TRƯỜNG đại học nội vụ hà nội

Những vấn đề chung về tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài

Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức là vấn đề được nhiều nhà nghiên cứu và quản lý chú trọng Đặc biệt, nghiên cứu về chất lượng hành chính trong các bệnh viện và cơ sở khám chữa bệnh chuyên khoa tại Việt Nam đang thu hút sự quan tâm Một số công trình nghiên cứu liên quan đã được thực hiện để đánh giá vấn đề này.

PGS Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2003) trong tác phẩm "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước", NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, đã trình bày cơ sở lý luận về việc áp dụng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng theo từng giai đoạn cách mạng Tác phẩm nêu rõ các quan điểm và phương hướng nhằm nâng cao chất lượng công tác cán bộ, với điểm nhấn là việc đưa ra nội dung cụ thể cho vấn đề này.

“tiêu chuẩn hóa cán bộ” mà tác giả có thể kế thừa khi triển khai nghiên cứu

Luận án Tiến sỹ "Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam" của tác giả Chu Xuân Khánh, năm 2010, tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, tập trung vào việc phân tích và so sánh khái niệm công chức ở một số quốc gia với thực tiễn Việt Nam Tác giả cũng đề xuất các biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức hành chính chuyên nghiệp, góp phần quan trọng vào công cuộc cải cách hành chính quốc gia.

Tác giả Nguyễn Ngọc Hiến với công trình Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam được xuất bản NXB Chính trị quốc gia năm

Năm 2001, quá trình cải cách hành chính ở Việt Nam đã được khởi xướng, đối mặt với nhiều khó khăn về nguyên tắc và phương pháp thúc đẩy Bài viết này sẽ kế thừa các phương pháp cải cách hành chính, đặc biệt là trong việc cải cách đội ngũ công chức, nhằm phù hợp với đặc điểm của đội ngũ công chức trong thời kỳ hội nhập hiện nay.

Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế ở Thành phố Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ ngành Quản lý

Trong bài viết này, tác giả hệ thống hóa các vấn đề liên quan đến chất lượng cán bộ quản lý kinh tế tại Đại học Kinh Tế Bài viết phân tích thực trạng chất lượng công chức, viên chức ở Ninh Bình, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế hiện có, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức, đáp ứng yêu cầu hội nhập trong bối cảnh hiện nay.

Nguyễn Xuân Thủy, Giám đốc Sở Nội vụ Thanh Hóa, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức chất lượng cao nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ máy hành chính Bài viết trên Báo điện tử Thanh Hóa, xuất bản ngày 20/11/2020, chỉ ra vai trò thiết yếu của cán bộ công chức trong việc xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm và năng động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Mặc dù nội dung bài viết chủ yếu hướng đến công chức, viên chức địa phương, nhưng nó cũng mang lại giá trị quan trọng trong việc nhận thức vai trò của viên chức hành chính trong sự phát triển của các đơn vị sự nghiệp như Bệnh viện Xây dựng.

Ngoài những công trình và đề tài đã nêu, có thể tìm thấy nhiều bài viết của các nhà nghiên cứu được đăng tải trên các tạp chí khoa học khác nhau.

Phạm Văn Quốc, Đoàn Thanh Thủy (2012), Những vấn đề mới về phát triển nguồn nhân lực tại đại hội XI, Tạp chí Phát triển nhân lực số 1;

Thái Hữu Tuấn (2004) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao trình độ công nghệ và tri thức nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Bài viết được đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị số 3, thể hiện sự cần thiết trong việc cải thiện năng lực công nghệ để phát triển bền vững.

Nguyễn Trọng Điều (2007) trong bài viết của mình đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức và viên chức nhằm hoàn thiện chế độ công vụ Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính mà còn hỗ trợ quá trình hội nhập quốc tế tại các đơn vị sự nghiệp Bài viết được đăng tải trên Tạp chí Lao động và xã hội, số

Phan Minh Tiến (2013), Nâng cao chất lượng viên chức cơ quan đại học Huế, Tạp chí Giáo dục số 311;

Hà Vinh( 2007), Chất lượng viên chức nhìn từ thực tiễn, Tạp chí lao động và Xã hội, số 234;

Dương Văn Hải (2006), Nâng cao chất lượng cán bộ, giảng viên từ Học viện Quốc phòng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7;

Thái Văn Thành(2007), Một số giải pháp nâng cao chất lượng viên chức quản lý các Trường học huyện Kỳ Sơn, Nghệ An, Tạp chí Giáo dục, số

Tất cả các bài viết đều phản ánh thực tế từ nhiều góc độ và thực tiễn khác nhau của các cơ quan, nhằm phân tích chất lượng cán bộ và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng viên chức Điều này giúp đề tài có cái nhìn khách quan và tổng thể hơn về vấn đề này.

Hiện nay, nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về chất lượng cán bộ công chức, viên chức, đặc biệt là viên chức hành chính Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu khoa học nào hệ thống và toàn diện về việc nâng cao chất lượng viên chức hành chính tại các đơn vị sự nghiệp y tế như Bệnh viện Xây dựng Do đó, dựa trên lý luận từ các công trình trước, chúng tôi tiến hành nghiên cứu thực tế tại Bệnh viện nhằm tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng nhân sự, góp phần vào mục tiêu phát triển nghiên cứu khoa học hàng đầu quốc gia Bệnh viện cần trở thành cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và nghiên cứu đa ngành, với cơ sở vật chất hiện đại, đạt tiêu chuẩn khu vực và thế giới, đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ và sự phát triển bền vững của nền kinh tế, xã hội đất nước.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập và xử lý thông tin được tác giả áp dụng để phân tích số liệu thống kê và các tình huống thực tế Mục đích là đánh giá những hạn chế trong việc nâng cao chất lượng viên chức hành chính tại Bệnh viện Xây dựng, đồng thời đề xuất các phương hướng khắc phục hiệu quả.

Phương pháp khảo sát thực tiễn được thực hiện tại Bệnh viện nhằm thu thập thông tin về số lượng, chất lượng và độ tuổi của đội ngũ viên chức hành chính Tác giả tìm kiếm các báo cáo số liệu thường kỳ để phân tích và đánh giá tình hình nhân sự trong Bệnh viện.

Phương pháp thống kê đóng vai trò quan trọng trong việc thu thập, tổng hợp và trình bày số liệu liên quan đến công tác cán bộ, đặc biệt là viên chức hành chính tại các phòng chuyên môn của Bệnh viện Việc áp dụng các kỹ thuật thống kê giúp cải thiện hiệu quả quản lý nhân sự và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế.

Phương pháp so sánh giúp đánh giá chất lượng viên chức Bệnh viện bằng cách đối chiếu với các tiêu chí chất lượng cán bộ nói chung, từ đó cung cấp cái nhìn khách quan về hiệu quả làm việc của viên chức hành chính tại Bệnh viện.

Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu tại Bệnh viện Xây dựng nhằm đánh giá tình hình nhân sự và chất lượng cán bộ công nhân viên Qua việc đưa ra các luận cứ khoa học và đánh giá khách quan, bài viết sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển của Bệnh viện.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Tác giả mong muốn đóng góp vào việc hệ thống hóa lý luận về chất lượng viên chức hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ này trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập Dựa trên đó, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện chất lượng đội ngũ viên chức trong quá trình hoạt động của cơ quan.

Kết quả nghiên cứu sẽ hỗ trợ lãnh đạo Bệnh viện Xây dựng trong việc điều hành và quản lý, cung cấp cái nhìn tổng quát về tình hình cán bộ, đặc biệt là viên chức hành chính Đồng thời, nghiên cứu này cũng giúp tôi, một viên chức hành chính, nhận thức rõ hơn về vị trí, vai trò và nhiệm vụ của mình, từ đó nâng cao hiệu quả công việc thông qua việc tự trau dồi bản thân.

Bố cục của luận văn

Đề tài luận văn được bố cục thành 3 chương bên cạnh phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo Cụ thể:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng viên chức hành chính tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

Chương 2: Thực trạng chất lượng viên chức hành chính tại Bệnh viện Xây dựng

Chương 3: Giải pháp để nâng cao chất lượng viên chức hành chính tại Bệnh viện Xây dựng.

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP

Các khái niệm liên quan

1.1.1 Khái niệm về đơn vị sự nghiệp y tế công lập

"Đơn vị sự nghiệp y tế công lập" là tổ chức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập và quản lý, có tư cách pháp nhân và thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công trong các lĩnh vực y tế như y tế dự phòng, khám chữa bệnh, điều dưỡng, giám định y khoa, y dược cổ truyền, kiểm nghiệm dược phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm, và truyền thông giáo dục sức khỏe Tổ chức này hoạt động theo quy định của pháp luật về kế toán và có con dấu, tài khoản riêng.

Các đơn vị sự nghiệp y tế công lập có các đặc điểm sau:

Đơn vị y tế công lập hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục đích kinh tế, nhằm cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho mọi người Nhà nước tổ chức, duy trì và tài trợ cho các hoạt động của cơ quan y tế, thực hiện vai trò phân phối lại thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội và tạo cơ hội tiếp cận dịch vụ y tế tốt nhất cho tất cả tầng lớp nhân dân.

Sản phẩm từ các đơn vị y tế công lập không chỉ mang lại lợi ích bền vững mà còn gắn bó lâu dài với quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho nhân dân.

Các bệnh viện công lập cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho người dân, được coi là "hàng hóa công cộng" với tiêu chí "không loại trừ" và "không tranh giành" Điều này có nghĩa là mọi người đều có quyền sử dụng những dịch vụ y tế đặc biệt này.

Thứ ba, hoạt động y tế trong bệnh viện luôn gắn liền và bị điều chỉnh bởi các chương trình nhằm phát triển kinh tế, xã hội của đất nước

1.1.2 Khái niệm viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng dựa trên vị trí và năng lực làm việc, làm việc tại các đơn vị công lập theo hình thức hợp đồng Họ nhận lương từ quỹ lương của cơ quan tuyển dụng, tuân thủ quy định của pháp luật.

1.1.2.2 Khái niệm viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt trong lĩnh vực y tế, được gọi là viên chức Cán bộ y tế cần đảm bảo đủ điều kiện để trở thành người lao động, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu nhập khác Các đơn vị sự nghiệp công lập trong ngành y tế bao gồm bệnh viện trung ương, bệnh viện khu vực, trung tâm y tế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và trung tâm y tế huyện.

Tuy nhiên, trong các cơ sở y tế, ngoài đội ngũ bác sĩ, điều dưỡng, y tá

Luật Viên chức số 58/2010/QH12, ban hành ngày 15/11/2010 bởi Quốc Hội, quy định về vai trò của viên chức hành chính trong lĩnh vực y tế Những viên chức này không trực tiếp khám chữa bệnh mà hỗ trợ đội ngũ nhân viên y tế trong việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn Họ được bổ nhiệm vào các ngạch như nhân viên, cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, và kế toán viên, hoạt động trong các bệnh viện.

Viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập là những cán bộ làm việc tại các phòng ban như phòng hành chính, phòng tài chính, phòng tổ chức cán bộ và phòng kế hoạch tổng hợp Họ được tuyển dụng theo chế độ hợp đồng và nhận lương dựa trên trình độ chuyên môn.

1.1.3 Khái niệm về chất lượng và chất lượng viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

Theo tiêu chuẩn ISO 9000 của Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO), chất lượng được định nghĩa là mức độ mà một tập hợp các tính chất đặc trưng của thực thể đáp ứng nhu cầu đã nêu ra hoặc tiềm ẩn Điều này có nghĩa là chất lượng phản ánh khả năng của sản phẩm, hệ thống hoặc quá trình trong việc cải tiến và ngày càng thỏa mãn tốt hơn nhu cầu của khách hàng.

1.1.3.2 Chất lượng của viên chức hành chính làm việc trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

Chất lượng viên chức hành chính tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập bao gồm những phẩm chất, năng lực, kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết Những yếu tố này đảm bảo rằng viên chức hành chính có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ theo chức danh và nhiệm vụ được giao.

Đặc điểm và vai trò của viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

sự nghiệp y tế công lập

1.2.1 Đặc điểm của viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

Người quản lý đơn vị sự nghiệp y tế công cộng có phương thức làm việc không phân biệt ngạch, với viên chức được chia thành 04 ngạch khác nhau và làm việc theo chế độ hợp đồng lao động Viên chức tại các cơ sở ngoài công lập có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng, trong khi các cơ sở công lập cũng có thể thực hiện việc này theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, nhưng cần có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật.

+ Làm việc trong ngành y tế công lập

+ Thực hiện chế độ hợp đồng lao động và hưởng lương từ quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập

+ Các hình thức kỷ luật gồm: khiển trách, cảnh cáo, sa thải, buộc thôi việc (không cắt lương, cách chức)

1.2.2 Vai trò của viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

Người quản lý đơn vị sự nghiệp y tế công lập đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu tổ chức của đơn vị, có mối quan hệ chặt chẽ với các bộ phận để tổ chức các hoạt động một cách nhịp nhàng Sự hiệu quả của cán bộ hành chính sẽ quyết định sự vận hành trơn tru của đơn vị sự nghiệp y tế công lập.

Viên chức hành chính tại các bệnh viện, mặc dù không tiếp xúc trực tiếp với bệnh nhân, nhưng thường xuyên làm việc trong môi trường có nguy cơ nhiễm bệnh cao Họ phải đối mặt với các yếu tố vật lý, hóa học và sinh học, cùng với môi trường kín, điều này có thể gây bất lợi cho sức khỏe của họ.

Công việc của bác sĩ là một nghề phức tạp, yêu cầu năng lượng thể chất và tinh thần cao, vì họ thường xuyên phải đưa ra những quyết định liên quan đến tính mạng con người Nghề y cũng đòi hỏi bác sĩ phải có đức tính cần cù, kiên nhẫn và khả năng chịu đựng Để đảm bảo hoạt động của đội ngũ bác sĩ diễn ra suôn sẻ, vai trò của viên chức hành chính trong các cơ sở y tế là vô cùng quan trọng, giúp hỗ trợ bác sĩ về các thủ tục hành chính, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống y tế.

Kết quả công tác y tế đã đóng góp quan trọng vào sự nghiệp bảo vệ đất nước, nhờ vào nỗ lực vượt bậc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Y tế Thành tích đạt được không chỉ phản ánh sự cống hiến của các y bác sĩ mà còn ghi nhận vai trò to lớn của viên chức hành chính, những người đã hỗ trợ tích cực cho cả y bác sĩ và bệnh nhân.

1.3 Các tiêu chí đánh giá và yêu cầu nâng cao chất lượng của viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

1.3.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức hành chính

Chất lượng viên chức được đánh giá qua khả năng đào tạo và năng lực làm việc của họ, thể hiện qua các văn bằng, chứng chỉ và bằng cấp Trình độ đào tạo không chỉ phản ánh kiến thức cá nhân mà còn là kỹ năng nghề nghiệp đạt được qua quá trình học tập Điều này cho thấy cán bộ đã được đào tạo chuyên môn ra sao, bao gồm thời gian và trình độ đào tạo Thông tin từ trình độ đào tạo là tiêu chí quan trọng để xác định năng lực cá nhân trong lĩnh vực nghề nghiệp, từ đó đảm bảo họ có khả năng đảm nhận các vị trí công việc và quản lý các chức danh lãnh đạo hiệu quả.

Trình độ đào tạo chỉ là yêu cầu ban đầu để viên chức thực hiện công việc chuyên môn, nhưng không phản ánh đầy đủ năng lực thực tế của họ Năng lực làm việc là yếu tố quan trọng mà người sử dụng và quản lý viên chức cần xem xét, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công việc Ba yếu tố chính tác động đến chất lượng công việc bao gồm hiệu quả công việc, động lực và môi trường tổ chức làm việc.

Theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, từ ngày 20/8/2020, việc đánh giá và xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức được quy định với các nguyên tắc cụ thể Những nguyên tắc này nhằm đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quá trình đánh giá.

Việc đánh giá và xếp loại chất lượng cần dựa trên chức trách và nhiệm vụ được giao, cùng với kết quả thực hiện thông qua công việc và sản phẩm cụ thể Đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo và quản lý, việc này phải liên quan đến kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị mà họ phụ trách.

Cán bộ, công chức, viên chức có thời gian công tác dưới 06 tháng trong năm sẽ không được đánh giá và xếp loại chất lượng Tuy nhiên, họ vẫn cần thực hiện kiểm điểm về thời gian công tác trong năm, trừ trường hợp nghỉ chế độ thai sản.

Cán bộ, công chức, viên chức nghỉ không tham gia công tác từ 03 tháng đến dưới 06 tháng theo quy định của pháp luật sẽ được đánh giá nhưng không được xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.

Cán bộ, công chức, viên chức nghỉ chế độ thai sản sẽ được xếp loại chất lượng dựa trên thời gian làm việc thực tế trong năm đó, theo quy định của pháp luật.

Kết quả đánh giá và xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Nghị định này sẽ được sử dụng làm căn cứ để liên thông trong việc đánh giá và xếp loại chất lượng đảng viên.

Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bao gồm các yếu tố chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, tác phong làm việc, ý thức kỷ luật, và kết quả thực hiện nhiệm vụ Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập như bệnh viện, các tiêu chí này được áp dụng theo quy định của Nhà nước.

1.3.1.1 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ và khả năng tổ chức hoạt động thực tiễn Đây là một tiêu chí rất cơ bản và quan trọng trong việc đánh giá chất lượng viên chức Tiêu chí này thể hiện ở sự nhận thức đúng đắn, đầy đủ và sâu sắc về những quy luật khách quan trong đời sống xã hội, thể hiện ở trình độ học vấn, trình độ làm chủ khoa học kỹ thuật, ở năng lực hoạt động thực tiễn Thước đo cơ bản và chủ yếu để đánh giá chất lượng của viên chức hành chính là chất lượng, hiệu quả hoàn thành công việc được giao và khả năng hoạt động thực tiễn Có năng lực vận động và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, của Ngành, trong đó năng lực đóng vai trò đặc biệt quan trọng, nó có mối quan hệ qua lại mật thiết với hiệu quả Năng lực tốt, hiệu quả sẽ tốt, ngược lại, năng lực kém cỏi thì chắc chắn công việc sẽ bê trễ hoặc hoàn thành với chất lượng kém

1.3.1.2 Phẩm chất chính trị, tư tưởng

Các yếu tố tác động đến chất lượng viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập

1.4.1 Thể chế quản lý viên chức hành chính

Hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý viên chức bao gồm việc cải tiến tiêu chuẩn, chức danh nghề nghiệp của viên chức và các chức danh lãnh đạo, quản lý Điều này cần gắn liền với việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm sử dụng viên chức hành chính một cách hiệu quả và phù hợp.

1.4.2 Tổ chức sử dụng và quản lý viên chức hành chính Đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập, cần đổi mới mạnh mẽ về tổ chức và cơ chế hoạt động Thực hiện có hiệu quả việc quản lý và sử dụng biên chế, số lượng người làm việc trong tổ chức của mình

Thực hiện cơ chế tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp y tế công lập có khả năng tự đảm bảo chi phí hoạt động và nguồn thu sự nghiệp là một bước quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực trong ngành y tế.

Để xác định biên chế hợp lý, cần xây dựng cơ cấu viên chức dựa trên danh mục vị trí làm việc Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra và giám sát quản lý biên chế cũng như số lượng nhân sự trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập, nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và sự thống nhất từ trung ương đến địa phương.

1.4.3 Chế độ, chính sách đãi ngộ viên chức hành chính

Hệ thống và chính sách đãi ngộ đóng vai trò quan trọng trong quản lý xã hội, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của con người Chúng không chỉ tạo động lực cho tài năng, sự sáng tạo, lòng nhiệt tình và trách nhiệm của cá nhân mà còn có thể kìm hãm những yếu tố này Do đó, việc xây dựng hệ thống chính sách hiệu quả là yếu tố quyết định đến chất lượng của viên chức hành chính, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế công cộng.

Để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, việc cải cách cơ chế sử dụng và chính sách đối với viên chức là rất quan trọng, nhằm giải quyết tình trạng thiếu hụt viên chức hành chính và nâng cao chất lượng nhân lực tại các cơ sở y tế Tuy nhiên, hệ thống chính sách hiện tại đối với viên chức hành chính y tế cần được xem xét và cải tiến để đạt hiệu quả tốt hơn.

Hệ thống chính sách đối với viên chức hành chính y tế tại các cơ sở y tế hiện còn nhiều hạn chế Việc xây dựng và thực hiện chính sách chưa thống nhất, dẫn đến sự chồng chéo và không đồng bộ trong quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cũng như trong việc bố trí sử dụng và cơ chế kiểm tra, giám sát.

1.4.4 Hoạt động tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng viên chức

Tuyển dụng công chức, viên chức là quá trình chọn lựa những cá nhân đáp ứng tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức và trình độ chuyên môn để làm việc tại các cơ quan Đào tạo và bồi dưỡng là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ cho viên chức, thông qua việc tham gia các khóa học nhằm hoàn thiện khả năng tác nghiệp và chuẩn hóa các quy định của Nhà nước Mặc dù hiện nay đào tạo chủ yếu tập trung vào các kỹ năng nghiệp vụ cơ bản như tin học và ngoại ngữ, nhưng thực tế, nhiều kỹ năng và phẩm chất hành vi khác cần thiết cho việc thực thi công vụ vẫn chưa được chú trọng Việc đào tạo không chỉ giúp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp mà còn có tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội Cần chú trọng cung cấp kiến thức lý luận, kỹ năng thực hiện công việc và giáo dục thái độ làm việc tích cực để nâng cao hiệu quả công việc của viên chức Đào tạo và bồi dưỡng cũng giúp viên chức phát triển năng lực, cập nhật tư duy và nâng cao khả năng tự giác trong công việc.

1.4.5 Những điều kiện bảo đảm hoạt động của viên chức hành chính

Đảm bảo về chính trị là yếu tố then chốt để duy trì sự ổn định chính trị – xã hội, với đường lối phát triển kinh tế – xã hội đúng đắn nhằm đạt được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh Nguyên tắc Đảng và thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ là cốt lõi trong quản lý đội ngũ cán bộ, bảo đảm tập trung dân chủ và phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị Điều này không chỉ là nguyên tắc bất biến mà còn là yếu tố thiết yếu xuyên suốt trong toàn bộ quá trình cách mạng.

Đảm bảo về kinh tế là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng chính sách tiền lương hợp lý và thu hút nhân tài, phát triển tài năng Tiền lương cần phản ánh đúng trình độ, năng lực và đóng góp của cán bộ, từ đó hạn chế tiêu cực và tham nhũng Cán bộ nên được tạo điều kiện học tập, phát triển bản thân mà không phải lo lắng về cuộc sống hàng ngày Chính sách lương và đãi ngộ hợp lý sẽ khuyến khích sự cống hiến và sáng tạo trong công việc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Ngược lại, chính sách không hợp lý sẽ dẫn đến tâm lý không muốn cống hiến, gia tăng tiêu cực và kìm hãm sự sáng tạo Đầu tư vào cơ sở vật chất và công nghệ hiện đại cho y tế dự phòng cũng là một phần của đảm bảo về kinh tế, nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ nghiên cứu và đào tạo.

Pháp luật là công cụ quyền lực của nhà nước, giúp quản lý xã hội và điều chỉnh hành vi con người, từ đó đảm bảo sự ổn định và phát triển xã hội Nó thể chế hóa các chính sách của Đảng và nhà nước, đảm bảo tính hiệu lực và bắt buộc đối với mọi công dân Pháp luật quy định rõ ràng nguyên tắc tổ chức, quyền hạn, nghĩa vụ của các cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức, góp phần vào sự hiệu quả của bộ máy nhà nước Vai trò của pháp luật trở nên quan trọng trong việc xây dựng xã hội chủ nghĩa theo pháp quyền, phục vụ lợi ích của nhân dân và trong bối cảnh đổi mới hành chính quốc gia.

Chương 1 đã hướng đến mục tiêu đó chính khái quát hệ thống cơ sở lý luận về viên chức và chất lượng viên chức ở các cơ sở y tế sự nghiệp công lập, tác giả đã phân tích và làm sáng tỏ khái niệm, vai trò, đặc điểm của viên chức, khái niệm chất lượng viên chức và các tiêu chí đánh giá viên chức tại các cơ sở y tế công lập Qua phân tích, tìm hiểu đã cho thấy, viên chức tại các cơ sở y tế công lập giữ vị trí, vai trò rất quan trọng quá trình thực hiện nhiệm vụ của các cơ sở y tế Tuy nhiên chất lượng viên chức hành chính được thể hiện như thế nào tại Bệnh viện Xây dựng được trình bày tại chương 2 sẽ giúp chúng ta nhìn rõ hơn vị trí và vai trò của người viên chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập hiện nay.

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG

Giới thiệu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Bệnh viện Xây dựng

2.1.1 Tổng quan về lịch sử hình thành- phát triển và chức năng, nhiệm vụ của Bệnh viện Xây dựng

Ngành xây dựng đã có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với nhiều thành tích nổi bật dưới sự chỉ đạo của Bộ Xây dựng Các đơn vị trong ngành đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước ghi nhận Thành quả này không thể thiếu sự hỗ trợ từ viên chức hành chính y tế, đóng góp vào sự phát triển chung của ngành.

Ngành Xây dựng đã chứng kiến sự đóng góp quan trọng của các thế hệ cán bộ y tế trong việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe người lao động Năm 1990, Bộ Xây dựng nhận thức được tầm quan trọng của mạng lưới y tế ngành và đã thành lập Trung tâm Y tế Xây dựng theo Quyết định số 272/BXD-TCLĐ Đến năm 2005, trung tâm này được nâng cấp thành Bệnh viện Xây dựng, và đã được công nhận là Bệnh viện Hạng II vào năm 2004 và Hạng I vào năm 2009 theo các quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Bệnh viện Xây dựng là cơ sở y tế hàng đầu trong ngành Xây dựng, có nhiệm vụ hỗ trợ Bộ Xây dựng trong việc quản lý và giám sát công tác y tế và y học lao động Bệnh viện thực hiện các chương trình y tế quốc gia liên quan đến ngành, đồng thời cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong ngành Xây dựng và cộng đồng.

Lập kế hoạch 5 năm và hàng năm là nhiệm vụ quan trọng của Bệnh viện, bao gồm tổ chức thực hiện các kế hoạch và nhiệm vụ công tác đã đề ra Bệnh viện cũng tham gia vào việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án trong lĩnh vực y tế.

Hướng dẫn và theo dõi các hoạt động chuyên môn về y tế, y học lao động, điều dưỡng, phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe và phòng, chữa bệnh nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị thuộc Bộ.

Khảo sát và đánh giá vệ sinh môi trường lao động là rất quan trọng trong ngành Xây dựng Việc lập hồ sơ vệ sinh môi trường lao động giúp xác định các yếu tố nguy hiểm và rủi ro Nghiên cứu và đề xuất các biện pháp an toàn không chỉ đảm bảo sức khỏe cho người lao động mà còn phòng chống các bệnh nghề nghiệp hiệu quả.

Khám sức khoẻ và lập hồ sơ quản lý sức khoẻ cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong ngành Xây dựng; thực hiện khám và điều trị bệnh nghề nghiệp; cung cấp dịch vụ điều dưỡng và phục hồi chức năng theo sự phân công của Bộ trưởng.

Tổ chức giám định và phân loại sức khỏe là nhiệm vụ quan trọng nhằm xây dựng và áp dụng các chế độ chính sách phù hợp cho người lao động trong ngành Xây dựng Các biện pháp chuyên môn nghiệp vụ sẽ được thực hiện để đảm bảo quyền lợi và an toàn cho người lao động, góp phần nâng cao chất lượng công việc trong lĩnh vực này.

Là cơ quan đầu mối trong việc quản lý hoạt động chuyên môn y tế ngành Xây dựng, tổ chức thực hiện các chương trình y tế quốc gia, đồng thời thẩm định và trình Bộ Y tế khen thưởng cho các cá nhân và tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác y tế thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ.

Chúng tôi cung cấp đa dạng dịch vụ y tế, bao gồm khám sức khỏe định kỳ và đột xuất, khám tuyển và chứng nhận sức khỏe, cũng như khám sức khỏe cho người đi nước ngoài Ngoài ra, chúng tôi còn tư vấn và chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh theo bảo hiểm y tế, và khám chữa bệnh tự nguyện cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành xây dựng và cộng đồng.

Bệnh viện tổ chức nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ hiện đại trong khoa học và kỹ thuật, đồng thời hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nước để phát triển mọi lĩnh vực hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ được giao.

Chúng tôi tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ y tế, an toàn - vệ sinh viên, cũng như đào tạo nghề chăm sóc bệnh nhân Mục tiêu là nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên y tế trong và ngoài ngành Xây dựng Đồng thời, chúng tôi cũng cung cấp hướng dẫn thực hành cho học viên, sinh viên, học sinh ngành Y tế.

Bộ Xây dựng và Bộ Y tế yêu cầu triển khai chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất liên quan đến công tác của bệnh viện, cũng như thực hiện các nhiệm vụ khác được giao bởi Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Bệnh viện được xây dựng dưới sự quản lý trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và nhận chỉ đạo chuyên môn từ Bộ Y tế Qua từng giai đoạn phát triển, bệnh viện đã khẳng định được vị thế vững chắc trong hệ thống y tế.

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Bệnh viện Xây dựng

Hiện nay cơ cấu bộ máy của Bệnh viện được tổ chức như sau:

Giám đốc bệnh viện là người lãnh đạo và quản lý toàn bộ hoạt động của bệnh viện theo chức năng và nhiệm vụ được giao Người này có trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ Y tế và pháp luật về việc tổ chức, quản lý và chỉ đạo các hoạt động của bệnh viện.

Thực trạng về chất lượng của viên chức hành chính tại Bệnh viện Xây dựng

2.2.1 Năng lực - trình độ và chuyên môn nghiệp vụ của viên chức hành chính Bệnh viện Xây dựng

Hàng năm, viên chức hành chính Bệnh viện Xây dựng tham gia các lớp tập huấn ngắn hạn do các cơ quan chuyên môn tổ chức, mang lại hiệu quả thiết thực mà không tốn nhiều thời gian Những lớp tập huấn này thường liên quan đến việc triển khai nội dung văn bản pháp luật và các nghiệp vụ cụ thể mà viên chức hành chính đảm nhiệm Qua đó, viên chức sẽ nắm bắt kịp thời các quy định pháp luật mới và trang bị những kỹ năng nghiệp vụ cần thiết, góp phần giải quyết hiệu quả các vụ việc phát sinh, hỗ trợ cho sự phát triển của Bệnh viện.

2.2.1.1 Về trình độ học vấn của viên chức hành chính tại Bệnh viện Xây dựng

Trong 5 năm qua, trình độ học vấn của viên chức hành chính tại Bệnh viện đã có sự cải thiện rõ rệt Điều này được thể hiện qua số liệu khảo sát và báo cáo hàng năm về số lượng và chất lượng viên chức mà chúng tôi đã tổng hợp.

Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ học vấn của viên chức hành chính năm 2020 [4]

(Nguồn: số liệu thống kê của tác giả năm 2020 tại Bệnh viện Xây dựng)

Nhân lực Trình độ Đào tạo của NL

Trên đại học 11 19.3% Đại học 34 59.6%

Theo kết quả khảo sát, lực lượng nhân sự có trình độ đại học chiếm ưu thế với 34 viên chức, tương đương 59.6% Nhân lực có trình độ trên đại học đạt 11 viên chức, chiếm 19.3% Trong khi đó, số lượng nhân lực có trình độ trung cấp và cao đẳng tương đối ít, chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ.

Tỷ lệ nhân lực có trình độ trên đại học trong bệnh viện chỉ đạt 14.1%, với 19.3% nhân lực có trình độ đại học, 8.8% trình độ trung cấp và 7% trình độ sơ cấp Điều này cho thấy một bộ phận nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu của tổ chức, dẫn đến tình trạng thiếu và thừa nhân lực, gây khó khăn trong việc phân công công việc và ảnh hưởng đến chất lượng cũng như tiến độ công việc Nguyên nhân chủ yếu là do bệnh viện chưa có chính sách phù hợp đối với nhân lực sau đào tạo.

2.2.1.2 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Trình độ chuyên môn là sự kết hợp giữa kiến thức lý luận và kỹ năng thực hành, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao Việc nâng cao trình độ chuyên môn cho viên chức hành chính tại bệnh viện là cần thiết, vì điều này không chỉ nâng cao chất lượng hoạt động của bệnh viện mà còn giúp giải quyết kịp thời và chính xác các công việc của các phòng ban, cũng như đáp ứng nhu cầu của bệnh nhân đến khám chữa bệnh.

Nhìn chung, trong thời gian gần đây chất lượng viên chức tại Bệnh viện

Bệnh viện đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Chất lượng đầu vào của các viên chức mới được cải thiện, đồng thời nhiều viên chức hành chính cũng chủ động tham gia các khóa học nhằm nâng cao trình độ và chuyên môn Hiện tại, Bệnh viện đang tích cực chú trọng đến việc phát triển chuyên môn nghiệp vụ, thể hiện qua sự chủ động tham gia các khóa đào tạo, chương trình học hỏi kinh nghiệm và các khóa ngắn hạn để nâng cao năng lực.

Hàng năm, Bệnh viện Xây dựng đều lập kế hoạch đào tạo cụ thể, phối hợp với các cơ sở đào tạo uy tín như Học viện Tài chính và Trường Nghiệp vụ thuế để nâng cao chất lượng cán bộ Từ năm 2015 đến 2020, Bệnh viện đã hợp tác với Học viện Hành chính Quốc gia để bồi dưỡng kiến thức hành chính và cử 05 cán bộ đi đào tạo sau đại học tại Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Nhờ các khóa đào tạo này, chất lượng công việc của cán bộ hành chính đã được cải thiện rõ rệt, với hơn 10.000 văn bản được phát hành vào năm 2018 Mặc dù nhiều công văn trước đây chưa đúng theo quy định, nhưng đến năm 2020, số lỗi sai về nội dung và thể thức đã giảm đáng kể, tình trạng văn bản bị trả về cũng ít xảy ra hơn.

Mặc dù có nhiều điểm tích cực, Bệnh viện vẫn đối mặt với tình trạng một số viên chức ngại tiếp xúc với cái mới Việc không tiếp thu kịp thời các văn bản pháp luật mới đã ảnh hưởng đến quá trình giải quyết công việc Dù có nhiều lớp tập huấn được tổ chức, nhưng số lượng viên chức hành chính tham gia vẫn hạn chế, thường chỉ mang tính chất bắt buộc và thụ động, dẫn đến hiệu quả tuyên truyền không cao.

Khảo sát cho thấy hơn 90% viên chức hành chính tại Bệnh viện có trình độ tin học văn phòng cao, giúp họ dễ dàng sử dụng máy tính và Internet trong công việc Các bộ phận như tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả, phòng Tổ chức Cán bộ và phòng Tài chính - Kế toán đã thành công trong việc áp dụng phần mềm nghiệp vụ, từ đó nâng cao hiệu quả công việc và đảm bảo trả kết quả kịp thời cho bệnh nhân khi đến khám chữa bệnh tại Bệnh viện.

Lãnh đạo Bệnh viện chú trọng tổ chức các lớp học cho viên chức hành chính nhằm nâng cao kỹ năng như ngoại ngữ, tin học, nghiệp vụ ngoại giao và tổ chức sự kiện Tuy nhiên, trình độ tin học và ngoại ngữ của viên chức hiện chỉ đạt mức trung bình, với báo cáo cho thấy chỉ có một viên chức hành chính sở hữu chứng chỉ ngoại ngữ trong tổng số.

Chỉ có 57 người có trình độ đại học và 03 viên chức có khả năng giao tiếp tốt bằng tiếng Anh, điều này phản ánh một hạn chế phổ biến trong đội ngũ cán bộ công chức Việt Nam, đặc biệt là tại Bệnh viện.

Mặc dù công nghệ thông tin đã được áp dụng tại Bệnh viện, nhưng việc ứng dụng vào công việc của một số viên chức hành chính vẫn còn chậm Tiêu chuẩn ISO 9001 - 2015 đã được triển khai bước đầu, tuy nhiên nhiều viên chức ở các phòng, ban chuyên môn chưa được hướng dẫn đầy đủ, gây khó khăn trong quá trình áp dụng Nhiều viên chức vẫn thiếu kỹ năng thực hành và không có tinh thần học hỏi từ kinh nghiệm của các thế hệ đi trước, dẫn đến việc họ chỉ có kiến thức lý thuyết mà thiếu khả năng giải quyết công việc hiệu quả.

2.2.2 Về phẩm chất chính trị, tư tưởng của viên chức hành chính Bệnh viện Xây dựng

Phẩm chất và lòng dũng cảm chính trị là yêu cầu thiết yếu đối với người quản lý bệnh viện, bao gồm sự trung thành với Đảng và Nhà nước Họ cần có bản lĩnh chính trị vững vàng, không bị sa ngã trước lợi ích cá nhân Sự nhiệt tình, gương mẫu và tinh thần trách nhiệm cao trong công việc là điều cần thiết để phục vụ người dân một cách tận tâm và hiệu quả.

Theo Điều 3 của Quy chế đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức Bệnh viện Xây dựng, được ban hành ngày 15 tháng 12 năm 2020, tiêu chí chung để đánh giá và xếp loại chất lượng viên chức liên quan đến chính trị và tư tưởng được quy định rõ ràng.

Chấp hành nghiêm túc các chủ trương, đường lối và quy định của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước là điều cần thiết Điều này bao gồm việc tuân thủ các nguyên tắc tổ chức và kỷ luật của Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ và tự phê bình, phê bình Cần có quan điểm và bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định lập trường, không dao động trước khó khăn và thách thức Đồng thời, cần có ý thức nghiên cứu và học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng các nghị quyết, chỉ thị và quyết định của Đảng.

Đánh giá – nhận xét

Trong những năm gần đây, nhận thức của lãnh đạo Bệnh viện và khối viên chức quản lý về công tác cán bộ và chất lượng cán bộ đã có nhiều thay đổi tích cực Các chính sách về phúc lợi, đào tạo bồi dưỡng và đãi ngộ đã được xây dựng và điều chỉnh nhằm tạo động lực cho viên chức yên tâm công tác và cống hiến Sự thay đổi này đã thúc đẩy lãnh đạo Bệnh viện chỉ đạo viên chức hành chính đăng ký các chỉ tiêu phấn đấu để tham gia tích cực vào cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cuộc vận động đã thu hút 100% viên chức tham gia, giúp viên chức hành chính, đặc biệt là viên chức trẻ, trưởng thành hơn và thực hiện nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm cao hơn.

Dựa trên các văn bản hướng dẫn của Nhà nước và Bộ Y tế, Bệnh viện đã ban hành các quy định riêng về đánh giá và phân loại chất lượng cán bộ Những quy định này sẽ là căn cứ và mục tiêu phấn đấu cho viên chức làm việc trong toàn Bệnh viện.

Bệnh viện Xây dựng đã thực hiện hiệu quả việc đánh giá chất lượng viên chức hàng năm theo quy định của Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Xây dựng và Bộ Y tế Công tác quy hoạch và xây dựng kế hoạch nhân sự được thực hiện chủ động, đảm bảo nguồn cán bộ hiện tại và lâu dài phục vụ cho Bệnh viện và Ngành Y tế Điều này góp phần nâng cao chất lượng nhân sự, với viên chức hành chính có lối sống trong sáng, giản dị, và biết quý trọng thời gian Họ giao tiếp cởi mở, thân thiện và tận tình với bệnh nhân và đồng nghiệp Đồng thời, viên chức cũng nghiêm túc thực hiện các quy định của Đảng và Nhà nước, luôn sẵn sàng nhận nhiệm vụ được giao, thể hiện ý thức trách nhiệm với người bệnh và Tổ quốc.

Hiện nay, quy trình tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện, đặc biệt trong khối hành chính, đã trở nên bài bản và hiệu quả hơn Từ việc xác định nhu cầu tuyển dụng đến đào tạo hội nhập văn hoá ngành, quy trình này hàng năm giúp Bệnh viện thu hút những viên chức chất lượng mới.

Công tác bố trí, sử dụng và luân chuyển nhân sự tại Bệnh viện đã có những chuyển biến tích cực, được thực hiện đầy đủ và chính xác Việc tổ chức bộ máy hành chính giúp sắp xếp lịch công việc phù hợp cho từng cán bộ, từ đó phát huy tối đa khả năng và năng lực của họ, góp phần vào việc đạt được các mục tiêu phát triển chung của Bệnh viện.

Trong những năm gần đây, công tác đào tạo và bồi dưỡng viên chức tại Bệnh viện đã được triển khai một cách nghiêm túc và hiệu quả, với phản hồi tích cực từ phía người tham gia Việc xác định nhu cầu đào tạo được thực hiện bài bản thông qua các lớp đánh giá và công cụ khảo sát, giúp thu thập thông tin đầy đủ và chính xác Chiến lược và chương trình đào tạo cán bộ hành chính được quan tâm và triển khai chặt chẽ, với kế hoạch luôn được điều chỉnh để phù hợp hơn với công việc hàng ngày Phòng Tổ chức Cán bộ còn chủ động thực hiện các cuộc khảo sát đánh giá hiệu quả đào tạo, tập trung vào ba yếu tố chính: phản hồi từ cán bộ tham dự, sự thay đổi về kỹ năng, và mức độ đáp ứng yêu cầu công việc Điều này cho thấy phương pháp đánh giá được áp dụng chuẩn mực tại các cơ quan và đơn vị trong Bệnh viện.

Xây dựng và áp dụng phương pháp đánh giá này với cam kết cao về hiệu quả và độ chính xác nhằm phản ánh chất lượng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực trong tổ chức.

Một bộ phận nhỏ viên chức hành chính, chủ yếu là những người lớn tuổi và có thâm niên công tác, đang gặp khó khăn do bằng cấp không phù hợp với chuyên ngành Họ không được đào tạo bài bản và chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thực tiễn, dẫn đến việc chậm tiếp thu các quy định mới Các buổi tập huấn thường chỉ thu hút viên chức trẻ, khiến cho những người lớn tuổi không kịp nắm bắt các chính sách, pháp luật mới, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả giải quyết công việc.

Trình độ lý luận chính trị và kỹ năng ngoại ngữ, tin học của đa số cán bộ chủ chốt và viên chức hành chính trong Bệnh viện còn thấp, gây khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển hiện đại Nhiều cán bộ quản lý ngại học tập, tư duy chậm đổi mới và có tư tưởng bảo thủ, trì trệ, dẫn đến những thách thức lớn cho đội ngũ lãnh đạo Bệnh viện trong bối cảnh phát triển ngày càng cao.

Khoảng cách giữa yêu cầu công việc và năng lực của viên chức hành chính tại Bệnh viện hiện nay vẫn còn chênh lệch Gần đây, nhiều văn bản pháp luật đã được sửa đổi hoặc ban hành mới, ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của Bệnh viện Sự thay đổi này cũng tác động đến tiêu chuẩn của viên chức hành chính trong quá trình thực hiện công vụ.

Bộ Y tế đã ban hành Bộ Tiêu chí đánh giá chất lượng bệnh viện Việt Nam năm 2016, chú trọng đến sự hài lòng của người dân khi khám chữa bệnh, phát triển nhân lực, và các hoạt động chuyên môn cũng như cải tiến chất lượng Điều này đòi hỏi sự thay đổi không chỉ từ Lãnh đạo các bệnh viện và đội ngũ nhân viên y tế, mà còn từ khối viên chức hành chính.

“nâng cấp” bản thân về mọi mặt trong quá trình công tác

Tác phong giao tiếp và ứng xử của một số viên chức hành chính và bệnh viện vẫn còn hạn chế, thể hiện qua sự thiếu nhã nhặn và khiêm tốn, cùng với thái độ hách dịch đối với bệnh nhân và gia đình họ Nhiều cán bộ vẫn duy trì thói quen làm việc quan liêu, lãng phí, thiếu trách nhiệm, gương mẫu và kỷ luật, không thể vượt qua cám dỗ bên ngoài, dẫn đến sự suy giảm về đạo đức, nhân cách và lối sống nhân ái.

Trong công tác tuyển dụng, việc quá chú trọng vào bằng cấp mà không xem xét kỹ năng thực hành đã dẫn đến tình trạng nhiều viên chức, đặc biệt là viên chức trẻ, mặc dù có kiến thức lý luận tốt nhưng lại không thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Thiếu hụt kinh nghiệm thực tiễn và khả năng thực hành cao đã làm giảm chất lượng và hiệu quả hoạt động của các phòng, ban, ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và gây khó khăn trong việc tư vấn cũng như giải quyết các vấn đề cụ thể cho tổ chức và cá nhân.

Công tác đào tạo và bồi dưỡng viên chức hành chính trong bệnh viện đã có những tiến bộ đáng kể, tuy nhiên kết quả vẫn chưa đạt yêu cầu mong muốn Chất lượng đào tạo hiện tại chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển trong tương lai, cho thấy còn nhiều vấn đề cần cải thiện.

Công tác kiểm tra và giám sát chất lượng viên chức hành chính tại Bệnh viện hiện vẫn thiếu tính khách quan và kịp thời, dẫn đến tình trạng một số viên chức cố tình vi phạm kỷ luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN XÂY DỰNG