Báo cáo tốt nghiệp trường tài nguyên và môi trường khoa quản lý

LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là thời gian quan trọng trong việc (Học đi đôi với hành, lý luận đi đôi với thực tiễn) của sinh viên các trường đại học, cao đẳng nói chung với trường đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội nói riêng Để từ đó hệ thống hóa lại kiến thức đã học kiểm nghiệm lại chúng trong thực tế cũng như để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế và từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng như làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai sau này Xuất phát từ nguyện vọng bản thân và.

LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung với trường đại học Tài Ngun Mơi Trường Hà Nội nói riêng Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý đất đai, trường Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em phân công thực tập Uỷ ban nhân dân xã Quảng Lộc, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa với đề tài: “Đo đạc đồ, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa xã Quảng Lộc, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021 - 2022” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai trường Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Mai Văn Thông trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, điều cần thiết cho em q trình học tập cơng tác sau Đồng thời em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, anh chị Công Ty TNHH Tư Vấn Thiết Kế Xây Dựng Và Trắc Địa Bản Đồ Khánh Dương hướng dẫn tận tình bảo em hồn thành báo cáo tốt ngiệp Thanh Hóa, ngày tháng năm 2022 Sinh viên DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định phủ QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng kí TT - BTC Thơng Tư Bộ Tài GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 2013 khẳng định: “Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Điều thể rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do nhiều yếu tố khách quan chủ quan chưa làm tốt công tác quản lý đất đai, buông lỏng công tác tạo khe hở cho tiêu cực xã hội phát triển mạnh Trong nước ta nước đơng dân, mà diện tích tự nhiên có hạn Do vậy, nhu cầu đất trở nên cấp thiết đất nước chuyển sang kinh tế thị trường Vấn đề đặt cần phải quản lý, sử dụng bảo vệ đất để đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Vì vậy, phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Để làm điều đó, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trị quan trọng nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng sở Nhà nước nắm quản chặt tồn đất đai theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, cịn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào đảng nhà nước ta Trên thực tế công tác này, số địa phương, diễn chậm, hiệu công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa xác, việc mua bán chuyển nhượng đất đai diễn ngầm chưa thông qua quan nhà nước, tình hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai cịn xảy nhiều Mặc dù cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng Lộc cấp, ngành quan tâm, song kết quả, chất lượng gặp nhiều hạn chế định, nhiều nguyên nhân khác tác động Từ thực tiễn nhận thức rõ yêu cầu cần thiết phải thực công tác cấp GCN, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai hướng dẫn thầy giáo Mai Văn Thông, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đo đạc đồ, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa xã Quảng Lộc, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021 - 2022” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Quảng Lộc, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021 - 2022, để tìm thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác cấp GCNQSD đất xã đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận xã thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu đánh giá thực trạng cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quảng Lộc, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã mối liên hệ với công tác cấp GCNQSD đất xã Quảng Lộc - Xác định đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình triển khai thống kê, kiểm kê, kết cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quảng Lộc, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn xã công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận xã Quảng Lộc thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Các số liệu, tài liệu điều tra, thu thập phải có độ tin cậy cao, phản ánh trung thực, khách quan, xác đầy đủ, sát với thực tế tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Quảng Lộc - Nắm vững vận dụng quy trình Luật đất đai 2013, văn luật công tác cấp GCNQSD đất, văn xã Quảng Lộc công tác cấp GCNQSD đất - Đề số giải pháp phải rõ ràng, có tính khả thi phù hợp với thực trạng địa phương liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ đất 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: + Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau trường + Rèn luyện kỹ làm việc chun mơn nhằm hồn thiện thân đáp ứng nhu cầu xã hội + Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSD đất thấy việc làm chưa làm q trình thực cơng tác - Ý nhĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn, kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Dương, từ đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp với công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Khái niệm đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ở Việt Nam, nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà Nước với người sử dụng đất việc sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử đất GCNQSD đất sở để người sử dụng đất Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp, tiền đề để họ thực quyền mà pháp luật trao cho người sử dụng đất (Luật đất đai 2013) [3] Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp GCNQSD đất cho người sứ dụng đắt hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sừ dụng đất, làm sở đế Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bào vệ lợi hợp pháp người sử dụng đất [4] 2.1.2 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 3, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 19/5/2014 quy định mẫu Giấy chứng nhận sau: [1] Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận gồm tờ có 04 trang, in hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi phôi Giấy chứng nhận) Trang bổ sung trắng; trang có kích thước 190mm x 265mm; bao gồm nội dung theo quy định sau: a) Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ tiếng Việt 06 chữ số, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", có thơng tin đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; c) Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; d) Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; đ) Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận" trang Giấy chứng nhận; e) Nội dung Giấy chứng nhận quy định Điểm a, b, c, d đ Khoản Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (đối với nơi chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai) tự in, viết chuẩn bị hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận cấp Nội dung hình thức cụ thể Giấy chứng nhận quy định Điểm a, b, c, d e Khoản Điều thể theo mẫu ban hành kèm theo Cơ sở pháp lý việc cấp Giấy chứng nhận Hình 2.1: Trang trang GCN QSD đất Hình 2.2: Trang trang GCN QSD đất 2.1.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối tượng cấp GCNQSD đất nêu rõ Điều 58 Luật Đất đai 2013 sau: [3] Người sử dụng đất chưa cấp GCNQSD đất Người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, tặng cho, cho thuê lại quyền sử dụng đất, chấp, bảo+ lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định luật Người nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất có GCNQSD đất cở quan Nhà Nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng, thay đổi thời hạn sử dụng đất có thay đổi đường ranh giới đất Người sử dụng đất theo án theo định tòa án nhân dân, định thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan Nhà Nước có thẩm quyền thi hành 2.1.4 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất sau: [2] Người sử dụng đất nộp 01 hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ thực công việc sau: a) Trường hợp đăng ký đất đai xác nhận trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai Điều 18 Nghị định xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất xác nhận trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp khơng có giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản; nhà ở, cơng trình xây dựng xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, phù hợp với quy hoạch duyệt; xác nhận sơ đồ nhà cơng trình xây dựng chưa 10 Số đơn ST T Năm Số đơn đề nghị cấp Số đơn cấp Số đơn chưa cấp (đơn) Đơn Tỷ lệ (%) Đơn Tỷ lệ (%) 2021 55 50 92,68 7,32 2022 85 80 95.65 95.65 140 130 92.86 10 7.14 Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lộc) Qua bảng 4.4 cho thấy giai đoạn 2021 - 2022 cơng tác cấp GCNQSD đất qua năm giao động rõ rệt Từ năm 2021 cao 55 đơn đề nghị cấp, sang năm 2021 85 đơn So với năm 2021 năm 2022 số đơn cần cấp tăng lên 30 đơn cấp giấy Kết cho ta thấy nhu cầu xin cấp GCNQSD đất người dân ngày tăng lên Bên cạnh đó, số đơn hợp lệ cấp GCNQSD đất giai đoạn 130đơn, chiếm 92,86% tổng số đơn đăng ký Trong đó, số đơn cấp GCNQSD đất nhiều năm 2022 với 80 đơn Tuy nhiên số đơn chưa cấp GCNQSD đất đơn Nguyên nhân đơn chưa cấp chủ yếu do: - Tranh chấp với hộ xung quanh - Lấn sang đất sản xuất nông nghiệp 4.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Quảng Lộc giai đoạn 2021 - 2022 4.2.2.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất phi nông nghiệp(đất ở) Đất nước ta phát triển theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao trở nên cấp thiết Xã Quảng Lộc không ngoại lệ, thêm vào dân số xã ngày tăng nên nhu cầu đất tăng cao thể bảng sau: Bảng 4: Kết cấp GCNQSD đất cho đất xã Quảng Lộc giai đoạn 2021 - 2022 35 ST T Nă m Thơn Số hộ diện tích đăng ký Số hộ diện tích cấp GCNQSD đất Hộ Diện tích Hộ (��) Thơn Triều Cơng Diện tích Tỷ lệ số hộ cấp (%) (��) 14 2169,00 12 Thôn Lê 202 Hương Thôn Nga My 18 Thôn Linh Lung 14 2356,00 13 Tổng 49 9246,00 44 8187,0 91,87 Thôn Triều Công 29 5780,00 26 5234,00 89,66 15 2250,00 15 2250,00 100,00 11 1806,00 11 1806,00 100,00 Thôn Linh Lung 22 3324,00 20 2974,00 90,91 Tổng 77 13160,0 72 12264, 00 95,14 12 22406,0 11 20451, 00 93,51 Thôn Lê 202 Hương Thôn Nga My Tổng 1802,00 85,71 3685,00 16 3245,00 88,89 1036,00 1036,00 100,00 2104,00 92,86 (Nguồn: UBND xã Quảng Lộc) Qua bảng 4.5 ta thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất xã giai đoạn 2021 – 2022 có giao động rõ rệt Số hộ đăng ký cấp GCNQSD đất có xu hướng tăng lên từ năm 2021 (49 hộ) đến năm 2022 (77 hộ) Từ kết chứng tỏ người dân xã nhận thức tốt tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất ngày 36 dân số xã ngày tăng lên kéo theo nhu cầu đất đai cấp GCNQSD đất cho đất tăng theo Bên cạnh đó, số hộ chưa cấp GCNQSD đất cịn chiếm 6,49 % tổng số hộ đăng ký giai đoạn 2021 - 2022 nhiều nguyên nhân tranh chấp, lấn chiếm đất sản xuất nông nghiệp Trong 04 thơn thơn Nga My có tỷ lệ số hộ cấp GCNQSD đất đạt 100% (năm 2021) đến năm 2022 số hộ cấp GCNQSD đất đạt 100% thôn thôn Lê Hương, thôn Nga My, đạt kết qủa người dân thôn nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất, khơng có tranh chấp, lấn chiếm đất, hồ sơ xin cấp GCN không hợp lệ Giai đoạn 2021 – 2022 Thơn Triều Cơng có tỷ lệ cấp GCNQSD đất thấp chiếm 89,66 % hộ tranh chấp với hộ xung quanh… 4.2.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nông nghiệp xã Quảng Lộc giai đoạn 2021 – 2022 Qua kết tổng hợp nguồn số liệu, đất đai xã đưa vào sử dụng mục đích có hiệu quả, kết cấp GCNQSD đất cho đất nông nghiệp sau: Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Quảng Lộc giai đoạn 2021 - 2022 S T T Nă m Số hộ diện tích Số hộ diện tích đăng ký Thơn cấp GCNQSD đất Tỷ lệ số hộ cấp (%) H Diện tích ộ (��) H Diện tích ộ (��) 2486,00 2486,00 100,00 Thôn Lê Hương 1246,00 1246,00 100,00 Thôn Nga My 1246,00 1246,00 100,00 2524,00 2524,00 100,00 20 Thôn Triều 21 Công Thôn Linh Lung 37 Tổng 20 22 7502,00 7502,00 100,00 Thôn Triều Công 4896,00 4896,00 100,00 Thôn Lê Hương 1826,00 1826,00 100,00 Thôn Nga My 2445,00 2445,00 100,00 Thôn Linh Lung 4896,00 4896,00 100,00 14063,00 14063,0 100,00 21565,00 4 21565,0 100,00 Tổng Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lộc) Qua bảng 4.6 cho thấy giai đoạn 2021 – 2022 tổng số hộ đăng ký cấp GCNQSD đất 14 hộ số hộ cấp 14 hộ đạt 100% Từ năm 2021 cao hộ đăng ký, sang năm 2022 hộ Kết chứng tỏ nhu cầu xin cấp GCNQSD đất nông nghiệp người dân có xu hướng giảm dần, khơng cịn nhiều diện tích đất chưa cấp GCNQSD đất tồn xã Trong 04 thơn thơn có tỷ lệ số hộ cấp GCNQSD đất đạt 100% Đạt kết qủa người dân thôn nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất, khơng có tranh chấp, lấn chiếm đất, hồ sơ xin cấp GCN không hợp lệ 4.2.2.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2022 xã Quảng Lộc theo loại đất Từ bảng 4.5 bảng 4.6 ta tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2020 – 2021 xã theo loại đất sau: Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận QSD đất giai đoạn 2020 - 2021 xã Quảng Lộc theo loại đất St t Nă m Đất phi nông nghiệp (đất ở) 38 Đất nông nghiệp Số hộ đăng ký Số hộ cấp Tỷ lệ (%) Số hộ đăng ký Số hộ cấp Tỷ lệ (%) 202 49 44 91,87 6 100, 00 202 77 72 95,14 8 100, 00 126 116 93,51 14 14 100, 00 Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lộc) Qua bảng 4.7 ta thấy giai đoạn 2021 – 2022 cơng tác cấp GCNQSD đất xã theo loại đất có chênh lệch Số hộ đăng ký cấp GCNQSD đất số hộ cấp GCNQSD đất cho đất nông nghiệp thấp đất phi nông nghiệp So với tổng số hộ đăng ký cấp GCNQSD đất hộ đăng ký cấp cho đất nông nghiệp chiếm 10%, đất phi nông nghiệp chiếm 90% số hộ đăng ký cấp Số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp chiếm 10,8%; hộ cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp chiếm 89,2% so với số hộ cấp GCNQSD đất toàn xã giai đoạn 2021 – 2022 Tuy nhiên, số hộ chưa cấp GCNQSD đất cho đất phi nông nghiệp giai đoạn 2021 – 2022 10 hộ, nguyên nhân chủ yếu tranh chấp, lấn chiếm đất sản xuất nơng nghiệp Cịn đất nơng nghiệp hoàn thành thủ tục cấp GCN QSD đất đạt 100% 4.2.3 Tổng hợp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2022 04 thôn xã Quảng Lộc Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2022 04 thôn: Triều Công, Lê Hương, Nga My, Linh Lung thể bảng sau: Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2021 - 2022 04 thôn xã Quảng Lộc S t t Thôn Đất phi nông nghiệp Đất nơng nghiệp (đất ở) 39 Diện tích cấp Số hộ đăn g ký cấp Số hộ đượ c cấp Triều Công 43 38 88,37 6 100, 00 14414,0 Lê Hương 33 31 93,94 2 100, 00 8567,0 14 14 100,0 2 100, 00 6533,0 36 33 91,67 4 100, 00 12498,0 126 116 93,5 14 14 100, 00 42012, Nga My Linh Lung Tổng Tỷ lệ (%) Số hộ đăn g ký cấp Số hộ Tỷ lệ đượ (%) c cấp (Nguồn: UBND xã Quảng Lộc) Qua bảng 4.8 ta thấy số hộ đăng ký cấp số hộ cấp GCNQSD đất cho đất nông nghiệp đất giai đoạn 2021 – 2022 04 thơn có chênh lệch khơng lớn dao động từ hộ đến 43 hộ, hộ cấp giấy dao động từ hộ đến 38 hộ Trong tổng số thôn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nơng nghiệp đất thơn Triều Cơng (cấp 14414,0 �2) thơn có tổng số GCNQSD đất nhiều nhất, với số giấy chứng nhận cấp 44 hộ Tiếp đến thôn Linh Lung có 37 hộ cấp GCNQSD đất với diện tích 12498,0 �2, thôn Lê Hương cấp GCN cho 33 hộ sử dụng đất với diện tích 8567,0 �2 Thôn cấp số GCNQSD đất thấp thôn Nga My với 16 hộ cấp, số hộ cấp so với hộ đăng ký thơn tỷ lệ cấp thơn cao chiếm 100 %, diện tích cấp 6533,0�2 Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất Xã đẩy mạnh đạt hiệu cao, Đạt kết do: - Được quan tâm, đạo sát Đảng UBND huyện thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất, tăng cường công tác tuyên truyền rộng rãi Luật đất đai văn sách pháp luật đất đai cho nhân dân, tạo điều kiện cho người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng 40 đất đai Nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Xã đạt kết cao - Tuy nhiên, số hộ chưa cấp Nguyên nhân lấn chiếm, chủ sử dụng không xác minh nguồn gốc, tranh chấp chưa giải quyết… Trong thời gian tới, cần phải có biện pháp dứt điểm với hộ gia đình, cá nhân chưa cấp để hồn thiện việc cấp GCNQSD đất theo tiến độ đề 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm nâng cao hiệu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Xã Quảng Lộc đạt kết tốt Công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ đảm bảo cho đất đai ngày sử dụng hợp lý, có hiệu phát huy tiềm Đạt kết đó, q trình thực cơng tác địa phương có thuận lợi sau: - Công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với mong muốn, nguyện vọng người dân để yên tâm sản xuất mảnh đất Vì cơng tác cấp GCNQSD đất ủng hộ hầu hết người dân xã - Xã có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo cơng việc nhiệt tình, trách nhiệm - Giảm bớt thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, công bố công khai trường hợp đủ điều kiện - Cán quản lí đào tạo có chun mơn, có trình độ có tinh thần trách nhiệm cao - Đất xã sử dụng ổn định, có tranh chấp, lấn chiếm thuận lợi cho công tác quản lý quỹ đất sử dụng có hiệu - Hệ thống thơng tin, trang thiết bị trang bị đầy đủ góp phần tích cực việc quản lý cập nhật thơng tin đất đai Có hướng dẫn đạo sát từ Trung ương đến sở chuyên môn khâu, văn quan nhà nước ban hành nhằm cụ thể hóa nội dung kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất Đảng quyền nhân dân đồn kết, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu lĩnh vực, cụ thể hóa chủ trương Đảng, bổ sung kịp 41 thời giải pháp nhằm tạo điều kiện thuân lợi để thành phần kinh tế phát triển, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị thực hiệu nghị đại hội Đảng cấp 4.3.2 Khó khăn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCNQSD đất gặp khơng khó khăn - Cán địa phải kiêm nhiệm nhiều việc khơng thể chun tâm để hồn thành tốt lĩnh vực chun mơn - Những ruộng đất nhỏ lẻ, hộ khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất bàn xã - Kinh phí để thực cơng tác đăng ký cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, phải đưa tòa để giải pháp luật, nên việc giải cấp GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn 4.3.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng Lộc Để công tác khắc phục tồn kể trên, thời gian tới UBND xã cần phải kiết hợp với phịng địa huyện Ban, Ngành có liên quan để giải nhanh chóng tồn để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất để tồn cần thực tốt giải pháp sau: - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên mơn, nhiệm vụ cho cán địa nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai - Đề nghị cấp có thẩm quyền, dứt điểm, nhanh chóng giải quyềt trường hợp tranh chấp, chuyển mục đích sử dụng trái phép đồng thời cấp kinh phí để đo vẽ đồ cho xã chưa có đồ để xã quản lý chặt chẽ quỹ đất đai có sở để cấp GCNQSD đất, để chủ sử dụng đất sử 42 dụng mục đích diện tích đất giao - Hoàn thiện bổ sung hệ thống đồ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức, đất nông nghiệp - phi nông nghiệp, đất hộ gia đình – cá nhân để họ yên tâm sử dụng - Cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai có cơng tác cấp GCNQSD đất, cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa 43 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Trên địa bàn Xã công tác triển khai khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Dưới quan tâm đạo UBND Xã Quảng Lộc phòng TN&MT huyện Quảng Xương Trong giai đoạn 2021 – 2022 công tác cấp GCNQSD đất xã đạt kết sau: Để đạt kết quan tâm, đạo sát Đảng UBND huyện thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất, tăng cường công tác tuyên truyền rộng rãi Luật đất đai văn sách pháp luật đất đai cho nhân dân, tạo điều kiện cho người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất đai Nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt kết cao Tuy nhiên, công tác cấp GCNQSD đất xã gặp nhiều khó khăn như: Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã; Những ruộng đất nhỏ lẻ, hộ khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ nguồn gốc sử dụng … Để công tác cấp GCNQSD đất xã giai đoạn tới hiệu cần số giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền rộng rãi Luật đất đai; thường xuyên bồi dưỡng chun mơn, nhiệm vụ cho cán địa nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai; đề nghị cấp có thẩm quyền nhanh chóng giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng trái phép để chủ sử dụng đất sử dụng mục đích diện tích đất giao 5.2 Kiến nghị Sau tìm hiểu điều kiện thực tế xã, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã trước khó khăn, tồn q trình thực công tác xã, em xin đưa số kiến nghị nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp cong tác cấp GCNQSD đất sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt công nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng 44 - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất xã - UBND xã cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ chương sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân - Tập trung giải triệt để trường hợp vi phạm luật đất đai Cần bổ xung thêm cán địa chính, xây dựng, tra quản lý thị, tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán cở sở - Các cấp có thẩm quyền cần thực đúng, đầy đủ theo văn luật luật hành - Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [2] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/TT – CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 [3] Luật đất đai (2013) NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [4] Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình đăng kí thống kê đất đai trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [5] https://baotainguyenmoitruong.vn/ra-soat-cap-giaychung-nhan-lan-dau-voi-dien-tich-dat-con-lai-304985.html 46 47 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TẠI TỈNH THANH HÓA KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ~~~~~~*~~~~~~ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài: ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ, ĐĂNG KÝ,CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH Xà QUẢNG LỘC, HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TĨNH THANH HĨA GV hướng dẫn : Mai Văn Thơng SV thực : Lê Ngọc Sang Mã sinh viên : 1841110019 Lớp : ĐHPH8QĐ Địa điểm thực tập: Thanh Hóa, Năm 2022 48 49 ... công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Người nhận khốn đất nơng trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng... 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/5/2014 Quy định GCNQSDĐ, QSHNƠ, tài sản khác gắn liền với đất; [4] Thông tư 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hànhngày 19/5/2014... đai trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [5] https://baotainguyenmoitruong.vn/ra-soat-cap-giaychung-nhan-lan-dau-voi-dien-tich-dat-con-lai-304985.html 46 47 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG