Khóa luận xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên NDCM lào của đảng bộ tỉnh sa la văn trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử tộc Lào chứng minh thời đại niên lực lượng xung kích, đáp ứng địi hỏi nghiệp cách mạng Lào Đảng, Nhà nước nhân dân Lào tin tưởng vào sức mạnh to lớn niên Hơn 50 năm xây dựng trưởng thành, lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, Đồn niên NDCM Lào có cống hiến to lớn vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc Đại hội lần thứ IV Đảng NDCM Lào đề nghiệp đổi tồn diện với mục đích xây dựng đất nước hịa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, phồn vinh, nhân dân ấm no hạnh phúc Nhiệm vụ cách mạng đòi hỏi phải tiếp tụ phát huy vai trò hệ thống trị Đồn niên NDCM Lào thành viên hệ thống trị, Đảng NDCM Lào sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp cách mạng Đảng, nhằm bảo vệ xây dựng Tổ quốc Lào ngày vững mạnh Bước vào thời kỳ mới, địi hỏi Đồn niên phải xây dựng cho đội ngũ cán đáp ứng số lượng chất lượng, có đủ khả tổ chức phong trào hoạt động Đoàn niên, đoàn kết, tập hợp giáo dục rèn luyện hệ trẻ, tiếp tục bổ sung lực lượng, kế tục nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Từ năm 1986 đến nay, phong trào niên phát triển mạnh, sôi nổi, đa dạng công tác Đoàn lại chưa theo kịp phát triển Xuất phát từ tình hình đó, u cầu hệ thống tổ chức Đoàn từ Trung ương đến sở, cấp huyện phải kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán Đoàn thực vững mạnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Tỉnh Sa La Văn có huyện, địa bàn quan trọng việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn sống Đoàn niên cấp tỉnh cầu nối Trung ương với huyện Mặt khác, huyện thông qua cấp tỉnh để phản ánh lên Trung ương vấn đề nảy sinh thực tiễn cần phải giải vấn đề khơng cịn phù hợp để cấp nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối, sách, pháp luật cho kịp thời, phù hợp với đòi hỏi khách quan từ thực tiễn đặt Điều cho thấy vai trò quan trọng đội ngũ cán Đoàn viên cấp tỉnh việc thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, cán Đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Thành ủy cấp ủy huyện lãnh đạo Đảng công tác niên, liên kết, phối hợp với ban ngành, bước xã hội hóa cơng tác niên, tạo sức mạnh tổng hợp chăm lo giáo dục niên Qua thực tiễn 20 năm đổi đất nước, Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn có chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp đáng kể cơng tác Đồn phong trào niên tỉnh Tuy nhiên, tổ chức Đoàn tỉnh đứng trước mâu thuẫn cần phải giải quyết, mối quan hệ chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, cán chuyên trách; phương pháp công tác, lề lối làm việc cán đoàn; đạo cán Thành đoàn huyện Đoàn… Phần lớn cán đoàn làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, phận lực hạn chế, thiếu nhiên nhiệt tình say mê với cơng việc Bên cạnh đó, chế độ sách cán đồn cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế, chưa thu hút tài trẻ tham gia vào công tác đồn, chưa khuyến khích động viên cán có lực, phát huy tài phục vụ nghiệp cách mạng Để giải tốt mâu thuẫn cần chăm lo, phát huy sức mạnh đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn để phục vụ cho nghiệp cách mạng Lào Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Đảng tỉnh Sa La Văn giai đoạn nay” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Mỗi thời kỳ lịch sử, trước u cầu nhiệm vụ trị địi hỏi thực tiễn cơng tác Đồn, phong trào niên cần có đội ngũ cán đồn tương xứng, phù hợp Vì vậy, vấn đề cán bộ, cơng tác cán Đoàn thường xuyên đặt xem xét, nghiên cứu Đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, có nhiều viết, phát biểu, hội thảo đề cập đến cán Đồn, cơng tác cán đoàn Một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu đến vấn đề cán như: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện Tỉnh Sa La Văn, Cộng hòa DCND Lào thời kỳ mới” Phên Xa Văng Vông Chăn Đy, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2000; “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Na Khiệt, Cộng hòa DCND Lào giai đoạn nay”; Lít Thi Đệt Xay Nha Chắc, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2001; “Xây dựng đội ngũ trưởng, phó ban ngành đồn thể cấp tỉnh tỉnh Lng Pha Bang, Cộng hòa DCND Lào giai đoạn nay” Xẻng Phết Đa Phông Tho, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2003,v.v… Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán Đoàn niên, đề tài khoa học cấp “Xác định cấu, tiêu chuẩn, chế độ sách đội ngũ cán đoàn, hội” TS Phạm Đình Nhiếp làm chủ nhiệm, năm 1993; “Chính sách niên – lý luận thực tiễn” Nguyễn Văn Trung (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996; “Đào tạo hệ trẻ dân tộc thành người chiến sĩ dũng cảm, thông minh, sáng tạo” Phạm Văn Đồng, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1968; “Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục niên” TS Đồn Nam Đàn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000… Các cơng trình viết đề cập tới cán Đoàn niên mặt, khía cạnh đánh giá khác Tuy nhiên, đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Đảng tỉnh Sa La Văn giai đoạn nay” chưa có tác giả nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận * Mục đích: Đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn viên NDCM Lào Đảng tỉnh Sa La Văn, qua đề giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn đến năm tới * Nhiệm vụ: - Làm rõ tính tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên Đảng Tỉnh Sa La Văn - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán đồn cơng tác xây dựng cán Đoàn Đảng Tỉnh Sa La Văn - Đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn thời gian tới * Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào Đảng tỉnh Sa La Văn * Phạm vi nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu khóa luận * Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Sỏn Phơm Vi Hản đường lối Đảng NDCM Lào * Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào giai đoạn * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lịch sử logic phân tích, tổng hợp, … Đóng góp khoa học Đánh giá thực trạng đội ngũ cán Đoàn cơng tác xây dựng đội ngũ cán Đồn Đảng Tỉnh Sa La Văn nước cộng hòa DCND Lào nay, qua đề giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán đoàn Tỉnh Sa La Văn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Ý nghĩa thực tiễn khóa luận Luận văn góp tiếng nói cơng tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn Tỉnh Sa La Văn Đồng thời, làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy đào tạo cán Đoàn (chủ yếu cán chuyên trách, ủy viên Ban Chấp hành Ban Thường vụ) Đoàn niên NDCM Lào, Tỉnh Sa La Văn Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khóa luận kết cấu gồm chương tiết Chương TÍNH TẤT YẾU, KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán Theo từ điển tiếng Việt, cán “người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước” “người làm cơng tác có chức vụ quan quyền, tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức vụ” [31, tr.125 – 126] Từ cách định nghĩa trên, thấy khái niệm cán dùng để nói tới nghề nghiệp xã hội người cần phải đảm bảo hai yếu tố sau: - Phải người làm cơng tác có nghiệp vụ, chun mơn Nghĩa làm công việc thuộc lĩnh vực riêng có liên quan đến kiến thức riêng nghề hay ngành khoa học, kỹ thuật - Phải người làm việc cho quan Nhà nước, nghĩa thuộc biên chế Nhà nước hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Cịn Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa cán sau: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [15, tr.25] Vì thế, tương ứng loại quan thuộc hệ thống trị có phân loại cán Đảng, Nhà nước, đồn thể Cịn dựa vào chun mơn phân loại cán thành: cán trị, quân sự, kinh tế, khoa học, kỹ thuật… Như vậy, cán khái niệm tương đối rộng, dùng để phận người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan thuộc máy hệ thống trị 1.1.2 Đoàn niên NDCM Lào “Đoàn niên NDCM Lào tổ chức trị - xã hội niên Đảng NDCM Lào Tổng Bí thư Cay Xỏn Phôm Vi Hản sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp xây dựng nước Lào hịa bình, độc lập, dân chủ, thống phồn vinh, dân giàu nước mạnh” [4, tr.172] Được xây dựng rèn luyện, trưởng thành qua thời kỳ cách mạng, 50 năm qua Đồn tập hợp đơng đảo niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ xây dựng Tổ quốc Trong giai đoạn nay, Đoàn tiếp tục phát huy truyền thống quý báu dân tộc chất tốt đẹp mình, kế tục trung thành xuất sắc nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản; thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên lãnh đạo đoàn viên, niên nước Lào phấn đấu, đầu nghiệp đổi mới, thực bước CNH, HĐH đất nước bảo vệ tổ quốc Đoàn niên NDCM Lào đội dự bị tin cậy Đảng NDCM Lào, đội quân xung kích cách mạng, cánh tay đắc lực Đảng, trường học XHCN niên, đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp tuổi trẻ; phụ trách đội thiếu nhiên, lực lượng nịng cốt trị phong trào niên tổ chức niên NDCM Lào Đoàn niên NDCM Lào niên hệ thống trị, hoạt động khn khổ pháp luật hiến pháp nước Cộng hịa DCND Lào Đồn phối hợp với quan Nhà nước, đoàn thể tổ chức xã hội, tập thể lao động gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhiên; tổ chức cho đoàn viên, niên tổ chức niên tham gia tích cực vào việc quản lý Nhà nước xã hội Đoàn niên NDCM Lào đoàn kết, hợp tác bình đẳng với tổ chức niên tiến giới, đặc biệt đoàn kết hợp tác toàn diện với Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh phấn đấu tương lai hạnh phúc tuổi trẻ, hịa bình, độc lập, dân chủ tiến xã hội Theo Hiến pháp nước cộng hịa DCND Lào hành phân làm bốn cấp: Trung ương, tỉnh – thành, huyện bản, làng Cấp tỉnh cầu nối cấp Trung ương với cấp huyện Như vậy, tỉnh cấp có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện trực tiếp mặt đời sống xã hội tỉnh, đồng thời cấp quán triệt đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước tới sở Mọi đường lối, chủ trương Đảng, Chính sách pháp luật Nhà nước có thực tốt hay khơng sở định, truyền tải, đơn đốc kiểm tra uốn nắn, giúp đỡ tỉnh quan trọng Khi nước Lào chuyển từ kinh tế tự cung tự cấp, tập trung bao cấp sang phát triển kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, định hướng XHCN, tỉnh có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp lãnh đạo tổ chức Đảng trực tiếp kiểm tra đôn đốc hoạt động đảng sở Hiện nay, trước yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội đất nước đề cao vị trí, vai trò tỉnh Trong kinh tế nhiều thành phần, với cấu giai cấp phức tạp đa dạng, nên khó sử dụng mức có hiệu thành phần kinh tế, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề Điều làm phát huy tốt vai trị điều tiết quản lý tỉnh Do vậy, phải trọng xây dựng cho đội ngũ cán nói chung cán Đảng Tỉnh Sa La Văn nói riêng có lực, phẩm chất đạo đức cách mạng Đồng thời tỉnh phải phát triển củng cố, xếp xác định cho chức năng, nhiệm vụ tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu cơng đổi tồn diện đất nước Đảng lãnh đạo Đồn tỉnh có vai trị quan trọn việc cụ thể hóa chủ trương, nghị đoàn cấp cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội phù hợp với hồn cảnh lịch sử, đặc điểm tình hình tỉnh, với nhu cầu, nguyện vọng, tâm lý, lợi ích hợp pháp đối tượng niên địa bàn, từ hướng dẫn đạo đồn sở tiến hành tổ chức hoạt động đoàn phong trào thanh, thiếu nhiên có hiệu mức độ cao Vai trị đạo Đồn tỉnh quan trọng, phải nghiên cứu nắm vững tình hình địa phương, đặc điểm đối tượng, phải tìm chọn biện pháp đạo khoa học, hợp lý, thiết thực để đồn hoạt động có hiệu Đồng thời cần nắm bắt thơng tin xác phản hồi từ sở, tham mưu tích cực cho đồn cấp kịp thời điều chỉnh, khắc phục lệch lạc, thiếu sót khó khăn, hạn chế cơng tác cán Đoàn phong trào thiếu nhiên Ngoài vai trị hướng dẫn, định hướng cho cấp dưới, Đồn tỉnh giữ vai trò chủ đạo việc tổ chức hoạt động quy mô lớn tập trung, đội hình xung kích đầu thực cơng trình, phần việc khó khăn, đột phá giải việc trọng điểm, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội địa bàn tỉnh Nhiệm vụ Đoàn niên tỉnh: Đoàn niên tỉnh thành viên hệ thống trị đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng tỉnh đoàn cấp Hiện nay, hệ thống tổ chức Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn gồm cấp, cụ thể là: cấp thành đoàn, cấp huyện đoàn, tổ chức sở đoàn (gồm đoàn sở chi đoàn sở) Các chi đoàn trực thuộc Đoàn tỉnh Đoàn niên tỉnh Đoàn niên tỉnh quan chịu đạo công tác chuyên môn trực tiếp tỉnh; đồng thời nơi tiếp nhận chủ trương, nghị hướng dẫn Đảng tỉnh đoàn cấp để từ tổ chức thực phạm vi cấp Đồn niên Tỉnh Sa La Văn có nhiệm vụ sau: Một là, triển khai nội dung, hình thức giáo dục đồn viên niên thơng qua phương pháp đạo khác nhau, việc bồi dưỡng, tập huấn lực lượng tuyên truyền viên, cán đồn làm cơng tác tun truyền giáo dục, theo chủ đề, đối tượng, kiện trị - xã hội theo ngày lễ lớn năm Đồn niên tỉnh có nhiệm vụ đạo đoàn cấp phổ biến, tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng NDCM Lào, giúp cho cán đồn viên niên thơng qua chương trình hoạt động cách mạng mà quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng nhằm nâng cao giác ngộ lý tưởng, niềm tin cho đồn viên niên, góp phần thực lý tưởng, mục tiêu Đảng Đây nhiệm vụ nặng nề khó khăn, địa bàn tỉnh có nhiều đối tượng niên khác tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, với phong tục, tập quán đặc thù địa phương Do vậy, việc lựa chọn biện pháp đạo cho sở đoàn tỉnh phải cụ thể, động, linh hoạt sâu sát Trong cơng tác giáo dục, Đồn niên tỉnh cịn có nhiệm vụ hướng dẫn sở đồn thơng qua ngày lễ lớn vận động, thi, loại hình văn hóa, văn nghệ, tham quan dã ngoại, cắm trại, hoạt động xã hội giáo dục truyền thống cách mạng, lối sống, nếp sống văn hóa, nâng cao ý thức bảo vệ, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa giới cho thiếu nhiên; giáo dục an ninh quốc phịng, giáo dục sức khỏe, mơi trường, luật pháp… Hai là, có trình độ lý luận trị, chun mơn kỹ nghiệp vụ cần thiết cơng tac đồn, phong trào thiếu nhiên Ba là, có uy tín đồn viên niên, thủ lĩnh tuổi trẻ; trưởng thành từ công tác đồn, phong trào thieus hi; có thái độ đắn kiên chống tiêu cực, bất cơng tệ nạn xã hội Bốn là, có đạo đức sáng, lối sống giản dị, lành mạnh; có uy tín đồng nghiệp, đồn kết niên Điều kiện độ tuổi thời gian công tác quan đồn niên Tỉnh, ln có tác động gắn bó chặt chẽ với Nếu quy định thời gian cơng tác nhiệm kỳ (5 năm) nhiều 1,5 nhiệm kỳ (7,5 năm), độ tuổi không 35 khung tuổi đầu vào phải 25 tuổi (tốt nghiệp đại học) nhiều không 30 tuổi 27,5 tuổi * Đánh giá, lựa chọn cán bộ: Tiêu chuẩn cán thươc đo, chuẩn mực để đánh giá cán Khi đánh giá cán cần vào tiêu chuẩn để đánh giá cán bộ, khắc phục tình trạng đánh giá theo ý chủ quan Đánh giá cán Đoàn niên phải vào kết việc thực nhiệm vụ trị, động tư tưởng hồn thành nhiệm vị; phương pháp điều kiện hồn thành nhiệm vụ trị ảnh hưởng người đến cơng tác đoàn phong trào thiếu nhiên Ttrong đánh giá cán khơng có ưu tiên thiên vị lí lịch, thành phần xuất thân niên cơng tác hay chức danh, không vào lực, vào mức độ hiệu hoàn thành nhiệm vụ trước đây, mà phải vào khả mức độ hiệu hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn Hồn thành nhiệm vụ trị phải sở gắn bó mặt cơng tác với nhau, khơng gây ảnh hưởng xấu đến việc hoàn thành nhiệm vụ người khác trình thực nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ với mục 53 đích, động đắn, gắn lợi ích tập thể, lợi ích xã hội với lợi ích cá nhân Tuy nhiên, đánh giá cần xem xét điều kiện hoàn cảnh cụ thể; hoàn cảnh cụ thể; hoàn thành điều kiện Đánh giá cán phải gắn với tổ chức, chế sách đồn niên Tỉnh, đánh giá cán phải gắn với chưc danh, chức trách nhiệm vụ chức danh Phải vào tiêu chuẩn chức danh cán mà đánh giá, vào kết việc thực chức danh Đánh giá cán thơng qua định kỳ hoạt động tổ chức (6 tháng lần hay sau đợt hoạt động sở tổng kết), phát huy chế tập thể lãnh đạo đánh giá cán bộ, chống việc đánh giá với thái độ chân thành thẳng thắn, cởi mở, đoàn kết thân xây dựng Đánh giá cán phải gắn với phong trào hành động cách mạng, thông qua hoạt động thực tiễn để kiểm chứng Chất lượng cán phải thể phong trào hành động cách mạng, thước đo khả tổ chức, thiết kế người cán bộ, đồng thời môi trường thử thách rèn luyện cán Chất lượng tổ chức đoàn phong trào niên thước đô đánh giá chất lượng đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Vấn đề lựa chọn cán mối quan tâm thường xuyên đoàn niên Tỉnh Tỉnh Sa La Văn Mỗi nhiệm kỳ định hướng có yêu cầu cụ thể lựa chọn cán cho phù hợp với mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ Đối với cán chun trách đồn khơng phải ủy viên Ban chấp hành Ban thường vụ đoàn niên Tỉnh, phải người qua thực tiễn công tác đồn, có lực hoạt động xã hội, có khiếu, kỹ nghiệp vụ công tác niên Việc tuyển chọn vào quan đoàn niên Tỉnh nên dùng biện pháp thi tuyển, Tiêu chuẩn, điều kiện nội dung thi tuyển phải cụ thể 54 3.2.4 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán * Công tác quy hoạch cán bộ: Quy hoạch cán nội dung quan trọng công tác cán nhằm đảm bảo cho công tác cán vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa trơng rộng, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài, đảm bảo cho đội ngũ cán phát triển liên tục, có kế thừa vững cho nghiệp đổi Đảng Quy hoạch cán để củng cố, kiện toàn, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm tạo đội ngũ cán tốt, có đủ sức lãnh đạo tồn dân tiến hành thành cơng nghiệp đổi bước tiến hành công nghiệp hóa, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Quy hoạch cán phải dựa vào ba nguyên tắc kết hợp sau đây: Một là, gắn lợi ích với trách nhiệm, gắn nhiệm vụ với lợi ích (lợi ích bao hàm tinh thần vật chất) Hai là, xây dựng đội ngũ cán phải đôi với tinh giản tổ chức máy cán bộ, thực tốt nguyên tắc kết hợp giúp cho chất lượng đội ngũ cán không ngừng tăng lên, hợp với nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Ba là, phát triển có kế hoạch với phát triển đột biến Đó kết hợp tạo nên phát triển đa dạng phong phú sinh động thực tiễn cơng tác đồn, hội, đội Cần thiết phải thường xuyên nắm bắt, phát nhân tố điển hình từ phong trào niên, thiếu nhiên để lựa chọn cán bộ, kịp thời điều hành quy hoạch, làm cho quy hoạch không cứng nhắc, có phát triển phối hợp với tình hình thực tế địa phương * Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cán khơng đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi phát triển trước mắt mà sở, điều kiện đảm bảo cho phát triển lâu dài đất nước Chủ tịch Hồ Chí 55 Minh có nêu rõ: “vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người” [19, tr222] Mục tiêu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn niên tỉnh Sa La Văn khai thác khả năng, tiềm lực, đa dạng hóa phương thức, loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian ngắn nhất, trang bị lý luận trị, kỹ nghiệp vụ cơng tác đồn, hội, đội chun mơn thích hợp cho cán đoàn Phấn đấu tạo điều kiện để cán Đoàn niên địa bàn tỉnh Sa La Văn có trình độ đai học, cao đẳng - Đào tạo thơng qua khóa học, hệ chức ngắn hạn, dài hạn như: đào tạo trường cán thiếu niên Trung ương, khoa học trung cấp vận chức đoàn niên tỉnh Sa La Văn trường trị tỉnh, Trung ương đồn phối hợp mở địa phương - Bồi dưỡng quán triệt quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Lào thông qua đợt học tập nghị quyết, học trị cấp đồn hay Đảng tỉnh tổ chức - Tập huấn ngắn ngày kỹ nghiệp vụ cơng tác đồn, đội, hội hay tập huấn theo chun đề cơng tác đồn niên tỉnh mở - Thành lập câu lạc đoàn, tổ chức thi cán đoàn giỏi hay tập thể Ban chấp hành giỏi, thành lập tủ sách người cán đoàn, tổ chức hội nghị cán đoàn, mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm cơng tác Thơng qua hình thức trang bị lý luận, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán đoàn - Đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn thông qua việc thử thách giúp đỡ với phương châm: giao việc từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp; phân cơng người thạo việc, người có kinh nghiệm công tác kèm cặp giúp đỡ hướng dẫn Bên cạnh cán cần có kế hoạch tự học tập phấn đấu vươn lên kiểm soát tạo điều kiện gúp đỡ tập thể Ban chấp hành, Ban thường vụ, quan đoàn 56 Muốn thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn niên Tỉnh phải tranh thủ hội, điều kiện từ nhiều phía khác nhằm xã hội hóa cơng tác đào tạo Tận dụng tối đa khả sở vật chất, kinh phí, đội ngũ giảng viên, lực lượng cộng tác viên trường trị, trường hệ thống Nhà nước, đoàn thể khác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, tri htuwcs chun mơn chuyên ngành có liên quan đến vấn đề niên, vừa phục vụ cho công tác trước mắt, vừa chuẩn bị cho cán Đoàn niên Tỉnh trưởng thành chuyển sang công tác khác * Sử dụng thuyên chuyển cán bộ: Cùng với việc đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đồn niên tỉnh Sa La Văn địi hỏi phải có sách sử dụng, tun chuyển cán đồn Phải sử dụng có hiệu cán có, đồng thời bổ sung thêm cán có phẩm chất lực, đưa cán không đủ tiêu chuẩn khỏi cương vị, cán chủ chốt phẩm chất lực yếu, gây cản trở cho công việc chung Cố gắn tận dụng tiềm năng, lực sở trường cán cương vị cơng tác Ngồi lực lượng cán có cần khai thác sức mạnh từ đội ngũ cộng tác viên đoàn niên tỉnh lĩnh vực, ngành, đoàn thể khác Phải thơng qua kế hoạch, chương trình riêng cho mình, từ chủ động thực tiến độ chất lượng Quy trình sử dụng cán phải đảm bảo bốn yếu tố: lựa chọn cán người, xếp việc, hài hòa nhiệm vụ chung với nhiệm vụ riêng hướng phát triển trưởng thành lên cán Một cơng việc giao cho nhiều cán thực hiện, cán đảm nhận nhiều cơng việc khác mục tiêu, hiệu thực nhiệm vụ tổ chức 57 Sử dụng cán phải tạo điều kiện cho cán thuyên chuyển công tác cần thiết Thực tế cho thấy, thuyên chuyển cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn nhanh, thuận lợi để cán trưởng thành, gặp khó khăn việc bổ sung không kịp, gây ổn định đội ngũ cán Để việc thuyên chuyển cán Đoàn niên tỉnh diễn thuận lợi cần thường xuyên tạo nguồn bổ sung, xây dựng đội ngũ cán nhau, sẵn sàng thay Không nên giữ cán bộ, khơng cho cán thun chuyển lý chưa có người thay mà bỏ lỡ hội tốt cho cán trưởng thành Với cán đoan lực yếu không phát huy được, có khả lực cơng tác lĩnh vực khác, môi trường khác cần phải thuyên chuyển Đối với cán này, việc thuyên chuyển tạo điều kiện cho họ đảm nhận công việc phù hợp hơn, hiệu hơn, đồn niên tỉnh có điều kiện tuyển chọn người khác phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, người việc 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý bảo vệ cán * Công tác kiểm tra: Tăng cường kiểm tra tức giúp cho việc đánh giá, tuyển chọn, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán đồn Công tác kiểm tra nhiệm vụ tổ chức đoàn, hướng vào việc xây dựng thực định nhằm giải vấn đề hoạt động Đồn hồn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật, bảo đảm cho định đề thực nghiêm túc có hiệu Trong điều lệ Đồn niên NDCM Lào nêu rõ: “Kiểm tra chức lãnh đạo Đoàn Tổ chức Đoàn phải tiến hành cơng tác kiểm tra, tổ chức đồn, đồn viên niên chịu kiểm tra Đoàn [10, tr.10] Tăng cường cơng tác kiểm tra Đồn cấp tập trung vào nội dung chủ yếu thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng Nhà 58 nước nói chung Đồn niên cấp nói riêng Kiểm tra phải dựa nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc, tiêu chuẩn cán đoàn; củng cố đoàn kết nội bộ, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng người cán Hồ Chí Minh viết: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” [17, tr.520] Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng NDCM Lào khẳng định: “Công tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ tồn đảng” [8, tr.110] Cơng tác kiểm tra đoàn niên tỉnh phải tiến hành thường xuyên tháng năm lần Kiểm tra nguyên tắc đảm bảo cho việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, nghị cấp quán triệt đầy đủ chấp hành triệt để Tăng cường kiểm tra góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo cán Đoàn niên tỉnh, làm cho lãnh đạo gắn với thực tiễn hơn, đảm bảo thống nghị việc chấp hành, lời nói việc làm, giúp cho cán đoàn khắc phục bệnh quan liêu, chủ quan, ý chí lãnh đạo * Quản lý bảo vệ cán bộ: Việc quản lý bảo vệ cán nội dung công tác lãnh đạo quan trọng công tác cán nước mắt lâu dài Làm tốt công tác quản lý, bảo vệ cán sở để đánh giá, lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm sử dụng cán người, việc Trong công tác quản lý, bảo vệ cán cần phải nắm vững thực nghiêm túc nguyên tắc: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý cán “Quản lý việc đồng thời phải quản lý người đó” [12, tr.51] 59 Cơng tác quản lý cán Đồn niên tỉnh Sa La Văn vừa có phân định rõ đối tượng quyền quản lý, đồng thời có phối hợp với thành ủy đoàn cấp đối tượng quản lý Thực qua số nơi cho thấy, mặt yếu đồn cơng tác cán vấn đề quản lý cán Để quản lý tốt cán đoàn, hàng năm đoàn niên tỉnh làm việc với cấp ủy sở để thống việc nhận xét, đánh giá cán đồn nói chung cán chủ chốt (bí thư, phó bí thư) nói riêng Trên sở quản lý tốt cán chủ chốt đoàn sở, đoàn niên tỉnh phải tham mưu đề xuất với Đảng bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, cáp ủy, quyền sở có chế độ sách khuyến khích hợp lý, giúp cán đoàn sở trưởng thành, đồng thời giới thiệu cho Đảng, quyền cán đồn xuất sắc, có lực đưa vào quy hoạch xây dựng, tạo nguồn cán cho Ban chấp hành, Ban thường vụ, quan chuyên trách đoàn Xây dựng quy trình, quy chế rõ ràng, chặt chẽ với cơng tác cán từ đào tạo, lựa chọn bổ nhiệm, bầu cử đến khen thưởng, kỷ luật Từng bước trang bị sử dụng phương tiện đại công tác quản lý cán đoàn địa bàn tỉnh Sa La Văn, để cần thiết xử lý thơng tin nhanh chóng, xác 3.2.6 Phát huy vai trị Đồn tổ chức trị - xã hội xây dựng đội ngũ cán Đảng NDCM Lào khẳng định: đảng lãnh dạo toàn diện, tuyệt công tác cán hệ thống trị, sở mà phát huy tính động sáng tạo tổ chức thành viên hệ thống trị Đồn niên NDCM Lào thành viên hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán đoàn, việc 60 chăm lo, lãnh đạo Đảng phải phát huy vai trị tham mưu, tự thân tổ chức đồn Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh với việc phát huy vai trò chủ động, sáng tạo tổ chức đoàn Đoàn niên tỉnh cần tham mưu đề xuất với ngành như: Sở Giáo dục – Đào tạo, Sở nông nghiệp phát triển nông thơn, sở văn hóa – thơng tin – thể dục thể thao, để có văn liên tịch hướng dẫn cấp sở vận dụng thực số sách phù hợp với khả ngành việc xây dựng đội ngũ cán đoàn lĩnh vực cơng tác; tạo điều kiện để Đồn tham gia thực chương trình, như: giải việc làm, xóm mù chữ, xây dựng sở vật chất phục vụ trực tiếp nghiệp giáo dục chăm lo đời sống văn hóa tinh thần cán phạm vi tỉnh Xây dựng quy chế phối hợp quyền với Đồn niên tỉnh Nghiên cứu giao cho đoàn quản lý sử dụng sở vật cần thiết có, đồng thời tài trợ cho đoàn niên tỉnh xây dựng sở vật chất, như: Trung tâm văn hóa giáo ục niên; câu lạc kỹ năng; câu lạc cán đoàn; … ban, ngành tỉnh, hàng năm cần giành ưu tiên cho việc bồi dưỡng đội ngũ cán đoàn, tạo điều kiện sở vật chất phương tiện để trì hoạt động câu lạc kỹ câu lạc cán đoàn Tạo điều kiện đoàn niên tỉnh tham gia hoạt động kinh tế, góp phần giải việc làm, tăng thêm nguồn kinh phí cho hoạt động, nâng cao thu nhập cho cán đoàn Đảng đặt cơng tác niên vào vị trí quốc sách Nhà nước, trọng tâm chiến lược người Đảng Vấn đề chăm lo phát triển cơng tác niên nói chung cơng tác xây dựng cán đồn nói riêng khơng nhiệm vụ Đảng, Đồn, mà cịn trách nhiệm Nhà nước tổ chức trị - xã hội Hoạt động đoàn niên có tính đặc thù so với tổ chức quần chúng khác, việc phối hợp hoạt động đoàn niên tỉnh với Mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng khác việc làm thường xuyên, đoàn niên Mặt trận tổ quốc tỉnh đồn thể cần có chương trình 61 phối hợp hoạt động Đồng thời xây dựng môi trường lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi để cán đoàn cống hiến, rèn luyện, thử thách… 3.2.7 Thực tốt sách cán Chế độ sách cán vấn đề Đảng NDCM Lào Nhà nước Cộng hịa DCND Lào ban hành Vì vậy, đồn niên tỉnh Sa La Văn phải có nhiệm vụ thực tốt chế độ sách hành cấp ủy, quyền thực chế độ sách đội ngũ cán đoàn Đồng thời, đoàn niên tỉnh phải phát bất hợp lý sai sót, kịp thời kiến nghị với Đảng tỉnh, ủy ban nhân dân, ngành cấp vận dụng khả điều kiện địa phương để có sách bổ sung hợ lý đội ngũ cán đoàn Cụ thể cần xây dựng chế độ, sách sau: + Chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng cán Trước hết ngân sách hàng năm cho công tác bồi dưỡng tập huấn cán đồn Có sở vật chất, phương tiện ưu tiên phục vụ cho đợt tập huấn cán đồn niên tỉnh Có sách khuyến khích đào tạo cho cán đồn xuất sắc, người dân tộc, cán đoan vùng sâu, vùng xa Nguồn ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng cán đồn từ tài tỉnh cấp, từ tài trợ tổ chức đoàn thể, ngành, doanh nghiệp nhà hảo tâm + Chính sách đãi ngộ vật chất tinh thần Đây động lực quan trọng không thời kỳ trước đây, mà cịn quan trọng điều kiện Ngồi tiền lương, cán địn khơng có nguồn thu nhập khác Vì vậy, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm xứng đáng với thành tích họ cổ vũ khuyến khích lớn cơng tác Tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm phần nhỏ thu nhập cán đoàn giữ vai trị quan trọng khuyến khích cán làm việc có suất, chất lượng hiệu Vì vậy, đồn niên Tỉnh cần có giả pháp thỏa đáng cho vấn đề thơng qua nguồn 62 lực tạo trình liên kết, phối hợp, tranh thủ ngành, cấp, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội khác Đoàn Thanh niên Tỉnh cần tích cực đề xuất với cấp ủy đảng, quyền, ngành giáo dục vận dụng sách chung phù hợp với tình hình thực tế địa phương chế độ phụ cấp, tiền thưởng cho cán Đồn Hàng năm, nguồn lực có được, đoàn niên Tỉnh nên tổ chức cho cán đoàn xuất sắc tham quan dã ngoại, khen thưởng cán có nhiều thành tích đóng góp lớn cho cơng tác đồn phong trào thanh, thiếu nhiên Tỉnh Thường xuyên giúp đỡ cán đoàn phấn đấu trưởng thành Những cán đoàn chưa phải Đoàn niên cần quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để có đủ tiêu chuẩn giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp 63 KẾT LUẬN Công tác cán vấn đề then chốt định thành bại trình đổi đất nước Cộng hịa DCND Lào, Đồn niên VDCM Lào, mắt xích quan trọng hệ thống giả pháp cơng tác đồn, vấn đề đặc biệt quan tâm trình phát triển Đoàn nien NDCM Lào Vấn đề xây dựng đội ngũ cán đoàn Tỉnh Sa La Văn giai đoạn trở nên quan trọng cần thiết, thành đồn đầu mối trực thuộc Trung ương đồn, có nhiệm vụ đạo tổ chức sở đồn, thực vai trị xung kích lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương; thu hút tập hợp đông đảo niên tham gia tích cực có hiệu cơng bảo vệ xây dựng đất nước Công tác xây dựng đội ngũ cán đoàn niên Tỉnh Sa La Văn bộc lộ nhiều yếu từ việc đánh giá, xác định hệ tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực cho lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, đến khâu quản lý cán chế sách đãi ngộ Cơng tác quy hoạch cán cịn lúng túng, khó khăn từ nguồn tuyển chọn đến tìm “đầu ra” cho cán Những yếu chưa có giả pháp đồng thống hệ thống tổ chức đoàn cho cơng tác cán đồn niên Tỉnh Để khăc phục yếu kém, phát huy thành tựu đạt được, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Tỉnh Sa La Văn, luận văn đề giải pháp chủ yếu, cơng tác cán đồn Thanh niên Tỉnh; giải pháp quan trọng định xây dựng hệ tiêu chuẩn cán từ đào tạo, bồi dưỡng sử dụng có hiệu cao Hệ tiêu chuẩn phải cụ thể hóa đến chức danh cán bộ; từ đào 64 tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán Đồng thời tăng cường lãnh đạo Đảng tỉnh cơng tác cán đồn giải pháp định hướng đổi công tác cán Đoàn niên NDCM Lào Tỉnh Sa La Văn thời kỳ Xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn vấn đề lớn cần tiếp tục nghiên cứu, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ Hơn nữa, điều kiện thực tiễn cơng tác đồn phong trào niên ngày phong phú, sinh động, nhiều vấn đề tiếp tục nảy sinh cần nghiên cứu giải đáp Bản thân em hy vọng vấn đề nêu góp phần nhỏ vào việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên tỉnh Sa La Văn nói riêng, đáp ứng yêu cầu đổi đoàn niên NDCM Lào nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, tạo nguồn bổ sung cán trẻ có chất lượng cho Đảng cho Nhà nước Lào 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài phát biểu Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản Đại hội niên toàn quốc lần II – 1988 Ban Tuyên huấn Trung ương (2000), Tài liệu Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ VII, Nxb Quốc gia Cay Xỏn Phôm Vi Hản (1987), Tuyển tập, Tập 2, Nxb Quốc Gia Sa La Văn Cay Xỏn Phơm Vi Hản (1997), Về tổ chức Đồn niên NDCM Lào, Nxb Quốc gia Chỉ thị số 01/CP Thủ tướng phủ (2000), Về xây dựng tỉnh cấp chiến lược, huyện cấp kế hoạch ngân sách, (làng) cấp tổ chức thực Đảng Tỉnh Sa La Văn (2001), Báo cáo trị Đảng Tỉnh Sa La Văn lần thứ II năm 2001 Đảng Tỉnh Sa La Văn (2006), Văn kiện Đại hội Đảng Tỉnh Sa La Văn lần thứ III năm 2006 Đảng NDCM Lào (2003), nghị hội nghị lần thứ 6, khóa IV Đảng Tỉnh Sa La Văn (2004), nghị Hội nghị lần thứ 3, khóa II 10.Điều lệ đồn niên NDCM Lào, năm 2006 11.Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 12.Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr.25 13.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14.Hồ Chí Minh (2002), Tồn Tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15.Hồ Chí minh (2002), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16.Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Nghị Bộ Chính trị Trung ương lần thứ 5, khóa VI, 1996 19.Nghị Đại hội Đồn niên NDCM Lào Tỉnh Sa La Văn, Lần thứ IV, 2001 20.Nghị Hội nghị Ban công tác tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào toàn quốc lần thứ 8, 1996 21.Nghị Hội nghị Ban tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào lần thứ 8, 2006 22.Quy định số 01 Trung ương Đồn (2000), Về vai trị đồn cấp 66 23.Quy định số 05 Thành đoàn Sa La Văn (2000), Về nhiệm vụ huyện đoàn đoàn sở, 24.Sở kế hoạch – hợp tác đầu tư (2005), Tổng kết năm 2005, kế hoạch 2005 – 2010 25.Tạp chí AlunMay (Bình Ninh) (1991), Về Đại hội V Đảng NDCM Lào, Nxb Quốc gia 26.Tạp chí AlunMay (tờ đặc biệt) (1996), Về đại hội VI Đảng NDCM Lào, Nxb quốc gia 27.Tạp chí AlunMay (tờ đặc biệt) (2000), Về Đại hội Đảng NDCM Lào, Nxb Quốc gia 28.Thái sơn (2005), “Hồ Chí Minh với vấn đề giả phóng phụ nữ”, Tạp chí Cộng sản, (3) Tr.125 – 126 67 ... cơng tác Đồn Thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2.2.1 Số lượng đội ngũ cán đoàn niên NDCM Lào Tỉnh Sa La Văn giai đoạn Cùng với Đảng nhân dân Tỉnh, đoàn niên Tỉnh Sa La Văn lực lượng... dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Đảng tỉnh Sa La Văn tất yếu 1.2.1 Đảng NDCM Lào luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào Đảng NDCM Lào ln có quan niệm việc tạo nguồn cán bộ, quy... dựng đội ngũ cán Đoàn niên NDCM Lào cấp nói chung cán Đồn niên Tỉnh Sa La Văn nói riêng; xác định hoạt động Đảng ủy tỉnh Những hoạt động xây dựng đội ngũ cán Đoàn niên Tỉnh Sa La Văn lãnh đạo Đảng