Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong những năm qua Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành đã tập trung nguồn vốn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp vào sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Trong bối cảnh nguồn vốn ngân sách nhà nước cho các dự án đầu tư xây dựng hết sức hạn chế, cần tăng cường quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại các địa phương từ đó sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội. Mặt khác, trong điều kiện ngân sách nhà nước vẫn còn hạn hẹp như hiện nay, Đảng và Nhà nước đang hết sức quyết liệt trong việc chống lãng phí, chống thất thoát vốn đầu tư, bảo đảm sử dụng vốn đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả, đúng quy định của pháp luật...Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng, góp phần thực hiện thành công quá trình tái cơ cấu đầu tư công ở Việt Nam Trong thời gian qua Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách, văn bản về quản lý đầu tư xây dựng nhằm hạn chế những thủ tục hành chính rườm rà, tránh thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, thực trạng hệ thống pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng còn bất cập, thiếu chặt chẽ, đồng bộ; nhiều dự án đầu tư vượt quá khả năng thực tế, không tập trung đủ nguồn lực nên dẫn đến không có khả năng thực hiện hoặc kéo dài quá lâu... đã tồn tại nhiều năm nay, khiến nhiều công trình đầu tư "đắp chiếu", không phát huy được hiệu quả, không thu hồi được vốn đầu tư. Để thực hiện tốt việc chống lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản, cần tăng cường nghiên cứu đồng bộ hóa hệ thống pháp luật về phân cấp, quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam nói chung và các địa phương nói riêng. Trong thời gian qua Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đã triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng các trụ sở làm việc từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Nhìn chung các dự án đầu tư đều được triển khai theo đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường, phát huy hiệu quả, đáp ứng được cơ sở vật chất tại đơn vị, góp phần thực hiện cải cách và hiện đại hoá hải quan. Bên cạnh những kết quả đạt được trong việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần giải quyết như: Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật chưa đồng bộ dẫn đến việc triển khai dự án đôi khi còn lúng túng, cán bộ có trình độ chuyên môn về quản lý dự án đầu tư còn ít; tiến độ triển khai một số dự án còn chậm; công tác quyết toán dự án hoàn thành còn kéo dài; nhiều thủ tục hồ sơ còn mang tính hình thức. Trước những thách thức, yêu cầu đổi mới, đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo các quy định hiện hành của Nhà nước, câu hỏi đặt ra là giải pháp nào để tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng là một trong những vấn đề hết sức cấp thiết hiện nay. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học của mình 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Mục đích chung của đề tài là: Trên cơ sở tìm hiểu và phân tích thực trạng quản lý đầu tư XDCB từ đó đưa ra giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư XDCB tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư XDCB tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, tìm ra được hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó. Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư XDCB tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu về công tác quản lý đầu tư XDCB tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Về không gian: luận văn nghiên cứu tại địa bàn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng. Về thời gian: Luận văn thu thập số liệu thứ cấp từ giai đoạn năm 2015 đến hết năm 2019. Kiến nghị một số nội dung đến năm 2025. 4. Phương pháp nghiên cứu Dữ liệu thứ cấp: đề tài chủ yếu xây dựng theo phương pháp định tính, sử dụng dữ liệu thứ cấp thông qua các báo cáo của Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng… sau đó được xử lý bằng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, cụ thể như sau: - Phương pháp phân tích lý thuyết: là phương pháp phân tích lý thuyết thành những mặt, những bộ phận, những mối quan hệ theo lịch sử thời gian để nhận thức, phát hiện và khai thác các khía cạnh khác nhau của lý thuyết từ đó chọn lọc những thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu. Phương pháp này phục vụ cho chương 1. - Phương pháp tổng hợp lý thuyết: là phương pháp liên quan kết hợp những mặt, những bộ phận, những mối quan hệ thông tin từ các lý thuyết đã thu thập được thành một chỉnh thể để tạo ra một hệ thống lý thuyết mới đầy đủ và sâu sắc về chủ đề nghiên cứu. Phương pháp này phục vụ cho chương 1. - Phương pháp thu thập và xử lý thông tin: Thu thập và xử lý các số liệu từ năm 2015-2019 từ Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng. Phương pháp này phục vụ cho chương 2. - Phương pháp so sánh: So sánh số liệu qua các năm, từ đó đưa ra nhận xét các nguyên nhân. Phương pháp này phục vụ cho chương 2 - Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm: là phương pháp nghiên cứu và xem xét lại những thành quả thực tiễn trong quá khứ để rút ra kết luận bổ ích cho thực tiễn và khoa học. Phương pháp này phục vụ cho chương 3. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần danh mục các bảng, hình ảnh, mục lục, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được chia thành 3 chương như sau: Chương 1. Những vấn đề cơ bản về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng. Chương 2. Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2019 Chương 3. Giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NÔNG VĂN DƯỠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NÔNG VĂN DƯỠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Kinh tế quản lý thương mại Chuyên ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN QUANG HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN Nông Văn Dưỡng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực tìm hiểu, nghiên cứu thân Để đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Xuân Quang, Viện Thương mại Kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu; tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành Thầy, Cô Viện Thương mại Kinh tế quốc tế quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn đồng chí Lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, người lao động Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ để thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý đầu tư xây dựng đơn vị công 1.2 Đặc điểm quản lý xây dựng .7 1.2.1 Đặc điểm tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng đơn vị công lập 1.2.2 Cơ sở pháp lý quản lý đầu tư xây dựng đơn vị công lập 10 1.3 Nội dung cụ thể quản lý đầu tư xây dựng theo quy trình đầu tư 14 1.3.1 Xem xét nghiên cứu nhu cầu đầu tư 14 1.3.2 Xác lập nguồn vốn đầu tư 14 1.3.3 Xác định nhu cầu, mục tiêu, cân đối nguồn vốn đầu tư kỳ phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng 14 1.3.4 Triển khai kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cho đơn vị 14 1.3.5 Tổ chức thực kế hoạch phân bổ vốn xây dựng 15 1.3.6 Triển khai thực kế hoạch xây dựng 18 1.3.7 Tổ chức kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh kế hoạch đầu tư xây dựng 27 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng 27 1.4.1 Các nhân tố khách quan 27 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 .30 2.1 Đặc điểm hoạt động Cục Hải quan Cao Bằng mối liên hệ với hoạt động quản lý đầu tư xây dựng .30 2.1.1 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đặc điểm hoạt động 30 2.1.2 Đặc điểm đầu tư quản lý đầu tư xây dựng Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 37 2.2 Thực trạng thực nội dung quản lý đầu tư theo quy trình đầu tư Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 44 2.2.1 Xem xét nghiên cứu nhu cầu đầu tư 44 2.2.2 Xác lập nguồn vốn đầu tư 46 2.2.3 Xác định nhu cầu, mục tiêu, cân đối nguồn vốn đầu tư kỳ phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng 47 2.2.4 Triển khai kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cho đơn vị 48 2.2.5 Tổ chức thực kế hoạch phân bổ vốn xây dựng 50 2.2.6 Triển khai thực kế hoạch xây dựng 52 2.2.7 Tổ chức kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh kế hoạch .56 2.3 Đánh giá chung quản lý đầu tư xây dựng 57 2.3.1 Kết 57 2.3.2 Một số hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG 67 3.1 Xu hướng phát triển Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng yêu cầu tăng cường quản lý đầu tư xây dựng 67 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 67 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 67 3.2 Quan điểm nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .71 3.2.1 Quan điểm .71 3.2.2 Nguyên tắc 71 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .72 3.3.1 Thực công tác tuyên truyền biện pháp đảm bảo giải phòng mặt 72 3.3.2 Công tác khảo sát địa hình: 73 3.3.3.Công tác lập dự án đầu tư, lập hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng: .74 3.3.4 Hồn thiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu tổ chức đấu thầu, định thầu dự án đầu tư xây dựng 74 3.3.5 Tăng cường trình độ chun mơn, lực quản lý .77 3.3.6 Tăng cường quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .79 3.4 Điều kiện thực giải pháp 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT TT 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 TỪ NGỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH ĐTPT ĐTXD XDCB BQL GPMB KBNN NSNN CSHT KT-XH KCHT NSNN UBND DAĐT TMĐT TTCP XDCB TCVN TNHH XDCT TP TỪ NGỮ ĐẦY ĐỦ Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đầu tư phát triển Đầu tư xây dựng Xây dựng Ban quản lý Giải phóng mặt Kho bạc Nhà nước Ngân sách Nhà nước Cơ sở hạ tầng Kinh tế xã hội Kết cấu hạ tầng Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân Dự án đầu tư Tổng mức đầu tư Thủ tướng phủ Xây dựng Tiêu chuẩn Việt Nam Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng cơng trình Thành phố DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1: Quy trình bước quản lý dự án đầu tư XDCB .9 Bảng 1.2 Quy trình thời gian tốn .28 Bảng 2.1 Tình hình đầu tư xây dựng Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 42 Bảng 2.2 Quy hoạch giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 2.3 Nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2019 52 Bảng 2.4 (Phụ lục) Bảng 2.5 Kế hoạch giao vốn giai đoạn 2015-2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 54 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp kết giải ngân vốn giai đoạn 2015-2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 56 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 36 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NÔNG VĂN DƯỠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Kinh tế quản lý thương mại Chuyên ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2020 ` Nghị định 59/2015/NĐ-CP 68/2019/NĐ- Về quản lý chi phí CP đầu tư xây dựng 14/08/2019 01/10/2019 Quy định việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư 69/2019/NĐ- thực dự án CP đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức Hợp 15/08/2019 01/10/2019 đồng Xây dựng – Chuyển giao III Thông tư (Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động Thương binh Xã Hội) Quy lương định mức chuyên gia tư vấn nước làm 02/2015/TTBLĐTBXH sở dự tốn gói thầu cung cấp dịch vụ 12/01/2015 01/03/2015 tư vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nước ` Khơng cịn sử dụng hệ số phụ Hướng 01/2015/TTBXD dẫn cấp không ổn xác định sản xuất, định đơn giá nhân cơng quản lý 20/03/2015 15/05/2015 chi phí đầu tư xây phụ cấp lưu động, phụ cấp khu vực dựng cơng thức tính lương nhân cơng Thay 03/2015/TTBKHĐT Quy định chi tiết TT 01/2010/TT- lập Hồ sơ mời thầu 06/05/2015 01/07/2015 BKH xây lắp TT 02/2010/TTBKH Hướng dẫn xác định chi phí tiền 26/2015/TTBLĐTBXH lương phẩm, dịch sản vụ 14/07/2015 01/09/2015 cơng ích sử dụng vốn ngân sách nhà nước Quy định quản 05/2015/TT- lý chất lượng xây BXD dựng bảo trì nhà riêng lẻ Quy định 09/2016/TT- toán dự án hoàn BTC thành thuộc nguồn vốn Nhà nước ` Thay TT 30/10/2015 01/01/2016 10/2014/TTBXD Thay TT 19/2011/TT18/01/2016 05/03/2016 BTC 04/2014/TTBTC TT Quy định phân Thay TT số cấp cơng trình xây 03/2016/TT- dựng hướng dẫn BXD áp dụng quản 10/2013/TT10/03/2016 15/05/2016 BXD; 09/2014/TT- lý hoạt động đầu tư xây dựng Quy định Giải 04/2016/TT- thưởng chất BXD lượng cơng trình xây dựng Hướng dẫn 05/2016/TTBXD BXD 10/03/2016 15/05/2016 xác định đơn giá nhân Thay TT số công quản lý 10/03/2016 15/05/2016 01/2015/TTchi phí đầu tư xây BXD dựng Thay TT số Hướng dẫn 04/2010/TT- xác 06/2016/TT- định quản lý chi BXD phí đầu tư xây BXD, 10/03/2016 01/05/2016 06/2010/TTBXD, dựng 02/2011/TTBXD 07/2016/TTBXD 08/2016/TTBXD 09/2016/TTBXD ` Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng 10/03/2016 01/05/2016 xây dựng Hướng dẫn hợp đồng tư vấn xây 10/03/2016 01/05/2016 dựng Hướng dẫn hợp đồng thi công xây 10/3/2016 1/5/2016 10/2016/TT- dựng cơng trình Quy định cắm 15/03/2016 30/04/2016 BXD mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng Quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch 12/2016/TT- xây dựng vùng, BXD quy hoạch đô thị 29/06/2016 15/08/2016 quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù Hướng dẫn thi 13/2016/TTBXD tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế 29/06/2016 15/08/2016 kiến trúc cơng trình xây dựng Hướng dẫn cấp giấy 14/2016/TTBXD phép hoạt động xây dựng quản lý nhà thầu 30/06/2016 15/08/2016 nước hoạt động xây dựng 15/2016/TTBXD Việt Nam Hướng dẫn cấp giấy phép xây 30/06/2016 15/08/2016 dựng Hướng dẫn thực Nghị định 16/2016/TT- 59/2015/NĐ-CP BXD hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng ` 30/06/2016 15/08/2016 Hướng 17/2016/TTBXD dẫn lực tổ chức, cá nhân tham 30/06/2016 01/09/2016 gia hoạt động xây dựng Hướng thẩm dẫn định, phê 18/2016/TT- duyệt dự án BXD thiết kế, dự tốn xây dựng 30/06/2016 15/08/2016 cơng trình Sửa đổi thông tư 24/2016/TT- liên quan đến quản BXD lý dự án đầu tư xây 01/09/2016 01/09/2016 dựng Quy định quản 26/2016/TT- lý chất lượng BXD bảo trì cơng trình 26/10/2016 15/12/2016 xây dựng Quy định mức thu, 171/2016/TT- chế độ thu, nộp lệ BTC phí cấp giấy phép 27/10/2016 01/01/2017 quy hoạch Quy định mức thu, 172/2016/TTBTC chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép 27/10/2016 01/01/2017 hoạt động xây 209/2016/TT- dựng Quy định mức thu, 10/11/2016 01/01/2017 BTC chế độ thu, nộp, quản lý vŕ sử dụng phí thẩm định dự án ` đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế sở Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, 210/2016/TTBTC quản lý sử dụng phí thẩm định thiết 10/11/2016 01/01/2017 kế kỹ thuật, phí thẩm định dự tốn xây dựng Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, 258/2016/TTBTC quản lý sử dụng phí thẩm định phê 11/11/2016 01/01/2017 duyệt thiết kế phòng cháy chữa cháy Hướng dẫn thực 329/2016/TTBTC Nghị định 119/2015/NĐ-CP quy định bảo hiểm 26/12/2016 01/03/2017 bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng Hướng dẫn hợp đồng thiết kế 30/2016/TT- cung cấp thiết bị BXD công nghệ thi công ` xây 30/12/2016 20/02/2017 dựng 01/2017/TT- cơng trình Hướng dẫn BXD định quản lý chi xác 06/02/2017 01/04/2017 phí khảo sát xây 02/2017/TTBXD dựng Hướng dẫn quy hoạch xây dựng 01/03/2017 15/04/2017 nông thôn Hướng dẫn xác 03/2017/TT- định chi phí bảo trì BXD cơng trình xây 16/03/2017 01/05/2017 dựng quy định quản 04/2017/TT- lý an toàn lao động BXD thi cơng xây 30/03/2017 15/05/2017 dựng cơng trình Hướng dẫn xác 05/2017/TTBXD định, quản lý chi phí quy hoạch xây 05/04/2017 01/06/2017 dựng quy hoạch đô thị Hướng dẫn hoạt 06/2017/TT- động thí nghiệm BXD chuyên ngành xây 08/2017/TTBXD 13/2017/TTBXD 15/6/2017 dựng Quy định quản lý chất thải rắn xây 16/05/2017 01/07/2017 dựng Qui định sử dụng vật liệu xây dựng không nung 08/12/2017 01/02/2018 cơng trình xây 02/2018/TT- dựng Quy định bảo 06/02/2018 BXD vệ môi trường thi công xây ` 25/04/2017 1/4/2018 dựng cơng trình chế độ báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành Xây dựng Quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm Chính 2017 phủ quy định xử phạt vi phạm hành 03/2018/TTBXD hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, 24/4/2018 12/6/2018 kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; doanh bất kinh động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng 08/2018/TT- nhà công sở Hướng dẫn số 05/10/2018 20/11/2018 BXD nội dung chứng hành nghề hoạt động ` xây dựng, chứng lực hoạt động xây dựng quản lý nhà thầu nước hoạt động xây dựng Việt Nam Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2017/TT-BXD 03/2019/TTBXD ngày 30/3/2017 Bộ trưởng Bộ 30/07/2019 15/09/2019 Xây dựng quy định quản lý an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 04/2019/TT- Bộ trưởng Bộ BXD Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng IV Quyết định ` 16/08/2019 01/10/2019 Công bố định mức 1134/QĐBXD hao phí xác định giá ca máy 08/10/2015 15/10/2015 thiết bị thi công xây dựng Công bố Định mức 79/QĐ-BXD chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Công bố 451/QĐ-BXD xây Thay QĐ số 957/QĐ-BXD hướng dẫn đo bóc khối lượng 15/02/2017 01/03/2017 dựng 23/05/2017 05/06/2017 Thay QĐ số 788/QĐ-BXD công trình Cơng bố suất vốn đầu tư xây dựng 706/QĐ-BXD cơng trình giá xây dựng tổng hợp 30/06/2017 30/06/2017 phận kết cấu cơng trình năm 2016 cơng bố hướng dẫn 964/QĐ-BXD quy đổi chi phí đầu tư xây dựng cơng trình V Văn Tổng cục Hải quan 2718/QĐQuyết định việc TCHQ quy định thẩm 14/9/2018 14/9/2018 Thay QĐ số 1129/QĐ-BXD Thay QĐ 2900/QĐ- quyền tổ chức TCHQ thực 01/10/2014 lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản cơng, đầu tư xây dựng, ` 20/09/2017 20/09/2017 ứng nghệ dụng thông công tin, kiểm tra nội lựa chọn nhà thầu đơn vị thuộc trực thuộc Tổng quan; ` cục Hải PHỤ LỤC - Tình hình đầu xây dựng qua năm 2015-2019 Bảng 2.1.1 Các dự án khởi công năm 2015 STT Tên cơng trình (dự án) Quyết định phê duyệt cơng trình (Số, ngày, tháng, năm) Trụ sở Chi cục Hải quan Bắc Kạn 1481/QĐTCHQ ngày 09/5/2013 Tổng ` Cải tạo, sửa chữa phòng tiếp khách sảnh nhà làm việc Chi cục HQCK Tà Lùng Cơng trình Cải tạo, sửa chữa nhà ăn + bếp, cổng, tường rào Chi cục Hải quan cửa Pò Peo 03 dự án 1974/QĐUBND ngày 02/12/2014 184/QĐ-HQCB ngày 06/7/2015 Tổng mức đầu tư (triệu đồng) Giá trị toán/đề nghị toán (đồng) 36.133 491 299 36.923 Thời gian thực Hình thức quản lý dự án Hình thức giám sát Ngày khởi cơng Ngày hồn thành 10 Thuê Ban quản lý dự án chuyên ngành Thuê tư vấn giám sát 03-12-14 30-092016 490 Ngân sách địa phương (phí sử dụng bến bãi) CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 20-01-15 25-042015 295 Vốn ngành Hải quan CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 08-07-15 07-082015 34.102 34.887 Nguồn vốn Vốn ngân sách tập trung nguồn kinh phí khốn ngành Hải quan Bảng 2.1.2 Các dự án khởi công năm 2016 ` STT Tên cơng trình (dự án) Quyết định phê duyệt cơng trình (Số, ngày, tháng, năm) Cơng trình Trụ sở Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Trụ sở Chi cục Hải quan cửa Bí Hà Cải tạo, sửa chữa Chi cục Hải quan cửa Pò Peo Cải tạo, sửa chữa Chi cục Hải quan cửa Trà Lĩnh Cải tạo, sửa chữa Chi cục Hải quan cửa Sóc Giang Cải tạo, sửa chữa Chi cục Hải quan cửa Sóc Giang 3511/QĐTCHQ ngày 03/11/2015 QĐ số 842F/QĐHQCB ngày 30/6/2016 1804/QĐUBND ngày 16/10/2015 UBND tỉnh 286/QĐHQCB ngày 22/9/2016 1997/QĐUBND ngày 30/10/2015 UBND tỉnh 330a/QĐHQCB ngày 30/9/2016 Tổn dự án Tổng mức đầu tư (triệu đồng) 116.57 Giá trị toán/đề nghị toán (đồng) 110.13 Thời gian thực Nguồn vốn Hình thức quản lý dự án Hình thức giám sát Vốn ngành Hải quan Ngày khởi công Ngày hoàn thành 10 Thuê Ban quản lý dự án chuyên ngành Thuê tư vấn giám sát 20-08-16 30-09-19 Thuê Ban quản lý dự án chuyên ngành Thuê tư vấn giám sát 24-12-16 30-06-18 23883 22650 Vốn ngành Hải quan 927 922 Ngân sách địa phương (phí sử dụng bến bãi) CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 11-04-16 25-05-16 805 805 Vốn ngành Hải quan CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 27-09-16 28-10-16 712 708 Ngân sách địa phương (phí sử dụng bến bãi) CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 11-04-16 26-05-16 950 Vốn ngành Hải quan CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 10-10-16 30-11-16 950 143.847 136.166 g Bảng 2.1.3 Các dự án khởi cơng năm 2017 STT Tên cơng trình (dự án) Quyết định phê duyệt cơng trình (Số, ngày, tháng, năm) Cải tạo, sửa chữa đường nước, điện nhà công vụ Chi cục Hải quan cửa Tà Lùng 317 /QĐHQCB ngày 19/7/2017 290 Cải tạo, nâng cấp Trụ sở Hải quan cửa Lý Vạn 368 /QĐHQCB ngày 15/8/2017 385 Tổn g Tổng mức đầu tư (triệu đồng) 02 dự án 675 Giá trị toán/đề nghị toán (đồng) Thời gian thực Nguồn vốn Hình thức quản lý dự án Hình thức giám sát 282 Vốn ngành Hải quan 376 Vốn ngành Hải quan Ngày khởi cơng Ngày hồn thành 10 CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 15-10-17 25-12-17 CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 30-09-17 20-12-17 658 Bảng 2.1.3 Các dự án khởi công năm 2018 ` STT Tên cơng trình (dự án) Quyết định phê duyệt cơng trình (Số, ngày, tháng, năm) Tổng mức đầu tư (triệu đồng) Giá trị toán/đề nghị toán (triệu đồng) Thời gian thực Nguồn vốn Hình thức quản lý dự án Hình thức giám sát Ngày khởi cơng Ngày hoàn thành 10 Cải tạo, sửa chữa Trụ sở làm việc Đội nghiệp vụ Hải quan Nà Lạn số 264/QĐHQCB ngày 29/08/2018 3.56 3.47 Ngân sách nhà nước CĐT trực tiếp quản lý dự án Thuê tư vấn giám sát 26-1018 26-1218 Bảng 2.1.3 Các dự án khởi công năm 2019 ` STT Tên công trình (dự án) Quyết định phê duyệt cơng trình (Số, ngày, tháng, năm) Cải tạo, sửa chữa nhà làm việc, nhà cán công chức Chi cục Hải quan cửa Trà Lĩnh 233/QĐHQCB ngày 01/8/2019 Tổng mức đầu tư (triệu đồng) Giá trị toán/đề nghị toán (triệu đồng) 3.41 3.36 Thời gian thực Nguồn vốn Hình thức quản lý dự án Hình thức giám sát Vốn ngành Hải quan CĐT trực tiếp quản lý dự án Ngày khởi cơng Ngày hồn thành 10 Thuê tư vấn giám sát 20-0919 27-1219 ... GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG 67 3.1 Xu hướng phát triển Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng yêu cầu tăng cường quản lý đầu tư xây dựng ... để tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng vấn đề cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng Cục Hải quan tỉnh. .. CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Xu hướng phát triển Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng yêu cầu tăng cường quản lý đầu tư xây dựng Mục tiêu