Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc bộ chỉ huy quân sự tỉnh nghệ an

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SỸ THUỘC BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH NGHỆ AN 1.1 Những nguyên lý chung giáo dục pháp luật 1.2 Các đặc điểm giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An 7 21 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SỸ THUỘC THUỘC BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN QUA (2005 - 2010) 2.1 Công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An 2.2 Thực trạng cơng tác xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An (2005 - 2010) 2.3 Đánh giá chung giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An nguyên nhân học kinh nghiệm 37 40 57 61 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SỸ THUỘC THUỘC BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI KỲ MỚI 3.1 Yêu cầu giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 67 67 75 91 93 94 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCHQS : Bộ Chỉ huy quân CHQS : Chỉ huy quân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố DBHB - BLLĐ : Diễn biến hồ bình - Bạo loạn lật đổ DQTV - DBĐV : Dân quân tự vệ - Dự bị động viên ĐTHS : Điều tra hình HĐND - UBND : Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân LLVT : Lực lượng vũ trang VMTD : Vững mạnh toàn diện VKSQS : Viện kiểm sát quân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hoá an ninh xã hội; trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bất ngờ [7] Điều 12, Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) ghi: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan tổ chức, cán bộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật” Vì vậy, phải tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng, an ninh cho cán bộ, cơng chức cho tồn dân, có nội dung phù hợp với đối tượng đưa vào chương trình khố nhà trường theo cấp học, bậc học Chú trọng giáo dục thống nhận thức đối tượng đối tác; nắm vững đường lối, quan điểm, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần cảnh giác thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Giữ vững an ninh nội địa; giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân; xây dựng “thế trận lòng dân” làm tảng phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, Quân đội nhân dân Công an nhân dân nòng cốt Kiên làm thất bại âm mưu thủ đoạn “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ Coi trọng nhiệm vụ bảo đảm an ninh trị nội bộ, nâng cao khả tự bảo vệ người, tổ chức, quan, đơn vị Để xây dựng quân đội cách mạng ngày quy, tinh nhuệ, bước đại, điều quan trọng hàng đầu phải xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; có trình độ kỹ chiến thuật, tính kỷ luật cao, có hiểu biết tơn trọng pháp luật Là công cụ bạo lực chủ yếu Đảng, Nhà nước để tiến hành đấu tranh cách mạng giành thắng lợi, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, quân đội phải có kỷ luật nghiêm, phải lực lượng nòng cốt tin cậy thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Để qn đội ln vững mạnh, ngồi yếu tố trị tinh thần, trình độ kỹ chiến thuật, yếu tố kỷ luật góp phần quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp bảo đảm cho qn đội ln ln hồn thành nhiệm vụ Điều đó, đỏi hỏi đội ngũ cán bộ, chiến sỹ quân đội phải trang bị kiến thức nhà nước pháp luật cách đầy đủ kịp thời Nhưng nay, việc vi phạm kỷ luật quân đội vi phạm pháp luật đơn vị quân đội xảy Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến vi phạm đó, có nguyên nhân bản, cán chiến sỹ chưa nắm vững kiến thức nhà nước, pháp luật ý thức chấp hành kỷ luật quân đội chưa cao Giáo dục pháp luật nội dung quan trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng quân đội, giúp cho việc nâng cao ý thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp lý, phong cách sống làm việc theo pháp luật quân nhân; đảm bảo thực tốt phương châm quản lý đơn vị theo Điều lệnh quân đội pháp luật Nhà nước Ở Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An năm gần công tác giáo dục pháp luật cấp uỷ Đảng huy đơn vị quan tâm nhiều Tuy nhiên, hiệu giáo dục pháp luật để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác huy, quản lý đội hạn chế chưa tổng kết để tìm nguyên nhân học kinh nghiệm đề giải pháp thực Qua thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, kết hợp lý luận học thực tiễn Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An, chọn đề tài: “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ Chỉ huy quân tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học Tơi hy vọng góp phân vào cơng tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục pháp luật vấn đề mang tính cấp thiết nước ta nói chung quân đội nói riêng giai đoạn Đây vấn đề nhà khoa học pháp lý quan tâm Nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực công bố, như: “Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành nhà nước nay”, Luận án tiến sĩ Lê Đình Khiên, 1993; “ Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật”, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Hà Nội, 1995; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới”, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 1995; “ Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; “Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay”, Luận án tiến sĩ Luật học Đinh Xuân Thảo, 1996; “Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp - hình thức đặc thù giáo dục pháp luật”, Luận án tiến sĩ Dương Thanh Mai, 1996; “Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Hồ Quốc Dũng, 1997; “Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay”, Vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp, Nxb Thanh niên, 1997; “ Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trường Chính trị nước ta nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Khoa Nhà nước pháp luật, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí minh, 1999; “Đổi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam” Tổng cục Chính trị, Quân đội nhân dân Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, 2000 “ Giáo dục pháp luật trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam nay”, luận văn Thạc sĩ Lụât học Phạm Trung Nghĩa, 2000; “ Giáo dục pháp luật cho đội đặc công - Thực trạng giải pháp”, luận văn Thạc sĩ Luật học Hoàng Thế Nhân, 2003 Các cơng trình nói nêu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động giáo dục pháp luật nhiều góc độ Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Vì vậy, đề tài nghiên cứu có hệ thống vấn đề Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn * Mục đích: Trên sở nguyên lý phổ biến, giáo dục pháp luật, đánh giá thực trạng xác định phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An * Nhiệm vụ: - Phân tích vấn đề lý luận chung giáo dục pháp luật đặc thù giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An - Đánh giá thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An * Phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn tập trung chủ yếu nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm tăng cường giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu, phân tích dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng cơng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Phương pháp luận nghiên cứu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp xã hội học pháp luật; phương pháp lịch sử cụ thể; phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh; phương pháp khảo sát thực tế; phương pháp thống kê Những điểm luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống toàn diện giáo dục pháp luật Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An, nêu mối quan hệ yêu cầu giáo dục pháp luật đối tượng cần giáo dục thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp riêng giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Trên sở góp phần nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An - Các giải pháp mà luận văn nêu sử dụng cơng tác giáo dục pháp luật nói chung - Luận văn làm tài liệu tham khảo công tác giáo dục pháp luật cho hệ thống nhà trường quân đội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SỸ THUỘC BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH NGHỆ AN 1.1 NHỮNG NGUYÊN LÝ CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật Hiện vấn đề lý luận giáo dục pháp luật tiếp tục nghiên cứu nhằm hướng tới hình thành hệ thống lý luận hoàn chỉnh Ở nước ta vấn đề tồn số quan niệm khác phổ biến, giáo dục pháp luật Nhìn chung, quan điểm chưa thấy hết chế đặc thù tác động pháp luật vơ tình hay cố ý hạ thấp vai trị pháp luật, chưa thấy hết mục đích giáo dục pháp luật đời sống xã hội Để có quan niệm đắn giáo dục pháp luật phải từ vấn đề lý luận giáo dục nói chung, khái niệm giáo dục Khái niệm giáo dục pháp luật thường hiểu hai cấp độ khác (nghĩa rộng nghĩa hẹp) Theo nghĩa rộng giáo dục pháp luật trình hình thành ý thức pháp luật văn hoá pháp luật thành viên xã hội chịu tác động tích cực tiêu cực, có chủ đích tự phát điều kiện khách quan nhân tố chủ quan điều kiện kinh tế, xã hội, chế độ trị, hệ thống pháp luật thực tiễn pháp lý, môi trường sống giáo dục xã hội Quan điểm xuất phát từ khái niệm giáo dục theo nghĩa rộng khoa học giáo dục quan niệm giáo dục trình ảnh hưởng điều kiện khách quan như: chế độ trị, xã hội, trình độ phát triển kinh tế, mơi trường sống… nhân tố chủ quan tác động tự giác, có chủ định định hướng nhân tố người lên đối tượng giáo dục nhằm hình thành lực phẩm chất định Theo nghĩa hẹp giáo dục pháp luật hành động có định hướng, có tổ chức, có chủ định quan, tổ chức cá nhân (chủ thể giáo dục) cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm hành vi hợp pháp cho đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ ý thức pháp luật, tình cảm pháp luật đắn, thói quen hành động phù hợp với quy định pháp luật hành tính tích cực tham gia phịng chống vi phạm pháp luật Quan niệm giáo dục pháp luật phù hợp với khái niệm giáo dục thường sử dụng khoa học sư phạm Giáo dục trình tác động có định hướng nhân tố chủ quan (con người) lên đối tượng giáo dục nhằm đạt mục đích định Theo từ điển tiếng Việt thì: “giáo dục hành động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối tượng đó, làm cho đối tượng có phẩm chất lực yêu cầu đề ra" [24, tr.26] Trên sở khái niệm giáo dục, khoa học pháp lý nghiên cứu giáo dục pháp luật mối quan hệ biện chứng yếu tố khách quan yếu tố chủ quan, từ khẳng định số vấn đề sau: Thứ nhất: Mặc dù việc hình thành ý thức người chịu tác động điều kiện khách quan (nhân tố ảnh hưởng) nhân tố chủ quan (nhân tố tác động) coi giáo dục pháp luật nhân tố tác động xác định rõ yếu tố trình giáo dục pháp luật chủ thể giáo dục pháp luật, đối tượng giáo dục pháp luật, nội dung, hình thức giáo dục pháp luật… để từ giữ vững định hướng nâng cao hiệu giáo dục pháp luật gặp trở ngại khách quan Sự hình thành phát triển ý thức người sản phẩm trình phức tạp, điều kiện khách quan nhân tố ảnh 90 tuyên huấn, cán trị, cán quản lý, cán Viện kiểm sát, Điều tra hình sự… Thực tế cho thấy công tác giáo dục pháp luật vừa địi hỏi tính bản, tồn diện, vừa địi hỏi cập nhập thường xun Cơng tác muốn đạt hiệu cao đòi hỏi người trực tiếp giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có chất lượng - Đối với đội ngũ giáo viên, báo cáo viên pháp luật quan, đơn vị, cấp uỷ, Chính uỷ, Chính trị viên, người huy Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Bộ CHQS tỉnh cần có kế hoạch tổ chức, bồi dưỡng, sử dụng chặt chẽ, tuyển chọn bổ sung đủ số lượng Trong coi trọng phát huy đội ngũ cán thuộc chuyên ngành pháp luật Toà án, Viện kiểm sát, Điều tra hình sự, Bảo vệ an ninh, Thanh tra… có trình độ pháp luật để giới thiệu, hướng dẫn thực chuyên đề pháp luật, văn pháp luật ban hành Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật để phổ biến nâng cao kiến thức pháp luật giúp đơn vị tổ chức tuyên truyền, giáo dục lại giáo dục thường xuyên cho đội để nâng cao trình độ hiểu biết tổ chức chấp hành pháp luật Tạo điều kiện vật chất tài liệu, sách báo pháp luật, phương tiện thơng tin có sách thích đáng để họ thực cơng tác giáo dục pháp luật - Đội ngũ cán quản lý: Đây chủ thể tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật đơn vị, vừa chủ thể trực tiếp tuyên truyền giáo dục pháp luật Họ có vai trị quan trọng cơng tác giáo dục pháp luật, yếu tố đầu tiên, định công tác giáo dục pháp luật quan, đơn vị Nếu cán lãnh đạo, quản lý quan tâm cơng tác giáo dục pháp luật triển khai tốt có hiệu Nếu cán quản lý coi nhẹ công tác giáo dục pháp luật khó triển khai, hiệu thấp Là người trực tiếp quản lý cán bộ, chiến sỹ rèn luyện chấp hành kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước Với vai trò người báo cáo viên pháp 91 luật họ mạnh hiểu đối tượng giáo dục, thực tiễn, để lựa chọn nội dung thiết thực lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật vào loại hình sinh hoạt phù hợp đối tượng quan, đơn vị Đòi hỏi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp phải có phẩm chất trị, đạo đức, có lực chun mơn, giỏi tổ chức quản lý, điều hành hoạt động quan, đơn vị không ngừng học tập, bồi dưỡng nâng cao kiến thức toàn toàn diện thực nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương, đặc biệt kiến thức pháp luật, điều lệnh, điều lệ, chế độ quy định quân đội có hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.5 Xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện gắn với xây dựng mơi trường văn hố, quy, rèn luyện kỷ luật đơn vị Xây dựng đơn vị vững mạnh môi trường lành mạnh cho cán bộ, chiến sỹ phấn đấu, rèn luyện yêu cầu khách quan trình xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Xây dựng mơi trường văn hố quy, rèn luyện kỷ luật yêu cầu cần thiết để xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, đồng thời biện pháp quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật, phòng ngừa vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Trong thời gian tới cần tiếp tục quán triệt sâu sắc thị, nghị Đảng cơng tác giáo dục pháp luật quốc phịng, an ninh; thị, nghị Đảng uỷ Quân Trung ương, Bộ Quốc phịng xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật quân đội Nghị chuyền đề xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện số 46/NQ/ĐUQS Đảng uỷ Quân tỉnh ngày 22/3/2007 xác định "Tập trung lãnh đạo, đạo Đảng bộ, Chi tổ chức thực nghiêm túc, hiệu nghị quyết, thị, mệnh lệnh cấp xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Xây dựng lực lượng vũ trang tỉnh có lĩnh trị kiên định, vững vàng, luôn sẵn sàng chiến đấu hoàn 92 thành xuất sắc nhiệm vụ giao Chủ động nắm bắt tình hình tư tưởng, tăng cường quản lý, giáo dục rèn luyện cán bộ, chiến sỹ, thường xuyên trì thực nghiêm túc chế độ, quy định; Điều lệnh Quân đội pháp luật Nhà nước, hạn chế thấp vụ việc vi phạm kỷ luật, pháp luật Nhà nước…" Để thực chủ trương quan, đơn vị từ Bộ CHQS tỉnh đến đơn vị sở cần thực tốt nội dung - Các quan, đơn vị toàn lực lượng vũ trang tỉnh tiếp tục quán triệt, học tập, triển khai thực tốt thị 917/CT/BQP xây dựng đơn vị VMTD; thị 37 - CT/ĐUQS TW xây dựng quy, chấp hành kỷ luật định 2530 - QĐ/BQP xử lý quân nhân vi phạm chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự… tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trước hết cán lãnh đạo, huy cấp ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung xây dựng đơn vị VMTD, xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, phát huy vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức, cấp, ngành tạo thành sức mạnh tổng hợp, đồng Đặc biệt tổ chức Đảng, tổ chức huy, vai trò xung kích tổ chức quần chúng cơng tác xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật Đề cao vai trò trách nhiệm độ ngũ cán cấp cán quản lý công tác quản lý, giáo dục pháp luật, rèn luyện kỷ luật, thực chức trách, nhiệm vụ - Quản lý trì chặt chẽ việc chấp hành điều lệnh quân đội, pháp luật nhà nước quan, đơn vị, nhà trường Tiếp tục thực chủ trương đạo xây dựng điểm xây dựng quy, chấp hành kỷ luật số quan, đơn vị Tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh, phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị cấp việc giáo dục, rèn luyện đội giải vụ việc vi phạm pháp luật, kỷ luật quân đội Thường 93 xuyên làm tốt việc sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm cấp nhân rộng điển hình tiên tiến - Thường xuyên rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế, quy định lĩnh vực, đồng thời trì nghiêm quy chế, quy định ban hành kiên xử lý sai phạm Đẩy mạnh phong trào thi đua thắng, xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật nội dung, tiêu thi đua chủ yếu đơn vị cá nhân, biểu dương, khen thưởng kịp thời xử lý nghiêm tập thể, cá nhân vi phạm, quan tâm chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, chiến sỹ; xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh, nội đoàn kết thống Tổ chức tốt hoạt động văn hoá, tinh thần ngày nghỉ, nghỉ - Gắn giáo dục pháp luật với quản lý, rèn luyện kỷ luật Tổ chức thực công tác giáo dục pháp luật theo hướng đa dạng hình thức biện pháp, chất lượng, hiệu quả; phù hợp với địa bàn hoạt động nhiệm vụ giao; gắn giáo dục với giáo dục thường xuyên, giáo dục pháp luật với giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống Giáo dục pháp luật với thực vận động, phong trào vận động " Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" nâng cao ý thức tự giác chấp hành nghiêm pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội cho cán bộ, chiến sỹ 3.2.6 Phối hợp, kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác giáo dục pháp luật - Công tác giáo dục pháp luật cho cán chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An nhiều chủ thể tiến hành với vai trị, vị trí khác ngồi qn đội Vì vậy, việc phối hợp hoạt động giáo dục pháp luật có ý nghĩa quan trọng Cần tiến hành phối hợp song phương phối hợp nhiều quan liên quan để thực nhiệm vụ giáo dục pháp luật quan, đơn vị Bộ huy Ở Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An cần xây dựng chế phối hợp với Sở Tư pháp, Tỉnh đoàn, với quan pháp 94 chế Quân khu như: Viện kiểm sát, Toà án, quan Điều tra hình sự… cách thường xuyên Phối hợp chặt chẽ quan Chính trị với quan Tham mưu, quan Tuyên huấn với Bảo vệ, Thanh tra… phối hợp thực khâu từ nghiên cứu xây dựng chương trình, nội dung, tài liệu… đến tổ chức giáo dục đơn vị Nhiệm vụ giáo dục pháp luật nhiệm vụ hệ thống trị, tổ chức cá nhân nên cấp cần có phối hợp quan, tổ chức liên quan với lãnh đạo trực tiếp cấp uỷ Đảng - Tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra công tác giáo dục pháp luật đơn vị, hoạt động thiếu kiểm tra mà đánh giá kết chất lượng, hiệu đạt không cao Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật Bộ huy, Phịng Chính trị xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra đột xuất định kỳ việc giáo dục pháp luật quan, đơn vị Bộ huy Những năm qua chất lượng công tác giáo dục pháp luật quan, đơn vị chưa kiểm tra, đánh giá cụ thể Thời gian tới cần đưa nội dung kiểm tra pháp luật vào nội dung kiểm tra trị hàng năm cán bộ, chiến sỹ thuộc quyền lấy làm tiêu thi đua, bình xét hàng năm đơn vị thuộc Bộ huy - Sơ kết, tổng kết định kỳ theo đợt nhằm đánh giá thực trạng tình hình cơng tác giáo dục pháp luật Để làm tốt công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, quan trị, Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật Bộ huy Quân tỉnh huy quan, đơn vị xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức thực chặt chẽ, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ đơn vị, có phối hợp chặt chẽ quan có liên quan để tiến hành Thông qua kiểm tra, sơ kết tổng kết để đánh giá, kiểm điểm công tác lãnh đạo, đạo tổng kết công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ, rút mặt làm đồng thời hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân trách 95 nhiệm, đề phương hướng, biện pháp giáo dục pháp luật phù hợp tình hình, đặc điểm yêu cầu nhiệm vụ đơn vị 96 KẾT LUẬN Những năm gần đây, công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An kết đáng kể Tuy nhiên, cần phải nâng cao hiệu giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu, nhiềm vụ đơn vị giai đoạn Làm để công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An đạt hiệu cao Đó mục đích nội dung luận văn Quá trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả cố gắng làm sáng tỏ vấn đề lý luận giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An nói riêng Luận văn đề cập nhiều vấn đề liên quan đến thực tiễn cơng tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Kết nghiên cứu luận văn sở để tác giả đưa kết luận sau đây: - Giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục, tác động lên đối tượng giáo dục nhằm hình thành họ tri thức pháp luật, tính cách hành vi phù hợp với yêu cầu pháp luật Giáo dục pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với giáo dục trị, giáo dục đạo đức… Vì vậy, việc giáo dục pháp luật đạt kết tốt có phối hợp đồng giáo dục pháp luật với giáo dục lĩnh vực khác - Các đối tượng thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An lực lượng chủ yếu có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, đảm bảo việc đưa pháp luật vào đơn vị trực thuộc Bộ huy Nếu họ hiểu biết pháp luật tốt, có ý thức tơn trọng bảo vệ pháp luật hoạt động đơn vị đạt hiệu cao 97 Hơn nữa, ý thức pháp luật cán quân đội có vai trò quan trọng việc xây dựng nước pháp quyền, dân chủ hố đời sống xã hội, trì trật tự, kỷ cương quản lý đơn vị xã hội - Hiệu công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An hiệu lãnh đạo đạo thống cấp uỷ huy, hiệu phối hợp chặt chẽ quan Bộ huy, sở đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục pháp luật địa bàn đóng qn Hiệu cơng tác giáo dục pháp luật Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An phối hợp, áp dụng, vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo, hợp lý giải pháp nêu luận văn chủ thể giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để chuyển tải pháp luật vào đời sống Vì vậy, cơng đổi nay, công tác giáo dục pháp luật quân đội nói chung Bộ huy Qn tỉnh Nghệ An nói riêng có vai trị quan trọng nhiều mặt; yêu cầu khách quan, vấn đề cấp thiết, đồng thời có tính chiến lược trình xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Những giải pháp mà luận văn đề xuất vấn đề chủ yếu mang tính chung nhất, tổng hợp nhất, để lãnh đạo, huy cấp, người có trách nhiệm, quan tâm đến công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An nghiên cứu, ứng dụng vào lĩnh vực hoạt động, loại hình đơn vị cụ thể Chất lượng công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An phụ thuộc vào tính tích cực chủ động vận dụng linh hoạt, sáng tạo lãnh đạo, huy cấp vào tình hình thực tiễn đơn vị trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức cán bộ, chiến sỹ./ 98 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Duy Lĩnh (1998), "Quán triệt chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân vào Huấn luyện - Đào tạo xây dựng quy Học viện Quốc phịng", Tạp chí Nghệ thuật Qn Nguyễn Duy Lĩnh (2000), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác Bảo vệ trị nội Qn đội thời kỳ mới", Tạp chí Nghệ thuật Quân Nguyễn Duy Lĩnh (2009), Cơng tác Bảo vệ trị nội đối ngoại hợp tác đào tạo quốc tế Học viện Quốc phòng, Đề tài khoa học cấp Học viện Nguyễn Duy Lĩnh (2009), "Phát huy dân chủ sở động lực quan trọng góp phần xây dựng Học viện Quốc phịng vững mạnh tồn diện", Tạp chí Nghệ thuật Quân Việt Nam, (5) Nguyễn Duy Lĩnh (2010), "Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An thực có hiệu cơng tác tơn giáo tình hình nay", Tạp chí Nghệ thuật Quân Việt Nam, (4) 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32 CT - TW ngày 09/13/2003 (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành ý thức pháp luật cán nhân dân Lê Văn Bền (1997), Giáo dục pháp luật cho người Khơme Nam Bộ, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 119/2004/NĐ - CP Nghị định công tác quốc phòng Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương Chính phủ (2005), Nghị 61/2005/NQ - CP ngày 07/12/2007 Chính phủ việc tiếp tục thực thị số 32 CT - TW Hồ Quốc Dũng (1997), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta, Luận văn thạc sỹ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội Đảng Quân tỉnh Nghệ An (2010), Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng uỷ Quân tỉnh Nghệ An (2007), Nghị số 46 NQ/ ĐUQS ngày 23/3/2007 việc lãnh đạo xây dựng điểm đơn vị VMTD Đảng uỷ Quân tỉnh Nghệ An (2009), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị 32 - CT/TW tháng 10/2009 Đảng uỷ Quân tỉnh Nghệ An (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra giám sát nhiệm kỳ 2005-2010 Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (1996), Phương pháp sư phạm hành việc học tập người lớn, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước - Pháp luật (1999), Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trường trị, đề tài cấp Bộ, Hà Nội 100 14 Lê Đình Khiên (1996) “Một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp luật”, Tạp chí Nhà nước luật, (97) tr.3 - 15 Dương Thị Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1972), Bàn giáo dục, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đinh Xuân Thảo (1996), Giáo dục pháp luật trường Đại học, Trung học chuyên nghiệp, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT - TTg ngày 07/01/1998 tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định số 03/1998/QĐ - TTg ngày 07/01/1998 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến giải pháp từ 1998 đến 2002, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 212/TTg chương trình hành động quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật 2006 - 2010 21 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ - TTg ngày 12/3/2008 phê duyệt chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2008 -2012 22 Tổng cục Chính trị - Quân đội nhân dân Việt Nam (2000), Đổi công tác tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 23 Đào Trí Úc (chủ biên) (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 24 Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 25 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1995), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (1995), Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 101 PHỤ LỤC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA LLVT TỈNH NGHỆ AN TRONG NĂM (2005-2010) Kết quán triệt thị, thông báo, kết luận TT Cấp tổ chức Cơ quan, đơn vị chủ trì quán triệt Hình thức tổ chức Số lượng Đối tượng tham gia Bộ CHQS Tỉnh Phịng Chính trị Tập trung 11 Lượt (1.850 người) Cán bộ, chiến sỹ Ban CHQS Huyện, Trung đoàn, Trường Quân Ban Chính trị Tập trung 242 Lượt (7.200 người) Cán bộ, chiến sỹ Tiểu đồn (Tương đương) Chính trị viên Tập trung 18 Lượt (2.500 người) Cán bộ, chiến sỹ Ban hành văn đạo, tổ chức thực TT Cơ quan ban hành Chỉ thị Bộ CHQS Tỉnh Ban CHQS Huyện, Trung đoàn số lượng văn ban hành Chương Công văn Kế hoạch trình 15 05 05 330 60 60 Ghi Củng cố tổ chức TT Nội dung Hội đồng phối hợp phổ biến GDPL Báo viên pháp luật Báo cáo viên tư tưởng văn hóa thường xuyên tham gia hoạt động phổ biến GDPL Số lượng có Cấp trung đồn, Bộ CHQS Tỉnh Ban CHQS Huyện 09 Đ/c Đ/c 22 Đ/c Đ/c Đầu tư kinh phí, sở vật chất (2005-2010) 60 Đ/c 102 TT Mức đầu t kinh phí Ban CHQS Bộ CHQS tỉnh Huyện, Trung đồn Nội dung Tổng cộng Kinh phí - Trên cấp 24.000.000 - Từ nguồn khác Trang bị CSVC - Trên cấp - Huy động từ nguồn khác Hình thức GDPL (Cấp Bộ huy) TT 10 Hình thức GDPL Số lượng Hội nghị giới thiệu văn Tập huấn Biên soạn, phát hành tài liệu Qua báo chí Phát thanh, truyền hình Thi tìm hiểu pháp luật Các phiên tịa lưu động Tủ sách pháp luật Câu lạc pháp luật Hình thức khác 10 68 40 lợt 07 vụ 23 tủ Số người tham gia 150 Đ/c 150 Đ/c Ghi 1130 Đ/c Tình hình vi phạm kỷ luật TT NĂM Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 SỐ VỤ 13 15 15 19 HÌNH THỨC XỬ LÝ Khai trừ Cách Cảnh đảng chức cáo 1 15 Khiển trách GHI CHÚ Nguồn: Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị 32/CT ĐUQS tỉnh ... giáo dục pháp luật đặc thù giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An 5 - Đánh giá thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh. .. cần giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Nội dung giáo dục cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An phải xác định hai mức độ người công dân người quân. .. hệ thống giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An Công tác giáo dục pháp luật Bộ huy Quân tỉnh Nghệ An nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác thực Giáo dục pháp luật nhiệm