1. Tính cấp thiết của đề tài luận vănĐất đai là một loại tài sản đặc biệt do thiên nhiên tạo ra và là thành phần rất cơ bản tạo nên thị trường bất động sản (BĐS). Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng. Trong việc quản lý đất đai thì giá đất có vai trò quan trọng vì nó là giá trị của quyền sử dụng đất tính trên một đơn vị diện tích đất; được sử dụng để xác định các quyền và nghĩa vụ tài chính về đất đai. Nguồn lực tài chính từ đất đai là giá trị có thể khai thác được từ đất đai theo các hình thức nhất định nhằm tạo nguồn vốn đầu tư cho nhà nước để phục vụ cho tăng trưởng và phát triển KTXH. Khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai là biện pháp góp phần bổ sung nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước (NSNN); góp phần nâng cao khả năng đầu tư xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng KTXH; quá trình khai thác nguồn lực tài chính đất đai đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất; chính sách khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai góp phần thúc đẩy thị trường BDS phát triển, đồng thời góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Trong thời gian qua việc xác định giá đất để tính thu các khoản nghĩa vụ tài chính về đất đai đã đạt được những kết quả đáng kể. Trong đó, giá đất xác định theo giá thị trường được sử dụng để tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, xác định giá trị quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (DNNN). Giá đất tại Bảng giá đất chỉ được sử dụng để tính các khoản thu về thuế, phí, lệ phí, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Điều này đã góp phần quan trọng trong việc tăng thu NSNN qua các năm cũng như tích cực khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai. Qua số liệu thống kê cho thấy, thu NSNN từ đất đai luôn chiếm tỷ trọng khá lớn trong cơ cấu tổng thu NSNN hàng năm, bình quân chiếm khoảng 10%.Tuy nhiên, trên thực tế việc xác định giá đất theo giá thị trường là tương đối trừu tượng, không phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn; khung giá đất luôn không theo kịp biến động của thị trường…Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài chính về đất đai” từ đó đưa ra một số đề xuất, kiến nghị theo tôi là thực sự quan trọng trong giai đoạn này.2. Mục tiêu nghiên cứuHệ thống hóa cơ sở khoa học về giá đất và xác định giá đất; các chính sách thu nghĩa vụ tài chính về đất đai và đưa ra một số bài học kinh nghiệm quốc tế trong xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài chính về đất đai.Phân tích, đánh giá thực trạng xác định giá đất để tính thu các khoản nghĩa vụ tài chính về đất đai ở Việt Nam;Đưa ra phương hướng, giải pháp, đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện xác định giá đất tính thu nghĩa vụ tài chính đất đai trong thời gian tới.3. Phương pháp nghiên cứuPhương pháp được sử dụng trong quá trình nghiên cứu luận văn: Thu thập, phân tích các dữ liệu thứ cấp từ các dữ liệu thống kê về kinh tế, xã hội;số liệu dựa trên các báo cáo của các cơ quan chức năng, tạp chí chuyên ngành tài chính, Bộ Tài chính, phương tiện thông tin đại chúng, Internet…Nội dung chính của luận văn gồm 03 chương:Chương 1CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIÁ ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT; CÁC CHÍNH SÁCH THU NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI.Đề tài nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản về giá đất và những nhân tố tác động đến giá đất, các phương pháp định giá đất hiện nay (gồm 05 phương pháp: Phương pháp so sánh trực tiếp; phương pháp thu nhập, phương pháp chiết trừ, phương pháp thặng dư, phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất).Nguồn lực tài chính từ đất đai là giá trị có thể khai thác được từ đất đai theo các hình thức nhất định nhằm tạo nguồn vốn đầu tư cho nhà nước để phục vụ cho tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội.Về bản chất, khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai chính là vốn hoá (tiền tệ hoá) nguồn lực đất đai nhằm bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển cho NSNN nói chung và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nói riêng.Vai trò của khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai:+ Khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai là biện pháp góp phần bổ sung nguồn thu quan trọng cho NSNN+ Nguồn lực tài chính thu được thông qua khai thác từ đất đai góp phần quan trọng vào nâng cao khả năng đầu tư xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội.+ Quá trình khai thác nguồn lực tài chính đất đai đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất+ Chính sách khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai góp phần thúc đẩy thị trường BĐS phát triển, đồng thời góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Hệ thống chính sách thu các nghĩa vụ tài chính từ đất đaiHệ thống chính sách về tài chính đất đai thời gian qua đã không ngừng được xây dựng, hoàn thiện, phù hợp với thực tiễn và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Chính sách tài chính đất đai đã góp phần quan trọng tạo ra nguồn lực để phục vụ phát triển KTXH; đã từng bước và tiến tới sự công bằng, thống nhất giữa các đối tượng sử dụng đất; giải quyết hài hoà về lợi ích giữa Nhà nước với đối tượng sử dụng đất; ổn định chi phí về đất đối với doanh nghiệp. Thông qua cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất theo thị trường đã từng bước hạn chế được tình trạng tiêu cực trong việc giao đất; bảo đảm công khai và minh bạch. Đồng thời, chính sách miễn, giảm nghĩa vụ về tài chính đất đai của người sử dụng đất đã thể hiện được chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư của Nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất cần ưu đãi hoặc khuyến khích đầu tư theo pháp luật đầu tư xây dựng và chủ trương xã hội hoá. Chính sách về nghĩa vụ thu tiền sử dụng đất;Chính sách về nghĩa vụ thu tiền thuê đất;Chính sách về nghĩa vụ thuế đối với đất đai;Chính sách về xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa; giao, bán doanh nghiệp 100% vốn nhà nước;Kinh nghiệm quốc tế trong xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài chính về đất đaiKinh nghiệm của Đài Loan về chính sách định giá đất;Kinh nghiệm của Trung Quốc về chính sách định giá đất;Kinh nghiệm của Thái Lan về chính sách định giá đất;Kinh nghiệm của Australia về chính sách định giá đất;Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam:Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về định giá đất tại Việt Nam và xây dựng chính sách khuyến khích định giá đất độc lập phát triển và đào tạo cán bộ chuyên môn. Các quy định về giá phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường, quy trình và phương pháp định giá đất cụ thể phù hợp giá thị trường nên giao cho các tổ chức chuyên môn về định giá như Hội thẩm định giá Việt Nam hướng dẫn để đảm bảo khả thi trong thực hiện. Thứ hai, quy định tổ chức có trách nhiệm xây dựng CSDL về giá đất bao gồm dữ liệu giá đất do Nhà nước quy định, dữ liệu giá đất thị trường được cập nhật hàng ngày lên hệ thống thông tin đất đai để cung cấp thông tin cho Nhà nước, tổ chức và người dân làm cơ sở để xác định giá thị trường của đất.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢO XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ TÍNH THU NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HOÀNG VĂN CƯỜNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân đề tài “Xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài đất đai” tự thực hiện, hướng dẫn PGS.TS Hồng Văn Cường khơng vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 24 tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Phương Hảo LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực đề tài Trước hết tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Hồng Văn Cường người trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các đồng nghiệp Cục Quản lý công sản, Cục Quản lý giá, Tổng Cục Thuế, Vụ Ngân sách nhà nước… giúp đỡ thu thập thông tin tổng hợp số liệu suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Phương Hảo MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỤC LỤC MỤC LỤC 3 DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU HÀ NỘI - 2017 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIÁ ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT; CÁC CHÍNH SÁCH THU NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CHƯƠNG 43 THỰC TRẠNG XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ TÍNH THU 43 CÁC KHOẢN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 43 Ở VIỆT NAM 43 CHƯƠNG 72 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, ĐỄ XUẤT KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT TÍNH THU NGHĨA VỤ 72 .9 TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 72 KẾT LUẬN 80 .9 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU HÀ NỘI - 2017 10 LỜI MỞ ĐẦU 10 CHƯƠNG .10 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIÁ ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT; .10 CÁC CHÍNH SÁCH THU NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH 10 VỀ ĐẤT ĐAI .10 CHƯƠNG 43 .11 THỰC TRẠNG XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ TÍNH THU 43 .11 CÁC KHOẢN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 43 11 Ở VIỆT NAM 43 11 CHƯƠNG 72 .11 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, ĐỄ XUẤT KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT TÍNH THU NGHĨA VỤ 72 .11 TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 72 11 KẾT LUẬN 80 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 .12 Kinh nghiệm Đài Loan sách định giá đất; iv Kinh nghiệm Trung Quốc sách định giá đất; iv Kinh nghiệm Thái Lan sách định giá đất; iv Kinh nghiệm Australia sách định giá đất; iv Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: .iv Phương hướng hồn thiện thu nghĩa vụ tài đất đai .ix Giải pháp hoàn thiện .ix HÀ NỘI - 2017 .1 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIÁ ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT; CÁC CHÍNH SÁCH THU NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm giá đất, phương pháp xác định giá đất 1.1.1 Khái niệm giá đất nhân tố tác động đến giá đất .4 1.1.2 Các phương pháp định giá đất .10 1.2 Vai trò khai thác nguồn lực tài đất đai 18 1.2.2 Vai trò khai thác nguồn lực tài từ đất đai 19 1.3 Hệ thống sách thu nghĩa vụ tài từ đất đai 24 1.3.1 Chính sách nghĩa vụ thu tiền sử dụng đất .26 1.3.2 Chính sách nghĩa vụ thu tiền thuê đất .29 1.3.3 Chính sách nghĩa vụ thuế đất đai 31 1.3.4 Chính sách xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa; giao, bán doanh nghiệp 100% vốn nhà nước 31 1.4 Kinh nghiệm quốc tế xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài đất đai 32 1.4.1 Kinh nghiệm Đài Loan sách định giá đất .32 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc sách định giá đất 35 1.4.3 Kinh nghiệm Thái Lan sách định giá đất .36 1.4.4 Kinh nghiệm Autralia sách định giá đất 39 1.4.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .40 CHƯƠNG 43 THỰC TRẠNG XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ TÍNH THU 43 CÁC KHOẢN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 43 Ở VIỆT NAM .43 2.1 Khái quát kết thực nghĩa vụ tài đất đai nước ta năm qua 43 2.2 Thực trạng công tác xác định giá đất để thực nghĩa vụ tài đât đai năm qua 48 2.2.1 Xác định giá đất thu tiền sử dụng đất 48 2.2.2 Xác định giá đất cho thuê đất .52 2.2.3 Xác định giá đất tính thuế đất đai 55 2.2.4 Xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa 58 2.3 Đánh giá chung công tác xác định giá đất tính thu khoản nghĩa vụ tài đất đai .59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 67 CHƯƠNG 72 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, ĐỄ XUẤT KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT TÍNH THU NGHĨA VỤ 72 TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI .72 3.1 Phương hướng hoàn thiện thu nghĩa vụ tài đất đai .72 3.2 Giải pháp hoàn thiện .74 3.3 Đề xuất, kiến nghị 76 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt IVSC Ủy ban Tiêu chuẩn định giá tài sản quốc tế NSNN Ngân sách nhà nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước BĐS Bất động sản KTXH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân CSDL Cơ sở liệu DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỤC LỤC MỤC LỤC 3 .3 DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU HÀ NỘI - 2017 LỜI MỞ ĐẦU .3 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIÁ ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT; CÁC CHÍNH SÁCH THU NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH .3 VỀ ĐẤT ĐAI CHƯƠNG 43 THỰC TRẠNG XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ TÍNH THU 43 CÁC KHOẢN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 43 Ở VIỆT NAM 43 CHƯƠNG 72 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, ĐỄ XUẤT KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT TÍNH THU NGHĨA VỤ 72 TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 72 70 dự án có quy mơ sử dụng đất trải rộng qua nhiều địa bàn khác Thứ sáu, trình tự, thủ tục hành xác định giá đất tính thu khoản nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phức tạp, tốn nhiều thời gian chi phí vật chất cho người sử dụng đất quan nhà nước Trước đây, Sở Tài chủ trì tồn cơng tác xác định, thẩm định giá đất dự án; lại chia thành 02 cơng đoạn hai Sở: Tài Tài nguyên & môi trường quản lý, thực tế chưa có phối hợp ăn ý, đồng Thứ bảy, giá đất thị trường Việt Nam thường khơng ghi nhận giấy tờ thức Trên hợp đồng chuyển nhượng, giá đất ghi khoảng 1/10 giá thực thống Hiện nay, có kết đấu giá đất mà q trình đấu giá đất thực nghiêm túc phản ảnh giá thị trường Các trung tâm, doanh nghiệp định giá thường phải ghi nhận giá thị trường qua thông tin gián tiếp từ trung tâm môi giới, trang báo quảng cáo BĐS tự tới mặc giá với chủ muốn bán, v.v Tình trạng gây trước hết thất thu thuế Nhà nước, thứ hai rủi ro lớn giao dịch BĐS Thứ tám, giá đất Việt Nam cao so với giá hàng hóa khác Đây hoàn cảnh bất lợi cho phát triển kinh tế, chuyển dịch đất đai phục vụ công nghiệp hóa, thị hóa giải nhà cho người lao động Nhà nước sử dụng sách quy định giá đất thấp để giải khó khăn giá đất cao, khơng áp dụng sách điều tiết khác tác động vào quan hệ cung - cầu đánh thuế hợp lý Luật thuế có liên quan tới đất đai thường xem xét riêng biệt, không gắn với pháp luật đất đai nên tạo nhiều bất cập sách thuế Cách quy định giá đất Nhà nước thấp tạo nên nguy tham nhũng quan lý đất đai khiếu kiện dân có liên quan tới thu hồi đất ngày tăng Thứ chín, chưa hình thành CSDL giá đất bao gồm liệu giá đất 71 Nhà nước quy định, liệu giá đất thị trường lên hệ thống thông tin đất đai để cung cấp thông tin phục vụ cho việc đạo, điều hành cho quan Nhà nước, tổ chức cung cấp thông tin cho người dân làm sở để xác định giá thị trường đất Thứ mười, chưa tổ chức thường xuyên khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ định giá đất cho cán làm công tác định giá đất Sở Tài nguyên Môi trường, cho định giá viên tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất 72 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, ĐỄ XUẤT KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT TÍNH THU NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 3.1 Phương hướng hồn thiện thu nghĩa vụ tài đất đai Thứ nhất, Cần giải hài hòa mối quan hệ lợi ích chủ thể sở hữu đất đai (Nhà nước) với chủ thể sử dụng đất đai Về thực chất, hài hồ mặt lợi ích bên tham gia quan hệ đất đai giải hài hòa mối quan hệ mặt quyền lợi kinh tế Nhà nước người sử dụng đất thơng qua pháp luật Xử lý có hiệu mối quan hệ quyền sở hữu công đất đai tính chất hàng hố nó, tạo hài hồ lợi ích xã hội lợi ích cá nhân người sử dụng Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân với doanh nghiệp, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vào mục đích hay mục đích khác Chú trọng đảm bảo quyền lợi kinh tế- xã hội cho người dân bị đất ảnh hưởng q trình thị hố Tuy nhiên q trình đảm bảo lợi ích người dân cần nhìn nhận tới quyền lợi Nhà nước - chủ thể sở hữu đất đai Nâng cao nhận thức quyền sở hữu toàn dân đất đai Tránh ngộ nhận quyền sở hữu tư nhân đất đai tồn phần lớn dân cư Các quan Nhà nước có thẩm quyền, có trách nhiệm bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người sử dụng đất theo qui định Nhà nước Tất chủ thể sử dụng phải Nhà nước giao đất cho thuê đất (giao đất có thu tiền sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất cho th đất giao đất có thời hạn nộp tiền thuê đất lần hay nhiều lần thời hạn đó) 73 Cương xử lý biện pháp kinh tế hành kết hợp người sử dụng đất vi phạm pháp luật, cố tình khơng thực nhiệm vụ kê khai đăng ký nộp tiền sử dụng đất với Nhà nước Đảm bảo công tất chủ thể sử dụng đất dù cá nhân , tổ chức nước hay Nhà đầu tư nước ngồi Cần có biện pháp xử lý dứt điểm chấm dứt tình trạng không công (ưu tiên) DNNN sử dụng đất với cá nhân, hộ gia đình hay doanh nghiệp tư nhân, pháp nhân nước nhà đầu tư nước ngoài, đơn vị tổ chức trị, xã hội với chủ thể sử dụng đất vào mục đích kinh tế Thứ hai, huy động sử dụng nguồn tài từ đất đai phải phải thực đường lối sách Đảng Nhà nước, đồng thời đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân Cần phải chấp hành chủ trương đường lối Đảng phát triển KTXH nói chung đất đai nói riêng, phải sử dụng cơng cụ quản lý Nhà nước sách nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế- xã hội liên quan đến đất đai Việc huy động sử dụng nguồn lực tài từ đất đai mặt phải đảm bảo đường lối sách Đảng, Nhà nước; mặt khác phải đáp ứng nguyện vọng nhân dân Điều góp phần vào ổn định tình hình trị - xã hội phát triển kinh tế Từ tạo niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước tạo đồng thuận nhân dân Trong năm gần đây, mâu thuẫn quan hệ đất đai vấn đề thực quan hệ lợi ích chủ sở hữu Nhà nước với lợi ích người sử dụng khơng qn Biểu rõ khâu thực giải phóng mặt để phục vụ cho phát triển kết cấu hạ tầng Mỗi chủ sở hữu Nhà nước muốn thực mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng vấp phải không đồng thuận nhân dân, mà nguyên nhân "giá đền bù" Chính vậy, cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, việc xây dựng giá đất hàng năm phải với chủ trương Đảng, Nhà nước phải sát với giá thị trường 74 Thứ ba, kiên chống tham nhũng huy động sử dụng nguồn lực tài từ đất đai Tham nhũng đất đai dạng tham nhũng vật chất, cải xã hội phận người có chức, có quyền liên quan đến lĩnh vực quản lý sử dụng đất thực hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn thông qua việc sử dụng thẩm quyền việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng, thẩm quyền lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất Do vậy, năm tới, tốc độ thị hóa nhanh, đất thị ngày có giá, kinh tế phát triển, nhu cầu sử dụng đất lớn, hội tham nhũng đất đai phát triển theo Chính vậy, cần tập trung xóa bỏ hình thức can thiệp mang tính hành chính, mệnh lệnh quan cơng quyền, quan quản lý hành Nhà nước việc cấp đất, thu hồi, bồi thường mà thay vào áp dụng qui luật thị trường vào hình thức quản lý đất đai Thực bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý đất đai theo Luật, theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch, tạo bình đẳng ứng cử viên Phát xử lý nghiêm khắc, kịp thời hành vi tham nhũng công chức tham nhũng Đề nghị Nhà nước ban hành luật đăng ký BĐS, luật thuế sử dụng đất, bảo đảm bình đẳng chủ sử dụng đất, trừ trường hợp thực theo sách ưu đãi với người có cơng Thứ tư, huy động sử dụng nguồn lực tài từ đất đai phải gắn kết chặt chẽ với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Đất đai nguồn tài nguyên vơ q giá có hạn, nhu cầu sử dụng đất đai lại nhiều Vì vậy, đất đai cần phải sử dụng tiết kiệm có hiệu Việc huy động, sử dụng nguồn lực tài từ đất đai phải gắn kết chặt chẽ phục vụ tốt q trình cơng nghiệp hố - đại hóa 3.2 Giải pháp hồn thiện Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu đẩy mạnh việc thi hành pháp luật giá đất cần tập trung thực số giải pháp sau đây: 75 Thứ nhất, nâng cao hiệu quản lý sử dụng nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp, cơng ty nhà nước quản lý, sử dụng Các quan, tổ chức, đơn vị phải thực báo cáo kê khai đầy đủ, trạng sử dụng sở nhà, đất; đề xuất phương án xử lý sở nhà, đất sở nguyên tắc sử dụng theo mục đích giao, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt để đảm bảo sử dụng mục đích, tiết kiệm, có hiệu theo tiêu chuẩn, định mức quy định Nhất sở nhà, đất sử dụng không quy định ( trường hợp bỏ trống, cho mượn, cho thuê toàn phần khuân viên; trường hợp bố trí làm nhà ), sở nhà đất thực điều chuyển; sở nhà, đất thực bán tài sản đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà nước phải có biện pháp xử lý kịp thời Thứ hai, tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ định giá đất cho cán làm công tác định giá đất Sở Tài nguyên Môi trường, cho định giá viên tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất Thứ ba, nghiên cứu xây dựng quy định cập nhật thông tin giá đất, xây dựng CSDL giá đất CSDL đất đai, lập đồ giá đất phục vụ việc xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Thứ tư, tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, tra việc áp dụng Bảng giá đất việc thực xác định giá đất cụ thể địa phương Việc xử lý vi phạm sử dụng đất tổ chức phải thực nghiêm minh, theo pháp luật đất đai hành; trường hợp cho thuê, cho mượn đất đất để hoang hố khơng sử dụng 76 trường hợp vi phạm khác gây nhiều xúc dư luận phải cương thu hồi; trường hợp vi phạm nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật Rà sốt việc thực nghĩa vụ tài đất đai tổ chức kinh tế; truy thu tiền thuê đất thời gian chưa nộp tiền thuê đất theo quy định pháp luật; truy thu số tiền cho thuê, chuyển nhượng, chuyển mục đích trái phép để nộp vào NSNN Làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân người đứng đầu tổ chức sử dụng có vi phạm để xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Thứ năm, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội: Để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài khai thác từ đất đai mà có cần thực giải pháp cụ thể sau đây: (i) Cơng khai hố thơng tin sách nguồn thu việc sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai; (ii) Đổi công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng theo hướng đầu tư tập trung, có trọng điểm; hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng phân bổ vốn dàn trải Việc áp dụng quy định phân bổ ngân sách sử dụng ngân sách Nhà nước nguồn tài huy động từ đất đai cần tuân thủ đúng, tránh thất thốt, lãng phí 3.3 Đề xuất, kiến nghị Thứ nhất, thống chế giá đất theo chế thị trường, theo lâu dài nên bỏ khung giá đất Chính phủ ban hành giao UBND cấp tỉnh ban hành giá đất theo mục đích sử dụng đất để tính nghĩa vụ tài đất đai bồi thường thu hồi đất theo nguyên tắc: (i) thị trường, (ii) có định hướng Nhà nước (trong phải đảm bảo môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư hài hồ mục đích…); (iii) có tính ổn định tương đối Đồng thời, phải có chế giám sát việc xây dựng bảng giá đất, cập nhật, điều chỉnh bảng giá đất; xây dựng CSDL giá đất; nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác định giá đất, BĐS Nâng cao lực quan 77 Nhà nước làm nhiệm vụ xây dựng Bảng giá đất, thẩm định giá đất, theo dõi, cập nhật giá đất thị trường Có sách phát triển đa dạng loại hình dịch vụ tư vấn giá đất Thứ hai, tiếp tục nghiên cứu, mở rộng phạm vi áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất nhằm cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xác định, thông báo nộp tiền thuê đất vào NSNN hỗ trợ phần cho doanh nghiệp so với quy định Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Việc áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất thời gian qua cho thấy góp phần thực cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí vật chất, giảm áp lực cho quan nhà nước thực công khai, minh bạch, khách quan, công bằng, tránh tuỳ tiện việc áp giá đất để xác định nghĩa vụ tài đất đai Ngoài ra, ưu điểm quan trọng việc sử dụng hệ số điều chỉnh giá đất điều tiết lợi ích phát sinh yếu tố quy hoạch mà có hệ số sử dụng đất (bao gồm mật độ sử dụng đất chiều cao cơng trình) cao hay thấp từ điều tiết cách tối đa địa tô chênh lệch vào NSNN Thứ ba, nghiên cứu thí điểm xây dựng đồ giá đất định giá đất, xây dựng vùng giá trị đất phục vụ công tác định giá đất nhằm hỗ trợ, đơn giản hoá việc xác định giá trị quyền sử dụng đất thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất sở xác định số tiền thuế phải nộp vào NSNN Thứ tư, để quy trình, thủ tục hành xác định tiền sử dụng thực minh bạch, nhanh chóng, hợp lý đề nghị giao cho Sở Tài đầu mối chủ trì tồn cơng tác th đơn vị tư vấn xác định giá đất; chuẩn bị nội dung trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét định giá đất cụ thể để xác định tiền sử dụng đất 78 Thứ năm, hoàn thiện phương pháp xác định giá đất thị trường theo tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển thị trường đất động sản Đồng thời, cần phải quy định cụ thể phương pháp xác định giá đất loại đất như: phương pháp so sánh trực tiếp đất ở, phương pháp thu nhập đất nông nghiệp cụ thể: - Đối với đất ở: việc định giá đất thực sở sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường thời điểm xác định Tuy nhiên, thị trường đất bị yếu tố đầu lũng đoạn nên Nhà nước cần có sách tạo quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất sở quan hệ cung cầu, chủ động ổn định thị trường BĐS theo hướng đưa giá đất ở, nhà trở mức phù hợp với thu nhập thực tế đại phận hộ gia đình, cá nhân Đồng thời, phát huy tác dụng cơng cụ tài thuế, phí… để điều tiết thị trường, chống đầu thu đúng, thu đủ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vào ngân sách nhà nước để phục vụ lợi ích chung - Đối với đất sản xuất phi nông nghiệp; đất thương mại, dịch vụ phi nông nghiệp: giá đất xác định theo mục đích thời hạn sử dụng đất tối đa 70 năm tương quan hợp lý với giá đất phù hợp với thực tế thị trường - Đối với đất nông nghiệp: giá đất xác định chủ yếu theo phương pháp thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp Khi thực sách thu hồi đất nơng nghiệp có sách hỗ trợ thêm cho người có đất để đảm bảo ổn định sống, chuyển đổi nghề nghiệp (thực chất chia lại phần địa tô từ đất cho người có đất bị thu hồi) Thứ sáu, việc xác lập địa vị pháp lý Tổ chức tư vấn giá đất để thực dịch vụ theo yêu cầu Nhà nước xây dựng khung giá loại đất; giá đất chuẩn vùng giá trị đất; bảng giá đất xác định giá đất cụ thể theo yêu cầu bên thực giao dịch dân liên quan đến giá đất cụ thể cần thiết Tuy nhiên, đất đai loại hàng hoá đặc biệt 79 thuộc đối tượng nhà nước quản lý giá theo quy định Luật Giá Do đó, việc xác lập địa vị pháp lý Tổ chức tư vấn giá đất quy định cụ thể điều kiện, lực dịch vụ cung cấp cần phải phù hợp với Luật Giá Tổ chức có chức tư vấn giá đất phải tổ chức nghề nghiệp có tính độc lập chun môn, nghiệp vụ, phù hợp với thông lệ quốc tế phù hợp với chủ trương xã hội hóa (tách khỏi quan quản lý nhà nước thực dich vụ độc lập) Trên sở kết định giá Tổ chức có chức tư vấn giá đất độc lập nêu trên, quan quản lý nhà nước (đại diện chủ sở hữu tài sản nhà nước đất đai) thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất giá trị tài sản đất (nếu có) Thứ bảy, cần phải có quy định cụ thể chế hoạt động Hội đồng thẩm định giá đất sử dụng tư vấn giá đất để xác định giá cụ thể Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, quan quản lý đất đai cấp tỉnh thuê tổ chức có chức tư vấn định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể kết tư vấn giá đất, quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước trình UBND cấp định Hội đồng thẩm định giá đất gồm: Chủ tịch UBND cấp tỉnh làm Chủ tịch đại điện quan, tổ chức có liên quan, tổ chức có chức tư vấn định giá đất, nghĩa hội đồng bắt buộc có tổ chức có chức tư vấn định giá đất, tức tổ chức cung cấp dịch vụ định giá đất độc lập Tư vấn giá đất (tức dịch vụ định giá đất độc lập) có vai trò định trình định giá đất Nhà nước Về bản, tham gia quan định giá độc lập góp phần làm cho việc định giá khách quan Tuy nhiên, quy định Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá đất lại chủ tịch UBND cấp tỉnh UBND cấp tỉnh định giá cụ thể Do đó, cần phải có chế đảm bảm Hội đồng phải hoạt động thực chất, khơng phải hình thức để giá đất xác định khách quan, công khai, minh bạch 80 KẾT LUẬN Nguồn lực tài từ đất đai xem nguồn nội lực đất đai cần huy động, sử dụng hiệu để phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việc huy động hiệu nguồn lực tài từ đất đai mặt giúp giải tốt mối quan hệ lợi ích đại diện chủ sở hữu với chủ thể sử dụng đất kinh tế thị trường Mặt khác, nguồn lực tài thu từ đất đai thơng qua nhiều hình thức huy động khác giúp nâng cao lực đầu tư phục vụ phát triển kinh tế xã hội tương lai, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, lĩnh vực vốn đòi hỏi nguồn đầu tư khổng lồ Trong khuôn khổ luận văn “Xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài đất đai” em hệ thống hóa sách liên quan đến việc thu tài đất đai, đánh giá thực trạng công tác xác định giá đất để tính thu khoản nghĩa vụ tài đất đai từ đưa giải pháp, đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài đất đai Theo đó, với kết nghiên cứu Luận văn tiếp tục khẳng định quan điểm nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai chủ thể định giá đất Tuy nhiên, đất đai loại hàng hoá (mặc dù hàng hoá đặc biệt) nên chế kinh tế thị trường, việc định giá đất nhà nước phải theo nguyên tắc thị trường tức phải thực theo quy luật cung-cầu, đảm bảo chuyển nhượng bình thường, cơng khai, minh bạch, đồng thời phải đảm bảo quản lý vĩ mô nhà nước Đồng thời cần phải thay đổi quan niệm vai trò nhà nước hoạt động giao dịch đất đai Nhà nước cần phải coi chủ thể tham gia thị trường BĐS, cung cấp hàng hoá đất đai cho tổ chức, cá nhân thông qua thị trường giá đất thị trường xác lập thông qua quy luật cung cầu nhà nước chủ động 81 điều tiết cơng cụ trường hợp cần thiết Do đó, nguyên tắc, giá đất phải xác định theo nguyên tắc thị trường có quản lý nhà nước để đảm bảo vai trò chủ động nhà nước việc hình thành điều tiết thị trường Đồng thời, đất đai loại hàng hóa đặc biệt nên vấn đề giá đất cần phải quản lý chặt chẽ, phù hợp với thị trường đảm bảo cạnh tranh bình đẳng địa phương việc thu hút đầu tư thuận lợi công tác bồi thường, giải phóng mặt Ngồi ra, giá đất yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, cần phải đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nước đối tượng sử dụng đất; nhà nước, người có đất bị thu hồi tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư triển khai dự án; nâng cao khả tiếp cận đất đai làm mặt sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhỏ vừa; đảm bảo phát triển ổn định thị trường BĐS thực an sinh xã hội 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tiếng Việt Lê Xuân Bá (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam Báo cáo năm 2004 nhóm nghiên cứu việc quản lý đất đai Trung Quốc thời gian qua Nguyễn Đình Bổng (2011), Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất pháp luật đất đai hành Việt Nam, Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội Các Nghị định, Quyết định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 1993, 2003, 2013 Các viết tác giả liên quan đến đề tài nghiên cứu dăng Báo, Tạp chí Chính phủ, Một số Nghị phiên họp thường kỳ từ năm 2001 đến liên quan đến đất đai Cục Quản lý cơng sản - Bộ Tài chính, Một số báo cáo chuyên đề đất đai Cục quản lý cơng sản - Bộ Tài từ năm 1999 đến Hồng Văn Cường (2010), Giá đất sách phân phối địa tô quản lý đất đai theo chế thị trường Đỗ Chí, Trần Nam Bình, Nguyễn Tiến Triển (2003), Làm cho nơng thơn Việt Nam, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 10.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc khóa VIII, khóa IX 11.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX 12.Phạm Tiến Đạt (2011), Định giá hợp lý đất đai nhằm huy động vốn đầu tư sở hạ tầng Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 13.Lê Cao Đoàn (2011), Đất đai kinh tế thị trường, Viện Kinh tế Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 83 14.Nguyễn Minh Hoàng (2011), Cơ sở lý thuyết huy động nguồn lực từ đất đai, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 15.Nguyễn Văn Hồng (2011), Đánh giá thực trạng giá đất nhà nước quy định giải pháp, Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội 16 Luân Quang Huyên (2002), Vấn đề ruộng đất Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật 17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác- Lê nin phương thức sản xuất TBCN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Dỗn Văn Kính, Qch Nhan Cương, ng Tổ Đỉnh (1996), Kinh tế nguồn lực tài chính, tiếng Việt, Nxb Tài Chính, Hà Nội 19.Nguyễn Thanh Lân (2011), Một số ý kiến sách giá đất bồi thường thu hồi đất Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 20.Ngơ Trí Long (2011), Giá đất kinh tế thị trường Việt Nam vấn đề liên quan, Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội 21.C.Mác, Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 25, phần 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22.Một số đề tài tác giả nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài 23.Ngân hàng giới (2011), Báo cáo nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 24.Nguyễn Minh Ngọc (2011), Hệ thống thuế bất động sản Châu Âu-Kinh nghiệm học cho Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 25.Mai Hạnh Nguyên (2011), Cơ sở khoa học vốn hoá đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 26.Quốc hội, Luật Đất đai 1993, 2003, 2013 Luật sửa đổi bổ sung 27.Quốc hội, Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế chuyển quyền sử dụng đất, Thuế nhà đất văn hướng dẫn 28.Quốc hội, Luật Đầu tư nước Việt Nam Luật sửa đổi 29.Quốc hội, Luật Khuyến khích đầu tư nước Luật sửa đổi 84 30.Quốc hội, Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 31.Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước 32 Quốc hội, Luật Quản lý, sử dung tài sản công năm 2017 33 The World Bank (2004), Chính sách đất đai cho tăng trưởng giảm nghèo, Nxb Văn hố Thơng tin 34.The World Bank (2009), Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện, Hà Nội 35.Lê Quang Thuận (2011), Kinh nghiệm số nước sách Thuế bất động sản, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 36.Lê Xuân Trường (2011), Từ sở lý luận nghiên cứu hoàn thiện sách huy động nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội * Tài liệu tiếng Anh 37 The World Bank (2009), Improving Land Acquisition and Voluntary Land Conversion in Viet Nam 38 Thomas Kalbro (2008), Compulsory Acquisition of Land-Compensationfor Development Values 39 Robert V.Andelson (2000), Land Value - Taxation around the World, Blakwell ... học giá đất xác định giá đất; sách thu nghĩa vụ tài đất đai đưa số học kinh nghiệm quốc tế xác định giá đất để tính thu nghĩa vụ tài đất đai Phân tích, đánh giá thực trạng xác định giá đất để tính. .. việc xác định giá đất để tính thu khoản nghĩa vụ tài đất đai đạt kết đáng kể Trong đó, giá đất xác định theo giá thị trường sử dụng để tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thu đất, xác định giá. .. Chính sách nghĩa vụ thu tiền sử dụng đất; iv - Chính sách nghĩa vụ thu tiền thu đất; - Chính sách nghĩa vụ thu đất đai; - Chính sách xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh