào? Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu từ đất đai tại địa phương ra sao? Trong việc quản lý các nguồn thu từ đất đai hiện nay có những khó khăn và thuận lợi như thế nào? Cần có những biện pháp như thế nào để tăng cường việc quản lý các nguồn thu từ đất đai của địa phương. Để trả lời cho những câu hỏi trên đòi hỏi phải có những nghiên cứu về cơ sở lý luận các nguồn thu từ đất đai là gì và các nội dung quản lý nguồn thu từ đất đai tại cấp quận, huyện; để có cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh và tìm ra các biện pháp nhằm tăng cường quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế và quản lý địa chính của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu Góp phần làm rõ cơ sở lý luận về quản lý các nguồn thu từ đất, các vấn đề liên quan đến nguồn thu từ đất. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017. Đề xuất các giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý các nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 3.1. Đối tượng nghiên cứu Nội dung các vấn đề về quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu, đánh giá, sử dụng, thu thập số liệu từ năm 2015 đến năm 2017 về quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Các giải pháp tăng cường quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh được đề xuất đến năm 2022.” 4. Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp điều tra, thu thập dữ liệu. “Nguồn dữ liệu thứ cấp: những dữ liệu được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm các sách, báo, tạp chí, các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư....về việc quản lý các nguồn thu từ đất; các số liệu phản ánh nguồn thu từ đất, các số liệu về tình trạng quản lý các nguồn thu từ đất của các phòng Tài chính kế hoạch, phòng Tài Nguyên và Môi trường, Chi cục thuế, Kho bạc thành phố Bắc Ninh....Ngoài ra, tác giả tham khảo các kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các luận văn tiến sỹ, thạc sỹ… b) Phương pháp thống kê, xử lý số liệu. Dữ liệu thu thập được đều được tổng hợp, kiểm tra và phân tích theo các yêu cầu: số liệu đầy đủ, chính xác và mang tính logic, các số liệu được tổng hợp theo các nguồn thu từ đất của từng năm trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. c) Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu: - Phân tích là chia các vấn đề phức tạp ra thành các bộ phận, các yếu tố đơn giản hơn để tiện cho việc nghiên cứu, phân tích các dữ liệu thu thập được làm căn cứ đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu từ đất của thành phố Bắc Ninh, từ đó chỉ ra được những mặt tích cực, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. - Tổng hợp là liên kết, thống nhất các bộ phận, các yếu tố đã được phân tích, vạch ra mối quan hệ giữa chúng nhằm khái quát hóa vấn đề nghiên cứu nhằm đưa ra kết luận điều tra. Dựa trên các cân đối về các khoản tài chính từ đất đai, để đánh giá cơ cấu các khoản thu từ đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 5. Những đóng góp khoa học của luận văn - Về mặt khoa học: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý các nguồn thu từ đất, các vấn đề liên quan đến nguồn thu từ đất đai tại cấp quận, huyện. - Về mặt thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng quản lý các nguồn thu từ đất đai của thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017, chỉ ra được những mặt tích cực, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đề xuất những giải pháp để khắc phục những hạn chế, khó khăn vướng mắc nhằm tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai, đảm bảo thu đúng, thu đủ, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước từ đất đai và công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh trong thời gian tới đạt hiệu quả hơn. 6. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo, mục lục, luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý các nguồn thu từ đất đai. Chương 2: Thực trạng quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.”
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - ĐỒNG THỊ LAN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - ĐỒNG THỊ LAN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐỊA CHÍNH MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ THỊ PHƯƠNG THẢO Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN “Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật.” Tác giả luận văn Đồng Thị Lan LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS.TS Ngô Thị Phương Thảo trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh phòng, ban liên quan thành phố cung cấp, dẫn giúp đỡ tơi tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa phương Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đồng Thị Lan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI 1.1 Nguồn thu từ đất đai vai trò nguồn thu từ đất đai phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Nguồn thu từ đất đai 1.1.2 Các nguồn thu từ đất đai 1.1.3.Vai trò nguồn thu từ đất đai phát triển kinh tế xã hội 20 1.2 Quản lý nguồn thu từ đất đai 28 1.2.1 Khái niệm quản lý nguồn thu từ đất 28 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc cần thiết quản lý nguồn thu từ đất đai 29 1.2.3 Nội dung quản lý nguồn thu từ đất đai 33 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu từ đất đai 49 1.3.1 Nhân tố chủ quan 49 1.3.2 Nhân tố khách quan 52 1.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nguồn thu từ đất đai cấp huyện 54 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 56 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội thành phố Bắc Ninh 56 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh 58 2.2.1 Tình hình sử dụng đất đai 58 2.2.2 Công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh 61 2.3 Thực trạng nguồn thu từ đất đai địa bàn Thành phố Bắc Ninh 64 2.3.1 Nguồn thu từ tiền sử dụng đất 64 2.3.2 Nguồn thu từ cho thuê đất 65 2.3.3 Nguồn thu từ thuế đất 66 2.3.4 Nguồn thu từ phí lệ phí liên quan tới đất đai 67 2.4 Thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh .69 2.4.1 Thực trạng việc thực văn pháp luật có liên quan đến quản lý nguồn thu từ đất đai 69 2.4.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý nguồn thu từ đất đai thành phố Bắc Ninh 76 2.5 Thực trạng lập kế hoạch thu từ đất 79 2.6 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu từ đất 81 2.7 Thực trạng kiểm soát thực kế hoạch thu từ đất 85 2.8 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn công tác quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh .87 2.8.1 Những thuận lợi quản lý nguồn thu từ đất 87 2.8.2 Những khó khăn quản lý nguồn thu từ đất 89 2.8.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý nguồn thu từ đất 95 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 102 3.1 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 102 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Ninh 102 3.1.2 Mục tiêu, định hướng tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai thành phố Bắc Ninh 103 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 105 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện máy quản lý nguồn thu từ đất 105 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch thu từ đất 108 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức thực kế hoạch thu từ đất 108 3.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện kiểm tra, giám sát thực quản lý nguồn thu từ đất đai 113 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 115 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành liên quan 115 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Sở ban ngành liên quan 116 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT GCN GCNQSD HĐND NSNN PNN SDĐ TCKH NNT SXKD SDĐ SDĐNN SDĐPNN UBND TIẾNG VIỆT Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng Hội đồng nhân dân Ngân sách nhà nước Phi nông nghiệp Sử dụng đất Tài kế hoạch Người nộp thuế Sản xuất kinh doanh Sử dụng đất Sử dụng đất nông nghiệp Sử dụng đất phi nông nghiệp Uỷ ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Bắc Ninh năm 2017 59 Bảng 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Ninh từ năm 2015 đến năm 2017 64 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp nguồn thu từ tiền sử dụng đất theo đối tượng thành phố Bắc Ninh từ 2015 - 2017 .64 Bảng 2.4 Tổng hợp nguồn thu từ cho thuê đất thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 65 Bảng 2.6 Tổng hợp nguồn thu từ thuế đất thành phố Bắc Ninh giai đoạn giai đoạn 2015 - 2017 67 Bảng 2.7 Tổng hợp nguồn thu từ phí, lệ phí liên quan đến đất đai thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 68 Bảng 2.8 Số vụ số thu phạt từ vi phạm hành từ thuế đất giai đoạn 2015 – 2017 86 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ thực quản lý nguồn thu từ đất thành phố Bắc Ninh .76 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Từ nước ta bước vào cơng đổi mới, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai thực trở thành nguồn lực tài quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội Trong lịch sử phát triển nước ta có lúc ngành quản lý đất đai nằm Bộ Tài chính, đến Luật Đất đai 1993 đời, quy định quyền sử dụng đất có giá trị hoạt động giao dịch đất đai dựa sở giá trị quyền sử dụng đất, quản lý tài đất khơng đơn quản lý thuế đất mà quản lý tất thuộc lĩnh vực tài liên quan trực tiếp đến đất đai Khi ban hành Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013, Nhà nước đưa vào hệ thống pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật quy định tài liên quan trực tiếp đến đất đai để quản lý Quản lý tài đất đai trở thành nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, nguồn thu ngân sách từ đất đai khoản tài liên quan trực tiếp đến đất đai Các nguồn thu từ đất đai góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, nguồn thu quan trọng, ổn định bền vững cho ngân sách địa phương Vì tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai góp phần thực công tác quản lý nhà nước đất đai, thông qua việc thu loại thuế liên quan đến đất giúp nhà nước nắm hoạt động mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, từ nhà nước có biện pháp điều tiết quản lý thị trường đất đai cách công hiệu hơn.” “Thành phố Bắc Ninh thành phố trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Bắc Ninh, có địa bàn rộng, “tấc đất, tấc vàng”, việc tăng cường biện pháp quản lý nhà nước khoản thu từ đất xem nhiệm vụ hàng đầu việc phát triển kinh tế thành phố Trong năm qua nguồn thu từ đất đóng góp lớn cho nguồn ngân sách tỉnh Bắc Ninh nói chung thành phố Bắc Ninh nói riêng, thực nguồn lực tài bền vững giúp thành phố bước thực hiện đại hóa sở hạ tầng, xứng tầm đô thị loại I nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Mặc dù đạt kết tích cực thực tế việc quản lý nguồn thu thành phố bộc lộ nhiều hạn chế như: bất cập việc vận dụng sách liên quan đến nguồn thu từ đất, thiếu hụt chế định điều tiết giá đất, lợi nhuận qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tình trạng chậm nộp, nợ đọng tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thuế đất tồn điều dẫn tới tình trạng sử dụng đất đai lãng phí, hiệu quả, phát sinh nhiều tiêu cực yếu quản lý nguồn thu gây thất thoát cho ngân sách địa phương Vấn đề đặt là: thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai địa phương nào? Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu từ đất đai địa phương sao? Trong việc quản lý nguồn thu từ đất đai có khó khăn thuận lợi nào? Cần có biện pháp để tăng cường việc quản lý nguồn thu từ đất đai địa phương Để trả lời cho câu hỏi đòi hỏi phải có nghiên cứu sở lý luận nguồn thu từ đất đai nội dung quản lý nguồn thu từ đất đai cấp quận, huyện; để có sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh tìm biện pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế quản lý địa 107 hay theo học khóa tập huấn Ngồi ra, tiếp tục thực sách nhân tài UBND tinh hành, thu hút đội ngũ cử nhân, kỹ sư em, địa phương công tác giải pháp quan trọng cần có sách phù hợp Tăng cường điều kiện vật chất cho công tác quản lý đất đô thị cải tiến điều kiện làm việc cho cán bộ, cơng chức địa như: Các thiết bị đo đạc, xác định mốc địa giới, tọa độ, ứng dụng thành tựu công nghệ đại vào công tác quản lý đất đô thị việc quan trọng cần làm * Bồi dưỡng, đào tạo lại cán máy: Với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ nay, đội ngũ cán cũ nhiều tuổi khó tiếp nhận khoa học cơng nghệ lại có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản đối tượng ngày cần thường xuyên bồi dưỡng tập huấn sử dụng công nghệ cao phần mềm máy vi tính, hệ thống máy tính phục vụ cơng việc Những cán trẻ kinh nghiêm cần đào tạo kỹ quản lý, tiếp xúc công việc nhiều, sếp cơng việc đan xen cán có kinh nghiệm nhằm tăng kinh nghiệm quản lý cho lớp cán trẻ Do hệ thống văn luật pháp ban hành nhiều, đơi mâu thẫn nên thường xuyên tổ chức tập huấn, trao đổi nghiệp vụ, thống quan điểm xử lý, mâu thuẫn, khắc phục lỗ hổng văn pháp luật 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch thu từ đất Để quản lý tốt nguồn thu từ đất thiết Thành phố phải nắm thông tin tổng thể nguồn lực đất đai tỉnh Thành phố Từ để có sở để hoạch định sách cách hợp lý hiệu Đặc biệt năm tới có biến động lớn cấu đất đai trình đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, kéo theo q trình thị hóa ngày mạnh mẽ; vậy, muốn quản lý nguồn thu từ đất hiệu thơng tin biến động đất đai theo tiến trình tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước cần phải cụ thể hóa Để làm điều thiết cơng tác quy hoạch phải trước bước phải 108 tiến hành thật hiệu Công tác lập kế hoạch sử dụng đất thành phố Bắc Ninh cần bám sát quy hoạch tổng thể thành phố Bắc Ninh, đồng thời nhu cầu sử dụng nguồn thu từ đất để tính tốn nguồn lực cần có đồ kế hoạch cụ thể tránh lạm dụng số liệu chung chung sử dụng nguồn lực lãng phí, không hiệu quy trách nhiệm cụ thể đến cá nhân, tổ chức Nâng cao vai trò cơng tác dự báo việc xây dựng kế hoạch quản lý nguồn thu từ đất 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu từ đất * Tăng cường công tác tổ chức thực kế hoạch thu từ đất thông qua giá đất Hiện nay, thành phố Bắc Ninh đô thị loại I trực thuộc tỉnh, thực trạng giá đất UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành thành phố Bắc Ninh thấp nhiều so với thực tế, dẫn đến thực sách tài đất đai nhiều tổ chức, cá nhân lợi dụng gây thất thu cho NSNN, khiếu kiện thực hiện; thành phố Bắc Ninh cần đề xuất với UBND tỉnh, phủ điều chỉnh lại bảng giá đất cho phù hợp với thực tế Phương pháp thực cụ thể là: Giá đất để thu tiền sử dụng đất trường hợp giao đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất giá đất để tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải giá đất tổ chức có chức định giá nhà nước thực định giá, quan tài (Sở Tài chính) thẩm định lại trình UBND cấp tỉnh phê duyệt làm sở để thu tiền sử dụng đất nộp vào NSNN, bồi thường nhà nước thu hồi đất; riêng đất nông nghiệp cần điều chỉnh lại khung giá theo hướng tăng lên thu hồi đất để người nông dân đỡ thiệt thòi, có hội chuyển đổi nghề nghiệp * Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm xác định chủ trực tiếp sử dụng đất, phân biệt đất có chủ sử dụng, đất chưa có chủ sử dụng, đất đơn vị hành nghiệp trực tiếp sử dụng,…; từ để nhà nước thực biện pháp khai thác, sử dụng 109 quản lý Muốn thực nhanh việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ phải xử lý cho tồn sử dụng đất để xác định rõ chủ sử dụng, đồng thời phải làm tốt công tác cải cách thủ tục hành thu tiền sử dụng đất, thuế chuyển QSDĐ, lệ phí trước bạ hợp lý * Tăng cường lực lượng nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn phòng ban chuyên môn - Tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, thống quan điểm xử lý mâu thuẫn, khắc phục lỗ hổng văn pháp luật hệ thống văn pháp luật ban hành nhiều, việc áp dụng cán sở chưa chặt chẽ Để thực tốt mục tiêu quản lý khoản thu từ đất cơng tác đào tạo chun mơn, nghiệp vụ đất đai cần phải coi trọng Ngoài ra, việc tập huấn sử dụng công cụ tin học, tác nghiệp ứng dụng cần phải học nghiên cứu cụ thể đến cán quản lý, để họ hiểu sử dụng máy vi tính, ứng dụng thành thạo; đồng thời nhận thức lĩnh vực chuyên môn công nghệ thông tin thực cần thiết thiếu điều kiện cán chuyên môn người trực tiếp thực hiện, hướng dẫn người dân thực theo quy trình thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai theo pháp luật Do vậy, việc bồi dưỡng công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quan trọng cần thiết, quản lý tốt cần có nguồn nhân lực tốt Nhất cán ủy nhiệm thu cấp sở phải bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn - Xây dựng chuẩn mực phẩm chất, đạo đức, trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán công chức, viên chức lĩnh vực, phận làm sở cho việc xem xét xắp xếp, bố trí cán cho phù hợp Xây dựng quy chế đánh giá tuyển chọn cán bộ, công chức, viên chức phải đảm bảo khoa học, trung thực, khách quan, phù hợp với thực tiễn địa phương, nghành, nhằm sử dụng, đãi ngộ theo hường nâng cao chế độ đãi ngộ, 110 tạo mơi trường làm việc hiệu quả, khuyến khích người làm tốt có chế tài xử phạt người thiếu trách nhiệm Đầu tư hệ thống trang thiết bị máy tính, nâng cấp hệ thống đường truyền liệu phù hợp để thực việc cấp phát tốn, khai thác thơng tin liệu nhanh nhất, nâng cấp sử dụng phần mềm kết nối mạng ngành quan liên quan đến nghĩa vụ tài đất Văn phòng đăng ký đất đai, phòng Tài ngun mơi trường, phòng Tài chính, kho bạc Nhà nước, quan thuế kết nối với hệ thống thông tin chung nhà nước Như trình luân chuyển chứng từ quan liên quan thuận tiện đảm bảo mặt thời gian độ xác giảm chi phí lao động tác động trở lại công tác cải cách hành Cơ quan thuế nâng cấp hệ thống phần mềm cập nhật sổ thuế kết nối đến hệ thống máy sở để cập nhật thơng tin khai thuế xác, khắc phục tình trạng quan thuế khơng cập nhật kịp thời thông tin khai nộp thuế khiến số hộ nộp thuế báo nợ đọng, tên người nộp thuế khơng xác Vì vậy, hệ thống tin học hòa mạng tồn quốc làm cho việc tra cứu tính thuế thơng tin phục vụ công tác quản lý thu thuế chống thất thu ngân sách đảm bảo công đối tượng sử dụng đất * Tăng cường, trọng đưa công nghệ đại vào công tác quản lý Khi đối tượng chịu thuế ngày mở rộng, đồng nghĩa với đối tượng nộp thuế ngày tăng nhanh, để thực tốt công tác quản lý thuế phải thực tốt chương trình cải cách đại hóa ngành thuế Một số nội dung quan trọng chương trình cải cách đại hóa ngành thuế việc đưa cơng nghệ đại vào cơng tác quản lý, việc đưa ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý giải pháp quan trọng phải đạt tiêu chuẩn sau: 111 + Phải thể đầy đủ nội dung cần phải quản lý, có hệ thống sở liệu phong phú, đáp ứng yêu cầu quản lý, tra cứu + Phải đơn giản dễ hiểu, dễ sử dụng + Phải có khả bảo mật cao, chỉnh sửa, nâng cấp dễ dàng sách có thay đổi - Việc áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý, phải thực đồng bộ, khơng hệ thống quan thuế, mà hệ thống quan quản lý liên quan Trong quan liên quan đến nghĩa vụ tài đất văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, kho bạc Nhà nước, quan thuế, phải trang bị thiết bị tin học kết nối với hệ thống thông tin chung nhà nước Có q trình ln chuyển chứng từ quan liên quan thuận tiện đảm bảo mặt thời gian độ xác giảm chi phí lao động tác động trở lại cơng tác cải cách hành Hệ thống tin học hòa mạng tồn quốc làm cho việc tra cứu tính thuế thơng tin phục vụ công tác quản lý thu thuế chống thất thu ngân sách đảm bảo công đối tượng sử dụng đất *Tăng cường đổi nội dung tuyên truyền Tăng cường đổi nội dung tuyên truyền tuyên truyền nhiều hình thức việc thực sách, pháp luật liên quan đến đất đai sách thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai sâu rộng nhân dân làm cho nhận thức hiểu biết người dân nói chung doanh nghiệp, cá nhân sử dụng đất nói riêng thực nghĩa vụ tài với đất đai tránh tượng trốn thuế, nợ đọng nghĩa vụ tài kéo dài Pháp luật đất đai phận cấu thành hệ thống pháp luật Nhà nước mà công dân, tổ chức phải chấp hành Đồng thời, hệ thống máy quản lý Nhà nước đất đai, quan ban ngành đại diện Nhà nước việc quản lý thực thi pháp luật khoản thu từ 112 đất đai Vì vậy, cần phải tích cực cơng tác tuyên truyền, giải thích, giáo dục pháp luật đất đai việc thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai cho doanh nghiệp cho người dân hiểu biết khoản thu từ đất, nghĩa vụ quyền lợi họ, từ thực tốt nghĩa vụ họ Nhà nước Đồng thời, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua quan, phương tiện truyền thơng đài, báo chí, hội nghị…về sách thuế cho doanh nghiệp, cá nhân nhằm làm cho họ kịp thời nắm bắt qui định sách đất đai, hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi đáng doanh nghiệp Đi đơi với thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất, để họ bảo vệ quyền lợi chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất Các hình thức tun truyền khơng nên khô khan, cứng nhắc mà nên chuyển thể thành mẩu chuyện, phóng sự,… dễ hiểu, dễ nhớ, đó, cơng tác tun truyền việc thực sách, pháp luật liên quan đến đất đai sách thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai coi hiệu thành cơng 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện kiểm tra, giám sát thực quản lý nguồn thu từ đất đai Thứ nhất, năm phòng, ban chủ động thực xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thường xuyên ngành thực nghiêm túc kiểm tra theo kế hoạch, theo chuyên đề kiểm tra đột xuất nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài đất đai, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ quản lý khoản thu từ đất để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp tạo môi trường pháp lý minh bạch hoạt động tra, kiếm tra, giám sát hoạt thu ngân sách từ đất đai Thứ hai, phòng Tài ngun mơi trường, phòng Tài chính, Chi cục thuế thành phố xây dựng thực tra, kiểm tra, giám sát chuyên đề quản lý nguồn thu từ đất đai cách tổng thể, tránh để tình trạng 113 thực kiểm tra nguồn thu từ đất lồng ghép kiểm tra thường xuyên ngành dọc Thực kiểm tra chuyên sâu quản lý nguồn thu từ đất để từ có đánh giá xác hiệu cơng tác quản lý nguồn thu từ đất đồng thời phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm, tham nhũng trình thực thi tham nhũng trình lập quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng thực dự án VD: UBND tỉnh Bắc Ninh Sở, Ban ngành tỉnh cần có quy định rõ tra, kiểm tra sau đấu giá đất quy chế đấu giá, đặc biệt tra, kiểm tra thu chi tài nguồn thu từ đấu giá đất Làm điều khắc phục tình trạng chậm hồn thiện hạ tầng, chậm giao đất cho người trúng đấu giá, chậm nộp hay nợ tiền đấu giá gây thất thu ngân sách Thứ ba, thực tra, kiểm tra sâu vào tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, tra việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để nắm rõ nguồn gốc đất quản lý, sử dụng; sở pháp lý trình tự, thủ tục thực cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khó khăn trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đối tượng giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất; pháp lý giải giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất Từ làm xác định nghĩa vụ tài đối tượng sử dụng đất; tình hình thực nghĩa vụ tài quan liên quan Chi cục thuế tham mưu đề xuất báo cáo Cục thuế tỉnh, UBND tỉnh Bắc Ninh Sở, Ban ngành tỉnh cần có quy định rõ tra, kiểm tra sau đấu giá đất quy chế đấu giá, đặc biệt tra, kiểm tra thu chi tài nguồn thu từ đấu giá đất Làm điều khắc phục tình trạng chậm hoàn thiện hạ tầng, chậm giao đất cho người trúng đấu giá, chậm nộp hay nợ tiền đấu giá gây thất thu ngân sách Việc tra, kiểm tra cần có phối hợp liên ngành ngành liên quan như: Tài nguyên Môi trường, Thuế, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Tư 114 pháp, Tài chính, Giao thơng xây dựng UBND tỉnh cần có chế tài quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân tập thể để xảy tình trạng thơng đồng đấu thầu, đấu giá đất Cần có quy định gắn trách nhiệm cụ thể quan Công an, Tư pháp số ban ngành liên quan có xảy tượng thông đồng ngầm, đảm bảo xử lý kiên hành vi vi phạm quy chế đấu vi phạm pháp luật Các quy định đấu giá cần đảm bảo đơn giản hoá thủ tục hành nữa,để tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia đấu giá Tổ chức tốt cơng tác chuẩn bị đấu giá, kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ hồ sơ chứng từ liên quan đến quy hoạch, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, khoản thu chi trước sau đấu giá Tổ chức theo dõi, tổng hợp đôn đốc sát thu nộp tiền trúng đấu giá vào ngân sách nhà nước, tránh tình trạng để nợ đọng kéo dài gây thất thoát ngân sách.” Thứ tư, kết thúc kiểm tra cần triệu tập hội nghị đánh giá, phân tích khó khăn, vướng mắc q trình kiểm tra, trao đổi rút kinh nghiệm, đổi phương pháp tra, kiểm tra, khắc phục tình trạng chồng chéo việc kiếm tra, giám sát việc tuân thủ chấp hành thực nghĩa vụ tài đất đai Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp vi phạm phát để nâng cao tính hiệu lực cơng tác tra, kiểm tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý phù hợp, có kết luận xử lý công khai, kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế việc xử lý nội bộ, bưng bít thơng tin góp phần cho cơng tác quản lý tài đất đai vào nề nếp Thứ năm, mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán thực công tác tra, kiểm tra, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc, kịp thời phát sai phạm quản lý nguồn thu từ đất 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nguồn thu từ đất đai 115 địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành liên quan Thứ nhất, kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài ban hành Nghị định, thông tư , hướng dẫn thực khoản thu liên quan đến nguồn thu từ đất có quán, quy định cụ thể, rõ ràng cho đối tượng tránh để xảy tình trạng chồng chéo, không đồng văn bản; cần quán thực thi sách, thống chế từ Trung ương đến địa phương, giữ nghiêm kỷ cương phép nước, công minh bạch, đồng thời kiên quán xây dựng thực phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai theo quy định pháp luật Thứ hai, Kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun mơi trường xem xét lại ban hành văn bản, hướng dẫn cụ thể khung giá đất vùng, loại đất, UBND tỉnh, thành phố vào quy định, hướng dẫn Chính Phủ, Bộ, ngành dựa theo điều kiện thực tế ban hành niêm yết khung giá cụ thể theo khu vực địa phương, điều chỉnh đơn giá thuê đất cho phù hợp với giá thị trường tình hình thực tế khu vực Hệ số thuê đất cần cụ thể cho ngành nghề kinh doanh, điều kiện hạ tầng, kinh tế - xã hội, khu vực thuê đất phải phân biệt đất khu vực đô thị thành phố, thành phố với thị trấn huyện miền núi Thứ ba, đề nghị Chính Phủ xem xét đưa biện pháp cụ thể văn đối tượng chống, trốn nộp nghĩa vụ tài với nhà nước, có chế tài xử phạt nghiêm minh đủ sức răn đe, đặc biệt đối tượng doanh nghiệp người nợ đọng thuế đất nhiều năm cần bổ sung nguyên tắc quản lý rủi ro quản lý thuế, chế xác định giá, mở rộng phạm vi khai thác sử dụng thông tin người nộ thuế, bổ sung nghĩa vụ NNT việc ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao quản trị doanh nghiệp phát triển quản lý thuế điện tử có hiệu Các doanh nghiệp cần tự nâng 116 cao nhận thức việc thực nghĩa vụ tài đất đai, để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai thời kỳ 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Sở ban ngành liên quan Thứ nhất, Đề nghị Sở tài nguyên mơi trường, sở Tài trạng tình hình sử dụng đất tỉnh, tham mưu UBND tỉnh hàng năm xem xét xây dựng khung giá đất cụ thể, xác định giá đất kịp thời cho doanh nghiệp, trường hợp hết chu kỳ ổn định giá (chu kỳ năm), điều chỉnh giá đất bồi thường hợp lý Bởi giá đất bồi thường chủ yếu thực theo bảng giá đất quy định tỉnh, nên thấp so với giá thị trường, dẫn đến dự án triển khai thường vấp phải phản ứng người dân, khiếu kiện kéo dài họ chưa nhận đền bù thoả đáng Đồng thời, cần phối hợp, trao đổi thông tin với địa phương giáp danh xác định giá tiền đền bù cho người dân bị đất, giá tiền khởi điểm đấu giá quyền SDĐ tránh tình trạng khơng cơng xác định giá đất Ngoài ra, đạo Sở Tài nguyên, UBND thành phố đạo Phòng Tài ngun mơi trường việc ký hợp đồng thuê đất với doanh nghiệp, cá nhân bàn giao đất thực địa quy định Khi quan thuế có đủ pháp lý để tính thuế, thơng báo nghĩa vụ nộp thuế cho tổ chức, cá nhân sử dụng đất, vừa chống thất thu ngân sách, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ tài với NSNN Thứ hai, Đề nghị UBND tỉnh đạo kiên Sở Tài việc xác định giá đất kịp thời cho doanh nghiệp, điều chỉnh giá thu tiền sử dụng đất, thu tiền cho thuê đất UBND tỉnh định cho dự án đạo Sở Tài nguyên môi trường việc làm hồ sơ ký hợp đồng thuê đất với doanh nghiệp đầy đủ, chặt chẽ, việc điều chỉnh giá thu tiền sử dụng đất, thuê đất UBND tỉnh định cho dự án, phương án giá trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất sát với giá trao đổi thực tế thị 117 trường điều kiện bình thường, đặc biệt sách chuyển quyền sử dụng đất phải bổ sung tiêu chí vị trí, diện tích, quy mơ, loại, hạng đất để có mức thu thuế, phí, lệ phí phù hợp Từ quan thuế có đủ pháp lý tính thuế, thơng báo nghĩa vụ nộp thuế cho chủ dự án, vừa chống thất thu ngân sách, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ tài với Nhà nước Thứ ba, đề nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh sớm đưa vào Nghị đạo Cục Thuế tỉnh, Sở tài chính, Sở tài nguyên môi trường phối hợp thực tra, kiểm tra chuyên sâu công tác quản lý tài đất đai Đây khoản thu quan trọng, không nên thực tra, kiểm tra lồng ghép kiểm tra tài chính, kiểm tra quản lý đất đai mà phải thực chuyên sâu nhằm quản lý chặt chẽ khoản thu liên quan đến đất đai đảm bảo thu đúng, thu đủ; kiên xử lý nghiêm trường hợp trống, trốn thực nghĩa vụ tài đất đai Thứ tư, Kiến nghị UBND tỉnh nghiên cứu hướng dẫn Chính Phủ, xem xét tình hình thực tế địa bàn tỉnh đưa sách quy định cụ thể xử phạt tình trạng chống, trốn thuế trường hợp nợ đọng lâu, đưa mức phạt cụ thể tránh gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách Thứ năm, Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra, rà soát lại tất dự án bỏ dở dang lâu địa bàn, đề xuất với UBND tỉnh xem xét có hướng giải có biện pháp xử lý dự án chậm triển khai gây trì trệ, lãng phí tài ngun đất gây thất thu nguồn ngân sách từ đất cho nhà nước Ngoài ra, Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh cần phải giao Phòng Tài ngun Mơi trường tham mưu kịp thời về thực tế sử dụng đất gia đình, cá nhân giao đất cho thuê đất theo thẩm quyền thực dự án SXKD, kiên thu hồi dự án chậm tiến độ, dự án khơng thực nghĩa vụ tài theo quy định, gây lãng phí tài nguyên đất chây ỳ nộp khoản thu với NSNN 118 Thứ sáu, kiến nghị Cục thuế tỉnh hàng năm mở lớp hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán sở, cán ủy nhiệm thu nắm rõ quy định, hướng dẫn trình thực cách viết bảo quản hóa đơn, biên lai thuế đảm bảo đầy đủ theo quy định ngành thuế Ngoài ra, phối hợp với Chi cục Thuế thành phố việc tôn vinh, khen thưởng doanh nghiệp, cá nhân có thành tích sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, đóng góp ngân sách thực tốt sách pháp luật.” 119 KẾT LUẬN Việc tăng cường quản lý khoản thu từ đất, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất địa bàn thành phố Bắc Ninh đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm chủ yếu thành phố Bắc Ninh giai đoạn Một lần khẳng định lại cần thiết công tác quản lý khoản thu từ đất, góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách thành phố Bắc Ninh, phát huy vai trò Nhà nước quản lý đất đai qua thời kỳ Có thể nhận thấy, quản lý khoản thu từ đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, bối cảnh kinh tế Yêu cầu quản lý khoản thu từ đất nào, có hiệu quả, đảm bảo tăng nguồn thu cho NSNN, thực mục tiêu công bằng, dân chủ ln câu hỏi khó thành phố Bắc Ninh nói riêng địa phương khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu, phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Luận văn nghiên cứu luận giải cách tổng quan khoản thu từ đất, sách liên quan nội dung, quy trình thực quản lý nguồn thu từ đất Nhà nước Thứ hai, luận văn nghiên cứu cụ thể thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến năm 2017, sách áp dụng, quy trình thực quản lý thành phố Bắc Ninh Đồng thời kết đạt hạn chế, thiếu sót tồn tại, đánh giá phân tích nguyên nhân Thứ ba, đưa giải pháp để khắc phục hạn chế tồn đề xuất kiến nghị đến bộ, ngành, cấp nhằm thực tốt công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn thời gian tới Tuy nhiên, quản lý nguồn thu từ đất vấn đề phức tạp, biến động phát triển không ngừng tác động lực lượng sản xuất quy luật thị trường, luận văn bước đầu phân tích đưa số giải pháp thời gian tới Do hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên luận tơi nhiều thiếu sót, việc nghiên cứu quản lý nguồn thu từ đất tác giả tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để bổ sung hoàn thiện phát triển thời gian tới./ Tôi xin chân thành cảm ơn!” 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai số 45/2013/QH 13 Quốc hội ngày 26/11/2013 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nơng nghiệp Hà nội, Hà Nội Giáo trình quản lý học (2012) NXB Đại học Kinh tế quốc dân Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2015), “Quy hoạch thành phố Bắc Ninh đến năm 2020”, Bắc Ninh Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Quyết định số 552/2014/QĐUBND ban hành bảng giá loại đất áp dụng năm (20152019) địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh, văn quy phạm pháp luật 10 UBND tỉnh Bắc Ninh (2017) - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2017 11 UBND thành phố Bắc Ninh (2017) - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh năm 2015, 2016, 2017 12 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Ninh (2017), báo cáo tổng hợp năm 2015, 2016, 2017 13 Phòng Tài kế hoạch thành phố Bắc Ninh (2017), báo cáo tổng hợp năm 2015, 2016, 2017 14 Chi cục Thuế thành phố Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2015, 2016, 2017 15 Chi nhánh VPDKĐĐ thành phố Bắc Ninh, Báo cáo tổng hợp năm 2015, 2016, 2017 16 Nguyễn Thị Cúc – Chủ tịch Hội tư vấn thuế Việt Nam, Bài giảng khoản thu liên quan đến đất đai (2010) 121 17 Dương Thị Phương Nhung (2010), Giải pháp huy động cho Ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài 18 http://www.tapchitaichinh.vn/Nghien-cuu-trao-doi/Khai-thac-nguon-luctai-chinh-tu-dat-dai-o-Viet-Nam-Nhung-thanh-cong-va-hanche/5694.tctc 19 http://dantri.com.vn/nha-dat/nang-cao-hieu-qua-khai-thac-nguon-luc-taichinh-tu-dat-dai-606680.htm 20 http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/r/o/ttsk/ttsk_chitiet? dDocName=MOFUCM100429&_afrLoop=14927023050499402#! %40%40%3F_afrLoop%3D14927023050499402%26dDocName %3DMOFUCM100429%26_adf.ctrl-state%3D19qhab7xcj_4 ... pháp tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. ” CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI 1.1 Nguồn thu từ đất đai vai trò nguồn. .. khăn quản lý nguồn thu từ đất 89 2.8.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý nguồn thu từ đất 95 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH. .. đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tác giả lựa chọn đề tài: Tăng cường quản lý nguồn thu từ đất đai địa bàn Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh làm