KIỂM TRA CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** LÊ THỊ THU HƯƠNG KIỂM TRA CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ ANH VÂN Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI  Ngành Hải quan với vai trò “người gác cửa kinh tế đất nước”, lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế, vai trị ngành Hải quan khơng giới hạn lĩnh vực kinh tế mà mở rộng lĩnh vực có liên quan  Từ năm 2001 đến nay, hoạt động kho ngoại quan đóng góp đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên thực tế nay, quan Hải quan cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác triển khai biện pháp quản lý hoạt động kho ngoại quan theo quy định Luật Hải quan văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật để đảm bảo thực thi cách có hiệu  Trong đó, biện pháp quản lý hàng hóa đưa vào, đưa kho ngoại quan để quản lý tốt, phịng chống bn lậu, gian lận thương mại quản lý tình hình hoạt động kho ngoại quan biện pháp quan trọng, cần thiết có nhiều hạn chế, cần giải pháp mang tính đồng để nâng cao hiệu trình thực Do vậy, xuất phát từ vướng mắc thực tiễn nêu trên, lựa chọn đề tài “Kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU  Xác định khung nghiên cứu kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan  Phân tích thực trạng kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan  Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nội dung: nghiên cứu nội dung, máy quy trình kiểm tra việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Luận văn nghiên cứu kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan - Phạm vi không gian: Công tác kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan địa bàn tỉnh Cao Bằng - Phạm vi nghiên cứu thời gian: tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan giai đoạn 2018-2020 Nghiên cứu liệu thứ cấp giai đoạn 2018 – 2020, liệu sơ cấp thu thập 10/2020, giải pháp đề xuất đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm tra Cục Hải quan việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan đến 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA CỦA CỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN Kho ngoại quan Kiểm tra Cục Hải quan việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan • • • • • • • • • • Khái niệm kho ngoại quan Đặc điểm kho ngoại quan Vai trò kho ngoại quan Khái niệm kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Bộ máy kiểm tra cục hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Mục tiêu, nguyên tắc kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Nội dung quy trình kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Hình thức cơng cụ kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Nhân tố thuộc Cục Hải quan Các yếu tố bên Cục Hải quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG VỀ VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Giới thiệu sơ lược Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Về vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG CÁC ĐƠN VỊ THAM MƯU: 1- Phòng tổ chức cán tra 2- Phòng Nghiệp vụ 3- Phịng Chống bn lậu xử lý vi phạm 4- Văn phòng   CÁC CHI CỤC HẢI QUAN: ĐỘI 1- Chi cục HQCK Tà Lùng KIỂM 2- Chi cục HQCK Trà Lĩnh SỐT 3- Chi cục HQCK Sóc Giang HẢI QUAN 4- Chi cục HQCK Pò Peo 5- Chi cục HQ Lý Vạn 6- Chi cục HQ Bắc Kạn Các Đội, Tổ nghiệp vụ  Mơ hình tổ chức máy Cục hải quan tỉnh Cao Bằng Kim ngạch hàng hóa xuất nhập cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quản lý giai đoạn 2018 – 2020 Đơn vị tính: triệu USD STT Nội dung Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Xuất 475,38 553,83 672,39 1.1 Cao Bằng 475,32 553,81 668,77 1.2 Bắc Kạn 0,06 0,02 3,62 Nhập 359,15 139,89 115,6 2.1 Cao Bằng 358,21 139,14 109,95 2.1 Bắc Kạn 0,94 0,75 5,65 Tổng XNK toàn cục 834,54 693,72 787,99 3.1 Cao Bằng 833,54 692,95 778,71 3.2 Bắc Kạn 1,0 0,77 9,28 Hoạt động kho Đặc điểm loại hình, ngoại quan địa mặt hàng chủ yếu gửi bàn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quản lý Về việc thành lập kho ngoại quan kho ngoại quan năm 2018 – 2020 Thực trạng kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan giai đoạn 2018 – 2020 Thực trạng máy kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Mục tiêu kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Thực trạng thực nội dung quy trình kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Thực trạng hình thức, cơng cụ kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng     Phòng Nghiệp vụ Chi cục HQCK Tà Lùng   Bộ phận tiếp nhận hồ sơ     Chi cục HQCK Trà Lĩnh     Công chức làm công tác tham   HQ hàng hóa gửi Cơng chức giám sát KNQ KNQ       mưu quản lý KNQ   Bộ phận tiếp nhận hồ sơ HQ hàng hóa gửi KNQ       Cơng chức giám sát KNQ           Sơ đồ tổ chức máy quản lý kho ngoại quan Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Hàng hóa nhập, xuất, tồn kho ngoại quan Công ty CP TMQT Quang Anh năm 2018-2020   Nội dung Loại hình hàng hóa gửi kho Mặt hàng ngoại quan Số lượng Đơn vị tính Trị giá (USD)   Thép cuộn     Hàng từ nước đưa vào KNQ Nhập kho Hàng từ nội địa đưa vào KNQ 1.942 Kiện 117.148.194 Bóng đèn led 13 Kiện 423.250 Hạt nhựa  14 Bao 1.599 Khuôn máy ép nhựa 06 Bộ 61.411 942 Kiện 57.745.079 13 Kiện 423.250 1.000 Kiện 59.403.115 Hạt nhựa 14 Bao 1.599 Khuôn máy ép nhựa 06 Bộ 61.411 Thép cuộn   Xuất kho Hàng từ KNQ xuất nước     Bóng đèn led Thép cuộn Tồn kho Hàng hóa nhập, xuất, tồn KNQ Cơng ty TNHH Đầu tư Cao Bằng năm 2018-2020 Loại hình hàng hóa gửi kho ngoại Nội dung Mặt hàng Số lượng Đơn vị tính Trị giá (USD) quan Thực phẩm đơng lạnh 6.724 Tấn 10.092.263 Hàng hóa từ nước ngồi đưa vào Tổ yến chưa qua sơ chế 12.865 kg 6.432.725 KNQ Nhập kho Điện thoại di động 198.350 Chiếc 5.950.500   Hàng hóa từ nội địa đưa vào KNQ Lá thuốc vàng sấy tách cọng 3.357 Tấn 9.087.715 Tổ yến chưa qua sơ chế Điện thoại di động Xuất kho Hàng hóa từ KNQ xuất nước ngồi 12.865 kg 198.350 Chiếc   Lá thuốc vàng sấy tách cọng Tồn kho   6.432.725 5.950.500   Tấn 3.357 9.087.715 Thực phẩm đông lạnh 5.500 Tấn 8.793.903 Thực phẩm đông lạnh 1.224 Tấn 1.298.360 Đánh giá kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật KNQ giai đoạn 2018-2020 Các công cụ kiểm tra ngày quan tâm hoàn thiện Điểm mạnh kiểm tra Cục Hải quan Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quan tâm sát sao, đạo thực kịp thời công tác kiểm tra kho ngoại quan, đầu tư cán bộ, công chức lẫn sở vật chất phục vụ cho hoạt động kiểm tra kho ngoại quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Đồn Kiểm tra kho ngoại quan có phối hợp tốt với lực lượng chức có liên quan khối cửa địa bàn giai đoạn 2018-2020 Quy trình kiểm tra kho ngoại quan Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng ngày hoàn thiện Đánh giá kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật KNQ giai đoạn 2018-2020 - Bộ máy kiểm tra kho ngoại quan Cục Hải quan tỉnh Điểm yếu kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng chưa tổ chức bản; lực cán bộ, cơng Cao Bằng việc chấp chức kiểm tra có phần chưa đáp ứng yêu cầu chuyên hành pháp luật kho sâu công việc ngoại quan giai đoạn 2018-2020 - Công cụ kiểm tra kho ngoại quan có hạn chế, bất cập Nguyên nhân hạn chế Những ngun nhân thuộc mơi trường bên ngồi quan hải quan - Hệ thống Luật pháp, chế độ sách hoạt động ngành Hải quan không bao phủ hết hoạt động xuất nhập tồn quốc, cịn nhiều bất cập, sơ hở, thiếu đồng - Sự tuân thủ pháp luật số doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan số chủ hàng hóa có hàng gửi kho ngoại quan chưa cao Những nguyên nhân thuộc quan hải quan - Nhiều thông tin doanh nghiệp chưa cập nhật đầy đủ, cập nhật chưa xác; hệ thống đôi lúc lỗi, phân luồng ngẫu nhiên… nên việc để lọt hàng lậu tình trạng lợi dụng doanh nghiệp cịn xảy ra, khó quản lý - Hệ thống mạng, đường truyền chương trình quản lý chưa thực đảm bảo nên lỗi thường xuyên xảy ra; việc xử lý lỗi sở liệu tập trung chậm; sở pháp lý cho văn qua mạng chưa cụ thể rõ ràng - Cán bộ, cơng chức Hải quan tham gia đồn Kiểm tra với trình độ, tuổi tác khơng đồng đều, đa số phải kiêm nhiệm nhiều công việc CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG VỀ VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN ĐẾN NĂM 2025 Định hướng hoàn thiện kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan đến năm 2025 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm tra Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc chấp hành pháp luật KNQ đến năm 2025 Phương hướng hoạt động Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thời gian đến năm 2025    Cơng tác cải cách hành (CCHC) Cơng tác đại hóa Hải quan Cơng tác quản lý nhà nước Hải quan lĩnh vực công tác:  Cơng tác khác Hồn thiện thực nội dung kiểm tra việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Cục Hải quan tỉnh • Hồn thiện cơng cụ kiểm tra • Hồn thiện thực quy trình kiểm tra kho ngoại quan • Cao Bằng LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG VỀ VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI BỘ TÀI CHÍNH, CHÍNH PHỦ, TỔNG CỤC HẢI QUAN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG VỀ VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN Kiến nghị Bộ Tài Kiến nghị Tổng cục Hải quan EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... niệm kho ngoại quan Đặc điểm kho ngoại quan Vai trò kho ngoại quan Khái niệm kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Bộ máy kiểm tra cục hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan. .. tắc kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Nội dung quy trình kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan Hình thức cơng cụ kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật. .. PHÁP LUẬT CỦA KHO NGOẠI QUAN Kho ngoại quan Kiểm tra Cục Hải quan việc chấp hành pháp luật kho ngoại quan Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra Cục Hải quan chấp hành pháp luật kho ngoại quan • •