A MỞ ĐẦU Đất nước ta đang trong giai đoạn Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa và đang trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với quá trình đó là sự phát triển không ngừng về kinh tế xã hội, sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao Quá trình đó đã tạo cho đất nước chúng ta những cơ hội lớn, bên cạnh đó cũng có những thách thức không nhỏ mà chúng ta cần phải cố gắng để vượt qua Tình hình mới đòi hỏi những người cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính Nhà.
A MỞ ĐẦU Đất nước ta giai đoạn Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với q trình phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học kĩ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao Q trình tạo cho đất nước hội lớn, bên cạnh có thách thức khơng nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua Tình hình địi hỏi người cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước, khơng cấp Trung ương mà cấp địa phương củng phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để đưa nước ta tiến lên đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước ta chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực luợng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán công chức công bộc dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Và thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập, có nghĩa gia tăng khối lượng vấn đề, công việc cần nghiên cứu Cán bộ, công chức người phải đóng góp sức vào cơng phát triển đất nước, đặc biệt phát triển kinh tế, xã hội, giới thiệu Việt Nam đến với giới, để giới biết đến dân tộc Việt Nam bất khuất, kiên cường Muốn nước ta cần có cải cách hành cán bộ, công chức để đáp ứng kịp thời nhu cầu đất nước B NỘI DUNG I Khái quát chung cán bộ, công chức cải cách đội ngũ cán bộ, công chức Cán bộ, công chức a Khái niệm cán Theo Khoản Điều Luật Cán bộ, Công chức 2008 định nghĩa sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cư, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước b Khái niệm công chức Theo Khoản Điều Luật Cán bộ, Công chức 2008 định nghĩa sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương dảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 10 Từ hạn chế trên, đưa số giải pháp sau: 61 Cần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung; đổi nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp tài liệu giảng dạy cho phù hợp theo yêu cầu vị trí việc làm, trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho người học; cần có liên thơng nội dung chương tình, giảm bớt nội dung trùng lặp 62 Tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa giai đoạn 2010 - 2020, xem để có kế hoạch đầu tư ngân hàng nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý Rà soát, đánh giá đội ngũ cơng chức hành để cấu lại cơng chức, bố trí lại theo vị trí, rõ chức trách qua xác định nhu cầu đao tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể năm nhiệm kỳ bộ, ngành, địa phương phạm vi nước Xây dựng đưa vào thực phương pháp khoa học đánh giá kết công tác cán công chức Xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút người có tài vào làm việc khu vực công, tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc có hiệu Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng áp dụng chế độ tra, kiểm tra công vụ cấp, kể chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Trên sở quy hoạch cán nhu cầu thực tiễn quan, đơn vị, địa phương, cấp ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, phù hợp với chức danh, ngạch, bậc; quan tâm đao tạo cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số; trọng đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ tri thức giởi ngành, lĩnh vực, ngành, lĩnh vực có yêu cầu cao hội nhập quốc tế Đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với việc bố trí, sử dụng tránh tình trạng đào tạo không chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ 63 Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Tăng cường quản lý việc cử cán học, tránh lãng phí đào tạo, bồi dưỡng Cần áp dụng phương pháp cạnh tranh lành mạnh đánh giá, bố tri,sắp xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức 64 Đối với cán bộ, công chức trẻ có thể: Một là, thay đổi phương pháp giáo dục nhà trường để hình thành thói quen tư phản biện người học Việc thay đổi chương trình, nội dung giảng dạy khó cần thời gian để làm việc thay đổi, bổ sung phương pháp, cách thức giảng dạy khơng khó làm Hiệu việc hình thành tư phản biện hữu ích cho người học cơng việc Khi tham gia vào hành chính, từ thực tiễn công việc cộng với tư phản biện hình thành từ lúc cịn học tập, người cán cơng chức trẻ biết tìm tịi, nghiên cứu để đề xuất cách làm hay hiệu Hai là, tăng cường giáo dục cho đội ngũ cán cơng chức trẻ cải cách hành hiệu mà cải cách mang lại Việc giáo dục cần có phối hợp đồng lãnh đạo quan, đơn vị với tổ chức đồn thể (Đồn Thanh niên, Cơng đồn…) quan truyền thông Khi người trẻ thực hiểu điều hay, ý nghĩa thiết thực cải cách hành chắn họ làm theo tạo lan tỏa người xung quanh Ba là, cần có chế độ đãi ngộ hợp lý Người cán cơng chức trẻ an tâm công tác, cống hiến thu nhập đảm bảo sống thân, gia đình Họ thực có động lực sáng tạo, làm việc hiệu họ nhận phần thưởng xứng đáng, không hội thăng tiến công việc mà khoản thưởng vật chất giúp sống tốt Bốn là, bố trí người việc Cơ quan, người có thẩm quyền quản lý, sử dụng cán công chức trẻ cần nắm rõ trình độ chun mơn, sở trường, tính cách người trẻ để có phương án bố trí vị trí cơng việc hợp lý, giúp người trẻ có hội phát huy khả tham gia hiệu vào công cải cách hành Năm là, ln tin tưởng, ủng hộ sáng kiến, hiến kế cải cách hành cán cơng chức trẻ Người trẻ cảm thấy có ích, có động lực để phấn đấu nghiên cứu, tìm tịi, sáng tạo thành lao động họ trân trọng vận dụng vào thực tiễn Với quan tâm Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy thủ trưởng quan, đơn vị nơi công tác; với sức trẻ khát khao cống hiến, có đóng góp ngày hiệu hành nước nhà nói chung cơng cải cách hành nói riêng 65 C KẾT LUẬN 66 Cơng tác cải cách hành nói chung; cơng tác cải cách cán bộ, cơng chức nói riêng Đảng Nhà nước, quan, đoàn thể, cấp quan tâm năm gần Cải cách hành chính, đổi cơng tác cán nhu cầu khách quan nghiệp đổi xây dựng đất nước, trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống tổ chức máy cấp ngày kiện tồn Cơng tác cải cách cán bộ, cơng chức ngày hồn thiện phát huy vai trị Tuy nhiên cịn tồn nhiều bất cập khó khăn trình cơng tác, Đảng Nhà nước cân có đề xuất cải cách phù hợp với thực tiễn đất nước 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 Luật Cán bộ, công chức 2008 69 Nguyễn Đức Thơng, Phó Chánh Văn phịng, Sở Tư pháp TP Hồ Chí Minh, Cán bộ, cơng chức trẻ với cải cách hành chính, Cổng TTĐT tài Quốc gia 70 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2015 71 Bnews, Cải cách sách tiền lương để nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức 72 Trường Đại học Quốc gia, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 73 PGS TS Nguyễn Cửu Việt, Giáo trình Luật Hành Việt Nam (Tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 74 75 ... cần có cải cách hành cán bộ, cơng chức để đáp ứng kịp thời nhu cầu đất nước B NỘI DUNG I Khái quát chung cán bộ, công chức cải cách đội ngũ cán bộ, công chức Cán bộ, công chức a Khái niệm cán Theo... làm cho máy nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu 27 Cải cách cán bộ, công chức 28 a Khái niệm cải cách cán bộ, cơng chức 29 Cải cách hành hiểu thay đổi có tính hệ thống, lâu dài có mục đích... chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: ? ?Cán gốc vấn đề? ?? Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực luợng nịng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán công chức công bộc dân, người thực thi sách