CƠ SỞ TÁC ĐỘNG TỚI QUAN HỆ CỦA ẤN ĐỘ VỚI ASEAN
Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Ấn Độ
1.1.1 Tiền đề của sử điều chỉnh chính sách đối ngoại của Ấn Độ
Thứ nhất, là dựa trên xu thế chung trong quan hệ quốc tế và các vấn đề toàn cầu
Năm 1991 đánh dấu sự chuyển mình quan trọng trong chính sách ngoại giao và ngoại giao kinh tế của Ấn Độ sau Chiến tranh Lạnh Sự tan rã của Liên bang Xô Viết cùng với những biến động lớn trong tình hình quốc tế đã tạo ra các xu hướng mới trong quan hệ quốc tế Thế giới đã có những thay đổi lớn khi trật tự hai cực sụp đổ, với Mỹ trở thành siêu cường duy nhất, trong khi nhiều trung tâm quyền lực khác xuất hiện nhưng chưa đủ sức cạnh tranh với sức mạnh của Mỹ.
Trong lĩnh vực an ninh, sự giảm thiểu vũ khí hạt nhân chiến lược đang dẫn đến sự chuyển đổi từ răn đe bằng chiến tranh hạt nhân sang răn đe bằng vũ khí thông thường trên toàn cầu Thời kỳ Chiến tranh Lạnh chứng kiến nỗi lo về học thuyết "cùng tận diệt", khiến cho chiến tranh trở nên khó xảy ra và biện pháp răn đe hạt nhân phát huy hiệu quả Cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân đã tạo ra sự cân bằng giữa hai siêu cường, đồng thời cả hai đều lo ngại về khả năng hủy diệt của vũ khí hạt nhân, từ đó có động cơ để kiềm chế lẫn nhau.
Vào giữa những năm 1980, Mikhail Gorbachev đã khởi xướng chính sách tái cơ cấu (perestroika) và công khai (glasnost), nhằm xác định lại ưu tiên trong nước và quan hệ quốc tế Liên Xô đã nỗ lực cải thiện quan hệ với Mỹ, thể hiện qua Hiệp ước cắt giảm tên lửa tầm ngắn và tầm trung năm 1987 Vào tháng 6/1990, Tổng thống Mỹ George Bush đã có quyết định lịch sử tại Washington, cắt giảm nhiều vũ khí hạt nhân chiến lược và một số kho vũ khí hóa học Các quốc gia thành viên NATO và hiệp ước Warsaw cũng đã ký hiệp định cắt giảm đáng kể lượng vũ khí ở châu Âu.
Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, Mỹ nổi lên như siêu cường duy nhất, dẫn đến xu hướng phân cực trong quan hệ quốc tế Mặc dù mối đe dọa về chiến tranh hạt nhân đã giảm bớt, sự hồi sinh của chủ nghĩa dân tộc và cực đoan, cùng với các tranh chấp sắc tộc, đang trở thành mối đe dọa đối với hòa bình toàn cầu Các thách thức an ninh, từ xung đột khu vực đến vũ khí hủy diệt hàng loạt, vẫn tiếp diễn, đặc biệt là trong bối cảnh bất ổn ở các quốc gia thuộc Liên bang Xô Viết cũ và những nước từng theo chế độ xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, khía cạnh an ninh ngày càng được mở rộng để bao gồm phát triển quốc gia, sự phụ thuộc kinh tế, bảo vệ môi trường, và thúc đẩy dân chủ cũng như nhân quyền.
Trong lĩnh vực kinh tế, ba cực chính gồm Liên minh châu Âu, Bắc Mỹ và Đụng Á chiếm khoảng 70% tổng GDP toàn cầu Sau chiến tranh lạnh, các quốc gia đều điều chỉnh chiến lược phát triển, tập trung vào ưu tiên phát triển kinh tế Hiện nay, kinh tế trở thành trọng điểm trong quan hệ quốc tế, với cạnh tranh sức mạnh tổng hợp quốc gia thay thế cho chạy đua vũ trang Cân nhắc về địa - kinh tế ngày càng vượt qua địa - chính trị, khi các nước nhận thức rằng sức mạnh quốc gia phụ thuộc vào nền sản xuất phồn vinh, tài chính lành mạnh và công nghệ tiên tiến.
Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế quan trọng trong thời kỳ hậu Chiến tranh Lạnh, khi các quốc gia không còn hoạt động tự túc mà thay vào đó, nền kinh tế toàn cầu trở nên gắn kết và phụ thuộc lẫn nhau Sự phát triển mạnh mẽ của thương mại thế giới đã làm tăng tính quốc tế hóa của nền kinh tế, đặc biệt là thông qua vai trò ngày càng lớn của các công ty xuyên quốc gia Điều này đã thúc đẩy các quốc gia, kể cả những nước lớn, điều chỉnh chiến lược và tăng cường hợp tác, hội nhập kinh tế với bên ngoài.
Trong bối cảnh tư tưởng hiện đại, ngày càng nhiều quan điểm nhấn mạnh tính dân chủ trong thị trường, xã hội dân sự, và yêu cầu về sự minh bạch cũng như trách nhiệm giải trình của chính phủ và nền kinh tế thị trường Sự sụp đổ của Liên bang Xô Viết đã để lại bài học quan trọng cho Mỹ và các đồng minh trong việc hoạch định chính sách Nguyên tắc thị trường, tài sản tư và cạnh tranh được coi là yếu tố thiết yếu để duy trì sức khỏe của nền kinh tế Các tiêu chuẩn và thể chế của xã hội phương Tây trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh cần được điều chỉnh để phù hợp với bối cảnh mới Chính trị quốc tế sẽ bị ảnh hưởng bởi các tư tưởng này, nhưng không thể thống trị như trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh Các học giả sẽ tiếp tục định hình và làm rõ các định hướng trong xã hội, kinh tế và chính trị, trong một môi trường cởi mở và linh hoạt hơn.
Các quốc gia, bao gồm cả các cường quốc, đang chủ động mở rộng quan hệ hợp tác với mọi chủ thể có khả năng, bất kể chế độ chính trị - xã hội, nhằm tạo ra điều kiện quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế và an ninh quốc gia Sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng giữa các quốc gia trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển của khoa học – công nghệ đã thúc đẩy xu hướng này Đồng thời, sự cạnh tranh giữa các cường quốc cũng diễn ra mạnh mẽ để tăng cường sức mạnh và ảnh hưởng của mình Quá trình này không chỉ thúc đẩy toàn cầu hóa mà còn làm giảm nguy cơ xung đột, khuyến khích hợp tác hòa bình giữa các quốc gia.
Trong quá trình phát triển, Ấn Độ và thế giới đang phải đối mặt với nhiều thách thức toàn cầu, ảnh hưởng đến việc xây dựng và điều chỉnh chính sách đối ngoại.
Ấn Độ cam kết hướng tới một thế giới không có vũ khí hủy diệt hàng loạt, bao gồm cả vũ khí hạt nhân, thông qua chính sách giải trừ quân bị không phân biệt đối xử và có thời hạn Quan điểm này được thể hiện rõ trong Kế hoạch Hành động của Rajiv Gandhi trình lên Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1998 Mặc dù từ chối ký kết Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân (NPT), Ấn Độ vẫn thể hiện cam kết không phổ biến vũ khí hạt nhân qua các hành động cụ thể và thay đổi chính sách, như thiết lập các cơ sở hạt nhân dân dụng theo quy định của IAEA, ký kết Nghị định bổ sung với IAEA, và xây dựng hệ thống luật kiểm soát xuất khẩu phù hợp với quy định quốc tế, đồng thời đưa chính sách của mình tương đồng với tinh thần của NPT.
Học thuyết hạt nhân của Ấn Độ, được công bố qua Thông cáo báo chí Chính phủ vào ngày 4 tháng 1 năm 2003, nhấn mạnh việc xây dựng và duy trì một "hàng rào tối thiểu đáng tin cậy" Cụ thể, Ấn Độ theo chính sách "No First Use", nghĩa là vũ khí hạt nhân chỉ được sử dụng để đáp trả một cuộc tấn công hạt nhân vào lãnh thổ hoặc lực lượng quân đội của mình Đồng thời, Ấn Độ cam kết không sử dụng vũ khí hạt nhân chống lại các quốc gia không sở hữu vũ khí hạt nhân Tuy nhiên, trong trường hợp bị tấn công lớn, bao gồm cả vũ khí sinh học hoặc hóa học, Ấn Độ vẫn có quyền đáp trả bằng vũ khí hạt nhân.
Chủ nghĩa khủng bố đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến Ấn Độ trong nhiều thập kỷ, đặc biệt sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, khi nước này phải đối mặt với tình hình bất ổn tại Punjab và Jammu & Kashmir Mặc dù các vụ khủng bố ở Punjab có dấu hiệu giảm từ cuối năm 1992, nhưng tình hình tại Jammu và Kashmir vẫn căng thẳng với hàng nghìn vụ khủng bố xảy ra, chủ yếu được cho là do Pakistan hậu thuẫn Ngoài ra, các nhóm ly khai cũng gia tăng hoạt động ở các bang Đông Bắc giáp ranh với Myanmar và Trung Quốc, thu hút sự chú ý của các nhà hoạch định chính sách đối ngoại Ấn Độ Để đối phó với vấn đề này, Ấn Độ đã thực hiện chính sách không khoan nhượng đối với khủng bố và lên án mọi hình thức cực đoan Năm 1996, Ấn Độ đã đề xuất Dự thảo Công ước Toàn diện về Khủng bố Quốc tế tại Liên Hợp Quốc và hiện đang thúc đẩy việc thông qua nó.
Bước vào thế kỷ XXI, Nam Á đối mặt với nguy cơ gia tăng từ chủ nghĩa cực đoan tôn giáo, đặc biệt là mối liên hệ giữa Pakistan và Taliban cùng các nhóm vũ trang hoạt động ở Kashmir, gây lo ngại cho Ấn Độ Sự lan rộng của chủ nghĩa khủng bố quốc tế và các sự kiện như vụ tấn công 11/09 đã làm trầm trọng thêm mối quan hệ căng thẳng giữa Ấn Độ và Pakistan Ấn Độ đã chỉ trích Pakistan về vụ tấn công khủng bố vào Quốc hội ở New Delhi vào tháng 12 năm 2001, khẳng định rằng các phần tử khủng bố từ Pakistan đứng sau sự kiện này.
2 Võ Xuân Vinh (2005), “Chính sách hướng Đông của Ấn Độ: các nguyên nhân hình thành”, Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á, số 2, tr 66
3 Prakash Nanda (2003), Rediscovering Asia: Evolution of India’s Look – East Policy, Lancer Publishers & Distributors, New Dehli, pg.265
Quốc và Nhật Bản đã thúc đẩy mối quan hệ với Ấn Độ trong bối cảnh chủ nghĩa khủng bố gia tăng Sự hợp tác giữa Ấn Độ và các nước Nam Á gặp khó khăn, đặc biệt do Pakistan gây cản trở Vì vậy, Ấn Độ đã chuyển hướng sang khu vực Đông Á để tìm kiếm các đối tác chiến lược mới.
Các cơ chế quản trị toàn cầu hiện tại, bao gồm Ngân hàng Thế giới và Quỹ tiền tệ Quốc tế, không đủ đáp ứng những thách thức mới như khủng hoảng chính trị và kinh tế, do đó cần có cấu trúc mới để đối phó với các vấn đề xuyên quốc gia Ấn Độ đang nỗ lực cải cách Liên Hợp Quốc, đặc biệt là Hội đồng Bảo an, và đã nhận được sự ủng hộ từ nhiều quốc gia cho việc giành ghế trong Ủy ban thường trực của Hội đồng Bảo an mở rộng Sự ủng hộ mạnh mẽ trong cuộc bầu cử Ủy viên không thường trực của Ấn Độ tại Liên Hợp Quốc phản ánh tầm quan trọng của quốc gia này Tuy nhiên, để đạt được những cải cách đáng kể trong quản trị toàn cầu, Ấn Độ sẽ phải đối mặt với nhiều thách thức trong tương lai.
Vai trò của ASEAN trong chính sách hướng Đông
1.2.1 Các mối liên hệ lịch sử giữa Ấn Độ và ASEAN
Ấn Độ và ASEAN, nằm trong khu vực châu Á rộng lớn, có sự gắn kết chặt chẽ về địa – chính trị, văn hóa và quan hệ kinh tế mậu dịch lâu đời Từ thời tiền sử đến thời kỳ thuộc địa, Ấn Độ đã có mối quan hệ sâu sắc với các quốc gia Đông Nam Á, để lại dấu ấn văn hóa và tôn giáo rõ nét Cố Thủ tướng Singapore, Lý Quang Diệu, từng nhấn mạnh rằng Ấn Độ đã có ảnh hưởng lớn đối với Đông Nam Á về cả kinh tế lẫn văn hóa, góp phần hình thành bản sắc riêng cho các nền văn minh trong khu vực.
Giao thương đường biển giữa Ấn Độ và Đông Nam Á đã tồn tại từ thiên niên kỷ I TCN và phát triển mạnh mẽ từ những thập niên đầu Công nguyên Các chuyến tàu khởi hành từ cảng cổ Tamralipti ở cửa sông Hằng đã đi dọc theo các tuyến đường thương mại quan trọng.
15 Mohan, C Raja (2006), “India’s New Foreign Policy Strategy”, Draft paper at a Seminar by China reform Forum and the Carnegie Endowment for International Peace, Beijing, http://carnegieendowment.org/files/Mohan.pdf
Trao đổi thương mại giữa Ấn Độ và Đông Nam Á đã trở thành một mắt xích quan trọng trong tuyến đường biển từ Vịnh Persian qua Ấn Độ Dương, Biển Đông đến Nhật Bản Đông Nam Á, với vị trí chiến lược trên con đường hàng hải nối liền Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, không chỉ phục vụ cho các hoạt động buôn bán song phương mà còn là nơi trung chuyển hàng hóa giữa Ấn Độ với Địa Trung Hải, Trung Quốc và Nhật Bản Trong thế kỷ III và IV, trong khi thương mại đường biển Ấn Độ - La Mã suy giảm, các chuyến tàu chở hàng từ Ấn Độ vào Đông Nam Á vẫn tiếp tục gia tăng.
Trong giai đoạn này, nhiều nhóm người, bao gồm các nhà buôn, nhà truyền đạo, tín đồ tôn giáo và nhà thám hiểm, đã di cư tới Đông Nam Á Khi Ấn Độ trở thành thuộc địa của Anh, số lượng người Ấn di cư sang Đông Nam Á gia tăng mạnh mẽ, chủ yếu để làm việc tại các đồn điền cao su, chè và cà phê ở Malaya (hiện nay là Malaysia), Singapore và Myanmar Sự di cư này chủ yếu là do hoạt động khai thác của thực dân Anh tại các thuộc địa Nhiều cư dân Ấn Độ giàu có đã thành lập các doanh nghiệp trong lĩnh vực hàng vải và gia vị Bên cạnh đó, người Ấn cũng đảm nhận các vai trò như thư ký, kỹ sư và thầy giáo Theo thống kê năm 1931, có hơn 1,5 triệu người lao động Ấn (người Tamil) đã được ghi nhận tại các thuộc địa của Anh.
Ảnh hưởng của văn minh Ấn Độ đối với Đông Nam Á đã bắt đầu từ trước công nguyên, chủ yếu thông qua sự giao lưu văn hóa giữa hai khu vực Những dòng người nhập cư đến Đông Nam Á bằng con đường bộ và biển đã tạo nền tảng cho việc truyền bá văn hóa Ấn Độ Sự giao thoa này được coi là một trong những thành tựu vĩ đại nhất trong lịch sử văn hóa khu vực.
Văn hóa Ấn Độ đã có ảnh hưởng sâu sắc và toàn diện trên nhiều lĩnh vực, bao gồm ngôn ngữ (chữ Sanskrit và Pali), văn học, tôn giáo (đạo Bà la môn và đạo Phật), nghệ thuật kiến trúc và điêu khắc, cũng như phương thức canh tác và quản lý xã hội Điều này cho thấy sự thành công của nền văn minh Ấn Độ không chỉ đến từ các cuộc chinh phục quân sự mà còn từ sự phát triển văn hóa phong phú.
Trong quá trình hình thành xã hội có giai cấp, nhiều bộ tộc Đông Nam Á đã thành lập các vương quốc chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ văn hóa Ấn Độ, đặc biệt ở bán đảo Malay, Campuchia, Việt Nam và các đảo như Java, Sumatra, Borneo, Bali Ảnh hưởng này đã đóng góp quan trọng vào việc hình thành bản sắc văn hóa Đông Nam Á, khi cư dân từ các vương quốc tiếp thu chữ viết, tôn giáo và nhiều thành tựu văn hóa của Ấn Độ Sự giao thoa văn hóa được thể hiện qua ký tự Pali, Sanskrit, tạo nên ngôn ngữ và văn tự cổ của khu vực, cùng với những di sản văn hóa như chùa chiền, tượng Phật, tên địa danh và lối sống đặc trưng.
Ấn Độ không chỉ có biên giới trên bộ với Myanmar mà còn có biên giới trên biển với bốn quốc gia gồm Myanmar, Thái Lan, Malaysia và Indonesia, được đánh dấu bởi hai nhóm đảo Andaman và Nicobar Khoảng cách giữa đảo Great Nicobar của Ấn Độ và đảo Sabang của Indonesia chỉ dưới 100 dặm, với luồng biển giữa hai đảo là lối vào eo biển Malacca, một điểm chiến lược quan trọng Những căng thẳng trong khu vực có thể ảnh hưởng đến an ninh của Ấn Độ, đặc biệt khi biên giới dài với Myanmar từ các bang Arunachal Pradesh, Nagaland, Manipur, Mizoram và Assam Myanmar đóng vai trò cầu nối kinh tế giữa Ấn Độ và Trung Quốc, cũng như giữa Nam Á và Đông Nam Á, khu vực này không chỉ quan trọng về an ninh mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển lâu dài của Ấn Độ Dưới thời Thủ tướng J Nehru, Đông Nam Á đã được coi là có vị trí địa – chính trị quan trọng, với niềm tin rằng các mối liên hệ văn hóa giữa Ấn Độ và các nước Đông Nam Á sẽ được khôi phục, dẫn đến một liên minh gần gũi hơn trong tương lai.
1.2.2 Nhìn nhận của Ấn Độ về tầm quan trọng của ASEAN Để khắc phục sự sa sút của thị trường Liên Xô và Đông Âu và do lo ngại bị các quốc gia phương Tây chi phối, điều khiển sẽ buộc Ấn Độ từ bỏ quan điểm của riêng mình từ những năm 1980 cố thủ tướng Ragiv Gandhi đã đề xướng tư tưởng
Chính sách "Hướng Đông" của Ấn Độ chú trọng vào việc phát triển mối quan hệ với Trung Quốc và các quốc gia phía Đông Ấn Độ, từ đó hình thành tư tưởng hướng Đông Giáo sư Tilottama Mukherjee đã chỉ ra rằng vào năm 1994, cố Thủ tướng Singapore Lý Quang Diệu đã công nhận Thủ tướng P.V Narasimha Rao là người khởi xướng việc đưa Ấn Độ hướng tới khu vực châu Á – Thái Bình Dương Năm 1995-96, cụm từ "Chính sách Hướng Đông" lần đầu tiên được chính thức ghi nhận trong Báo cáo thường niên của Bộ Ngoại giao Ấn Độ, và trong Báo cáo thường niên 2006-07, Bộ Ngoại giao xác định năm 1992 là thời điểm khởi đầu của chính sách này.
In 2012, Singh M emphasized the importance of the partnership between India and Myanmar during a speech to think-tanks and the business community at an event hosted by the Myanmar Federation of Chambers of Commerce and Industry and the Myanmar Development Resource Institute in Yangon This collaboration aims to foster progress and drive regional development, highlighting the mutual benefits of strengthening economic ties and cooperation between the two nations.
Ấn Độ đã xác định vai trò trung tâm của ASEAN trong chính sách hướng Đông từ khi trở thành Đối tác Đối thoại Thành phần của tổ chức này Sau Chiến tranh Lạnh, Ấn Độ đặc biệt quan tâm đến việc tăng cường quan hệ với ASEAN, với mục tiêu dài hạn về kinh tế, chính trị và an ninh trong khu vực ASEAN không chỉ có vị trí địa - chiến lược quan trọng trong giao thương quốc tế mà còn là một tổ chức hợp tác khu vực năng động, thành công, với quan hệ đối ngoại rộng rãi với nhiều nước lớn ở châu Á và thế giới.
Thị trường Đông Nam Á là một thị trường lớn và truyền thống, có khả năng bổ sung cho nền kinh tế Ấn Độ, tạo điều kiện cho sự phát triển thương mại giữa ASEAN và Ấn Độ Mối quan hệ kinh tế - thương mại giữa hai bên ngày càng được củng cố thông qua việc ký kết Hiệp định khung về Hợp tác Kinh tế toàn diện vào tháng 10/2003 và Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN - Ấn Độ (AITIG) vào tháng 8/2009, được xem như một Hiệp định thương mại tự do về hàng hóa.
Cơ chế giải quyết tranh chấp trong Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Ấn Độ và Nghị định thư sửa đổi đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong các quan hệ thương mại Những quy định này giúp các bên tham gia giải quyết xung đột một cách hiệu quả, từ đó thúc đẩy sự hợp tác kinh tế bền vững giữa ASEAN và Ấn Độ Việc áp dụng cơ chế này không chỉ tăng cường niềm tin giữa các quốc gia mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế chung trong khu vực.
Ấn Độ đang nỗ lực tăng cường ảnh hưởng và hình ảnh của mình như một cường quốc ở khu vực Đông Nam Á, nhằm tạo sự cân bằng trong quan hệ với Trung Quốc, Mỹ và Nhật Bản Sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, cùng với mối quan hệ chặt chẽ với các nước ASEAN, đã thúc đẩy Ấn Độ tìm kiếm sự ủng hộ từ các nước này trong việc giành ghế Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc Đồng thời, Ấn Độ cũng muốn nâng cao vai trò của mình trong Phong trào Không liên kết và hợp tác Nam – Nam.
Sự hình thành và phát triển chính sách hướng Đông
1.3.1 Mục tiêu của chính sách hướng Đông
Trong quá trình điều chỉnh chính sách đối ngoại, Ấn Độ đã hình thành chính sách hướng Đông nhằm phát triển và đảm bảo an ninh quốc gia Đây là một trong những nội dung nổi bật trong đường lối đối ngoại của Ấn Độ trong bối cảnh quốc tế mới Chính sách này được triển khai qua một quá trình liên tục, bổ sung các yếu tố mới để đáp ứng yêu cầu của Ấn Độ trước những thay đổi toàn cầu và khu vực Mặc dù không thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương, Ấn Độ nhận thức rõ tầm quan trọng chiến lược của khu vực này, dẫn đến việc Thủ tướng Narasimha Rao công bố “Chính sách hướng Đông” Qua chính sách này, Ấn Độ đã tăng cường sự hiện diện tại châu Á – Thái Bình Dương và chủ động tham gia vào “cuộc chơi nước lớn” trong khu vực.
Mục tiêu chính của chính sách hướng Đông của Ấn Độ là biến quốc gia này thành một cường quốc kinh tế và quân sự, không chỉ trong khu vực mà còn trên toàn cầu Chính sách này được chia thành hai nhóm mục tiêu chủ yếu để triển khai hiệu quả.
Ấn Độ đang tập trung vào việc mở rộng ảnh hưởng của mình tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương bằng cách thiết lập và củng cố mối quan hệ với các đối tác ở Đông Nam Á Qua đó, Ấn Độ không chỉ tăng cường sự hiện diện của mình mà còn nâng cao hình ảnh của một cường quốc, tạo ra sự cạnh tranh và cân bằng trong quan hệ với Trung Quốc, Mỹ và Nhật Bản.
22 Nguyễn Hoàng Giáp (chủ biên) (2014), Một số vấn đề chính trị quốc tế trong giai đoạn hiện nay, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, tr 198
Ấn Độ đang nỗ lực cạnh tranh với Trung Quốc nhằm hạn chế ảnh hưởng của nước này tại khu vực Nam Á và Ấn Độ Dương Đồng thời, Ấn Độ cũng tìm kiếm sự ủng hộ từ các nước Đông Nam Á để giành ghế Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, đồng thời nâng cao vị thế của mình trong Phong trào Không liên kết và Hợp tác Nam – Nam.
Nhóm mục tiêu kinh tế - xã hội của Ấn Độ tại Đông Nam Á tập trung vào việc mở rộng thị trường, nâng cao mức độ hội nhập kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng bền vững Qua việc tăng cường trao đổi thương mại và hợp tác đầu tư, Ấn Độ hướng tới việc đạt được sự ổn định kinh tế trong khu vực.
1.3.2 Phạm vi và giai đoạn của chính sách hướng Đông
Giáo sư Tilottam Mukherjee, dựa trên mốc thời gian của Bộ Ngoại giao Ấn Độ, đã phân chia lịch sử Chính sách Hướng Đông của Ấn Độ thành ba giai đoạn Đến nay, Ấn Độ đã trải qua hai giai đoạn và hiện đang bước vào giai đoạn thứ ba.
Giai đoạn 1 (1992 – 2002) đánh dấu sự khởi đầu của chính sách hướng Đông của Ấn Độ, được công bố vào năm 1992, nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế với các nước ASEAN và các quốc gia châu Á khác Trong giai đoạn này, ASEAN đã được xác định là trung tâm trong chính sách hướng Đông của Ấn Độ.
Giai đoạn 2 (2002 – 2014) đánh dấu sự chuyển mình của chính sách hướng Đông của Ấn Độ, dựa trên những thành tựu hợp tác với các quốc gia và cơ chế đa phương trong khu vực châu Á – Thái Bình Dương Chính sách này không chỉ mở rộng ra toàn bộ khu vực từ Australia đến Đông Á, mà còn tập trung mạnh mẽ vào ASEAN và SAARC, thể hiện sự chuyển biến rõ ràng hơn về mục tiêu hợp tác trong thời kỳ mới.
Ấn Độ đang tích cực tham gia vào các cơ chế hợp tác an ninh – chính trị trong khu vực, đồng thời thúc đẩy hợp tác kinh tế với các chính sách mở cửa đôi bên cùng có lợi Bước sang thế kỷ XXI, Ấn Độ đã bắt đầu quá trình hội nhập kinh tế thông qua việc ký kết các Hiệp định thương mại ưu đãi (PTA), Hiệp định thương mại tự do (FTA), Hiệp định hợp tác kinh tế toàn diện (CECA) và Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện (CEPA).
Giai đoạn 3 bắt đầu từ năm 2014 khi ông Narendra Modi, lãnh đạo Đảng Nhân dân Ấn Độ (BJP), trở thành thủ tướng Ấn Độ Ông cam kết nâng cao mối quan hệ với các quốc gia Đông Nam Á và Đông Á thông qua chính sách hướng Đông Mục tiêu của ông là tăng cường và làm sâu sắc hơn quan hệ hợp tác với ASEAN và các nước châu Á – Thái Bình Dương trên mọi lĩnh vực như chính trị, ngoại giao, kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng, bao gồm cả an ninh biển Đông Đến năm 2016, Thủ tướng Modi đã công bố “Hành động hướng Đông” để thay thế cho khái niệm trước đây.
Chính sách Hướng Đông của Ấn Độ thể hiện rõ quyết tâm và nỗ lực trong việc thúc đẩy ngoại thương, khẳng định tầm quan trọng của chính sách này trong chiến lược phát triển kinh tế.
1.3.3 Hướng tiếp cận của chính sách hướng Đông
Ấn Độ đang tập trung vào việc củng cố mối quan hệ với Trung Quốc, các nước Đông Nam Á và Đông Á như Nhật Bản và Hàn Quốc Quốc gia này khẳng định nỗ lực của mình nhằm kết nối với các nước láng giềng có nền văn minh tương đồng trong khu vực.
In his 2003 speech at the Institute of Defence and Strategic Studies in Singapore, External Affairs Minister Shri Yashwant Sinha emphasized India's destiny is closely linked with ASEAN and East Asian nations He reaffirmed India's commitment to collaborating with these countries to ensure the 21st century truly becomes the Asian century.
Khi Ấn Độ trở thành đối tác đối thoại từng phần của ASEAN, hai bên đã hợp tác trong 4 lĩnh vực chính: thương mại, đầu tư, khoa học công nghệ và du lịch Năm 1995, khi trở thành Đối tác đối thoại đầy đủ, Ấn Độ đã đề xuất mở rộng hợp tác sang hai lĩnh vực mới là cơ sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực Ấn Độ hướng tới việc xây dựng quan hệ đa dạng với các nước thành viên ASEAN, cả ở cấp độ đa phương lẫn song phương.
Chính sách hướng Đông của Ấn Độ được thực hiện trên nhiều lĩnh vực như chính trị - ngoại giao, kinh tế, văn hóa, an ninh - quân sự và hợp tác tiểu khu vực Sự phát triển của các nội dung cụ thể trong từng lĩnh vực phụ thuộc vào tình hình quốc tế, khu vực cũng như năng lực quốc gia và chính sách đối ngoại của các đảng phái cầm quyền Chính sách này không tồn tại riêng lẻ mà nằm trong tổng thể chiến lược của Ấn Độ đối với khu vực châu Á – Thái Bình Dương.
1.3.4 Bước phát triển sang “Hành động hướng Đông”
