Đề cương khóa luận xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀXÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 12 1.1 Một số khái niệm .12 1.2 Vị trí, vai trò đội ngũ cán cấp huyện hệ thống trị nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 12 1.3 Nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 12 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 12 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT TỈNH OLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2014 ĐẾN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 13 2.1 Khái quát đặc điểm chung huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 13 2.2 Thực trạng số vấn đề đặt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat 13 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾUNHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆNỞ HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỜI GIAN TỚI 14 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat 14 3.2 Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 14 KẾT LUẬN .15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong chế độ xã hội, giai cấp thống trị ln tìm cách để củng cố vai trị cầm quyền việc xây dựng củng cố quyền nhà nước với hệ thống máy tổ chức đội ngũ quan chức cốt cán trung thành, có tài năng, đủ sức làm trịn nhiệm vụ V.I Lênin nói: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [60] Chính vậy, quốc gia cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, có khả tổ chức, lãnh đạo triển khai đường lối, chủ trương, sách vào sống biến tư tưởng, quan điểm Đảng thành phong trào cách mạng quần chúng Từ thành lập đến nay, Đảng nhân dân cách mạng (ĐNDCM) Lào quan tâm đến cán công tác cán vấn đề có tâm quan trọng hàng đầu, ln chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, thích ứng với yêu cầu xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước thời kỳ Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh, công tác cán Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nói chung huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nói riêng, quan tâm, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Bởi vì, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt góp phần thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tới quần chúng nhân dân; đồng thời, nắm vững tâm tư, nguyện vọng quần chúng, báo cáo với Đảng để hoạch định chủ trương, sách, đồng thời cầu nối Trung ương với sở; góp phần định đến phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị bàn huyện Vì thế, cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay Đảng coi trọng, nhiều quy chế, quy định hướng dẫn chất lượng đội ngũ cán ban hành; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, sở phân cấp quản lý cán thực nghiêm túc Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán công tác cán bộ, thời gian qua, huyện ủy, quyền huyện ln bám sát đường lối cơng tác cán Đảng Vận dụng sáng tạo, phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay có phẩm chất trị, tư tưởng vững vàng, lực, trình độ ngày nâng lên Góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đất nước Tuy vậy, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao huyện, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay chưa ngang tầm với nhiệm vụ thực tế, bộc lộ số hạn chế định như: Mang nặng tâm lý sản xuất nhỏ, cục trình độ lý luận chưa cao, trình độ tin học, ngoại ngữ cịn nhiều hạn chế; phận cán vi phạm đạo đức lối sống, quan liêu hách địch, vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Trong bối cảnh nay, kinh tế thị trường bên cạnh mặt tích cực, bộc lộ khơng hạn chế như: Phân hoá giàu nghèo, phân tầng xã hội tệ nạn xã hội, tệ tham nhũng, hối lộ, cán nhiều quan trở thành nguy nghiệp cách mạng, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt huyện Thaphabat nói riêng, trở thành nhiệm vụ then chốt huyện ủy, quyền huyện Từ lý trên, định chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán vấn đề Đảng Nhà nước Nhân dân cách mạng Lào ta quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói riêng cơng bố, tiêu biểu cơng trình đây: - Đồn Phú Hưng, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Đồng sông Cửu Long theo tư tưởng Hồ Chí Minh[33], Luận án tiến sĩ, Chuyên ngành Hồ Chí Minh - Đỗ Thái Huy, Phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đồng sông Hồng nay[32], Luận án tiến sĩ: Chuyên ngành Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Luận án tiến sĩ Phạm Công Khâm (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, [41]Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Bích Hường (2006): "Chất lượng đào tạo cán chủ chốt hệ thống trị xã, phường, thị trấn trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, thành phố Hà Nội giai đoạn nay"[34] - Nguyễn Văn Hùng, Đảng huyện Đắk Glong tỉnh Đắk Nông lãnh đạo lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2005 đến năm 2015, Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành:Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam - Mai Quang Khải, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở thành phố Sa Đéc tỉnh Đồng Tháp [40] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Thanh Sơn, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc khmer huyện Tà Cú tỉnh Trà Vinh nay[53]: Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 2017, Touy Xaymetnga, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Luông Nặm Thà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay[57], Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Thị Hường, Đảng thị xã Bỉm Sơn (tỉnh Thanh Hóa) lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2005 đến năm 2015[38] , Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nguyễn Ngọc Dũng, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Kon Tum nay[15], Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trình bày sở lý luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Đánh giá thực trạng từ đưa phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Kon Tum Bùi Văn Hoàng, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam giai đoạn [31], Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phan Văn Thuận, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán vào việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Bến Tre[ 56], Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Hồ Chí Minh Học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trần Dũng Khanh,Đảng Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở (1986-1999) [43], Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Hồng Kiên, Đảng tỉnh Kon Tum lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiêu số hệ thống trị cấp cở (1991-2005),[42] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trần Nguyệt Ánh, Xây dựng cán chủ chốt cấp quận nữ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn [1] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Nhất Linh, Cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng tỉnh Cà Mau từ 1997-2007 [46] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Danh Tha, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người dân tộc Khmer tỉnh Kiên Giang giai đoạn [54] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phokham Sanahong, Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Viêng Khăm tỉnh Viêng Chăn Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn [49]Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bee Vang, Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn [5], Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phuongmalay Kheobunhung, Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Sê Kong nước Cộng hòa dân chủ nhân dân lào [50] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Lai, Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt xã thị trấn huyện Hồi Nhơn tỉnh Bình Định [45] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Lương Uyên, Tư tưởng Hồ Chí Minh cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Bắc Giang giai đoạn [44] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Hồ Chí Minh Học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bun Khăm Thiêng Mạ Nô Thăm, Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền thành phố Viêng Chăn (Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào) [6] Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bùi Khắc Hằng, Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thanh Hóa [30] Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh * Sách: - “Một số vấn đề xay dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên”của Lê Hữu Nghĩa (chủ biên) tập trung phân tích thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tộc ởTây Nguyên trước tác động, ảnh hưởng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên,văn hóa - xã hội, trình độ nhận thức người dân đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Tây Nguyên tác động làm ảnh hưởng đến công tác cán Qua đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng… đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên - Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung sách đề cập vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị, phân tích thực trạng, kinh nghiệm vấn đề đặt thủ đô Hà Nội Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt - Bùi Ngọc Thanh, Một số vấn đề xây dựng Đảng công tác cán (2008), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm nhiều viết thể kiên định đường lối độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đảng ta, vạch trần luận điệu xuyên tạc, chống đối Đảng phần tử, lực thù địch Đồng thời, tác giả đánh giá khái quát việc thực tiêu chuẩn cán Hội nghị Trung ương khoá VIII Đảng xác định việc làm được, việc phải tiếp tục thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán theo Nghị số 11 Bộ Chính trị khố IX - “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương Các tác giả làm rõ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán bộ, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Trên sở đó, tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài, kinh nghiệm xây dựng công vụ quy đại số nước giới Chỉ rõ hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân * Đề tài khoa học - Bùi Thị Hồng Tiến, "Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 19751993", Luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, 1994; Nguyễn Mậu Dựng, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, Luận án Phó tiến sỹ khoa học Lịch sử, 1996; Nguyễn Phương Hải, “Đảng huyện Vĩnh Bảo (Hải Phòng) lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 1996 đến năm 2006”, Luận văn Thạc sỹ khoa học Lịch sử, 2007 - GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2000), Đề tài cấp Nhà nước: “Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” Đề tài nghiên cứu, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp; từ đó, đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Cơng trình nghiên cứu “Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường hệ thống trị sở”, GS, TS Hồng Chí Bảo, Tạp chí Dân vận, số 1+2-2002 Tác giả trình bày hai phần lớn: quan điểm đạo nhằm củng cố, tăng cường hệ thống trị sở; giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực quyền sở (xã, phường, thị trấn) Tác giả coi lĩnh vực có nhiều tình phức tạp khâu đột phá - Nguyễn văn Huyên (2005), Đề tài khoa học “Phẩm chất, lực người lãnh đạo theo u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trên sở u cầu địi hỏi thời kỳ mới, tác giả đề tài phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực trình độ cho đội ngũ cán lãnh đạo nước ta Các cơng trình bao quát nhiều nội dung lý luận thực tiễn liên quan đến công tác cán xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, nguồn tài liệu giá trị cho tác giả nghiên cứu, kế thừa thực luận văn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác cán làm rõ thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay, luận văn để xuất số phương 10 - Trưởng Cơng an, Phó trưởng Cơng an huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphatbat từ năm 2014 đến nay; đưa phương hướng giải pháp từ đến năm 2024 (từ Đại hội Đảng huyện lần thứ VI) - Về không gian: Luận văn nghiên cứu huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nước CHDCND Lào Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Cay Xỏn Phôm Vi Hàn chủ trương đường lối Đảng Nhân dân Cách mạng Lào cán công tác cán bộ, 5.2 Phương pháp nghiên Trong luận văn, tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử kết hợp với phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Tổng hợp, so sánh, thống kê, phân tích, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp logic-lịch sử Ý nghĩa khoa hoc thực tiễn Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đánh giá thực trạng, làm rõ nguyên nhân, đề xuất giải pháp có tính khả thi để nâng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Những kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm khoa học cho huyện ủy, quyền đồn thể trị huyện, luận văn cịn làm tài liệu tham khảo công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay nước CHDCND Lào Đồng thời, làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, 11 giảng dạy, học tập, tập huốn cho cán bộ, đảng viên huyện… Kết cấu Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung gồm chương, tiết Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2016 ĐẾN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỜI GIAN TỚI 12 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘCHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Cán 1.1.2 Cán chủ chốt 1.1.3 Đội ngũ cán chủ chốt 1.1.4 Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂNLÀO 1.2.1 Vị trí, vai trị cấp huyện hệ thống trị Lào 1.2.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện hệ thống trị nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.3 NỘI DUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂNLÀO 1.3.1 Công tác quy hoạch, tạo nguồn 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.3.3 Sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán 1.3.4 Kiểm tra đánh giá cán 1.2.5 Đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.4.1 Môi trường kinh tế - xã hội 1.4.2 Cơ chế, chủ trương, sách Đảng Nhà nước 1.4.3 Đặc thù địa phương 1.4.4 Xu hội nhập tồn cầu hóa 13 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2014 ĐẾN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 2.1.2 Về kinh tế 2.1.3 Về trị, an ninh - quốc phịng 2.1.4 Về văn hóa, giáo dục, y tế 2.2 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thaphabat từ 2014 đến Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán chủ chốt Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt Sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán Kiểm tra, đánh giá cán  Đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 2.2.2.Một số vấn đề đặt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thaphabat Các vấn đề đặt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán Các vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Những vấn đề đặt sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán  Những vấn đề đặt kiểm tra đánh giá cán 14  Những vấn đề đặt đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỜI GIAN TỚI 3.1 QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THAPHABAT TỈNH BOLIKHAMXAY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp huyện theo chức danh thư đến chức danh giai đoàn theo ba mặt sau: Thư nhất, phẩm chất trị, Thứ hai, tiêu chuẩn trình độ, lực Thứ ba, phong cách làm việc 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tạo nguồn, quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt huyện 3.2.3 Đổi nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt huyện Phương thức đào tạo bồi dưỡng 3.2.4 Thực tốt việc luân chuyển, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt huyện 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra kỷ luật bảo vệ đội ngũ cán chủ chốt huyện 3.2.6 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt huyện 15 16 KẾT LUẬN Cán cấp huyện có vị trí, vai trị quan trọng, cầu nối giửa Đảng, Nhà nước với nhân dân, người cần dân, sát dân, trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyên vọng dân, người trực tiếp vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách củ Đảng pháp luật Nhà nước, người trực tiếp giải yêu cầu, thắc mắc lợi ích đáng nhân dân, người tập hợp khối đại đồn kết tồn dân Cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tồn hoạt động cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức hệ thống chin trị, ban ngành huyện nhằm tạo đội ngũ cán chủ chốt có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị huyện Để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ điều kiện kinh tếxã hội, thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, trình quy hoạch cán thực trẻ hóa đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất để dần tiếp cận công việc Đánh giá chung ưu điểm hạn chế xuất phát từ nhiều nhuyên nhân khác Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn địa phương, cần phải thực đồng giải pháp: Xây dựng tiêu chuẩn cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ Nâng cao chất lượng công tác tạo nguồn, quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt huyện Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt huyện Thực tốt việc luân chuyển, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt huyện Tăng cường công tác kiểm tra kỷ luật bảo vệ đội ngũ cán chủ chốt huyện Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt huyện Đổi chế độ, sách cho cán bộ, hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Các giải pháp đề xuất huyện đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo tính mục tiêu, hệ thống, cụ thể, đảm bảo tính thực tiễn, hiệu khả thi Thực tốt hệ thống giải pháp 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Nguyệt Ánh, Xây dựng cán chủ chốt cấp quận nữ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố qua kinh nghiệm Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 07/HD-TC ban hành ngày 19/06/2005, Nghị Bộ Chính trị số 19NQ/TU ngày 08/09/2006 , Viêng Chăn Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2008), Tư tưởng Chủ Tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hẳn xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân theo đường chủ nghĩa xã hội, Viêng Chăn Bee Vang, Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bun Khăm Thiêng Mạ Nô Thăm, Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền thành phố Viêng Chăn (Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành: Chính trị học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh., Hà Nội C Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, tập 1, 16, 20, 39, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội C.Mác-Ph.Ăngghen(1994), Tồn tập, Tập 16, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 10 Chính phủ Lào (1993), Nghị định số 173 Thủ tướng Chính phủ hệ thống chức vụ hành nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 11 Chính phủ Lào (2005), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giao việc quản lý công chức cho ban hành địa phương 28, Viêng Chăn 12 Chính phủ, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán công chức, Nghị định số 461/TTg, ngày 09/10/2012 tiêu chuẩn chức danh hành cơng chức nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Quyết định số 03/ 2004 /QĐ-TTg phê duyệt định hướng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đến năm 2010, Viêng Chăn 13 Chủ Tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản (1980), Xây dựng sở vững đưa đất nước tiến lên XHCN, Nxb quốc gia, Viêng Chăn 14 Chủ Tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản (1993), Con người nhân dân, Nxb Sự thật - Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Dũng (2018), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Kon Tum nay, Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Đảng huyện ThaPhabat (2014), Bài tổng kết đánh giá việc thực Nghị Đại hội Đảng huyện ThaPhabat lần thứ V giai đoạn nhiệm kỳ 2014 đến 2019 tỉnh Bolikham, CHDCND Lào 17 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1993) Quyết định Bộ Chính trị Trưng ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào phương châm nguyên tắc quản lý theo chiều dọc chiều ngang, Viêng Chăn 18 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1993), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ 6, khóa V Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, tháng 2, năm 1993, Viêng Chăn 19 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1995), Quy định Bộ Chính trị Trung