PHÂN HIỆU TRƯỜNG đại học tài NGUYÊN và môi TRƯỜNG hà nội tại THANH hóa

PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TẠI THANH HÓA LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Tôi cũng cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện báo cáo này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong báo cáo này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc Sinh viên Nguyễn Hữu Lam LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin chân thành cám ơn ban giám hiệu nhà trường cùng các thầy cô giáo bộ.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn thơng tin trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc Sinh viên Nguyễn Hữu Lam i LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin chân thành cám ơn ban giám hiệu nhà trường thầy cô giáo môn khoa quản lý đất đai giúp đỡ tận tình dạy em suốt trình em học tập trường Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – Ths Mai Văn Thông giáo viên trường Phân hiệu Đại học tài ngun mơi trường Hà Nội Thanh Hóa người trực tiếp hướng dẫn em trình thực tập Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND Thị Trấn Thường Xuân cung cấp số liệu, cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thường Xuân giúp đỡ tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo thực tập Cuối cùng, em xin kính chúc thầy cô, ban lãnh đạo UBND Thị Trấn Thường Xuân cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Thường Xuân mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! Thường Xuân, ngày… tháng…năm 2022 Sinh viên thực hiên Nguyễn Hữu Lam ii MỤC LỤC - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 14 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu .15 Phương pháp đồ 15 DANH MỤC BẢNG BIỂU - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 14 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu .15 Phương pháp đồ 15 iii CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý báu quốc gia cộng đồng dân cư Đất đai nguồn tư liệu sản xuất, để xây dựng nhà ở, khu công nghiệp công trình nhà nước Ngồi đất đai cịn địa bàn phân bố dân cư xây dựng sở kinh tế văn hóa an ninh quốc phịng quốc gia Trong lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, nhân dân Việt Nam dùng mạng sống máu để bảo vệ phần lãnh thổ thiêng liêng đất nước Là hệ sống hịa bình, người dân Việt Nam phải ý thức rõ hết vè sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất đai quốc gia Xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất phục vụ cho hoạt đọng sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thương mại – dịch vụ, nhà cơng trình cơng cơng lớn thực tế Việt Nam Đất đai tốn khó giải quan quản lý nhà nước đất đai trước tình trạng đất bị nhiễm, xói mịn, diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, diện tích đất phi nơng nghiệp ngày lớn Vì vấn đề quản lý nhà nước đất đai Việt Nam vấn đề mà xã hội cần phải quan tâm Thị trấn Thường Xuân nằm phía tây tỉnh Thanh Hóa, địa hình đồi núi, nằm trung tâm huyện Thường Xuân nên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thời kỳ đổi đất nước nhiều nguyên nhân khác nên cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều khó khăn, hạn chế cần giải như: sử dụng đất trái mục đích, lấn chiếm đất, sử dụng đất, cấp đất trái thẩm quyền, trạng sử sử dụng đất bị biến động , người dân nhiều hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai Biết tầm quan trọng quản lý nhà nước đất đai năm gần đây, Thị Trấn Thường Xuân làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai tập trung vào khâu: xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều tra, đo đạc quản lý hồ sơ địa chính, thực thủ tục hành liên quan đến vấn đề đất đai Ngoài kết đạt công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tây An số hạn chế sau: Việc lấn chiếm đất trái phép hộ dân diễn số nơi, tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, tình trạng tranh chấp hộ dân, tình trạng khiếu nại dài ngày liên quan đến đất đai diễn Từ lý nêu để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất địa phương, hướng dẫn Thạc sỹ Mai Văn Thông, lựa chọn đề tài: “ Đánh giá trình quản lý sử dụng đất đai Thị Trấn Thường Xuân huyện Thường Xn tỉnh Thanh Hóa ” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài a, Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận xăn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai -Tìm hiểu cơng tác quản lý đất Thị Trấn Thường Xuân qua việc đánh giá 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai - Tìm hiểu nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý đất đai, đề phương án giải nhằm phát huy cá mặt tích cực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai b,Yêu cầu - Nắm rõ tình hình quản lý đất đai Thị Trấn Thường Xuân - Đảm bảo số liệu đưa phải đúng, xác, khách quan cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã - Ý kiến, đề nghị đưa phải có sở pháp lý, tính khoa học, phù hợp với tình hình thực tế địa phương I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm vai trò đất đai Theo quy định pháp luật Khoản Điều Thông tư 14/2012/TTBTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài ngun Môi trường ban hành, khái niệm đất đai hiểu sau: Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế – xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, đại mạo, địa chất, thủy văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người Vai trò đất đa dạng, đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế – xã hội Thứ nhất, đất đai nơi xây dựng nhà ở, cơng trình để an cư cho người dân, nơi sản xuất kinh tế, nơi diễn hoạt động người Thứ hai, ngành ngành sản xuất vật chất xã hội, đất đai đóng vai trị tư liệu sản xuất đặc biệt: Trong nông – lâm nghiệp: Đất đai tư liệu sản xuất, điều kiện vật – sở không gian, đối tượng lao động công cụ chất Trong ngành phi nông nghiệp: Đất đai sở, địa điểm cho thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thông, thuỷ lợi Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành cơng nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ… Thứ ba, đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định, thước đo giàu có quốc gia Cuối cùng, đất đai bảo hiểm tài chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Ngồi ra, đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, khơng thể có tồn lồi người Đất đai vật quý thiên nhiên ban tặng, khơng người tạo Đất đai không tự sinh không tự mà chuyển hóa từ mục đích sang mục đích khác nhằm phục vụ nhu cầu cấp thiết người 1.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai * Khái niệm: - Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, hoạt động việc nắm tình hình sử dụng đất đai, việc phân phối phân phối lại theo quy hoạch, kế hoạch, việc kiểm tra, giám sát trình sử dụng đất đai Lĩnh vực quản lý đất đai lĩnh vực rộng, trình quản lý, cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền luật đất đai pháp luật có liên quan để thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật quản lý đất đai - Điều 24 Luật đất đai 2013 quy định Cơ quan quản lý đất đai, bao gồm: Hệ thống tổ chức quan quản lý đất đai tổ chức thống từ trung ương đến địa phương Cơ quan quản lý nhà nước đất đai trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan quản lý đất đai địa phương thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tổ chức dịch vụ công đất đai thành lập hoạt động theo quy định Chính phủ.” - Điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP quy định chi tiết điều khoản trên, sau: Cơ quan quản lý đất đai địa phương bao gồm: a) Cơ quan quản lý đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sở Tài nguyên Môi trường; b) Cơ quan quản lý đất đai huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Phòng Tài nguyên Môi trường Cơ quan tài nguyên môi trường địa phương bao gồm Sở Tài nguyên Môi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký đất đai giao thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai.” - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng tổ chức máy quản lý đất đai địa phương; Ủy ban nhân dân cấp huyện bố trí cơng chức địa xã, phường, thị trấn bảo đảm thực nhiệm vụ - Qua hiểu Quản lý hành nhà nước đất đai hoạt động hành quan thực thi quyền lực nhà nước để quản lý, điều hành lĩnh vực quản lý đất đai theo quy định pháp luật - Quá trình thực quản lý đất đai, nhà nước sử dụng nhiều phương pháp khác phương pháp Thống kê, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp kinh tế để quản lý, có phương pháp hành * Phương pháp Quản lý hành nhà nước lĩnh vực đất đai: - Phương pháp hành phương pháp tác động mang tính trực tiếp, phương pháp dựa vào mối quan hệ tổ chức hệ thống quản lý, mà thực chất mối quan hệ quyền uy phục tùng Phương pháp quản lý hành đất đai Nhà nước cách thức tác động trực tiếp Nhà nước đến chủ thể quan hệ đất đai, bao gồm chủ thể quan quản lý đất đai Nhà nước chủ thể người sử dụng đất (các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, pháp nhân) biện pháp, định mang tính mệnh lệnh bắt buộc Nó địi hỏi người sử dụng đất phải chấp hành nghiêm chỉnh, vi phạm bị xử lý theo pháp luật Trong quản lý nhà nước đất đai phương pháp hành có vai trị to lớn, xác lập kỷ cương trật tự xã hội Nó kết nối hoạt động phận có liên quan, giải vấn đề đặt công tác quản lý cách nhanh chóng kịp thời - Khi sử dụng phương pháp hành chính, quyền hạn trách nhiệm cấp quản lý nhà nước đất đai định, thực hành vi hành (hành động, không hành động) phải sở pháp luật quy định sử dụng quyền hạn Trên sở đó, để việc quản lý hành đất đai đạt hiệu quả, chủ thể quản lý (nêu trên) tuỳ vào loại việc trường hợp cụ thể để sử dụng phương pháp, biện pháp khác để giải phương pháp, biện pháp thường sử dụng việc ban hành định hành chính, hành vi hành buộc chủ thể người sử dụng đất phải chấp hành quy định pháp luật đất đai Vậy Quyết định hành chính, Hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai gì, tìm hiểu qua nội dung đây: - Quyết định hành lĩnh vực quản lý đất đai định văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý nhà nước đất đai - Quyết định hành quản lý đất đai, bao gồm: + Quyết định hành giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất + Quyết định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; + Cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất - Hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai hành vi (hành động không hành động) quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định Luật Đất đai Hành vi hành quản lý đất đai bị khiếu kiện hành vi cán bộ, công chức nhà nước giải công việc thuộc phạm vi quy định trường hợp 1.3 Đối tượng quản lý đất đai Đối tượng quản lý nhà nước đất đai gồm nhóm: - Các chủ thể quản lý đất đai sử dụng đất đai: Khi nói đến chủ thể quản lý đất đai hệ thống quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương thay mặt nhân dân thực quyền quản lý đất đai Chủ yếu quan hành nhà nước Chính phủ, UBND cấp bên cạnh hệ thống quan cịn có hệ thống quan chun mơn đất đai có trách nhiệm giúp Nhà nước thực vai trò quản lý đất đai phạm vi nước phạm vi hành cấp Ngồi quan nói có chức quản lý đất đai, Luật đất đai năm 2013 cịn quy đinh thêm loại hình chủ thể có chức tham gia vào quản lý đất đai Ban quản lý Khu Cơng nghiệp, Khu Kinh tế, Khu Công nghệ cao Quyền quản lý đất đai loại hình chủ thể khơng đầy đủ nội dung quan Nhà nước nói trên, mà bị hạn chế thực số nội dung 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Luật đất đai năm 2013 Các quyền loại hình chủ thể phép chuyển giao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao theo hình thức giao cho thuê * Các chủ thể sử dụng đất đai Theo quy định Luật đất đai năm 2013 chủ thể sử dụng đất đai gồm đối tượng sau: - Cơ quan, tổ chức nước; - Cơ sở tôn giáo; - Cộng đồng dân cư; - Hộ gia đình; - Cá nhân nước; - Tổ chức nước ngoài; - Cá nhân nước ngoài; - Người Việt Nam định cư nước - Đất đai: Đất đai nhóm đối tượng thứ hai quản lý Nhà nước đất đai Để thực quản lý đối tượng đất đai Nhà nước chia đối tượng thành nhóm nhóm cịn chia thành loại mục đích sử dụng cụ thể để tiện ích cho cơng tác quản lý Cụ thể đất đai chia thành nhóm 14 loại 1.4 Mục đích, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai * Mục đích - Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng - Bảo đảm sử dụng hợp lý vốn đất nhà nước - Tăng cường hiệu kinh tế sử dụng đất đai - Bảo vệ đất, cải tạo đất bảo vệ môi trường sống * Nguyên tắc Trong quản lý nhà nước đất đai cần ý đến nguyên tắc sau: - Đảm bảo quản lý tập trung thống nhà nước - Đảm bảo kết hợp hài hòa quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai, lợi ích nhà nước lợi ích người sử dụng - Đảm bảo tiết kiệm hiệu II CƠ SỞ PHÁP LÝ - Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực vào ngày 01/07/2014 - Nghị định 43/2014/NĐ –CP ngày 15/05/2014 phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai - Nghị định 44/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất - Nghị định 45/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định 46/2014/NĐ –CP ngày 15/05/2014 phủ quy định thu tiền thuê đất, thuế mặt nước - Nghị định 47/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Nghị định số 102/2014/NĐ – CP ngày 10/11/2014 phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Thông tư 23/2014/TT –BTNMT tài nguyên môi tường quy định cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT – BTNMT tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa - Thơng tư 25/2014/ TT – BTNMT tài nguyên môi trường quy định đồ địa - Thơng tư 28/2014/TT – BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 tài nguyên môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất ddai, lập đồ trạng sử dụng đất - Thông tư 29/2014/TT – BTNMT tài nguyên môi trường ngày 02/06/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư 30/2014/TT – BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 tài nguyên môi trường quy định hồ sơ, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Thông tư 76/2014/TT – BTC hướng dẫn nghị định 45 vè thu tiền sử dụng đất 01/08/2014 - Thông tư 77/2014/TT – BTC hướng dẫn nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Chỉ thị số 21/2014/ CT –TTg, ngày 01 tháng 08 năm 2014 thủ tướng phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất - Chỉ thị số 21/2014/CT –TTg, ngày 01/08/2014 cảu thủ tướng phủ việc kiểm kê đất đai, lập trạng sử dụng đất - Chỉ thị số 364/CT – TTg phủ hồ sơ, đồ địa giới hành III CƠ SỞ THỰC TIỄN Tình hình cơng tác quản lý đất đai giới * Tình hình quản lý sử dụng đất dai Trung Quốc Bắt đầu đại đại từ năm 1930, nhằm phục vụ thuế quyền sở hữu Năm 1978 chuyển đổi sang thị trường xã hội chủ nghĩa Luật đất đai ban hành vào năm 1986, sửa đổi năm 1988 đảm bảo quyền sở hữu đất tách rời khỏi quyền sử dụng Do đạc dịa đăng kí đất số vùng năm 1986: năm 1990 tiến hành hầu hết vùng Mục tiêu thu nhập, lập hồ sơ, số liệu thuộc tính loại đất bao gồm: diện tích, phân hạng đất, đường ranh giới, quyền sở hữu diện tích xây dựng, dầu tư vào tài sản đất…quan niệm địa da mục đích chấp nhận rộng rãi, ứng dụng chủ yếu lại quan phủ Việc đăng kí quyền sử dụng đất thường kết hợp chung hệ thống địa * Tình hình quản lý sử dụng đất đai Nhật Bản Trong cấu chung kinh tế Nhật Bản kinh tế nông nghiệp kinh tế chủ đạo bản, từ sau chiến tranh giới lần thứ II đến Bởi làm phép điều tra nghiên cứu sâu tình hình phát triển nơng thơn tình trạng phát triển kinh tế nông nghiệp Nhật Bản từ trước tới thấy điều thể rõ ràng, tình trạng nơng nghiệp - Tổng thu nhập sản xuất nông nghiệp 48 tỷ USD/năm chiếm 1,10% tong tổng toàn thu nhập quốc dân - Diện tích đất nơng nghiệp Nhật Bản 4.70 triệu Diện tích hộ 1,20 - Về cấu nông nghiệp Nhật Bản, lúa chiếm 26,00 % , chan nuôi chiếm 26.00%, rau 24.00%, hoa 8.0%, loại hoa màu khác 16.00% Về đo đạc địa Nhật Bản bắt đầu vào cuối kỷ XVI Mục đích việc điều tra thu hoạch lúa cách đo đạc đất trang trại Đo đạc địa theo Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ổn định, vụ việc xảy giải kịp thời góp phần đem lại trật tự, an toàn cho người dân 1.2.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Thường Xuân - Thuận lợi - Thị trấn Thường Xuân nằm trung tâm huyện Thường Xn, khí hậu ơn hịa, thuận lợi cho việc giao lưu phát triển với xã huyện lân cận Thị trấn phát triển mạnh ngành dịch vụ, buôn bán, đan xen với sản xuất nơng nghiệp, chăn ni, Có điều kiện thuận lợi để tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển kinh tế đa dạng phong phú - Có nguồn lao động dồi dào, động - Nền giáo dục phổ cập, y tế đạt chuẩn quốc gia - Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Đảm bảo an ninh, trật tự xã hội - Hạ tầng kỹ thuật: +, Hệ thống giao thơng tương đối phát triển +, Có lưới điện quốc gia, 100% hộ sở dụng điện thường xuyên, an toàn - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thường xuyên đươc chăm lo, ngày dầy đủ nâng cao chất lượng Nhiều thôn đạt chuẩn nông thôn mới, Khu dân cư nông thơn có nhiều thay đổi theo hướng văn minh - Khó khăn - Là thị trấn nằm huyện miền núi, chịu ảnh hưởng nhiều khí hậu tồn huyện Lượng mưa lớn, phân bố không đồng năm kèm theo gió Tây khơ nóng gió mùa đông bắc ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất sinh hoạt người dân, việc bố trí thời vụ sản xuất nông nghiệp - Hạn chế thị trấn cấu kinh tế, huyện nhà nằm nhóm huyện nghèo nước, nhiều tiềm mạnh chưa khai thác phát huy hiệu - Đất canh tác bình quân đầu người thấp, bị thu hẹp Mật độ dân số lớn, lao động dư thừa nhiều, việc bố trí sản xuất, tạo cơng ăn việc làm gặp khó khăn Ngành nghề chưa phát triển, đầu tư vào ít, dịch vụ chưa đẩy mạnh, tốc độ phát triển cịn hạn chế Đây thách thức lớn việc sử dụng tài nguyên đất chiến lược phát triển kinh tế xã hội trước mắt lâu dài Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn Thị trấn Thường Xuân giai đoạn 2019 - 2021 Trong hồn cảnh nước ta có nhiều đổi mới, kinh tế nước ta bắt đầu hội nhập vào tổ chức thương mại giới WTO, ngành, lĩnh vực có nhiểu thay đổi Trong đó, tình hình quản lý sử dụng đất có nhiều chuyển biến ngày trở nên phức tạp Ngành Địa phải triển khai thực nhiều nhiệm vụ 22 TW, tỉnh huyện đề Trong thời gian qua, bước đầu ngành địa đạt số kết khả quan Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa nói chung Thị trấn Thường Xuân nói riêng làm cho nhu cầu sử dụng đất ngành tăng, xảy nhiều vấn đề liên quan tới tình hình quản lý sử dụng đất Tình hình giao, cấp đất trái thẩm quyền, việc lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích tranh chấp đất thổ cư hộ, tình hình khiếu nại tố cáo diễn phức tạp Do nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý đất đai diễn địa bàn Thị trấn Thường Xuân, năm qua quan tâm, đạo sát Sở Tài nguyên& Mơi trường tỉnh Thanh Hóa, Đảng uỷ UBND Thị trấn Thường Xuân, công tác quản lý đất đai củng cố, kiện toàn máy tổ chức từ huyện đến xã, thị trấn, UBND Thị trấn Thường Xuân bước đầu có nhiều cố gắng việc triển khai thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai làm cho vấn đề quản lý đất đai dần hoàn thiện vào nề nếp Kết việc thực 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo tinh thần Luật Đất đai 2013) địa bàn Thị trấn Thường Xuân giai đoạn 2019 – 2021 2.1 Đánh giá việc thi hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu quản lý tồn quỹ đất khơng trực tiếp sử dụng hết mà giao cho chủ sử dụng đất sử dụng Nhà nước quản lý tồn quỹ đất cách ban hành loạt văn pháp quy đất đai tổ chức thực văn từ TW tới tồn sở Các chủ sử dụng đất có nhiệm vụ phải tuân thủ sách pháp luật đất đai Nhà nước Tuy nhiên sách pháp luật khơng tồn cách bất biến mà phải cập nhật thay đổi chỉnh sửa lại cho phù hợp với tình hình thực tế ứng với giai đoạn khác nhau.Trong năm qua để phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất nước, Nhà nước ta ban hành loạt văn quy phạm pháp luật như: - Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực ngày 01/07/2014 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghi định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ - Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 - Công văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 Tổng 23 Cục quản lý đất đai – BTNMT việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đô trạng sử dụng đất năm 2014 - Công văn số 546/ TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 20/04/2014 Tổng Cục quản lý đất đai – BTNMT việc hướng dẫn thực số nội dung cung cấp phần mềm kiểm kê đất đai năm 2014 - Công văn số 629/ TCQLĐĐ-CĐKĐĐ ngày 07/05/2015 Tổng Cục quản lý đất đai – BTNMT việc sử dụng đồ để kiểm tra, kiểm kê xã, phường, thị trấn - Thông tư liên tịch số 174/2014/TTLT- BTC – BTNMT hướng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Trong năm qua, nước thực Luật Đất đai, Thị trấn Thường Xuân tập trung đạo thường xuyên tuyên truyền, vận động thực đầy đủ nghiêm túc văn TW tỉnh ban hành Bên cạnh đó, huyện cịn có Quyết định, Chỉ thị để thể chế hoá đưa Luật Đất đai vào sống địa bàn Vì năm qua đất đai quản lý chặt chẽ luật - Nhìn chung năm qua công tác ban hành thực văn pháp luật đất đai Thị trấn Thường Xn có chuyển biến tích cực sau thực Luật Đất đai 2013 trở lại Các văn pháp luật đưa sát với tình hình cụ thể địa phương việc triển khai thực có nhiều tiến góp phần khơng nhỏ vào cơng tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Thị trấn Thường Xuân Bên cạnh đó, cịn tồn số hạn chế việc ban hành văn pháp luật đất đai cịn chậm trễ, có cịn nhiều thiếu sót việc thực văn cịn chưa nghiêm việc quản lý đất đai cấp sở cịn bng lỏng, việc hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng phần lớn người dân cịn hạn chế dẫn đến việc vi phạm Luật đất đai Do thời gian tới việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai để tăng cường công tác quản lý sử dụng đất cần thiết cho phù hợp với thời kỳ đổi đất nước 2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ địa Địa giới hành thị trấn xác định rõ ràng với xã lân cận khác, nên tránh tượng tranh chấp ranh giới đơn vị hành khác Tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất phát triển kinh tế, trị xã hội đảm bảo ổn định Hiện xã quản lý sử dụng đồ địa với tỷ lệ 1/1000, gồm 36 tờ Là sở để giải tranh chấp đất đai hộ gia đình, đối tượng sử dụng đất 2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Đây nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai 24 Trên sở Nhà nước nắm tồn quỹ đất, thơng tin tới đất chất lượng số lượng Trong công tác quản lý, thực tốt nội dung tạo điều kiện thuận lợi cho việc lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, giải nhanh chóng vấn đề liên quan tới khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật liên quan tới tình hình quản lý sử dụng đất :tranh chấp, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích Ngồi cịn làm sở cho việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, tính thuế sử dụng đất nông nghiệp Việc khảo sát, đo đạc thị trấn Thường Xuân thực mức kiểm tra số lượng giấy tờ chủ yếu, khảo sát, đối chiếu với thực địa Việc đánh giá phân hạng đất có ý nghĩa quan trọng việc bố trí, tăng suất trồng Hiện đất nông nghiệp địa bàn xã chia thành hạng, từ hạng II đến hang VI, chủ yếu đất hạng III Việc cập nhật, chỉnh lý biến động không thực thường xuyên, kịp thời nên số liệu hồ sơ địa phản ánh khơng sát với trạng làm cho công tác quản lý đất đai thiếu chặt chẽ tính thực tế Vì vậy, việc đo vẽ, thành lập lại đồ tăng cường quản lý sử dụng loại đồ dạng số cần thiết thời gian tới 2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giúp cho việc thực mục tiêu KTXH vạch giai đoạn mới, dựa sở khoa học lý luận thực tế, đảm bảo cho việc sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Quy hoạch kế hoạch SDĐ cịn cơng cụ giúp cho Nhà nước quản lý đất đai cách đồng có hiệu Góp phần vào việc làm chuyển dịch cấu kinh tế đảm bảo cân đối cấu lao động Góp phần vào cơng CNHHĐH đất nước, làm thay đổi mặt toàn xã hội Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặc biệt quan trọng khơng có ý nghĩa trước mắt mà lâu dài Là pháp lý cho việc xét giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tài liệu phục vụ cho cơng tác tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất Để định hướng cho việc sử dụng đất cách hiệu quả, bền vững, khắc phục tình trạng quản lý lỏng lẻo hạn chế quy hoạch treo.Từ năm 2010, UBND thị trấn Thường Xuân kết hợp với UBND huyện Thường Xuân lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết Thị trấn Thường Xuân giai đoạn 2020 – 2025 tầm nhìn 2030 Thị trấn Thường Xn có vị trí tương đối thuận lợi, nằm trung tâm huyện Thường Xuân, cách thành phố Thanh Hóa 55 km, có đường quốc lộ 47 đường Mục Sơn – Cửa Đạt, điều kiện thuận lợi tiếp cận khoa học kỹ thuật, giao lưu kinh tế, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội , chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Những năm gần đây, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỉ trọng công nghiệp dịch vụ 25 Bảng Diện tích đất thực theo quy hoạch, kế hoạch năm 2020 STT Tên loại đất Ký hiệu Diện tích I Tổng diện tích đất theo đơn vị hành là: Nhóm đất nơng nghiệp NNP 3.842.71 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 581.75 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 418.39 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 123.8 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 294.59 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 163.36 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 3.246.6 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.274.91 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1971.69 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 14.36 1.4 Đất làm muối NMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH Nhốm đất phi nông nghiệp TNN 1.048.35 2.1 Đất OCT 110.99 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 110.99 2.2 Đất chuyên dùng CDG 818.57 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 4.66 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 3.3 2.2.3 Đất an ninh CAN 1.51 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 17.91 2.2.5 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 6.03 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 784.17 2.3 Đất sở tôn giáo TUN 3.85 2.4 Đất sở tin ngưỡng TIN 0.09 26 4.952.7 2.5 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 15.63 2.6 Đất sơng ngịn kênh rạch suối SON 98.42 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0.8 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Nhốm đất chưa sử dụng CSD 61.63 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 61.63 3.2 Đất đồi núi chư sử dụng DCS Đất cơng ích UBND Thị trấn quản lý: + Tổng diện tích đất cho th = 23.43 cho thầu khoán là: 19.25 đất chưa cho thuê thầu khoán 4.18 + Đất rừng sản xuất: 8.0 2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Giao đất, cho thuê đất phản ánh cụ thể sách Nhà nước việc điều chỉnh quan hệ đất đai thời kỳ đổi Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất nhân dân, đảm bảo công xã hội, Nhà nước thực phân bổ đất đai hợp lý, nhằm thúc đẩy trình phát triển KT-XH đất nước Với vai trò đại diện chủ sở hữu, Nhà nước thực giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất Khi Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất thời gian sử dụng, người sử dụng đất phải thực nghiêm chỉnh, đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Nhà nước thực việc thu hồi đất quyền nghĩa vụ cuả người sử dụng đất chấm dứt Theo quy định điều 59 luật đất đai năm 2013 UBND cấp xã khơng có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Trong năm qua, UBND thị trấn kết hợp với UBND huyện tỉnh để thực công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thị trấn * Giao đất: Giao đất cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất qũy đất cơng ích địa bàn với tổng số 30 thửa; với tổng diện tích là: 280.531.9 m2 đất trồng lúa khác là: 7.976.3 m2 gồm: 07 thửa; đất trồng hàng năm khác là: 190.294.8 m2 gồm: 14 thửa; đất nuôi trồng thủy sản là: 82.260.8 m2 gồm: 09 - Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân : Tính đến năm , địa bàn thị trấn giao đất nông nghiệp cho 218 hộ để sản xuất bao gồm đất sản xuất nông nghiệp đất chăn nuôi Đất đến giao 27.77 ha, tổng số hộ 889 hộ khu dân cư, 117 hộ giao đất đấu quyền * Thu hồi đất: Trong năm gần để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 27 xã nói riêng huyện nói chung, UBND thị trấn Thường Xuân tiến hành thu hồi số diện tích đất sản xuất nơng nghiệp để chuyển vào mục đích sử dụng như: quy hoạch đất ở, quy hoạch giao thông,quy hoạch thủy lợi, quy hoạch giao không giao thông Việc thu hồi đất triển khai tiến độ, người dân chấp hành khơng có trường hợp khiếu nại xảy 2.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Góp phần vào cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nhiệm vụ đăng ký, cấp GCNQSDĐ việc làm cần thiết, nhằm xác lập QSDĐ cho người sử dụng đất có đủ sở pháp lý để đầu tư sản xuất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Mặt khác cịn nhằm đảm bảo cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất mảnh đất giao Như cịn góp phần cho việc quản lý, sử dụng đất hiệu quả, khai thác tiềm đất đai - Đăng ký quyền sử dụng đất Từ năm 2019 – 2021 cơng tác đăng kí quyền sử dụng đất ngày thực cách đầy đủ nghiêm túc Bằng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, làm cho người dân thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ mình, nên ngày có nhiều người chủ động tham gia đăng kí đất đai - Lập quản lý hồ sơ địa Hiện UBND thị trấn quản lý hồ sơ địa gồm có: đồ địa với tỷ lệ 1/1000 gồm 16 tờ, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ biến động đất đai Công tác quản lý cán địa xã phối hợp với cán địa phịng tài ngun môi trường huyện Thường Xuân thực đầy đủ Tuy nhiên biến động đất đai thực tế thường xun xảy ra, cơng tác chỉnh lý, cập nhật không theo kịp Làm cho nội dung hồ sơ địa khơng phù hợp, thống với thực địa - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đến xã tổ chức đăng kí cấp GCNQSDĐ cho tất hộ sử dụng đất Tuy nhiên công tác cấp GCNQSDĐ chưa tiến độ đất nông nghiệp Và đến năm 2020 cơng tác cấp GCNQSDĐ thực được: Bảng 4: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Năm cấp Số giấy cấp 2015 – 2017 2163 2018 960 2019 904 2020 1114 28 2021 985 Nguồn: UBND thị trấn Thường Xuân 2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Muốn công tác quản lý đất đai đạt hiệu phải làm tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai để nắm biến động quỹ đất có Đó nhiệm vụ quan quản lý đất đai cấp Ngoài số liệu thống kê, kiểm kê đất đai sở khoa học cho việc phân bổ hợp lý lực lượng sản xuất, phân vùng quy hoạch phân bổ đất đai, lập quy hoạch sử dụng đất cấp Kể từ luật đất đai năm 2013 đời cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn thực cách đầy đủ theo quy định pháp luật Giúp cho nhà nước nắm rõ quỹ đất địa bàn, sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu Từ đó, cơng tác quản lý nhà nước đất đai thực dễ dàng ngày tốt - Thống kê đất đai thực hàng năm Năm 2020 đên tháng năm 2021 thực kế hoạch sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển 4,7 đất Lúa sang quy hoạch khu dân cư phía bắc trung tâm hành huyện Chuyển 1,8 đất lúa sang quy hoạch khu trung tâm thương mai (Công ty TNHH dịch vụ Lam Sơn) Chuyển 2,0 đất lúa sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ( Dự án nhà máy may HH) dự án mở rộng nhà máy may H&H diện tích 0.6 Chuyển 0,6 đất lúa sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (Công ty TNHH xây dựng Gia Hiếu) Chuyển 1,0 đất rừng sản xuất sang đất tín ngưỡng ( Dự án di chuyển đền sang vị trí mới) Đấu giá 04 lô đất quy hoạch dân cư khu dược 2.8 Thanh tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai nhằm thúc đẩy qúa trình thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai, đảm bảo cho công tác quản lý sử dụng đất đạt hiệu cao, góp phần làm tăng cường tình đồn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an tồn xã hội Ngồi ra, cơng tác tra, kiểm tra cịn có mục đích xem xét việc thực sách pháp luật đất đai vào thực tế nào, để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung góp phần làm hệ thống Luật Đất đai ngày hoàn thiện Trước năm 2000, công tác quản lý đất đai thị trấn chưa coi trọng nên kéo theo việc tra đất đai bị buông lỏng không quan tâm mức Nhưng từ có Luật đất đai 2003 đời, đặc biệt đời Luật Đất 29 đai 2013, công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất quan tâm hơn, thực thường xuyên với quan tâm, phối hợp cấp, ngành Tại Khoản Điều 132 Luật Đất đai 2013 quy định nội dung tra đất đai bao gồm: 1-Thanh tra việc quản lý Nhà nước đất đai UBND cấp 2-Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác Trong giai đoạn 2017 – 2021, công tác địa bàn thị trấn Thường Xuân thực cách thường xuyên nghiêm túc, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nhiều trường hợp sử dụng đất không mục đích như: việc lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất chưa giao, xây dựng nhà trái phép… Bên cạnh công tác tra, kiểm tra thực việc quản lý đất đai cán địa Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Thường Xn giai đoạn 2019-2021 Qua việc phân tích tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Thường Xn, tơi có nhận xét sau: - Tình hình quản lý sử dụng đất ngày vào nề nếp, bước phù hợp với phát triển địa phương Các nội dung quản lý nhà nước đất đai triển khai thực cách nghiêm túc Đất đai sử dụng ngày đầy đủ hiệu Nhưng bên cạnh cơng tác quản lý sử dụng đất cịn nhiều thiếu sót hạn chế * Tình hình quản lý đất đai: - Việc triển khai văn pháp luật đất đai thực cách đầy đủ nghiêm túc.Tuy nhiên số lượng văn lớn, lực cán địa có hạn, hiểu biết người dân cịn hạn chế nên việc triển khai văn pháp luật thực tế gặp nhiều khó khăn - Phương pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2020 – 2025 tầm nhìn 2030 phù hợp với tình hình phát triển thị trấn - Công tác thống kê tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê đất đai tiến hành năm lần tiến hành theo định kỳ, kết kiểm kê đất năm 2016 2021 thu kết xác giúp phần xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất tiến hành khách qua, khoa học, đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên thị trấn phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế xã hội thị trấn - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thúc đẩy, đạt tỷ lệ cao tồn huyện, quyền lợi ích người dân ngày đảm bảo - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tiến hành đầy đủ Việc giải 30 dựa khảo sát thực tế, dựa vào nguồn gốc đất nên giải hợp tình hợp lý, mang lại niềm tin cho nhân dân Góp phần ổn định cho xã hội * Tình hình sử dụng đất đai: - Tình hình sử dụng đất thị trấn ngày hiệu quả, mức độ đầu tư thâm canh ngày cao, người dân bước áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất - Đất đai ngày đưa vào sử dụng cách đầy đủ hiệu sử dụng đất ngày cao - Diện tích loại đất năm qua có nhiều biến động - Trong đất ni trồng thủy sản có chiều hướng tăng mạnh Do suất loại trồng tăng lên, giá trị sản lượng trồng tăng nên diện tích đất nơng nghiệp có chiều hướng tăng - Đất phi nơng nghiệp tang chủ yếu tăng lên đất chuyên dùng đất sử dụng vào mục đích cơng cộng, điều cho thấy sở hạ tầng nơi ngày hoàn thiện - Đất chưa sử dụng có chiều hướng giảm, chiếm tỷ lệ nhỏ tổng diện tích đất tự nhiên thị trấn Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất thị trấn Thường Xuân 4.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thường Xuân - Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân cán địa bàn thị trấn - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa cách cho cán địa tham gia lớp tập huấn huyện tổ chức, cho học lớp đào tạo hệ chức có điều kiện, tăng cường áp dụng tin học váo công tác quản lý - Đầu tư trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập huấn phần mềm quản lý đất đai cho cán địa thị trấn - Thường xuyên thông báo, hướng dẫn việc thực văn pháp luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn - Cần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất ni trồng thủy sản cịn lại cho người dân để người dân an tâm đầu tư sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý đất đai - Giải triệt để đơn thư khiếu nại tố cáo đất đai, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ 31 - Cần phát triển dịch vụ tư vấn đất đai pháp luật đất đai để tiến tới thành lập phát triển thị trường bất động sản 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai - Chuyển đổi bố trí cấu trồng hợp lý, tăng hệ số sử dụng đất, chuyển đổi diện tích đất trồng lúa có suất thấp sang trồng loại có hiệu kinh tế cao - Hạn chế việc lấy đất sản xuất chuyến sang mục đích khác, tiến tới áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, ứng dụng kịp thời thành tựu công nghệ sinh học, bước xây dựng nông nghiệp nông nghiệp bền vững - Việc sử dụng đất ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, sở đảm bảo an ninh lương thực, thỏa mãn nhu cầu ngày cao, nhu cầu nông sản cho xã hội - Việc khai thác sử dụng đất phải gắn chạt chẽ phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ môi trường bền vững - Q trình chuyển đổi đất sản xuất nơng nghiệp sang mục đích khác cần phải cân nhắc cẩn thận, phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội xã, đồng thời đảm bảo an toàn quỹ đất cho tương lai 32 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua việc nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Thường Xuân giai đoạn 2019 – 2021, xin rút kết luận khái quát sau: - Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cị có nhiều điểm khơng phù hợp, địi hỏi phải điều chỉnh - Công tác thống kê, kiểm kê tiến hành theo định kỳ nhiên cịn mang tính hình thức, thiếu xác - Tình hình giải đơn thư khiếu nại địa bàn cịn chưa dứt khốt triệt để - Tình hình sử dụng đất địa bàn thị trấn có nhiều chuyển biến, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên hiệu cịn chưa cao, chưa có thay đổi rõ rệt tình hình kinh tế - xã hội - Sự chuyển dịch cấu trồng chậm năm qua có chuyển biến đáng kể, quy mơ trồng có giá trị kinh tế cao khơng ngừng mở rộng - Đất đai phần lớn sử dụng mục đích, quy hoạch Bên cạnh sản xuất nơng nghiệp cịn số hạn chế như: giá trị sản lượng đơn vị diện tích trồng thấp, chưa xứng với tiềm đất đai địa phương, sản xuất nơng nghiệp cịn phụ thuộc nhiều vào thời tiết, qua trình chuyển đổi trồng diễn ạt mà không nghĩ đến hậu cân cung cầu - Diện tích đất chưa sử dụng cịn ít, điều cho thấy người dân quyền sở ngày quan tâm đến việc sử dụng đất Nhìn chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Thường Xuân ngày dược quan tâm, bước phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Công tác quản lý thực cách thường xuyên, nghiêm túc Đất đai sử dụng ngày đầy đủ hợp lý Bên cạnh tồn cần khắc phục để công tác quản lý sử dụng đất tốt Người thực Người kiểm tra NGUYỄN HỮU LAM MAI VĂN THÔNG 33 34 PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TẠI THANH HÓA KHOA : KHOA HỌC ĐẠI CƯƠNG NGÀNH ĐÀO TẠO : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN THƯỜNG XUÂN HUYỆN THƯỜNG XUÂN TỈNH THANH HÓA Giảng viên hướng dẫn : Sinh viên thực : Lớp : Mã sinh viên : Địa điểm thực tập : Ths Mai Văn Thông Nguyễn Hữu Lam ĐHPH8QĐ 1841110011 Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thường Xuân 35 Thanh Hóa, năm 2022 ... 33 34 PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TẠI THANH HÓA KHOA : KHOA HỌC ĐẠI CƯƠNG NGÀNH ĐÀO TẠO : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ... tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sở Tài nguyên Môi trường; b) Cơ quan quản lý đất đai huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Phòng Tài nguyên Môi trường Cơ quan tài nguyên môi trường. .. thầy giáo – Ths Mai Văn Thông giáo viên trường Phân hiệu Đại học tài nguyên môi trường Hà Nội Thanh Hóa người trực tiếp hướng dẫn em trình thực tập Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND Thị Trấn