TRƯỜNG đại học nội vụ hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC HỒN CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 3/2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC HỒN CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.BS NGUYỄN HỒNG TRƯỜNG Hà Nội - 3/2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu tự nghiên cứu, phân tích, nội dung q trình nghiên cứu kết q trình tơi tìm hiểu thực tiễn, khơng có chép Nếu khơng tơi xin chịu tồn tránh nhiệm đề tài mà làm LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài Luận văn “Chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng” nhận bảo giúp đỡ thầy Khoa Hành đồng nghiệp Bệnh viện Đặc biệt hướng dẫn tận tình Giảng viên hướng dẫn – TS.BS Nguyễn Hồng Trường định hướng hỗ trợ tơi nhiều để hồn thành đề tài Trong q trình thực đề tài, lực nghiên cứu hạn chế, mong nhận góp ý dẫn nhà nghiên cứu, giảng viên đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện hơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa BHYT Bảo hiểm y tế DVSNYTCL Đơn vị nghiệp y tế cơng lập CP Chính phủ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ học vấn viên chức hành năm 2020 28 Bảng 2.2: Thái độ viên chức hành công việc 37 Bảng 2.3: Thái độ, ý thức làm việc viên chức Bệnh viện 41 Bảng 2.4: Kết thời gian hồn thành cơng việc viên chức hành 42 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Những vấn đề chung tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp y tế công lập 1.1.2 Khái niệm viên chức hành đơn vị nghiệp y tế công lập 10 1.1.3 Khái niệm chất lượng chất lượng viên chức hành đơn vị nghiệp y tế công lập 11 1.2 Đặc điểm vai trị viên chức hành đơn vị nghiệp y tế công lập 12 1.2.1 Đặc điểm viên chức hành đơn vị nghiệp y tế công lập 12 1.2.2 Vai trị viên chức hành đơn vị nghiệp y tế công lập 12 1.3 Các tiêu chí đánh giá yêu cầu nâng cao chất lượng viên chức hành đơn vị nghiệp y tế công lập 13 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức hành 13 1.3.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng viên chức hành đơn vị nghiệp y tế cơng lập 18 1.4 Các yếu tố tác động đến chất lượng viên chức hành đơn vị nghiệp y tế công lập 18 1.4.1 Thể chế quản lý viên chức hành 18 1.4.2 Tổ chức sử dụng quản lý viên chức hành 19 1.4.3 Chế độ, sách đãi ngộ viên chức hành 19 1.4.4 Hoạt động tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng viên chức 20 1.4.5 Những điều kiện bảo đảm hoạt động viên chức hành 21 Tiểu kết chương 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG 24 2.1 Giới thiệu cấu tổ chức hoạt động Bệnh viện Xây dựng 24 2.1.1 Tổng quan lịch sử hình thành- phát triển chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện Xây dựng 24 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bệnh viện Xây dựng 26 2.1.3 Số lượng cấu viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 27 2.2 Thực trạng chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 27 2.2.1 Năng lực - trình độ chun mơn nghiệp vụ viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 27 2.2.2 Về phẩm chất trị, tư tưởng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 32 2.2.3 Về đạo đức, lối sống viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 34 2.2.4 Về tác phong, lề lối làm việc viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 36 2.2.5 Về ý thức tổ chức kỷ luật viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 39 2.2.6 Về kết thực công việc viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 41 2.3 Đánh giá – nhận xét 43 2.3.1 Những ưu điểm 43 2.3.2 Nhược điểm 46 2.3.3 Nguyên nhân 48 Tiểu kết chương 50 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG 51 3.1 Mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 51 3.1.1 Mục tiêu 51 3.1.2 Định hướng chung 52 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 53 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trị viên chức hành 53 3.2.2 Hồn thiện thể chế quản lý viên chức hành 54 3.2.3 Bảo đảm tốt điều kiện làm việc viên chức hành 55 3.2.4 Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Bệnh viện tạo điều kiện nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 56 3.2.5 Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 57 3.2.6 Đổi hoạt động tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức 59 3.2.7 Giải pháp thân viên chức hành Bệnh viện 60 Tiểu kết chương 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 65 51 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG 3.1 Mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 3.1.1 Mục tiêu Phải xây dựng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng bảo đảm yêu cầu cao chất lượng, đủ số lượng, đồng hợp lý cấu, đáp ứng u cầu, địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá thời đại Đồng thời, trọng đến đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp Trên sở tiêu chuẩn viên chức công tác quy hoạch viên chức Bệnh viện Xây dựng Nhà nước Bộ Xây dựng tế quản lý để thực yêu cầu chủ động bổ nhiệm, đề bạt, bố trí cán tiêu chuẩn quy trình Khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt, chắp vá có nhu cầu sử dụng, điều động luân chuyển viên chức, Từng bước xây dựng viên chức hành có cấu hợp lý, bảo đảm yêu cầu kế thừa, chuyển tiếp, kết hợp hài hoà độ tuổi, cố gắng trẻ hoá từ 30-40% số cán phận để góp phần phát triển viên chức hành chínhtại bệnh viện Phấn đấu xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt lĩnh vực Kịp thời xem xét, bố trí viên chức hành có lực, trình độ, phẩm chất trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm vào phụ trách trọng yếu nhất, bảo đảm cho Bệnh viện Xây dựng phát triển nhanh ổn định mặt Tất viên chức phải có trách nhiệm giải cơng việc người dân cách đắn, công tác đào tạo phải đảm bảo viên chức hành chínhcó đủ lực chun mơn phẩm chất đạo đức, tiến tới chấm dứt tình trạng tiêu cực trình làm việc 52 100% viên chức hành phải biết ứng dụng thành thạo khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn mình, nhằm nâng cao hiệu cơng tác, hồn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch nhiệm vụ giao 3.1.2 Định hướng chung Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng cơng tác viên chức hành Bệnh viện Xây dựng thực nghiêm khắc chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng, tuyển dụng người có học thức, có đức, có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, khắc phục tình trạng chạy theo cấp hay cậy quyền cậy Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán hành ý xây dựng quy hoạch cán toàn quan cấp chiến lược Đánh giá cán hành sở tiêu chuẩn, chiến lược bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm tồn thể người làm thước đo chủ yếu Thực nghiêm khắc quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức viên chức hành lãnh đạo, quản lý Đưa thay kịp thời cán hành yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Tiếp tục nghiên cứu, rà sốt, hồn thiện quy chế, quy định, chế, sách đẩy mạnh việc phân cơng, phân cấp gắn với chế độ trách nhiệm thực số nội dung cơng tác viên chức hành bệnh viện Tập trung đạo liệt cho khâu đột phá nâng cao chất lượng công tác đánh giá; rà soát, bổ sung quy hoạch viên chức hành vào năm tiếp theo; tổ chức thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt viên chức hành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới.Xây dựng viên chức hành chínhđồng bộ, có cấu hợp lý, chất lượng tốt 53 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò viên chức hành Trong giai đoạn, hồn cảnh nào, nguồn nhân lực phải coi trọng đặt vị trí hàng đầu Trong phát triển nay, đội ngũ cán hành nói chung viên chức hành Bệnh viện nói riêng có tình trạng thừa thãi khơng có hiệu quả, trì chế độ hành tập trung Do đó, hết thân lãnh đạo Bệnh viện cần phải nâng cao nhận thức cơng tác quản lý cán nâng cao chất lượng viên chức quan Từ có điều chỉnh sách cán Cần nhận thức rõ ràng rằng, việc xây dựng đội ngũ cán có ý thức tinh thần trách nhiệm cao trách nhiệm cấp ủy đảng Bệnh viện, mà trước hết người đứng đầu đơn vị tham mưu Đảng quan Từ nhận thức đắn, Lãnh đạo Bệnh viện đưa sách nhằm tạo điều kiện tăng thu nhập, việc làm cho người lao động Việc khen thưởng nên công khai rộng rãi giúp viên chức Bệnh viện cảm thấy tự hào thấy thân đánh giá cao với cơng sức trí tuệ mà bỏ ra, khơi dậy lịng đam mê với cơng việc… Bên cạnh nhận thức Lãnh đạo Bệnh viện cán quản lý viên chức hành Bệnh viện Xây dựng cần phải có tinh thần trách nhiệm cao nâng cao nhận thức, thực đầy đủ nghĩa vụ, thể tốt vai trò, trách nhiệm mình; khơng ngừng nâng cao ý thức, trách nhiệm dân phục vụ nhân dân Do cần nhận thức rằng, tài đức cần phải song hành với nhau, định lực nhân cách người cán hành tổ chức Trong giao tiếp, ứng xử với người dân đến khám chữa bệnh phải thể tinh thần trách nhiệm cao lương tâm nghề nghiệp đặc thù mình, không thờ ơ, lơ trước yêu cầu, xúc ần cù 54 chăm sóc hỏi thăm người dân tận tình; tích cự đấu tranh với hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, phiền hà người dân; đảm bảo giải quy trình, lịch hẹn theo quy định; lắng nghe ý kiến góp ý người dân thái độ phục vụ viên chức Bệnh viện để điều chỉnh kịp thời 3.2.2 Hoàn thiện thể chế quản lý viên chức hành Để hồn thiện thể chế quản lý viên chức hành lãnh đạo Bệnh viện sở quy định Nhà nước quy định đặc thù Ngành Y tế để ban hành mới, điều chỉnh, bổ sung sách phù hợp để quản lý viên chức hành điều kiện đặc thù đơn vị nghiệp y tế công lập trực thuộc Bộ Xây dựng Bệnh viện cần nghiên cứu sửa, bổ sung hoàn thiện văn quy định chế độ sách thù lao cho người lao động, xây dựng hệ thống trả lương đãi ngộ hợp lý theo đề án vị trí việc làm Hiện có đề án vị trí việc làm cho vị trí mà viên chức đảm nhận mức thù lao chi trả mang tính cào Ngoài lương hưởng theo hệ số, ngạch bậc lương, lương phụ cấp trách nhiệm, vượt khung (cho người có thâm niên cơng tác lâu năm) viên chức Bệnh viện nên có chế độ trả lương theo vị trí cơng việc tính chất công việc mà viên chức đảm nhiệm, đóng góp họ khơng trả lương theo kiểu cào Dù vị trí việc làm có đơn giản hay phức tạp mà ngạch bậc lương mức lương nhận nhau, lao động giỏi, đóng góp nhiều ngạch bậc lương thấp mức lương họ nhận khơng người vị trí cơng việc đơn giản, đóng góp mà có hệ số ngạch bậc lương cao Việc chi trả lương không thỏa đáng không xứng đáng với công sức mà số viên chức thực bỏ Việc hồn thiện chế độ sách thù lao cho người lao động, xây dựng hệ thống trả lương đãi ngộ hợp lý theo đề án vị trí việc làm giải pháp Bệnh 55 viện làm hoàn toàn thực giải pháp cấp bách mà Bệnh viện thực phải làm để thu hút giữ chân viên chức có lực, phẩm chất tốt nâng cao chất lượng viên chức quan tương lai Xây dựng quy định kiểm tra, đánh giá trình độ cán hàng năm để đánh giả hiệu công tác đào tạo chuyên môn, đặc biệt quy chế đánh giá hiệu công tác đào tạo khả cán sau trình đào tạo nội dung cần Lãnh đạo Bệnh viện quan tâm trọng Có chế độ ưu tiên đào tạo cán viên chức Ưu tiên lựa chọn đào tạo viên chức có lực, có nhiều thành tích công tác, công chức giữ cương vị chủ chốt, công chức quy hoạch viên chức trẻ, công tác Khoa chuyên môn, phận nghiên cứu hoạch định sách, tài chính, quản trị nhân lực đào tạo nước nước 3.2.3 Bảo đảm tốt điều kiện làm việc viên chức hành Để viên chức hành nâng cao chất lượng hiệu q trình cơng tác, việc đảm bảo điều kiện sở vật điều kiện làm việc khác có vai trị quan trọng Do đó, thời gian tới Bệnh viện cần tăng cường đầu tư sở vật chất, máy móc thiết bị phục vụ tận tình hiệu cho hoạt động Bệnh viện Xây dựng Nhất giai đoạn nay, công nghệ thông tin ứng dụng tất lĩnh vực hoạt động xã hội việc đầu tư trang, thiết bị vấn đề vô cần thiết để không ngừng nâng cao khả ứng dụng nâng cao hiệu hoạt động viên chức hành Bên cạnh việc tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức hành tham dự chương trình đào tạo trung tâm bồi dưỡng kiến thức điều Lãnh 56 đạo Bệnh viện cần cân nhắc thêm thời gian tới Với đặc thù hoạt động đơn vị nghiệp y tế, Bệnh viện hồn tồn làm tốt nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ cho viên chức quan để họ đảm bảo mặt thể chất trình làm việc Bệnh viện Điều đặc biệt có ý nghĩa viên chức, người lao động toàn Bệnh viện Ngồi ra, cải thiện mối quan hệ cơng tác vấn đề quan trọng không thúc đẩy tính tích cực viên chức hành Trước tiên cần cải thiện mối quan hệ cấp với cấp dưới; người đứng đầu quan, tổ chức với chuyên viên chuyên viên với Khi mối quan hệ cải thiện tạo môi trường hoạt động cởi mở để viên chức hành phát huy sáng kiến, sáng tạo thực công vụ 3.2.4 Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Bệnh viện tạo điều kiện nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng Hoàn thiện tổ chức máy, nhân hành chủ yếu theo mơ hình chức với đầy đủ ý nghĩa Trong đó, cần bố trí, xếp máy cán hành Bệnh viện Xây dựng theo hướng tinh giảm, không chồng chéo nhiều người làm việc; chức quản lý; có kiến thức chuyên sâu ngành, lĩnh vực, đồng thời có khả bao quát, điều hành lĩnh vực có liên quan; đảm bảo hoạt động có hiệu Phịng Tổ chức Cán chức cần tham mưu đề xuất với Lãnh đạo Bệnh viện việc xây dựng tổ chức máy quản Bệnh viện theo mơ hình quản lý kết hợp quản lý theo chức với quản lý theo đối tượng Cụ thể: Tổ chức máy quan theo chức năng, đơn vị quản lý theo chức có tổ chức phận chuyên trách quản lý theo nhóm đối tượng Đề xuất với Lãnh đạo để điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ phòng ban Bệnh viện thật rõ ràng, xếp lại cấu tổ chức máy phù hợp 57 với yêu cầu quản lý Điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ chồng chéo phận, phòng ban Bệnh viện để tập trung đầu mối nhằm nâng cao tính chuyên sâu, chuyên nghiệp phận, phòng ban Thực chế độ quản lý, phân công phân cấp quản lý cán nhằm điều hành có hiệu đội ngũ cán Bệnh viện theo hướng giao quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm với Trưởng phòng, đơn vị để điều hành công việc cách linh hoạt, giải nhanh chóng thuận tiện Những vấn đề liên quan nâng bậc lương, chuyển xếp ngạch; bổ nhiệm bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động luân phiên, kỷ luật, định hưu trí giải hưu trí, quy hoạch quản lý hồ sơ cơng chức, nhận xét, đánh viên chức đơn vị nào, đơn vị chịu trách nhiệm đánh giá tổng hợp, báo cáo Phát huy đầy đủ hiệu lực, hiệu viên chức hành Bệnh viện, đủ sức thực tốt yêu cầu nhiệm vụ thời đại 3.2.5 Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng Trong đó, đào tạo, bồi dưỡng viên chức chun mơn, nghiệp vụ q trình hoạt động đặt lên hàng đầu có tầm quan trọng đặc biệt Để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng viên chức hành chính, Bệnh viện phải đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức Bản thân cán thực quản lý nào, vị trí cơng việc phải cần bồi dưỡng nghiệp vụ theo nhiều nội dung mức độ khác Tùy thuộc yêu cầu chức vị trí cơng tác, loại cán trình độ, thâm niên kinh nghiệm công tác mà nội dung hình thức bồi dưỡng xây dựng phát triển phù hợp Chúng nhận thấy rằng, Bệnh viện cần trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức Đặc biệt với khối viên chức hành 58 Bệnh viện cần bổ sung chương trình đào tạo thiết thực cho trình làm việc viên chức, mời chuyên gia đến nói chuyện Bệnh viện cử viên chức tham gia chương trình đào tạo bồi dưỡng sở giáo dục như: kỹ soạn thảo văn bản, kỹ viết báo cáo, kỹ lập hồ sơ, kỹ tham mưu… Những kỹ kỹ mà viên chức hành cần trang bị trước tiên cho để phục vụ công việc Đối với tổ chức đào tạo, bồi dưỡng viên chức cần chứng tỏ tổ chức sử dụng có hiệu tối đa sức lao động có chiến lược tái đầu tư cho sức lao động; giúp viên chức hiểu rõ chất công việc, nghề nghiệp nâng cao khả thích ứng viên chức công việc tương lai; đào tạo bồi dưỡng tốt, tổ chức trì nâng cao chất lượng viên chức nhờ đội ngũ nhân có trình độ chun mơn; giúp Bệnh viện nâng cao tính ổn định, tính linh hoạt hoạt động thực thi công vụ đáp ứng nhu cầu tồn phát triển tổ chức; hoạt động đào tạo bồi dưỡng giúp tổ chức chuẩn bị đội ngũ viên chức hành kế cận giai đoạn phát triển sau Bồi dưỡng sở dành cho tất viên chức tuyển dụng phù hợp với ngạch tuyển dụng Nội dung bồi dưỡng chủ yếu là: quy định, tiêu chuẩn, yêu cầu viên chức làm việc Bệnh viện; yêu cầu tư cách đạo đức, tác phong cán bộ, quy định thái độ, trách nhiệm phục vụ người dân, kiến thức kinh tế - tài chính, hệ thống sách mà viên chức trước bổ nhiệm vào ngạch cần phải có Việc bồi dưỡng Phịng Tổ chức cán chủ động mời chuyên gia đến đào tạo Bệnh viện lập danh sách viên chức đủ yêu cầu đến tham gia đào tạo sở đào tạo địa bàn Nội dung bồi dưỡng là: phương pháp vận dụng phân tích dự báo phát triển, phương pháp quản lý kinh tế đại giới, phương 59 pháp xây dựng chiến lược phát triển cho Bệnh viện, phương pháp quản trị Bệnh viện đại… 3.2.6 Đổi hoạt động tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức Tuyển dụng viên chức vừa yêu cầu vừa đòi hỏi khoa học quản lý nguồn nhân lực Để thành công việc tuyển dụng, Bệnh viện cần lựa chọn người có đủ phẩm chất trị, đạo đức phẩm chất để sử dụng họ lúc, chỗ Việc bố trí nơi, việc tạo điều kiện cho viên chức Bệnh viện phát huy hết khả năng, có nhiều niềm vui công việc, bồi dưỡng tinh thần học hỏi, rèn luyện để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ Vì vậy, việc tuyển dụng có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng viên chức hành Những năm gần đây, việc tuyển chọn viên chức gắn với việc xét tuyển đầu vào nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Vị trí viên chức tuyển dụng khơng địi hỏi kiến thức chun mơn mà cần có lực, kỹ hoạt động cơng vụ Nếu trình tuyển dụng chưa thực trình đánh giá lực với thước đo hiệu khơng bảo đảm tính khách quan, cơng khai, minh bạch khơng tuyển ứng viên cho vị trí cần tuyển Vì vậy, cần đổi công tác tuyển dụng viên chức theo hướng thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức (kiểm định chung hay đặc thù) để quan lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ Theo đó, Trưởng phòng ban, đơn vị thuộc Bệnh viện phải hướng dẫn tiêu chuẩn chức vụ tình hình thực tế đơn vị Cập nhật chế tuyển dụng viên chức quản lý Việc tuyển dụng viên chức phải dựa nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn chức vụ vị trí Thơng qua kỳ thi tuyển để tìm kiếm viên chức lãnh đạo có lực Khắc phục tình trạng tuyển vào quan cử đào tạo chủ yếu đào tạo chỗ 60 Bên cạnh công tác tuyển dụng, cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng viên chức động lực để viên chức hành phát huy khả góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác, góp phần phát triển Bệnh viện giai đoạn Việc lựa chọn viên chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu quan, đơn vị Viên chức lãnh đạo, quản lý phải người có trình độ thực sự, chuyên tâm với nghề nghiệp, có kỹ quản lý, điều hành có đạo đức nghề nghiệp Việc bố trí viên chức quản lý cần chuẩn bị kỹ lưỡng, tỉ mỉ phù hợp từ góc độ cơng việc để tìm người Bố trí triển khai viên chức người, việc, nơi, lúc, lĩnh vực sở yêu cầu, tiêu chuẩn cấu cơng việc Chỉ có vậy, tạo điều kiện thích hợp để viên chức phát huy tài năng, sở trường tạo điều kiện cho cá nhân tập thể thực sứ mệnh 3.2.7 Giải pháp thân viên chức hành Bệnh viện Để nâng cao chất lượng viên chức Bệnh viện, thân viên chức hành phải thay đổi nhận thức đổi Điều thể việc viên chức hành cần thường xuyên học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, chủ động học hỏi, giáo dục tính liêm chính, đạo đức cơng vụ, rèn luyện kỹ Khi nắm chuyên môn không ngừng sáng tạo xử lý cơng việc, giải tình đa dạng, phức tạp mối quan hệ với người dân đến khám chữa bệnh Bên cạnh đó, viên chức hành Bệnh viện cần đổi phương thức làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm với phương châm “làm hết việc không làm hết giờ” sống với hiệu ngành Y “lương y từ mẫu”, dù viên chức hành khơng trực tiếp khám – chữa bệnh cho người dân, giao tiếp, làm việc với người cần dựa tinh thần để thực thi công việc 61 Tiểu kết chương Toàn chương tập trung trình bày định hướng giải pháp nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện Xây dựng phân tích giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức nói chung giai đoạn bệnh viện Các giải pháp nêu việc nâng cao chất lượng viên chức hành đạt yêu cầu phát triển Bệnh viện, có mối quan hệ chặt chẽ với địi hỏi phải thực cách đồng quán triệt; kết việc thực việc nhận thức giải cách linh hoạt đào tạo sử dụng viên chức hành hồn cảnh cụ thể Các giải pháp đưa phát huy tinh thần chủ động, tư tưởng sáng tạo viên chức hành Để thực điều đó, vấn đề cấp bách mà phải thực thay đổi hệ thống chế độ, sách viên chức hành chính; nâng cao chất lượng viên chức vấn đề đào tạo, bồi dưỡng vấn đề quan trọng không Để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức hành đạt hiệu thiết thực việc cải cách sách đào tạo vấn đề then chốt, thiết thực cấp bách 62 KẾT LUẬN Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc làm cần thiết công phát triển đất nước người yếu tố then chốt lĩnh vực Do đó, Bệnh viện Xây dựng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu cấp bách để thực chiến lược phát triển giai đoạn mà Bộ Xây dựng định hướng Từ phân tích sở khoa học thực tiễn, luận văn làm rõ vị trí, vai trị quan trọng lượng viên chức hành cơng xây dựng phát triển Bệnh viện Xây dựng Luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực, qua phân tích hướng đến giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới Trong khuôn khổ luận văn, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn quan, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng viên chức hành Bệnh viện quản lý Tuy nhiên, đề tài thuộc lĩnh vực khó nên việc xây dựng giải pháp nêu với lập luận, lý giải, đảm bảo tính khoa học đại việc không đơn giản Do vậy, nội dung luận văn trình bày chắn cịn nhiều khiếm khuyết chưa thật hồn chỉnh, chưa thể đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt đề tài đòi hỏi, yêu cầu thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học Vì vậy, cá nhân tơi mong hướng dẫn đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô, đồng nghiệp để thân tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện luận văn lý luận lẫn thực tiễn./ 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Bách, Lê Văn Yên, Nhị Lê (2001), Một số vấn đề định hướng XHXN Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng họp từ ngày 12-01-2011 đến ngày 19-01-2011, Hà Nội Bệnh viện Xây dựng (2020), Báo cáo kết kiểm điểm đánh giá phân loại viên chức năm 2020, Hà Nội Bệnh viện Xây dựng (2020), Báo cáo tình hình viên chức Bệnh viện năm 2020, Hà Nội Bệnh viện Xây dựng (2020), Quyết định việc ban hành Quy chế đánh giá xếp loại viên chức Bệnh viện Xây dựng ngày 15 tháng 06 năm 2020, Hà Nội Bộ Xây dựng (2018), Quyết định số 69/QĐ-BXD ngày 25/01/2018 Bộ Xây dựng việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bệnh viện Xây dựng, Hà Nội Bộ Y tế (2016), Bộ tiêu chí chất lượng bệnh viện Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 6858/QĐ-BYT ngày 18 tháng 11 năm 2016, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định 85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp công lập, giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám, chữa bệnh công lập, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp CNH-HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Lý luận trị số 10 Nguyễn Xuân Dũng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu thời kỳ 20 Nguyễn Huy Gia (1990), Cải 64 cách hệ thống tổ chức, hoạt máy quản lý hành nhà nước, xây dựng nâng cao chất lượng công chức hành nhà nước 11 Song Hà (2005), Sự nghiệp phát triển người Việt Nam, thành tựu thách thức, Tạp chí Cuộc sống sức khỏe 12 Tô Tử Hạ (2003), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức nay, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Hạc (2004), Vấn đề nguồn lực người nguồn lực đầu kỷ XXI, Nguồn lực người số 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (2019), Luật số 52/2019/QH14 Quốc hội sửa đổi bổ sung số điều Luật Công chức, viên chức ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2019, Hà Nội 16 Phạm Văn Quốc, Đoàn Thanh Thủy (2012), Những vấn đề phát triển nguồn nhân lực đại hội XI, Tạp chí Phát triển nhân lực số 17 Phịng Tổ chức Cán (2020), Báo cáo tổng hợp tình hình viên chức người lao động Bệnh viện Xây dựng, Hà Nội 18 Thái Hữu Tuấn (2004), Nâng cao trình độ cơng nghệ tri thức, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Lý luận trị số 19 Nguyễn Bắc Sơn (2008), Nâng cao chất lượng công chức quản lý 20 Bộ tiêu chí chất lượng bệnh viện Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 6858/QĐ-BYT ngày 18 tháng 11 năm 2016 65 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát Quyết định số 69/QĐ-BXD ngày 25/01/2018 Bộ Xây dựng việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bệnh viện Xây dựng Quyết định số 432/QĐ-BVXD việc ban hành Quy chế đánh giá xếp loại viên chức Bệnh viện Xây dựng ngày 15 tháng 12 năm 2020 ...BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC HỒN CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG... thức hành chính, văn bản, văn thư – lưu trữ cử 05 cán đào tạo sau đại học Trường Đại học Quốc gia Hà Nội [4] Nhìn chung, nhờ khố đào tạo chun mơn nghiệp vụ, nên chất lượng công việc cán hành... nước trường Học viện Tài để đào tạo kế tốn, tài chính, Trường Nghiệp vụ thuế - Tổng cục thuế đào tạo tiền công vụ Đặc biệt, từ năm 2015 đến hết năm 2020, Bệnh viện phối hợp với Học viện Hành