Quản lý nhà nước đối với kho bãi địa điểm tập kết hàng hoá trong hoạt động xuất nhập khẩu của cục hải quan tỉnh cao bằng

105 1 0
Quản lý nhà nước đối với kho bãi địa điểm tập kết hàng hoá trong hoạt động xuất nhập khẩu của cục hải quan tỉnh cao bằng

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** HOÀNG TRUNG HIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHO BÃI, ĐỊA ĐIỂM TẬP KẾT HÀNG HOÁ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2020 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** HOÀNG TRUNG HIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHO BÃI, ĐỊA ĐIỂM TẬP KẾT HÀNG HOÁ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ THÚY HỒNG Hà Nội, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Trung Hiến LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Trường Đại học Kinh Tế Quốc dân, lãnh đạo thầy cô giáo Viện Thương mại Kinh tế quốc tế thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô TS Đặng Thị Thúy Hồng, người nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Mặc dù cố gắng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Hoàng Trung Hiến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHO BÃI, ĐỊA ĐIỂM TẬP KẾT HÀNG HOÁ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Khái quát kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa quản lý nhà nƣớc kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 1.1.1 Kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 1.1.2 Quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 16 1.2.1 Chỉ đạo thực qui hoạch, kế hoạch phát triển kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 16 1.2.2 Ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật Hải quan kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 18 1.2.3 Việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức hải quan quản lý kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 21 1.2.4 Thực giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật Hải quan quản lý vận hành kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 22 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập 26 1.3.1 Nhân tố thuộc quan Hải quan 26 1.3.2 Các nhân tố bên 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI KHO BÃI, ĐỊA ĐIỂM TẬP KẾT HÀNG HOÁ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU GIAI ĐOẠN 2015-2019 29 2.1 Thực trạng hệ thống kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa địa bàn tỉnh Cao Bằng 29 2.1.1 Khái quát điều kiện biên mậu tỉnh Cao Bằng 29 2.1.2 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 31 2.1.3 Đặc điểm hệ thống kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng 36 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập giai đoạn 2015-2019 38 2.2.1 Chỉ đạo thực qui hoạch, kế hoạch phát triển kho bãi, địa điểm 38 2.2.2 Ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật hải quan kho bãi, địa điểm 40 2.2.3 Việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức hải quan quản lý kho bãi, địa điểm 44 2.2.4 Thực giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật Hải quan quản lý vận hành kho bãi, địa điểm 46 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 54 2.3.1 Kết 54 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân, hạn chế 58 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHO BÃI, ĐỊA ĐIỂM TẬP KẾT HÀNG HÓA TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG ĐẾN 2025 63 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 63 3.1.1 Phương hướng phát triển hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 63 3.1.2 Các yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 65 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 67 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy bố trí nguồn lực kho bãi, địa điểm 67 3.2.2 Nâng cao nhận thức, ý thức cán bộ, công chức Hải quan quản lý kho bãi, địa điểm 67 3.2.3 Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ giám sát, quản lý kho bãi, địa điểm 68 3.2.4 Đổi phương thức quản lý Hải quan doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, địa điểm 69 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiềm tra, xử lý vi phạm kho bãi, địa điểm 71 3.2.6 Phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, địa điểm 72 3.3 Đề xuất điều kiện thực giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 73 3.3.1 Hoàn thiện tăng cường hiệu lực văn ban hành kho bãi, địa điểm 73 3.3.2 Tăng cường hạ tầng công nghệ thông tin cửa 74 3.3.3 Xây dựng sở vật chất, hạ tầng cửa 75 3.3.4 Hoàn thiện, đổi phương thức phối hợp, quản lý, điều hành lực lượng chức 75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Viết tắt BQL Ban quản lý KNQ Kho ngoại quan Kho bãi, địa điểm Kho bãi, địa điểm hoạt động xuất nhập NK Nhập QLNN Quản lý nhà nước TNTX Tạm nhập tái xuất UBND Ủy ban nhân dân XK Xuất XNK Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 2.1: Hàng hóa container giám sát Cục Hải quan tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2015-2019 30 Bảng 2.2: Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 2015-2019 33 Bảng 2.3: Kết thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 35 Bảng 2.4: Trình độ đào tạo cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng năm 2015-2019 45 Bảng 2.5: Số lượng doanh nghiệp có hoạt động XNK hàng hố kho bãi, địa điểm tập kết Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 2.6: Bảng thống kê tờ khai XNK, tờ khai vận chuyển độc lập 50 Bảng 2.7: Bảng thống kê kim ngạch xuất nhập 50 Bảng 2.8: Số liệu Kiểm tra sau thông quan 51 Bảng 2.9: Tình hình vi phạm xử lý vi phạm 54 HÌNH: Hình 2.1: Bộ máy quản lý Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 32 Hình 2.2 Biểu đồ số tờ khai thủ tục Hải quan giai đoạn 2015-2019 33 Hình 2.3: Biểu đồ tổng kim ngạch XNK giai đoạn 2015-2019 34 Hình 2.4: Kết thực thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 35 Hình 2.5: Quản lý hàng hố xuất, nhập đưa ra, đưa vào cảng, kho bãi, địa điểm kiểm tra tập trung 43 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - HOÀNG TRUNG HIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHO BÃI, ĐỊA ĐIỂM TẬP KẾT HÀNG HOÁ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 68 3.2.3 Đào tạo chuyên môn nghiệp vụgiám sát, quản lý kho bãi, địa điểm Cục Hải quan cần coi việc đào tạo lực lượng Hải quan trình liên tục suốt đời công chức Hải quan, họ phải phải làm cơng việc thường xun liên tục, phải hình thành cơng nghệ đào tạo để thay kịp thời công nghệ đào tạo cũ Cụ thể nên đào tạo theo chuyên ngành như: ” - Chuyên ngành kiểm tra, giám sát Hải quan “ - Chuyên ngành kiểm tra chống buôn lậu, chống vận chuyển hàng hoá, ngoại tệ trái phép qua biên giới - Chuyên ngành quản lý Hải quan tức công tác quản lý “ Trong điều kiện để đáp ứng nhiệm vụ Nhà nước giao cán bộ, nhân viên Hải quan phải có kiến thức tổng hợp kinh tế đối ngoại, pháp luật, ngoại giao, tâm lý, ngoại ngữ Riêng với công tác kiểm tra, giám sát Hải quan yếu tố người cần đặt lên hàng đầu tức việc đào tạo bổ sung kiến thức vô cần thiết công việc thường xuyên liên tục Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức chuyên môn đời sống cách tổ chức buổi đào tạo chuyên môn sâu, thuê chuyên gia lĩnh vực hoạt động kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa để đứng lớp ” Cần có cơng tác hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ “ ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ cán nhân viên Do đối tượng quản lý hàng hoá xuất nhập nên khả sử dụng ngoại ngữ cán Hải quan cần thiết Với mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại cán Hải quan phải giao dịch trực tiếp với thương nhân nước văn ngoại ngữ, tiếng Anh Vì vậy, Cục nên thường xuyên tổ chức lớp nâng cao trình độ ngoại ngữ, khuyến khích cán Hải quan học ngoại ngữ, bố trí cán giỏi ngoại ngữ vào vị trí cơng tác hợp lý Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ kiểm hố viên Hiện nay, trình độ kiểm hố đủ khả kiểm tra hàng hố thơng thường gặp hàng hố cịn nhiều lúng túng Do vậy, Cục Hải quan nên: ” - Thường xuyên tập huấn, bổ xung kiến thức hàng hoá phương “ pháp kiểm hoá 69 - Mở thêm số môn học để đào tạo với trường bồi dưỡng cán Hải quan, cử cán học số trường Hải quan nước ngoài; cử cán nghiên cứu, trao đổi nghiệp vụ, mời chuyên gia nước sang dạy giới thiệu kinh nghiệm - Đào tạo kiểm hoá viên theo hướng chuyên sâu loại hình, mặt hàng đặc biệt với hàng hố chun dụng đặc chủng, khó xác định Nếu Cục Hải quan nên tổ chức nhóm cán chuyên gia nhóm mặt hàng để làm công tác hướng dẫn tham mưu cho cửa Đào tạo chuyên sâu thu thập xử lý thơng tin Hải quan, xây dựng tiêu chí, số đánh giá quản lý rủi ro mặt hàng, trị giá, doanh nghiệp theo mức rủi ro thấp, trung bình, cao Phân tích liệu thơng tin ngồi ngành liệu thông tin vi phạm pháp luật Hải quan đánh giá mức độ tuân thủ Pháp luật, Pháp luật Hải quan ” “ Trong giai đoạn quan tâm, đào tạo đội ngũ kiểm công chức Hải quan làm công tác kiểm tra sau thông quan quan trọng Hải quan tiến hành sau kiểm tra sau thông quan cho lô hàng hàng giải phóng với thời hạn 60 ngày cấp Chi cục tiến hành thời hạn năm cấp Cục Việc xây dựng hệ thống kiểm tra sau thơng quan cần thiết góp phần tăng cường hiệu lực kiểm tra, giám sát Hải quan, nâng cao trách nhiệm chủ hàng.Cục Hải quan cần tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tiếp cận khoa học kỹ thuật đại, thay dần thiết bị kỹ thuật cho thao tác thủ công đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát công tác lưu trữ ” 3.2.4 Đổi phương thức quản lý Hải quan doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, địa điểm Để thực việc hợp tác này, cần thực số giải pháp: “ Duy trì việc gặp mặt định kỳ Hải quan doanh nghiệp Năm vừa qua, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng tổ chức buổi gặp mặt Hải quan với doanh nghiệp xuất nhập (vào tháng tháng 10), qua buổi gặp mặt đó, Hải quan doanh nghiệp trực tiếp trao đổi thắc mắc, đề xuất sửa đổi từ hiểu tin tưởng hơn, tạo thuận lợi cho 70 công việc, có vướng mắc nảy sinh, doanh nghiệp trực tiếp hỏi phận Hải quan có thẩm quyền trả lời để nhận hướng dẫn định giải kịp thời Thực tốt trang thông tin điện tử, Ban thường trực quản lý trang thông tin hướng dẫn, trả lời vướng mắc liên quan đến công tác nghiệp vụ nhanh chong, xác “ ” Phải thường xuyên tổ chức lớp học ngắn hạn phổ biến sách qui trình Hải quan cho doanh nghiệp có nhu cầu từ nâng cao trình độ ý thức pháp luật việc làm thủ tục Hải quan doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp tiến hành làm thủ tục Hải quan xuất nhập hàng hố, khơng hiểu biết kỹ qui định quản lý Hải quan, thiếu nghiệp vụ xảy nhiều vi phạm thường không cố ý Phải có qui định chế độ khen thưởng áp dụng ưu đãi với doanh nghiệp có lượng hàng hố làm thủ tục lớn khơng vi phạm thủ tục Hải quan, doanh nghiệp cá nhân có cơng tố giác vi phạm chủ hàng Như đảm bảo thắt chặt mối quan hệ hợp tác hai bên, quan Hải quan doanh nghiệp Hợp tác chặt chẽ Hải quan với doanh nghiệp đem lại hiệu cao quản lý Hải quan Các doanh nghiệp làm ăn chân cung cấp thơng tin vi phạm gian lận Hải quan Họ cần hưởng ưu đãi quản lý Hải quan Trong thông điệp tổ chức Hải quan giới (WCO) họ đánh giá cao vai trò nhà doanh nghiệp xuất nhập khẩu, người khai thuê Hải quan, công nhân bốc vác, thư ký kiểm hàng, lái xe vận chuyển với tư cách mạng lưới cộng tác viên Hải quan ” Cùng quan BQL khu kinh tế cửa khẩu, quan Thuế, Kiểm dịch, Bộ đội Biên phòng Cao Bằng thuộc khu kinh tế cửa Cao Bằng thống nhiệm vụ, chức lực lượng không bị chồng chéo, tránh lô hàng tham gia xuất nhập bị kiểm tra nhiều lần 71 3.2.5 Tăng cường công tác tra,kiềm tra, xử lý vi phạmđối với kho bãi, địa điểm “ Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm tăng cường giai đoạn tới với công việc cần giải triệt để Tổ chức chặt chẽ công tác tra, kiểm tra Việc thực công tác tra, kiểm tra phải tiến hành kết hợp công khai đột xuất Các cán làm cơng tác phải có phẩm chất đạo đức tránh tình trạng móc nối, cấu kết với Lãnh đạo Cục phải đích thân tham gia cơng tác này; lãnh đạo Cục cần phải nghiêm minh, dứt khoát xử lý vi phạm công tác tra, kiểm tra phát Ở cửa khẩu, đặc biệt cửa quốc tế, Cục cần bố trí camera khơng giám sát hàng hố mà cịn giám sát hành vi, thái độ nhân viên Hải quan với khách hàng đồng thời bố trí tổ tra ngầm nhằm khắc phục triệt để tượng quan liêu cửa quyện số nhân viên thoái hoá, biến chất Cục Hải quan nâng cao tinh thần cầu tiến: lắng nghe ý kiến doanh nghiệp;Cơng khai hố văn bản, nghị mới, cửa lập hòm thư tố giác nhân viên Hải quan vi phạm, cần xây dựng ngành thật bình đẳng dân chủ Các biện pháp dùng để khắc phục tượng tiêu cực ngành Hải quan cao hết việc phải giáo dục cán bộ, công chức ngành phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tinh thần công triệt để tội phạm kinh tế để đem lại kinh tế thị trường lành mạnh ” - Cán bộ, công chức thường xuyên công tác kiểm tra, xử lý vi phạm Việc kiểm tra điều kiện trì kinh doanh kho bãi, địa điểm cơng chức Chi cục quản lý chưa thường xuyên định kỳ, đặc biệt việc trì hệ thống kết nối VASSCM hệ thống camera ” “ Công chức quản lý kho bãi địa điểm thường xuyên trao đổi với nhân viên quản lý hệ thống bãi, so sánh số liệu Hai hệ thống với thực tế Khi có lỗi thao thác thực getin đưa hàng vào, getout đưa hàng có thay đổi trạng thái hành hóa, niêm phong hệ thống phải chụp ảnh báo cáo lỗi Bộ phận công nghệ thông tin cấp Cục để phối hợp khắc phục 72 Thường xuyên Rà soát Biên giao nhận hàng hóa vận chuyển Hệ thống nghiệp vụ, tránh tình trạng hàng hóa di chuyển thời hạn vận chuyển mà không xử phạt vi phạm hành Việc giám sát hàng hóa thực xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam phải thực chặt chẽ doanh nghiệp kho bãi, địa điểm quan Hải quan, tránh tình trạng hàng hóa vãng lai địa bàn quản lý Tiếp tục nghiên cứu hình thức niêm phong cách sử dụng niêm phong Hải quan an toàn chặt chẽ ” “ Bảo đảm hệ thống camera vận hành 24/24, có cố điện, hỏng hóc phải có biên xác nhận, mở sổ theo dõi Kiểm tra thường xuyên công tác luu trữ, triết xuất hình ảnh - Vận động, tranh thủ giúp đỡ quần chúng Tuyên truyền, vận động giáo dục quần chúng hiểu chủ trương sách Đảng Nhà nước, chức nhiệm vụ ngành Hải quan, cần thiết công tác chống buôn lậu gian lận thương mại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vận động doanh nghiệp thành phần kinh tế chấp hành tốt sách pháp luật có ý thức phát giúp đỡ ngành Hải quan chống lại vi phạm tiêu cực ” Tiến hành điều tra vụ án buôn lậu gian lận thương mại theo trình tự tố tụng hình vụ việc vi phạm theo tố tụng hành 3.2.6.Phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, địa điểm “ Từ Luật Hải quan ban hành có hiệu lực, việc quản lý nhà nước Hải quan dựa tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp chính, quan Hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật cho phép Nếu số đơng doanh nghiệp ln tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thực thi pháp luật quan Hải quan thiếu tin tưởng vào chấp hành doanh nghiệp hai trường hợp ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý quan Hải quan hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ” 73 “ Để giúp quan Hải quan thực tốt nhiệm vụ đồng thời giúp doanh nghiệp kinh doanh môi trường cạnh tranh bình đẳng thân doanh nghiệp phải hình thành nên ý thức chấp hành quy định pháp luật Mặc dù phần lớn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật cần phải có tác động biện pháp chế tài hành nhằm động viên, điều chỉnh phận thiểu số doanh nghiệp chưa thực tốt điều Do để phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, ngành Hải quan cần thực số giải pháp sau: - Cùng doanh nghiệp đàm phán, xây dựng, ký kết tiêu chí thỏathuận hợp tác Hệ thống tiêu chí chủ yếu bao gồm nguyên tắc hợp tác, cách thức hợp tác, yêu cầu với doanh nghiệp (chủ yếu minh bạch hóa với quan Hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, cung cấp định kỳ cho quan số liệu xuất nhập khẩu, thuế), thuận lợi doanh nghiệp hưởng (thủ tục Hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát Hải quan …) - Có hình thức khen thưởng động viên kịp thời cho doanh nghiệp có truyền thống chấp hành tốt quy định pháp luật - Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng ” 3.3 Đề xuất điều kiện thực giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc kho bãi, địa điểmtập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 3.3.1 Hoàn thiện tăng cường hiệu lực văn ban hành kho bãi, địa điểm “ Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quản lý tiếp nhận lượng lớn văn hành nên cơng tác rà sốt lại văn có liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát Hải quan tiến trình cải cách vơ cần thiết Ở cấp Cục phải tổ chức quán triệt, triển khai văn thông tư hướng dẫn qui trình nghiệp vụ Tổng Cục Hải quan ban hành đảm bảo thực thống toàn ngành 74 Nghiên cứu xây dựng văn điều chỉnh nội tinh thần văn để đảm bảo có hiệu lực cao tình hình cụ thể địa bàn quản lý Quyền lực Hải quan cần phải tăng cường theo hướng tập trung, có đầy đủ thẩm quyền để xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực Hải quan Cần có khung hình phạt nghiêm minh với hành vi vi phạm Hải quan Rà soát, tham mưu văn tỉnh hoạt động xuất nhập qua cửa phụ, lối mở quy định sách, pháp luật hành để phát triển loại hình bền vững, lâu dài Thường xuyên kiểm tra việc thực văn hướng dẫn Hải quan sở tránh tình trạng nơi làm kiểu, cố tình làm sai có văn ban hành Phối hợp chặt chẽ với hiệp hội, câu lạc lĩnh vực xuất nhập Tiến hành rà soát, loại bỏ văn không phù hợp, bổ sung văn đáp ứng nhu cầu phát triển ” Nếu phương pháp quản lý cách thức tác động có chủ đích quan hải quan lên kho bãi, địa điểm hoạt động kho bãi, địa điểm cơng cụ quản lý tổng thể phương tiện mà quan hải quan sử dụng để tác động lên kho bãi, địa điểm hoạt động kho bãi, địa điểm nhằm đạt mục tiêu quản lý đềra Công cụ pháp luật sử dụng để thể ý chí,quyền lực Nhà nước việc điều chỉnh hoạt động kho bãi, địa điểm cácquan hệ kho bãi, địa điểm Tuy nhiên, Tổng cục Hải quan sử dụng việc áp dụng công cụ pháp luật thôngqua ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh kho bãi, địa điểm hoạtđộng kho bãi, địa điểm cần phải đơn giản, hiệu quả, không rườm rà ln đặttrong bối cảnh cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi tối đacho kho bãi, địa điểm 3.3.2 Tăng cường hạ tầng công nghệ thông tin cửa “ Triển khai thực nhanh chóng Quyết định 2016/QĐ-TCHQ ngày 17/7/2019 việc ban hành đề án tái thiết kế tổng thể Hệ thống công nghệ thông tin ngành Hải quan Phối hợp với Tổng cục Hải quan, nhà mạng Viettel Vinaphone 75 nâng cấp cáp băng thông từ dây đồng lên cáp quang Đặc biệt đoạn từ Chi cục đến kho bãi, địa điểm Cán chuyên trách công nghệ thông tin cấp Cục, Chi cục doanh nghiệp kinh doanh kho bãi địa điểm phối hợp với bên cung cấp Hệ thống quản lý VASSCM công ty TNHH Thái sơn xử lý vướng mắc khó khăn việc truyền nhận thơng tin hai hệ thống hai môi trường mạng internet mạng nội quan Hải quan Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Cục hải quan tỉnh Cao Bằng nhanh chóng hồn thiện mạng tin học phịng ban, cửa đảm bảo lấy thơng tin nhanh doanh nghiệp vi phạm, tổ chức giám sát đối tượng qua trung tâm giám sát trực tuyến ” 3.3.3 Xây dựng sở vật chất, hạ tầng cửa “ Tăng cường trang thiết bị đại cải tiến công cụ trợ giúp công tác kiểm tra giám sát.Tiếp tục củng cố trang bị hệ thống máy móc kiểm tra giám sát cửa đảm bảo phát nhanh vi phạm, đặc biệt ngoại tệ, vận chuyển trái phép, ma tuý, văn hoá phẩm độc hại, đĩa CD lậu Cùng với công việc đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên có khả điều hành tốt hệ thống máy móc thiết bị phục vụ kiểm tra, giám sát Khuyến khích cán cơng nhân viên tiếp cận sử dụng quản lý thiết bị khoa học kỹ thuật Tỉnh Cao Bằng xúc tiến Đề án Khu trung chuyển phục vụ xuất nhập hàng hóa nơng lâm, thủy hải sản Cửa Trà Lĩnh giai đoạn 2, đề ánKhu thương mại, du lịch chung Bản Giốc, Việt Nam- Đức Thiên, Trung Quốc vào hoạt động đặc biệt nâng cấp đường giao thông đến cửa ” 3.3.4 Hoàn thiện, đổi phương thức phối hợp, quản lý, điều hành lực lượng chức “ Hải quan quan quản lý mặt thủ tục cho hàng hoá xuất nhập khẩu, bên cạnh hàng hố xuất nhập đối tượng quản lý nhiều quan ngành khác Với mục đích cơng cụ quản lý thương mại quốc tế, Hải quan ngành liên quan phải có phối hợp chặt chẽ, thống để đạt hiệu cao Trong thực tiễn giám sát quản lý, ngành Hải quan sớm thấy biểu bất thường hoạt động xuất nhập cần phải kiến nghị với 76 quan chuyên ngành để thống công tác quản lý, tránh tình trạng chồng chéo chức để doanh nghiệp lợi dụng, gây khó khăn cho quản lý Hải quan Cụ thể như: Phối hợp với quan quản lý thị trường, Cục cảnh sát kinh tế, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả việc chống buôn lậu gian lận thương mại Cùng trao đổi việc thực công tác để đạt hiệu cao Trao đổi với Cục Thuế tỉnh Cao Bằng chia sẻ thông tin doanh nghiệp hệ thống hai ngành nhằm cập nhập đầy đủ thông tin doanh nghiệp tham gia vào hoạt dộng xuất nhập khẩu, đánh giá mức độ rủi ro doanh nghiệp để có phương án quản lý tối ưu ” Để đạt thống cần cấp quyền tỉnh Cao Bằng ban hành quy chế phối hợp lực lượng chức địa bàn thay quy chế cũ không cịn phù hợp với tình hình 77 KẾT LUẬN Việc quản lý hoạtđộng kinh doanh liên quan đến xuất nhập góp phần ngăn chặn rủi ro buôn lậu, gian lận xảy nghiệp vụ Hải quan Tại Cao Bằng, hoạtđộng xuất nhập địa bànngày phát triển nhanh “ chóng đa dạng, đem lại hiệuquả nhiều mặt cho Tỉnh nhà Chính lợi ích phương thức nhậpsản xuất xuất với lợi sẵn có tỉnh gópphần thúc đẩy ngày nhiều nhà đầu tư nước tham gia trực tiếpvào lĩnh vực nhập sản xuất xuất khẩu, tạo nguồn hàng xuất có sức cạnhtranh thị trường quốc tế, góp phần cải thiện cán cân ngoại thương vàthanh toán quốc tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Tuynhiên thời gian tới ngồi lợi riêng có, Tỉnh cần phải có nhữngchính sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể nhằm khuyến khích nhà đầu tư vàngoài nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nguyên vật liệu phục vụ cho sảnxuất, nhằm giảm dần tỷ lệ nguyên vật liệu nhập khẩu, nâng cao giá trị giatăng hàng sản xuất xuất Tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc kho bãi, điểm tập kết chưa thực tốt làm ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, luận văn nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải phápchủ yếu nhằm phát huy nâng cao hiệu quản lý Hải quanđối với hoạt động Luận văn tập trung giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập khẩu; làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập cửa - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước củaCục Hải quan tỉnh Cao Bằng kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập ” - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước kho bãi, địa điểm tập kết hàng hóa hoạt động xuất nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Bình (2012), Giáo trìnhKinh tế phát triển, Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội Đặng Đình Đào, Hồng Đức Thân (2019), Kinh tế thương mại, Nhà xuất Lao động – Xã hội Đặng Hạnh Thu (2000), Hoàn thiện quản lý nhà nước Hải quan hoạt động gia công xuất nhập sản xuất xuất tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đinh Ngọc Hiện cộng (2009), Thuật ngữ hành chính, NXB Hà Nội Hồng Đức Thân (2018), Kinh doanh thương mại, Nhà xuất Lao động – Xã hội Luật Hải quan 2014 Mai Văn Bưu (2001), Hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải cộng (2010), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Học viện Hành Nguyễn Xuân Quang (1999), Quản trị kinh doanh thương mại(dành cho cao học), Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Nguyễn Xuân Quang (2009), Marketing thương mại, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Trần Văn Bão (1998), Giáo trình Kinh doanh kho bao bì, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 12 Trần Văn Bão (2005), Chiến lược kinh doanh doanh nghiệp thương mại, Nhà xuất Lao động – Xã hội 13 Trần Văn Bão (2016), Quản trị doanh nghiệp thương mại, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân PHỤ LỤC Các kho bãi, địa điểm tập kết hàng hoá xuất nhập Cao Bằng TT Loại hình S kho bãi, địa Tên doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, địa điểm Địa kho, bãi, địa điểm Tình trạng hoạt động Cơng Ty TNHH Khu vực Cửa Hàng hố khơng thường 1Kho ngoại Xuất Nhập Khẩu Tà lùng - KTTCK xuyên, số lượng trung quan Song Tồn tỉnh Cao Bằng bình 1,83 tờ khai/tháng Công Ty TNHH Khu vực Cửa Hàng hoá thường xuyên, 2Kho ngoại Một Thành Viên Tà lùng - KTTCK số lượng trung bình 0,84 quan CT tỉnh Cao Bằng tờ khai/ngày Xóm Nà Đoỏng, Cơng ty cổ phần thị trấn Hùng Hàng hóa thường xuyên, ngoại Kho thương mại quốc Quốc, huyện Trà số lượng trung bình tờ quan tế Quang Anh Lĩnh, tỉnh Cao khai/ngày Bằng Địa điểm kiểm tra biên giới Cơng ty Cổ phần Khu vực Cửa Hàng hố thường xuyên, XNK Dịch vụ Tà lùng - KTTCK số lượng trung bình 8,59 Thương mại Tà tỉnh Cao Bằng tờ khai/ngày Lùng Địa điểm kiểm tra biên giới Công Ty TNHH Thương Mại Và Dịch Vụ Bình An Địa điểm kiểm tra biên giới Cơng ty Thương Khu vực Cửa Hàng hố thường xuyên, mại Vận tải Phú Tà lùng - KTTCK số lượng trung bình 7,78 Anh tỉnh Cao Bằng tờ khai/ngày Địa điểm kiểm tra biên giới Công Ty TNHH Khu vực Cửa Khơng có hàng hóa đưa Xuất Nhập Khẩu Tà lùng - KTTCK vào, Hiện có Song Tồn tỉnh Cao Bằng hàng lưu giữ bên Khu vực Cửa Hàng hoá thường xuyên, Tà lùng - KTTCK số lượng trung bình tỉnh Cao Bằng 16,69 tờ khai/ngày 10 11 12 13 14 15 Địa điểm kiểm tra biên giới Xóm Nà Đoỏng, Cơng Ty TNHH thị trấn Hùng Hàng hóa thường xuyên, Một Thành Viên Quốc, huyện Trà số lượng trung bình 02 Thương Mại Du Lĩnh, tỉnh Cao tờ khai/ngày Trọng Đại Bằng Địa điểm kiểm tra biên giới Công ty TNHH thương mại Thu Cơng Xóm Nà Đoỏng, thị trấn Hùng Hàng hóa khơng thường Quốc, huyện Trà xuyên, số lượng trung Lĩnh, tỉnh Cao bình 10 tờ khai/tháng Bằng Cơng ty TNHH Việt Long Xã Đình Phong, Hàng hóa thường xun, huyện Trùng số lượng trung bình 07 Khánh, tỉnh Cao tờ khai/ ngày Bằng Địa điểm kiểm tra biên giới Hợp tác xã Đức Huy Xã Ngọc Cơn, Hàng hóa thường xuyên; Huyện Trùng Số lượng trung bình 05 Khánh, tỉnh Cao tờ khai/ngày Bằng Địa điểm kiểm tra biên giới Doanh nghiệp Tư Nhân Công Tăng Bản Khng, xã Lý Hàng hóa thường xun; Quốc, huyện Hạ Số lượng trung bình 20 Lang, tỉnh Cao tờ khai/ ngày Bằng Địa điểm kiểm tra biên giới Cty CP tập đồn Vinh Cơ Thị trấn Đơng Khê, Hàng hố khơng thường huyện Thạch An, xun, trung bình 05 tờ tỉnh Cao Bằng khai/ tháng Địa điểm kiểm tra biên giới Cty CP tư vấn Bản Mới, xã Đức Hàng hoá thường xuyên, XD TM Nam Long, huyện Thạch trung bình 11 tờ khai/ Thăng Long An, Cao Bằng ngày Địa điểm kiểm tra biên giới Thành lập 12/7/2018 Bản Mới, xã Đức theo QĐ số 2025/QĐHTX Phương Long, huyện Thạch TCHQ: Hàng hố Đơng Đức Long An, Cao Bằng thường xun, trung bình tờ khai/ ngày Địa điểm kiểm tra biên giới 16 17 18 19 20 21 Công ty cổ phần xuất nhập Duy Trân Thành lập 25/12/2018 xóm Lũng Vài, xã theo QĐ số 3718/QĐSóc Hà, huyện Hà TCHQ: Hàng hố khơng Quảng, tỉnh Cao thường xuyên, trung Bằng bình 3,5 tờ khai/ tháng Địa điểm kiểm tra biên giới Công ty TNHH Công nghệ Sinh học Ngân Hà Cc Bẻ, Xóm Đoỏng Lng-Chi Choi, Xã Đình Phong, Huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng Địa điểm kiểm tra biên giới Thành lập 15/01/2019 thị trấn Tà Lùng, theo QĐ số 127/QĐCông ty TNHH huyện Phục Hịa, TCHQ: Hàng hố khơng đầu tư Cao Bằng tỉnh Cao Bằng thường xuyên, trung bình tờ khai/ tháng Địa điểm kiểm tra biên giới Thành lập 07/01/2019 theo QĐ số 56/QĐTCHQ: Hàng hoá thường xuyên, trung bình tờ khai/ ngày Thành lập 01/02/2019 Khu vực CK Trà theo QĐ số 264/QĐ1 ngoai Cơng ty TNHH Lĩnh, Thị Trấn Kho TCHQ: Hàng hố không quan đầu tư Cao Bằng Hùng Quốc, Trà thường xuyên, trung Lĩnh Cao Bằng bình 0,5tờ khai/ tháng Địa điểm kiểm tra biên giới Địa điểm kiểm tra biên giới khu vực cửa Trà Lĩnh, thị trấn Doanh nghiệp tư Hùng Quốc, huyện nhân Linh Giang Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng Công ty TNHH MTV Thanh Hùng Thành lập 04/03/2019 theo QĐ số 390/QĐTCHQ: Hàng hố khơng thường xun, trung bình tờ khai/ tháng Thành lập 24/05/2019 Khu CK Tà Lùng, theo QĐ số 1523/QĐthị trấn Tà Lùng, TCHQ: Hàng hố khơng Phục Hịa, Cao thường xun, trung Bằng bình tờ khai/ tháng 22 23 24 Địa điểm kiểm tra biên giới Công ty TNHH TM Vũ Thành Thành lập 24/05/2019 Xóm Pị Tập, thị theo QĐ số 1522/QĐtrấn Tà Lùng, Phục TCHQ: Hàng hố khơng Hịa, Cao Bằng thường xuyên, trung bình tờ khai/ tháng Địa điểm kiểm tra biên giới Công ty CP XNK Hanh Thơng Xóm Bằng Ca, xã Thành lập 16/11/2019 Lý Quốc, Hạ Lang, theo QĐ số 3265/QĐCao Bằng TCHQ: chưa có HH Địa điểm kiểm tra biên giới Công ty TNHH TM Vũ Thành Xóm Pị Tập, thị Thành lập 16/12/2019 trấn Tà Lùng, Phục theo QĐ số 3622/QĐHòa, Cao Bằng TCHQ: chưa có HH Nguồn: Số liệu Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (Ghi chú:với tờ khai tương ứng với conainer nhiều hơn)

Ngày đăng: 03/04/2023, 22:16

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan