KIỂM TRA CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI VIỆC BẢO QUẢN, SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP CỦA DOANH NGHIỆP KHAI THÁC KHOÁNG SẢN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** NGUYỄN CHÍ ĐĂNG HẠNH KIỂM TRA CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI VIỆC BẢO QUẢN, SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP CỦA DOANH NGHIỆP KHAI THÁC KHOÁNG SẢN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO THANH BÌNH Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN) vật tư khơng thể thiếu khai thác khống sản, vật liệu xây dựng thi cơng cơng trình. Sử dụng VLNCN để khai thác vật liệu xây dựng hoạt động gây ảnh hưởng têu cực định an toàn, an ninh trật tự, tác động đến môi trường chung quanh, cộng đồng, doanh nghiệp phải tuyệt đối không sai sót cấp quyền Chính vậy, học viên lựa chọn đề tài “Kiểm tra Sở Công thương Do đó, việc tăng cường quản lý VLNCN quan quản lý nhà nước cần thiết phải thường xuyên thực cách chặt chẽ tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác Trong giai đoạn 2018 – 2020, Sở Công thương tỉnh Phú Thọ thực kiểm tra 23 đơn vị sử dụng VLNCN khai thác khoáng sản Bên cạnh kết đạt công tác kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc chấp hành quy định pháp luật an toàn hoạt động bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp năm qua cịn tồn số hạn chế khoáng sản” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về nội dung Về không gian Về thời gian Dữ liệu thu thập cho giai đoạn từ 2018- Kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản nghiên cứu theo: Bộ máy kiểm tra, nội dung kiểm tra, hình thức cơng cụ kiểm tra, quy trình kiểm tra Nghiên cứu Sở Công thương 2020, liệu sơ cấp thu thập vào tháng 06 năm tỉnh Phú Thọ 2021 đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản Chương 3: Giải pháp hồn thiện kiểm tra Sở Cơng thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM TRA CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỐI VỚI VIỆC BẢO QUẢN, SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP CỦA DOANH NGHIỆP KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Bảo quản, sử dụng vật liệu nổ doanh nghiệp khai thác khống sản • Doanh nghiệp khai thác khống sản • Vật liệu nổ cơng nghiệp • Các quy định bảo quản sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản Kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản • Khái niệm mục tiêu kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản • Bộ máy kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sảnNội dung kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản • Hình thức công cụ kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản • Quy trình kiểm tra sở cơng thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản • Các nhân tố ảnh hưởng đến việc kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Kinh nghiệm kiểm tra số sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản học rút cho Sở Công thương tỉnh Phú Thọ • Kinh nghiệm kiểm tra số sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản • Bài học rút cho Sở Công thương tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI VIỆC BẢO QUẢN, SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Khái quát Sở Công thương tỉnh Phú Thọ doanh nghiệp khai thác khống sản sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ:  Khái quát Sở Công thương tỉnh Phú Thọ  Khái quát doanh nghiệp khai thác khoáng sản sử dụng vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Số lượng cấu doanh nghiệp khai thác khoáng sản sử dụng VLNCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 2018 Tiêu chí Số lượng Theo hình thức sở hữu 21   Doanh nghiệp nhà nước DN nhà nước Theo loại hình doanh nghiệp Số lượng Tỷ lệ (%) (doanh nghiệp) Số lượng DN khai thác khoáng sản 2019   Số lượng Tỷ lệ (%) (doanh nghiệp) 100 2020 23   Tỷ lệ (%) (doanh nghiệp) 100   22   100   14,29 13,04 9,09 18 85,71 20 86,96 20 90,91             Công ty cổ phần 10 47,62 12 52,17 12 54,55 Công ty TNHH 11 52,38 11 47,83 10 45,45 Theo quy mô doanh thu             Quy mô 1.000 tỷ 4,76 4,35 4,55 Quy mô từ 100 – 1.000 tỷ  0 0,00 0,00 0,00 Quy mô 100 tỷ 20 95,24 22 95,65 21 95,45 Thực trạng kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Bộ máy kiểm tra Sở Thực trạng nội dung Công thương tỉnh Phú kiểm tra Sở Công Thọ việc bảo thương tỉnh Phú Thọ đối quản, sử dụng vật liệu nổ với việc bảo quản, sử công nghiệp doanh dụng vật liệu nổ công nghiệp khai thác khoáng nghiệp doanh nghiệp sản khai thác khoáng sản Thực trạng hình thức cơng cụ kiểm tra Sở Công Thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Thực trạng quy trình kiểm tra Sở Công Thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản Thực trạng kiểm tra định kỳ Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ doanh nghiệp khai thác khoáng sản STT Nội dung kiểm tra Số doanh nghiệp kiểm tra Số doanh nghiệp vi phạm hồ sơ pháp lý Số doanh nghiệp vi phạm điều kiện an ninh trật tự, an tồn, phịng cháy, chữa cháy, chống sét bảo vệ môi trường 2018 2019 2020 21 23 22 0 20 11 10 20 11 10 Số doanh nghiệp vi phạm việc bố trí lực lượng bảo vệ tổ chức canh gác, ghi chép vào kho vật liệu nổ công nghiệp Số doanh nghiệp vi phạm hoạt động liên quan đến biển cấm, biển báo, quy trình xếp, bảo quản, xuất, nhập vật liệu nổ công nghiệp, kế hoạch ứng cứu khẩn cấp kho VLNCN 08 04 03 Số doanh nghiệp vi phạm việc xuất nhập, sử dụng VLNCN 05 03 02 Kiểm tra phương án nổ mìn, hộ chiếu nổ mìn 15 11 10 07 06 03 0 Kiểm tra biện pháp đề phòng, cảnh báo nguy hiểm như: Đặt biển báo, tín hiệu để báo lệnh nổ mìn Kiểm tra thi cơng bãi nổ mìn Đánh giá kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản Được đánh giá phù hợp với đội ngũ cán kiểm Nội dung kiểm tra đánh giá rõ ràng, chi tiết tra người có trình độ học vấn tốt (100% tốt đầy đủ, bám sát với kế hoạch kiểm tra nghiệp đại học) có kinh nghiệm lâu năm ĐIỂM MẠNH Các lập kế hoạch kiểm tra thực đầy đủ Các công cụ kiểm tra đánh giá trang bị bước với mục tiêu kiểm tra đánh giá sát với đầy đủ, tạo điểm kiện thuận lợi cho hoạt động kiểm thực tiễn tra mang lại kết tốt Đánh giá kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Số lượng đội ngũ cán kiểm tra mỏng, yếu kỹ trình độ kiểm tra, tính liêm chính, nể, độ tuổi trung bình cao ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao trình độ chuyên môn khả ứng dụng công nghệ thông tin Nội dung kiểm tra đầy đủ lại dàn trải nhiều, chưa sâu vào hoạt động kiểm tra chuyên ngành HẠN CHẾ Hình thức kiểm tra đột xuất cịn ít, năm có đợt kiểm tra đột xuất Việc hỗ trợ doanh nghiệp việc khắc phục vi phạm quy định chưa thực NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC HẠN CHẾ  Mức độ quan tâm, đạo lãnh đạo sở công thương công tác kiểm tra bảo quản, sử dụng VLNCN chưa thường xuyên Nguyên nhân thuộc Sở Công thương  Hệ thống sở liệu VLNCN chưa hoàn thiện: nay, hệ thống sở liệu VLNCN phục vụ công tác kiểm tra cịn chưa hồn thiện tỉnh Phú Thọ o Sự quan tâm, đạo quan quản lý cấp ngành, quan trực thuộc công tác quản lý, tuyên truyền, phổ biến chưa thường xuyên, liên tục o Nguyên nhân thuộc môi trường bên ngồi Sở Cơng thương tỉnh Phú Thọ Hệ thống văn pháp lý lĩnh vực quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ thường xuyên thay đổi, chưa đồng o Doanh nghiệp trọng tập trung vào khai thác, sản xuất nhằm đem lại hiệu kinh tế nên ý thức tuân thủ pháp lý thái độ hợp tác doanh nghiệp khai thác khống sản cịn chưa cao o Sự phối hợp quan nhà nước có liên quan chưa đồng khăng khít CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM TRA CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI VIỆC BẢO QUẢN, SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP CỦA DOANH NGHIỆP KHAI THÁC KHỐNG SẢN  Tăng cường cơng tác phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức cá nhân liên quan đến VLNCN Quan điểm hoàn thiện  Đẩy mạnh công tác phối hợp, trao đổi thông tin cách thường xuyên, liên tục quan quản lý nhà nước việc triển khai, thực nhiệm vụ  Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cán chuyên trách  Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật liên quan đến hoạt động VLNCN; kịp thời phát hiện, uốn nắn, hướng dẫn, xử lý nghiêm tồn tại, vi phạm; đảm bảo tính thực thi phấp luật  Thường xuyên rà soát văn pháp luật có liên quan, tổng hợp khó khăn, vướng mắc, bất cập cơng tác quản Định hướng hồn thiện lý, thực tiễn địa phương đề xuất, báo cáo Bộ, ngành Trung ương Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Hồn thiện máy kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Hồn thiện nội dung kiểm tra Sở Cơng thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Hồn thiện hình thức cơng cụ kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Hồn thiện quy trình kiểm tra Sở Cơng thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN Kiến nghị UBND tỉnh Phú Thọ Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương KẾT LUẬN Vật liệu nổ công nghiệp vật tư khơng thể thiếu khai thác khống sản, vật liệu xây dựng thi cơng cơng trình Với số lượng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực trên, nhu cầu xin cấp giấy phép sử dụng mặt hàng địa bàn địa phương nhiều liền với “ẩn họa” khơn lường cơng tác đảm bảo an tồn, ổn định an ninh trật tự - xã hội, phát triển kinh tế, tác động đến môi trường xung quanh, cộng đồng không siết chặt quản lý Vật liệu nổ công nghiệp loại vật tư đặc biệt, việc kiểm tra bảo quản sử dụng Vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản địa bàn cần thiết để đảm bảo tính an tồn người tài sản doanh nghiệp nói riêng địa phương nói chung Do đó, đề tài nghiên cứu kiểm tra sở công thương việc bảo quản sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Phú Thọ cần thiết Luận văn hệ thống hóa sở lý thuyết Kiểm tra sở công thương việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp doanh nghiệp khống sản Theo đó, nội dung nghiên cứu bao gồm: Bộ máy tổ chức, nội dung kiểm tra, hình thức cơng cụ kiểm tra, quy trình kiêm tra Trên sở lý thuyết hệ thống hóa, tác giả sâu vào phân tích thực trạng kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp giai đoạn 2018 – 2020 Đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm tra Sở Cơng thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đến năm 2025 EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... Công Thọ việc bảo thương tỉnh Phú Thọ đối quản, sử dụng vật liệu nổ với việc bảo quản, sử công nghiệp doanh dụng vật liệu nổ cơng nghiệp khai thác khống nghiệp doanh nghiệp sản khai thác khống sản. .. kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khoáng sản Bộ máy kiểm tra Sở Thực trạng nội dung Công thương tỉnh Phú kiểm tra Sở Công. .. thiện kiểm tra Sở Cơng thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp doanh nghiệp khai thác khống sản Hồn thiện máy kiểm tra Sở Công thương tỉnh Phú Thọ việc bảo quản, sử dụng