Nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An

Nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An PAGE PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Nguyễn Thanh Tâm NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà Nội, Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Nguyễn Thanh Tâm NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành Quản lý kinh tế Mã số 8340410 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Thị Minh Nhàn Hà Nội, Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THANH TÂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THANH TÂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS NGUYỄN THỊ MINH NHÀN HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn PGS,TS Nguyễn Thị Minh Nhàn Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Thanh Tâm ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Thương mại trang bị kiến thức q báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt tơi xin trân trọng tỏ lịng biết ơn đến PGS,TS Nguyễn Thị Minh Nhàn người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu sắc cho tơi q trình làm luận văn Bản thân cố gắng, nỗ lực nghiên cứu khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, bạn học để giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thanh Tâm iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCCX : CCCX CCHC : Cải cách hành HTXSNV : Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTNVNCHCNL: Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực KHTNV : Khơng hồn thành nhiệm vụ NCCLCCCX: Nâng cao chất lượng CCCX UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HỘP MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CCCX phận cấu thành nên công chức hành nước ta Đây phận tham mưu, giúp việc cho UBND cấp xã triển khai chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước vào sống trực tiếp nắm bắt nguyện vọng, tâm tư, tình cảm người dân, kịp thời báo cáo, đề xuất cho quan có thẩm quyền xây dựng đưa chủ trương, sách phù hợp Xác định tầm quan trọng vị trí, vai trị đội ngũ CCCX, Đảng nhà nước ta quan tâm đến việc xây dựng NCCLCCCX thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đối với huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, thời gian qua, Huyện ủy, UBND huyện có nhiều giải pháp nhằm NCCLCCCX địa bàn, điều thể qua số lượng bố trí tăng lên; trình độ đào tạo ngày cao Tuy nhiên, xét tổng thể, chất lượng CCCX huyện Nghi Lộc nhiều mặt hạn chế Mặc dù bước chuẩn hóa trình độ mặt việc vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng, kỹ xử lý tình huống, giải khiếu nại, tố cáo chưa đáp ứng yêu cầu thái độ ứng xử người dân có lúc, có nơi chưa mực Do đó, việc nghiên cứu có tính chun sâu thực trạng đội ngũ CCCX đề xuất giải pháp NCCLCCCX huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn cần thiết để xây dựng đội ngũ công chức vừa "hồng" vừa "chuyên" đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Xuất phát từ suy nghĩ đó, tác giả chọn đề tài "Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung CCCX nói riêng nhiều góc độ khác Để có sở nghiên cứu lý luận CCCX, NCCLCCCX vấn đề liên quan, tác giả tham khảo nhiều sách chuyên khảo, viết tạp chí chuyên ngành, luận văn tiêu biểu như: Thứ nhất, giáo trình, sách chuyên đề đề tài khoa học: Nguyễn Đăng Dung (1997), “Tổ chức quyền nhà nước địa phương”, NXB Đồng Nai Tác phẩm làm rõ lý luận cấu hoạt động quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Chỉ vai trị, vị trí thực trạng hoạt động cấp quyền qua đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện trọng thời gian tới Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001), "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác phẩm tập trung vào phân tích mặt lý luận tầm quan trọng yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua tác phẩm này, giúp tác giả tiếp cận yếu tố cấu thành nên chất lượng người cán nói chung, CCCX nói riêng Nguyễn Minh Sản (2009), “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội Tác giả nghiên cứu cán bộ, CCCX thông qua quy định pháp luật hành Đánh giá tính phù hợp pháp luật việc thực thực tế Thứ hai, luận án nghiên cứu sinh, luận văn học viên cao học nghiên cứu, tìm hiểu cán bộ, công chức: Tăng cường thực chế độ tra, kiểm tra công vụ định kỳ đột xuất, đồng thời tăng cường chế độ giám sát thường xuyên CCCX Phát huy vai trò giám sát HĐND, UBMTTQ CCCX, gắn liền với hoạt động kiểm tra, tra công tác cải cách hành thực quy chế dân chủ xã để kịp thời phát ngăn chặn sai phạm cơng chức q trình quản lý, đồng thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hoạt động quản lý nhà nước cán bộ, giữ nghiêm kỷ luật kỷ cương hành Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc CCCX đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cực như: quản lý đất đai, chế độ, sách bảo trợ xã hội, việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Hai là: Quan tâm lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát nâng cao chất lượng CCCX, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền huyện Gắn với kiểm tra, giám sát cần đưa giải pháp xử lý kịp thời tồn tại, hạn chế phát Ba là: Đổi phương pháp hình thức kiểm tra Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, trực tiếp Cần lựa chọn vấn đề "Nổi cộm", nội dung "Nóng" dư luận quan tâm quản lý đất đai, sách xã hội… để kiểm tra Việc kiểm tra phải vào hoạt động cụ thể, trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào cơng tác đánh giá, xếp loại kết thực nhiệm vụ chuyên môn giao Bốn là: Tăng cường phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra, giám sát quyền, cấp ủy với công tác giám sát đồn thể trị - xã hội để đảm bảo phản ánh đánh giá tình hình, khách quan, tồn diện 3.3.4 Các giải pháp khác Thứ nhất: Tiếp tục đổi quan điểm cấp lãnh đạo địa phương vị trí, tầm quan trọng CCCX Cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể từ huyện đến xã, thị trấn gắn với sinh hoạt định kỳ tổ chức thơng qua hội nghị chuyên đề, giảng tập huấn làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ đội ngũ CCCX Từ việc nhận thức vị trí, vai trị CCCX để đổi nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền, quan tham mưu công tác cán cấp việc xây dựng phát triển đội ngũ CCCX Qua nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch, tổ chức thực kiểm tra giám sát việc thực NCCLCCCX bố trí thời gian, kinh phí, sở vật chất phục vụ tốt hoạt động NCCLCCCX địa bàn Thứ hai: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển dịch vụ công địa phương Tiếp tục tuyên truyền lợi ích việc cung ứng dịch vụ công nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức cán bộ, công chức, người dân doanh nghiệp lợi ích việc cung ứng dịch vụ cơng trực tuyến, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, mang lại nhiều lợi ích cho tổ chức, cơng dân Hiện nay, huyện Nghi Lộc thực 103 quy trình dịch vụ cơng mức độ 16 quy trình mức độ tổng số 256 quy trình triển khai (chiếm 46%) Vì vậy, cần phải tiếp tục triển khai rà soát, đưa thủ tục hành địa bàn để thực tiếp nhận theo mức độ mức độ 4, phấn đấu đến năm 2025 80% thủ tục hành thực mức mức độ mức độ Để đạt điều đó, thân công chức phải tự học tập nâng cao kỹ tin học khả giải nhiệm vụ chuyên môn Đồng thời sở để UBND huyện Nghi Lộc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nâng cao kỹ cho đội ngũ công chức địa bàn Thứ ba: Đẩy mạnh phát triển thị trường lao động địa phương Tiếp tục thực đồng giải pháp nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng giáo dục, đào tạo Tập trung nâng cao chất lượng toàn diện cấp học, bậc học, tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Thực tốt phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo trường Trung cấp nghề kinh tế - kỹ thuật huyện Xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đáp ứng tốt u cầu đổi chương trình giáo dục phổ thơng 2018 Tập trung làm tốt cơng tác đào tạo có trọng tâm, trọng điểm Xây dựng chế, sách để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cơng tác xã khó khăn, đặc biệt xã xa trung tâm để thu hút em địa phương công tác, tạo nguồn cung nhân lực dồi cho CCCX thời gian tới 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với quan Trung ương: Một là, Bộ Nội vụ cần nghiên cứu xem xét, sửa đổi quy định việc tiếp nhận không qua thi tuyển cán cấp xã thành CCCX quy định Khoản điều Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, CCCX người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố theo hướng nên áp dụng đối với: CCCX bầu giữ chức vụ quy định cán cấp xã đảm nhiệm chức vụ (không thời hạn bị kỷ luật) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, tiếp nhận trở lại, không nên thực tiếp nhận đối tượng cán bầu giữ chức vụ cán mà chưa CCCX Bởi trường hợp hình thành qua bầu cử theo Đại hội nhiệm kỳ Bí thư Đồn Thanh niên, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Phụ nữ Về bản, có trình độ đào tạo ”chắp vá”, chưa quy, kỹ tin học cịn hạn chế dẫn tới khó khăn việc thực nhiệm vụ giao địa phương Hai là, Bộ Nội vụ cần tham mưu sửa đổi quy định số lượng, chức danh cán bộ, công chức cho phù hợp cấp xã cho phù hợp với thực tiễn Hiện nay,theo quy định Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 25/6/2019 Chính phủ đơn vị hành cấp xã bố trí số lượng cán bộ, công chức cụ thể theo phân loại sau (khơng bao gồm Trưởng Cơng an quy): Loại 1: 22; loại 2: 20 người; loại 3: 18 người Nhưng số lượng chức danh cán 12 người (xã loại 1, loại 2) 11 người (xã loại 3), nên công chức bố trí số lượng ít, ảnh hưởng tới cơng tác tham mưu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương Đồng thời không phù hợp cấu chức danh lãnh đạo người làm việc chuyên môn phù hợp theo tinh thần Nghị Trung ương khóa 12 Trung ương xếp, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức 3.4.2 Đối với UBND tỉnh Nghệ An: Một là, Tỉnh ủy cần quan tâm, tạo điều kiện mở lớp đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị - hành địa phương để tạo điều kiện cho đội ngũ CCCX học tập, củng cố lý luận trị thân Hai là, UBND tỉnh cần xây dựng quy chế tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ CCCX phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trong đó, cần phân cấp, giao quyền cho quyền cấp huyện cơng tác quản lý đội ngũ CCCX để địa phương chủ động, thực tốt công tác xây dựng, nâng cao chất lượng CCCX địa bàn KẾT LUẬN NCCLCCCX có ý nghĩa quan trong việc đảm bảo vai trò điều hành, quản lý máy Nhà nước cấp xã, ngày cang thực tốt công tác quản lý nhà nước địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù thời gian qua, CCCX nước ta tăng cường số lượng chất lượng, đáp ứng tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tình hình Tuy nhiên, hoạt động NCCLCCCX nhiều tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá, xếp loại hàng năm Do vậy, cần phải tiếp tục đổi mới, NCCLCCCX, công chức thực nhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước kinh tế Trong đó, cần tiếp tục quan tâm xây dựng kế hoạch NCCLCCCX; tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi công tác tuyển dụng; tăng cường kiểm tra, giám sát nâng cao chất lượng đánh giá CCCX hàng năm; tiếp tục có chế, sách thuận lợi cho CCCX làm việc phát triển Trên sở sở lý luận nâng cao chất lượng CCCX kết phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức xã, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng công chức xã, đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc giai đoạn 20202025 Về bản, luận văn hướng hoàn thành mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận NCCLCCCX Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn góp phần làm nội dung tồn tại, hạn chế CCCX địa bàn Từ đó, giúp cho CCCX tự hồn thiện mình, đồng thời sở cho quan quản lý xây dựng quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lượng công chức xã Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX vấn đề có nhiều nội dung rộng lớn phức tạp, phụ thuộc nhiều yếu tố Vì khó giải cách đầy đủ toàn diện vấn đề, từ nội dung luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn thầy, giáo bạn cho ý kiến đóng góp để hoàn thiện luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Nghi Lộc (2015) - Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXVIII nhiệm kỳ 2015-2020; Ban Chấp hành Đảng huyện Nghi Lộc (2020) - Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXIX nhiệm kỳ 2020-2025; Ban chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” Ban chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương lần thứ sáu khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Ban chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII cơng tác cán Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2018), Nghị số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 việc xếp đơn vị hành cấp huyện cấp xã Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, CCCX người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia 10 Chi cục Thống kê huyện Nghi Lộc (2020), báo cáo số liệu thống kê giai đoạn 2015-2020 111 Phạm Minh Chính (2018), “20 năm thực chiến lược cán học quý giá cho chúng ta”, Tạp chí Cộng sản, số 907 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/19/2009, Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 14 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/ NĐ-CP ngày 24/4/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, CCCX người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP 17 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 18 Nguyễn Đăng Dung (1997), “Tổ chức quyền nhà nước địa phương”, Nxb Đồng Nai 19 Nguyễn Kim Diện (2012), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương” - Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Trung ương khóa X 22 Nguyễn Quốc Đạt (2014), "xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An thực trạng giải pháp"; 23 Chu Thị Hạnh (2019), “Nâng cao chất lượng CCCX huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam” - Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, trường đại học Thương mại 24 Bùi Thanh Hải (2020), “chính sách phát triển đội ngũ CCCX địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường đại học Thương mại 25 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 26 Vũ Hồng Hào (2016), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, CCCX Nghệ An"; 27 Đỗ Thị Thu Hằng (2004), "Nâng cao lực đội ngũ CCCX giai đoạn nay" - Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 28 Trịnh Đức Hùng (2009), "Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội" - Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 29 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Châu Nguyễn Trà My (2020), “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã”, Báo Quãng Ngãi online ngày 09/5/2020 31 Phạm Đình Nhịn (2017), “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức” - Báo Quân đội Nhân dân online ngày 02/12/2017 32 Nguyễn Minh Phương, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2019), “Yêu cầu đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế”, 33 Phòng Nội vụ Huyện Nghi Lộc (2020) báo cáo số lượng, chất lượng CCCX giai đoạn 2015-2020 34 Nguyễn Minh Sản (2009), “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 36 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 37 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi số điều Luật cán bộ,công chức, viên chức 38 Trần Đình Thảo (2015), “Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp”, tạp chí “Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng”; 39 Đoàn Văn Tình (2015), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, CCCX, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh" - Tạp chí tổ chức nhà nước 40 Lê Trọng Tuyến, Học viện Chính trị Bộ Quốc phịng (2018), “Nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức nước ta nay”, Sinh hoạt lý luận trị Học viện Chính trị Khu vực III, số (153), tr 26-30 41 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Đối tượng lấy ý kiến: Người dân thực thủ tục hành chính) Để phục vụ đề tài nghiên cứu "Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An", để tìm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Rất mong hợp tác ơng (bà) (Tất ý kiến đóng góp ông, bà nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học, ngồi khơng phục vụ cho mục đích khác) PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu (x) vào vng thích hợp Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 - 45 Từ 46 - 60 Trên 60 Nghề nghiệp Kinh doanh Nội trợ Sinh viên Khác PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Ông (bà) cho biết đánh giá thân thái độ công chức cấp xa (khoanh vào ô phù hợp) TT Nội dung đánh giá Lịch sự, tơn trọng người dân Tinh thần trách nhiệm, giải thích rõ ràng Cởi mở, gần gũi Mức độ đánh giá Trung Tốt Khá Kém bình Ơng (bà) cho biết đánh giá thân tiến độ giải công việc công chức cấp xa (khoanh vào ô phù hợp) TT Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Trung Tốt Khá Kém bình Cơng khai, minh bạch Nội dung giải xác Đảm bảo thời gian quy định Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)? PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Đối tượng: Cán quản lý đánh giá) Để phục vụ đề tài nghiên cứu "Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An", để tìm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Rất mong hợp tác ông (bà) (Tất ý kiến đóng góp ơng, bà nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học, ngồi khơng phục vụ cho mục đích khác) PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu (x) vào vng thích hợp Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 - 45 Từ 46 - 60 Chức vụ Cấp Trưởng phịng Cấp phó phịng Lãnh đạo UBND cấp xã PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Ông (bà) cho biết đánh giá thân kỹ nghiệp vụ công chức cấp xa huyện Nghi Lộc (khoanh vào ô phù hợp) Mức độ đánh giá Trung Tốt Khá Kém bình TT Nội dung Kỹ xử lý, tham mưu ban hành văn Kỹ xử lý tình Kỹ phối hợp Ông (bà) cho biết đánh giá thân chất lượng thực nhiệm vụ chuyên môn công chức cấp xa (khoanh vào ô phù hợp) TT Nội dung Thực nhiệm vụ chất lượng, hiệu cao Tiến độ thực đảm bảo thời gian Thực nhiệm vụ quy định Mức độ đánh giá Trung Tốt Khá Kém bình Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)? PHỤ LỤC Danh mục câu hỏi vấn sâu TT Nội dung câu hỏi Đối tượng hỏi Quan điểm ơng bà ngun nhân Trưởng phịng Nội vụ dẫn tới kỹ nghiệp vụ CCCX huyện chưa đánh giá cao Thái độ CCCX nhân dân Trưởng phòng Nội vụ thi hành cơng vụ Ơng (bà) đánh tiến độ Trưởng phịng Tài thực nhiệm vụ cơng chức Địa ngun – Mơi trường Ơng (bà) đánh chất Trưởng phòng: Tài lượng thực nhiệm vụ công chức nguyên – Môi trường; đảm nhận chức danh thuộc lĩnh vực Tài – kế hoạch; phòng tham mưu quản lý Trưởng phòng Tư pháp; Chánh văn phòng UBND huyện ... huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ... CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát chung huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân cư huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Nghi Lộc huyện. .. đề tài "Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An" làm đề tài luận văn tốt nghi? ??p thạc sỹ quản lý kinh tế 2 Tổng quan cơng trình nghi? ?n cứu có liên quan Thời gian qua,