QUAN HỆ AN NINH, CHÍNH TRỊ NHẬT - TRUNG TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH
Bối cảnh quốc tế và nhu cầu tăng cường mối quan hệ giữa Nhật Bản và Trung Quốc sau Chiến tranh Lạnh
Cuối những năm 1980 và đầu những năm 1990, tình hình quốc tế chứng kiến nhiều biến động lớn, ảnh hưởng đến chính sách nội bộ và đối ngoại của hầu hết các quốc gia Sự sụp đổ của Bức tường Berlin đánh dấu kết thúc 40 năm căng thẳng trong Chiến tranh Lạnh giữa Mỹ và Liên Xô, tiếp theo là sự tan rã của Liên bang Xô Viết.
Sự kết thúc của Chiến tranh Lạnh đã làm thay đổi diện mạo quan hệ quốc tế, tạo ra một thế giới đa cực với sự cạnh tranh và hợp tác Trong bối cảnh này, các quốc gia có tiềm lực kinh tế, chính trị và quân sự như Trung Quốc và Nhật Bản đang nỗ lực vươn lên để trở thành một cực trong hệ thống đa cực mới, mở ra nhiều cơ hội nhưng cũng không ít thách thức.
Vào thời điểm đó, Trung Quốc, mặc dù là cường quốc đông dân nhất thế giới và là một trong 5 ủy viên thường trực của HĐBA Liên Hiệp Quốc, vẫn còn thua kém Mỹ về nhiều mặt Để đạt được mục tiêu phát triển, Trung Quốc đã thúc đẩy chính sách cải cách và mở cửa nhằm hiện đại hóa nền kinh tế và quốc phòng Đồng thời, nước này cũng đã thay đổi chính sách đối ngoại, bình thường hóa quan hệ với nhiều quốc gia, bao gồm cả những nước từng là kẻ thù, và tích cực tham gia vào các tổ chức quốc tế và khu vực để nâng cao vai trò và vị thế trong giải quyết các vấn đề quốc tế và khu vực.
Sau sự kiện Thiên An Môn tháng 6-1989, Trung Quốc rơi vào tình trạng cô lập do chính sách bao vây kinh tế và ngưng trao đổi nhân sự cấp cao từ Mỹ Để tránh thất bại trong chính sách hiện đại hóa kinh tế và quốc phòng, Trung Quốc cần phá vỡ sự cô lập này Trung Quốc nhận thấy rằng không thể yêu cầu trực tiếp Mỹ và các nước phương Tây, nên đã chọn Nhật Bản làm đối tác chiến lược để khôi phục quan hệ chính trị và tiếp nhận nguồn vốn, công nghệ hiện đại Do đó, Trung Quốc yêu cầu Nhật Bản giảm căng thẳng với phương Tây liên quan đến sự kiện Thiên An Môn và mời đại diện cấp cao của Trung Quốc thăm Nhật Bản để tiếp tục nhận viện trợ kinh tế.
Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, Nhật Bản đã trở thành siêu cường kinh tế lớn thứ hai thế giới, chỉ sau Mỹ, và mong muốn có chính sách đối ngoại chủ động hơn Nhật Bản tích cực tham gia vào các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên Hiệp Quốc, giải quyết tranh chấp khu vực, cắt giảm vũ khí chiến lược và chống khủng bố, cũng như hỗ trợ các quốc gia trong các vấn đề lương thực, năng lượng và bảo vệ môi trường Trong cuộc xung đột tại Irắc vào năm 1991, Nhật Bản đã đóng góp tài chính và cử đội phá mìn đến vùng Vịnh Năm 1992, Nhật Bản thông qua đạo luật cho phép quân đội tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hiệp Quốc, điều này được Trung Quốc tiếp nhận một cách thận trọng Đồng thời, sự tăng giá của đồng Yên đã ảnh hưởng đến nền kinh tế xuất khẩu của Nhật Bản, dẫn đến việc các doanh nghiệp Nhật Bản chuyển sản xuất ra nước ngoài, đặc biệt là sang Trung Quốc, để cải thiện và tăng cường quan hệ với quốc gia này.
Giai đoạn tăng cường mối quan hệ Nhật- Trung
Nhật Bản, với vai trò là đồng minh chiến lược của Mỹ, đã phải tuân thủ các cam kết trừng phạt Trung Quốc sau sự kiện Thiên An Môn, nhưng thực tế lại áp dụng các biện pháp này một cách chọn lọc để giảm thiểu tác động đến quan hệ song phương với Trung Quốc và tránh chỉ trích từ các đồng minh Mặc dù Tokyo tuyên bố ủng hộ các cam kết trừng phạt và tạm ngưng viện trợ cũng như trao đổi nhân sự cấp cao, nhưng Nhật Bản vẫn không hoàn toàn tuân theo các trừng phạt liên quan đến mậu dịch và đầu tư Chỉ có một số hành động mang tính hình thức, như rút một số chuyên gia và nhà đầu tư về nước, nhưng sau đó họ lại quay trở lại Trung Quốc Chính phủ Nhật Bản đã có những nỗ lực nhằm cải thiện quan hệ với Trung Quốc, nhận thức rằng sự ổn định của quốc gia này có lợi cho hòa bình và phát triển khu vực, điển hình là chuyến thăm của chủ tịch Liên minh nghị sĩ Nhật - Trung chỉ ba tháng sau sự kiện Thiên An Môn và đoàn đại biểu Liên đoàn Kinh tế Nhật Bản sang thăm Trung Quốc vào tháng 11 cùng năm.
Cuối năm 1989, chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc đã có sự thay đổi đáng kể Cựu Tổng thống Nixon đã thăm Trung Quốc vào tháng 11, và tháng 12 cùng năm, Mỹ cử đặc phái viên tới Trung Quốc để thảo luận về việc cải thiện quan hệ Đồng thời, Mỹ tuyên bố nối lại các khoản vay vốn từ Ngân hàng xuất nhập khẩu Trước thềm Hội nghị cấp cao G7 tại Huston, Mỹ đã quyết định kéo dài chế độ tối huệ quốc cho Trung Quốc.
Trước sự thay đổi chính sách của Mỹ, Nhật Bản đã có động cơ mạnh mẽ để cải thiện quan hệ với Trung Quốc Vào tháng 9 năm 1990, cựu Thủ tướng Noburo Takeshita đã thực hiện chuyến thăm Trung Quốc, và đến tháng 11 năm 1990, Nhật Bản đã xóa bỏ một phần lệnh ngưng viện trợ đối với khoản vay đợt III Sang năm 1991, quan hệ hai nước đã hoàn toàn được khôi phục sau chuyến thăm của Ngoại trưởng Nakayama vào tháng 4 Đặc biệt, chuyến thăm vào tháng 8 năm 1991 của Thủ tướng Nhật Bản Kaifu mang ý nghĩa quan trọng, là chuyến thăm đầu tiên của một nguyên thủ quốc gia thuộc nhóm G7 tới Bắc Kinh kể từ sự kiện Thiên An Môn.
Tháng 4-1992, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc, Giang Trạch Dân đã sang thăm chính thức Nhật Bản và mời Nhật Hoàng sang thăm Trung Quốc vào tháng 10 năm đó nhân dịp kỷ niệm 20 năm hai nước bình thường hóa quan hệ ngoại giao Việc Nhật Hoàng sang thăm Trung Quốc là vấn đề không đơn giản bởi có liên quan đến cuộc Chiến tranh Thế giới thứ II trước đây (cho dù Nhật Hoàng hiện nay không có trách nhiệm gì) và sự phản đối mạnh của rất nhiều đảng phái, các tổ chức cực hữu ở khắp nước Nhật Nhưng do phía Trung Quốc ra sức yêu cầu mạnh, nên tháng 10/1992, Nhật Hoàng đã sang thăm Trung Quốc Tại buổi chiêu đãi, Nhật Hoàng đã phát biểu: “đất nước chúng tôi đã có một thời kỳ mang lại sự bất hạnh và đau khổ cho nhân dân Trung Quốc, tôi rất lấy làm tiếc về giai đoạn đó, nhân dân nước tôi đã thức tỉnh sâu sắc rằng, không thể lặp lại một lần nữa cuộc chiến tranh như thế, và quyết tâm đi theo con đường của một quốc gia hòa bình” [4, tr.134] Có thể khẳng định, đây là chuyến thăm mang tính lịch sử đối với quan hệ Nhật - Trung từ sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, bởi đây là lần đầu tiên Nhật Hoàng sang thăm một nước không thuộc chế độ quân chủ và cho dù theo quy định của hiến pháp, Nhật Hoàng không phải là đại diện cho nước Nhật đã công khai thừa nhận cuộc chiến tranh xâm lược Trung Quốc, là một thành công lớn trong chính sách ngoại giao của Trung Quốc [4, tr.134] Không chỉ dừng lại ở đó, tháng 4-1993, Thủ tướng Nhật Bản Hosokawa đã sang thăm Trung Quốc Trong chuyến thăm 3 ngày này, ngoài việc hai nước kí kết Hiệp định bảo vệ môi trường, thì điểm đáng chú ý là, trong cuộc hội đàm với Thủ tướng Lý Bằng, Thủ tướng Hosokawa đã tuyên bố một cách thẳng thắn rằng, cuộc chiến tranh với các nước Châu Á, mà trước hết là cuộc chiến tranh Nhật - Trung trước đây là cuộc chiến tranh xâm lược và đưa ra lời xin lỗi Hơn nữa, ông Hosokawa còn bày tỏ quan điểm của Nhật Bản về vấn đề nhân quyền ở Trung Quốc “Vấn đề quyền con người có tính chất tương đối và không cần áp dụng tiêu chuẩn đơn lẻ về vấn đề nhân quyền từ một nước này sang nước khác” [4, tr 223] Hành động này được người ta cho là có tính
Nhật Bản đang nỗ lực xây dựng lý thuyết về các giá trị Châu Á riêng của mình, mặc dù không nhận được sự hài lòng từ Mỹ Trong khi đó, Trung Quốc thể hiện ý định tăng cường quan hệ với Nhật Bản, đặc biệt qua chuyến thăm kéo dài 10 ngày của Thủ tướng Chu Dung Cơ vào tháng 2-1994 Đây là một sự kiện hiếm hoi, thể hiện sự quan tâm của một nguyên thủ quốc gia lớn như Trung Quốc đối với Nhật Bản, trong đó Thủ tướng đã thăm nhiều địa phương và gặp gỡ các nhà lãnh đạo kinh tế chủ chốt, kêu gọi tăng cường hợp tác kinh tế giữa hai nước.
Trong bối cảnh quan hệ Nhật - Trung đang tiến triển, tháng 5-1994, Bộ trưởng Tư pháp Nhật Bản Nagano tuyên bố vụ thảm sát Nam Kinh là do Trung Quốc dựng lên, dẫn đến phản ứng mạnh mẽ từ Bắc Kinh Khi Ban tổ chức Thế vận hội Châu Á mời Tổng thống Đài Loan Lý Đăng Huy tham dự lễ khai mạc tại Hiroshima, Trung Quốc coi đây là vi phạm nguyên tắc một Trung Quốc và gây sức ép buộc Nhật Bản hủy bỏ lời mời Nhật Bản thể hiện lập trường cứng rắn bằng cách mời phó Viện Trưởng Đài Loan tham dự, khiến quan hệ Nhật - Trung trở nên lạnh nhạt Tháng 5-1995, Thủ tướng Nhật Bản Murayama thăm Trung Quốc và yêu cầu ngừng thử hạt nhân, nhưng chỉ vài ngày sau, Trung Quốc tiến hành thử nghiệm hạt nhân, gây sốc cho Nhật Bản Nhật Bản quyết định cắt giảm viện trợ không hoàn lại cho Trung Quốc, trong khi Trung Quốc tiếp tục chính sách quân sự hóa và thử hạt nhân vào tháng 8 Quốc hội Nhật Bản phản đối và chính phủ tuyên bố ngưng phần lớn viện trợ cho Trung Quốc trong năm tài chính 1996.
Nhật Bản đã cung cấp 500 triệu Yên cho vắc xin phòng bại liệt, nhưng vẫn tiếp tục cho vay khoản viện trợ có hoàn lại, theo tuyên bố của Ngoại trưởng Nhật Bản Uno Điều này cho thấy sự nhượng bộ của Nhật Bản đối với Trung Quốc, được giải thích bởi Chánh văn phòng nội các Nhật Bản là vì mối quan hệ hữu nghị Nhật - Trung và hòa bình ở Châu Á Mặc dù Nhật Bản chỉ ngừng viện trợ không hoàn lại, phản ứng của Trung Quốc lại rất mạnh mẽ Vào tháng 9-1995, Thủ tướng Lý Bằng đã bày tỏ quan điểm này khi gặp gỡ chủ tịch Liên đoàn kinh tế Nhật Bản đang thăm Trung Quốc.
Cuộc chiến tranh xâm lược của Nhật Bản đã gây ra thiệt hại lớn cho nhân dân Trung Quốc, vượt xa khoản tiền mà Nhật Bản cho Trung Quốc vay Chủ tịch Giang Trạch Dân đã nhấn mạnh sự khoan dung của Trung Quốc về vấn đề bồi thường chiến tranh trong cuộc gặp cấp cao Nhật - Trung tại New York Tuy nhiên, lần này, Trung Quốc đã sử dụng lá bài bồi thường chiến tranh để tạo áp lực lên Nhật Bản, với việc các lãnh đạo Trung Quốc không ngần ngại gọi những hành động của quân đội Nhật trong Chiến tranh Thế giới thứ II là “cuộc chiến tranh xâm lược”.
Vào năm 1996, quan hệ giữa Mỹ và Nhật Bản tiếp tục căng thẳng do các hoạt động quân sự của Trung Quốc, tình hình Eo biển Đài Loan và những vấn đề liên quan đến an ninh khu vực Mặc dù Nhật Bản có xu hướng thực hiện chính sách đối ngoại hòa hoãn với Trung Quốc và có những ý kiến kêu gọi độc lập hơn trong quan hệ với Mỹ, nhưng sự gia tăng sức mạnh quân sự của Trung Quốc, đặc biệt là hải quân, đã khiến Mỹ phải điều động hạm đội 7 để can thiệp Điều này dẫn đến việc hai nước cần phải ký lại Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ, nhằm đảm bảo an ninh khu vực và đối phó với những thách thức từ Trung Quốc.
Trước sự trỗi dậy của Trung Quốc và ảnh hưởng của nước này tại khu vực Đông Á, Mỹ đã buộc phải điều chỉnh chính sách đối ngoại của mình Vào tháng 4 năm 1996, Tổng thống Mỹ Bill Clinton đã thực hiện chuyến thăm Nhật Bản và ký kết các thỏa thuận nhằm củng cố quan hệ giữa hai nước, phản ánh sự cần thiết phải hợp tác để đối phó với những thách thức trong khu vực.
Hiệp ước mới giữa Nhật Bản và Mỹ, được gọi là “Định nghĩa lại an ninh Nhật – Mỹ”, đánh dấu sự chuyển biến trong hợp tác an ninh từ phòng thủ sang tiến công, đặc biệt trong bối cảnh xung đột tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Trong khi hiệp ước cũ tập trung vào cách thức ứng phó khi Nhật Bản bị tấn công, hiệp ước mới nhấn mạnh sự hợp tác quân sự khi quân Mỹ xuất phát từ căn cứ ở Nhật Điều 3 của bản tuyên bố chung quy định sự hợp tác trong các tình huống xung quanh Nhật Bản, gây lo ngại cho Trung Quốc, mà họ coi là chính sách bao vây Trung Quốc đã bày tỏ sự quan ngại và yêu cầu Nhật Bản và Mỹ làm rõ “phạm vi xung quanh Nhật Bản”, mặc dù Nhật Bản khẳng định rằng phạm vi này không bao gồm eo biển Đài Loan.
Năm 1996 đánh dấu một giai đoạn căng thẳng trong quan hệ Nhật-Trung, do nhiều yếu tố như việc Trung Quốc tiến hành thử hạt nhân dẫn đến Nhật Bản cắt viện trợ không hoàn lại, cũng như những tranh cãi xung quanh Hiệp ước An ninh Nhật-Mỹ Thủ tướng Nhật Bản Hashimoto viếng đền Yasukuni và tranh chấp lãnh thổ liên quan đến đảo Senkaku (Điếu Ngư) càng làm tình hình thêm nghiêm trọng Khi Nhật Bản xây dựng đèn biển trên đảo, Trung Quốc đã cử tàu thăm dò và đưa người đến khu vực này Dù cả hai bên không muốn leo thang căng thẳng, họ đã đồng ý để các thế hệ sau giải quyết vấn đề Tuy nhiên, với sự trỗi dậy của Trung Quốc như một cường quốc kinh tế và quân sự tại khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, cũng như tham vọng thu hồi Đài Loan và các đảo tranh chấp, việc giải quyết các vấn đề này sẽ không hề đơn giản.
Tháng 2-1997, tại cuộc họp Á- Âu tổ chức tại Singapo, Ngoại trưởng hai nước Nhật - Trung đã tiến hành hội đàm và phía Nhật Bản đã thông báo cho phía Trung Quốc việc chính phủ Nhật Bản đang thúc đẩy công tác chuẩn bị nối lại viện trợ không hoàn lại cho Trung Quốc Tháng 3-1997, Ngoại trưởng Ikeda trong chuyến thăm Trung Quốc đã thông báo việc Nhật Bản chính thức nối lại khoản viện trợ không hoàn lại Tháng 9-1997, Thủ tướng Hasimoto thăm Trung Quốc và đưa ra sáng kiến “Hợp tác môi trường Nhật- Trung hướng tới thế kỷ XXI” Nhưng có thể nói rằng, từ năm 1998, quan hệ giữa hai nước thực sự phát triển, ngoài các cuộc gặp cấp cao tại các Hội nghị và Diễn đàn quốc tế, giữa hai nước đã diễn ra hàng loạt các cuộc viếng thăm cấp cao như tháng 2-1998, Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Trì Hạo Điền tới Tôkyô, tháng 4-1998, Phó Chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào thăm Nhật Bản, tháng
Từ năm 1998, mối quan hệ giữa Nhật Bản và Trung Quốc đã có những bước tiến quan trọng, bắt đầu với chuyến thăm của Cục trưởng Cục phòng vệ Nhật Bản tới Trung Quốc Đặc biệt, vào tháng 11-1998, Chủ tịch Giang Trạch Dân đã có chuyến thăm Nhật Bản, dẫn đến việc ký Tuyên bố chung “Đối tác hợp tác hữu nghị vì hòa bình và phát triển”, trong đó nêu rõ 33 lĩnh vực hợp tác, bao gồm bảo tồn di tích văn hóa, nhân quyền và an ninh Đến tháng 7-1999, Thủ tướng Obuchi cũng đã thăm Trung Quốc, và trong các cuộc hội đàm, hai bên không chỉ đạt thỏa thuận về việc Trung Quốc gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) mà còn nhất trí thúc đẩy hợp tác cụ thể hơn trong 33 lĩnh vực đã đề ra.
Chủ tịch Giang Trạch Dân và Thủ tướng Obuchi đã khởi xướng sáng kiến thành lập “Quỹ Obuchi” với 10 tỷ Yên nhằm hỗ trợ phong trào trồng rừng xanh hóa tại Trung Quốc, do các tổ chức tư nhân Nhật Bản thực hiện Chuyến thăm này được coi là cầu nối cho thế kỷ XXI và đánh dấu giai đoạn quan hệ Nhật - Trung như "thời kỳ trăng mật" Đặc biệt, chuyến thăm của Thủ tướng Chu Dung Cơ vào tháng 10 càng củng cố thêm mối quan hệ này.
Giai đoạn “ lạnh giá ” trong quan hệ Nhật - Trung
Dưới thời Thủ tướng Koizumi (2001-2006), mối quan hệ Nhật Bản và Trung Quốc được miêu tả bằng cụm từ “Kinh tế nóng, chính trị lạnh” Koizumi, một trong những Thủ tướng thành công nhất của Nhật Bản sau Chiến tranh Thế giới thứ II, đã giúp đất nước thoát khỏi suy thoái kinh tế và mang lại sức sống mới cho nền kinh tế lớn thứ hai thế giới Ông là Thủ tướng đầu tiên thăm Trung Quốc kể từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ ngoại giao, tuy nhiên, trong nhiệm kỳ của mình, quan hệ chính trị giữa Nhật Bản và Trung Quốc trở nên căng thẳng, đạt mức xấu nhất kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao.
Từ khi nhậm chức vào tháng 4-2001, Thủ tướng Koizumi đã thực hiện 5 chuyến thăm đền Yasukuni, khẳng định rằng mục đích của ông không phải để ca ngợi quá khứ chiến tranh của Nhật Bản Ông đã bác bỏ mọi chỉ trích từ Trung Quốc và Hàn Quốc, đồng thời từ chối ngừng các chuyến thăm này trong Hội nghị cấp cao với các nhà lãnh đạo ASEAN tại Kuala Lumpur Trung Quốc đã phản ứng mạnh mẽ, từ chối các cuộc gặp cấp cao với Nhật Bản và yêu cầu Nhật Bản xin lỗi.
12-2004, trong Sách Trắng Quốc phòng, Nhật Bản nêu rõ Trung Quốc là một
“mối quan ngại” của Nhật Bản, khi nêu rõ việc Trung Quốc gia tăng chi phí quốc phòng lên 250 tỷ Nhân dân tệ (tương đương 30 tỷ USD)
Ngày 5-4-2005, Nhật Bản cho phép các trường học chính thức sử dụng một trong 8 cuốn sách giáo khoa lịch sử gây tranh cãi ngoại giao năm 2001 Phía Trung Quốc đã cho triệu Đại sứ Nhật Bản tại Bắc Kinh đến để phản đối Đại sứ của Trung Quốc tại Nhật Bản trong cuộc gặp Thứ trưởng ngoại giao Nhật Bản Shotaro Yachi cho biết: “Cuốn sách giáo khoa của Nhà xuất bản Fushosha đã xuyên tạc lịch sử và làm tổn thương nhiều người dân Châu Á, trong đó có người dân Trung Quốc”[60] Bất chấp mọi sự phản đối từ cả Trung Quốc và Hàn Quốc, Nhật Bản vẫn cho xuất bản bộ sách giáo khoa trên và lưu hành trong các trường phổ thông kể từ tháng 4-2006
Ngày 10-4-2005, Ngoại trưởng Nhật Bản Nobutaka Machimura đã triệu Đại sứ Trung Quốc Wang Yi đến để trao kháng nghị chính thức và yêu cầu
Vào ngày 9-4-2005, khoảng 10.000 người đã tham gia biểu tình bạo lực chống Nhật Bản tại Bắc Kinh, dẫn đến việc ném chai lọ vào Đại sứ quán Nhật Bản Đại sứ Wang Yi tuyên bố rằng Chính phủ Trung Quốc không đồng tình với các hành động quá khích của đoàn biểu tình Tuy nhiên, Ngoại trưởng Nhật Bản Machimura cho biết Đại sứ Trung Quốc chưa có lời xin lỗi nào về vụ việc này Ngày 10-4, khoảng 10.000 người đã bao vây một siêu thị Nhật tại Thẩm Quyến, trong khi 3.000 người khác biểu tình trước Lãnh sự quán Nhật Bản tại Quảng Châu, yêu cầu Nhật Bản thừa nhận tội ác trong quá khứ và đốt quốc kỳ Nhật Đồng thời, một nhóm người Trung Quốc đã tấn công hai lưu học sinh Nhật Bản tại một cửa hàng ở Thượng Hải.
Ngày 19-4-2005, Tòa án dân sự tối cao Nhật Bản bác bỏ yêu cầu bồi thường của 10 nạn nhân Trung Quốc còn sống sót sau các cuộc thử nghiệm chiến tranh vi trùng của Nhật tại Trung Quốc những năm 1930 và 1940 Những cuộc gặp gỡ giữa lãnh đạo hai nước chỉ diễn ra rất ngắn ngủi bên lề các hội nghị khu vực hay quốc tế Nhiều sự kiện xảy ra đã gây thêm sự
“lạnh giá” trong quan hệ hai nước
Tuyên bố chung của cuộc họp 2+2 giữa Ngoại trưởng và Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ và Nhật Bản vào tháng 2-2007 đã xác định Đài Loan là "mục tiêu chiến lược chung" trong "Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ", đánh dấu một sự thay đổi quan trọng trong liên minh an ninh hai nước kể từ năm 1996 Trước đó, "Hiệp định an ninh Nhật - Mỹ" chỉ đề cập đến khái niệm chung là "vùng xung quanh Nhật Bản" Sự thay đổi này đã không được phía Trung Quốc đón nhận nồng nhiệt, góp phần khiến quan hệ Nhật - Trung rơi xuống mức thấp nhất kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1972.
Giai đoạn “tan băng” trong quan hệ Nhật- Trung
Quan hệ Nhật - Trung đã có những cải thiện đáng kể khi Thủ tướng Shinzo Abe nhậm chức, với chuyến công du đầu tiên tới Trung Quốc vào ngày 8-10-2006, đánh dấu sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản Đây là lần đầu tiên một Thủ tướng Nhật Bản thăm Bắc Kinh kể từ năm 2001, thay vì Mỹ như truyền thống Trong cuộc hội đàm với Chủ tịch Hồ Cẩm Đào và Thủ tướng Ôn Gia Bảo, ông Abe đã nhấn mạnh tầm quan trọng của quan hệ Nhật - Trung và bày tỏ sự hối hận về quá khứ quân phiệt trong Thế chiến thứ II, điều này đã làm hài lòng các nhà lãnh đạo Trung Quốc.
Trong dịp này, Trung Quốc và Nhật Bản đã ra Tuyên bố chung nhằm củng cố mối quan hệ giữa hai nước Tuyên bố nhấn mạnh sự cần thiết chấm dứt tranh cãi về biên giới trên biển và các mỏ khí đốt ở biển Hoa Đông, hướng tới việc biến khu vực này thành một vùng biển hòa bình, hợp tác và hữu nghị.
Washington Observer so sánh chuyến thăm Bắc Kinh của ông Abe với chuyến "làm tan băng" của Tổng thống Nixon năm 1972, nhằm bình thường hóa quan hệ Mỹ - Trung Quốc sau thời Chiến tranh Lạnh Qua chuyến thăm này, ông Abe thể hiện thiện chí cải thiện quan hệ Trung - Nhật và ngầm thông báo rằng Nhật Bản mong muốn đóng vai trò lớn hơn ở Châu Á và thế giới, từ đó tác động để Trung Quốc ủng hộ Nhật Bản trở thành Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc Chuyến thăm này đã phá vỡ bế tắc trong quan hệ Nhật - Trung, dẫn đến nhận thức chung về "mối quan hệ chiến lược hai bên cùng có lợi" Ông Abe cam kết không công khai thăm đền Yasukuni như người tiền nhiệm Koizumi, nhưng vẫn giữ lập trường mập mờ về vấn đề này Hành động gửi cây cảnh tới đền Yasukuni của ông vào ngày 8-5-2007 đã gây phản ứng từ Trung Quốc, nhưng không dẫn đến chỉ trích trực tiếp, cho thấy mối quan hệ giữa hai nước vẫn có thể duy trì Tất cả những động thái này cho thấy ông Abe đang nỗ lực xóa bỏ những "điểm đen" trong quan hệ ngoại giao do Koizumi để lại, nhằm cải thiện sự "lạnh giá" trong quan hệ Nhật - Trung.
Tháng 4-2007, Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo cũng có chuyến thăm đáp lễ đầy ý nghĩa tới Nhật Đây là chuyến công du chính thức đầu tiên của một lãnh đạo cao cấp Trung Quốc tới Nhật Bản kể từ sau chuyến thăm của cựu Thủ tướng Chu Dung Cơ vào năm 2000 Trong bữa tiệc chiêu đãi Thủ tướng Ôn Gia Bảo, Thủ tướng Abe khẳng định: "Chúng ta cần xây dựng mối quan hệ Trung - Nhật ổn định hướng tới tương lai Chúng ta cần phát triển những lợi ích chung thông qua đối thoại trên nhiều lĩnh vực" [24, tr.22] Thủ tướng Ôn Gia Bảo khẳng định Trung Quốc không chấp nhận một Đài Loan độc lập và đề nghị Nhật Bản tuân thủ nguyên tắc "một nước Trung Quốc", đồng thời cũng trấn an Tôkyô bằng cách giải thích về việc Bắc Kinh tăng cường ngân sách quốc phòng và cam kết Trung Quốc theo đuổi con đường hòa bình
Trong bản Tuyên bố báo chí chung sau cuộc hội đàm giữa Thủ tướng Ôn Gia Bảo và Thủ tướng Sinzo Abe, hai bên cam kết hỗ trợ sự phát triển hòa bình và củng cố niềm tin chính trị Họ sẽ tăng cường các chuyến công du cấp cao và thúc đẩy hợp tác trong các lĩnh vực năng lượng, bảo vệ môi trường, tài chính, viễn thông và quyền sở hữu trí tuệ Đồng thời, hai nước cũng sẽ tăng cường đối thoại trong lĩnh vực quốc phòng để duy trì sự ổn định khu vực.
Vào tháng 8 năm 2007, Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Tào Cương Xuyên đã thực hiện chuyến thăm Nhật Bản, đánh dấu lần đầu tiên một Bộ trưởng quốc phòng Trung Quốc đến xứ sở Phù Tang kể từ tháng 2 năm 1998, khi quan hệ giữa Tokyo và Bắc Kinh trở nên căng thẳng dưới thời cựu Thủ tướng Koizumi Đến tháng 11 năm 2007, tàu chiến Trung Quốc cũng lần đầu tiên cập bến Nhật Bản Về mặt kinh tế, tháng 12 năm 2007 chứng kiến Hội nghị đối thoại kinh tế cấp cao đầu tiên giữa Nhật Bản và Trung Quốc, tạo nền tảng cho việc trao đổi về chính sách kinh tế vĩ mô và chiến lược phát triển giữa hai nước Các lãnh đạo cấp cao của Tân Hoa Xã và Kyodo cũng đã có những chuyến thăm lẫn nhau.
Ngày 27-12-2007, Thủ tướng Nhật Bản Yasuo Fukuda và phu nhân đã đặt chân tới Bắc Kinh, bắt đầu chuyến thăm Trung Quốc 3 ngày nhằm tăng cường quan hệ giữa hai nước Trong cuộc gặp cấp cao, Thủ tướng Nhật Fukuda và người đồng cấp Trung Quốc Ôn Gia Bảo đã thảo luận những vấn đề liên quan tới kinh tế, năng lượng và môi trường… Ông Fukuda được đánh giá là nhân vật ôn hòa và luôn phản đối việc thăm đền Yasukuni, một trong những vấn đề khiến quan hệ Nhật - Trung rơi vào tình trạng căng thẳng Điều đáng chú ý là, chuyến thăm này đã góp phần giải quyết một số vấn đề tranh cãi giữa hai nước Giải pháp hòa bình cho những bất đồng xung quanh vấn đề sở hữu nguồn dầu mỏ và khí đốt tại vùng biển còn tranh chấp đã được đề xuất Xâu chuỗi các sự kiện, có thể đánh giá rằng: Năm 2007, quan hệ Nhật - Trung không ngừng tiến lên theo quỹ đạo "xây dựng mối quan hệ chiến lược hai bên cùng có lợi", quan hệ Nhật - Trung vốn trải qua nhiều thăng trầm này đã "tan băng đón xuân" Nguyên nhân chủ yếu đưa tới sự thay đổi này là do Nhật Bản đã tiến hành điều chỉnh chiến lược đối với Trung Quốc và phía Trung Quốc cũng đưa ra sự hồi âm tích cực Nhận định một cách sâu xa thì đây là kết quả của việc hai nước Nhật - Trung đã bình tĩnh xem xét lợi ích quốc gia và chiến lược phát triển lâu dài của bản thân hai nước Cuộc điều tra dân ý do Nội các Nhật Bản tiến hành tháng 10-2007 cho thấy 26,7% dân chúng Nhật Bản cho rằng quan hệ Nhật - Trung hiện nay là tốt đẹp, so với năm 2006 tăng 4,7% [24, tr.25] Ngày 28-11-2007, một tàu khu trục mang tên
Tàu chiến Thẩm Quyến của Trung Quốc đã thực hiện chuyến thăm lịch sử tới Nhật Bản, đánh dấu lần đầu tiên một tàu chiến Trung Quốc đến đất nước Mặt trời mọc sau Thế chiến thứ II Chuyến đi này là kết quả của thỏa thuận quân sự giữa Bộ trưởng quốc phòng hai nước vào tháng 8-2007 Đáp lại, tàu khu trục Sazanami của Nhật Bản đã thăm Trung Quốc vào tháng 6-2008 Dù chuyến thăm của tàu Nhật Bản có thể gây tranh cãi, nhưng China Daily nhấn mạnh rằng cần tăng cường đối thoại để xây dựng niềm tin và xóa bỏ ngờ vực giữa hai nước, cho thấy mối quan hệ Nhật Bản - Trung Quốc đang dần cải thiện.
Nhân kỷ niệm 30 năm ngày ký kết Hiệp ước hòa bình hữu nghị giữa hai nước (1978-2008), từ ngày 6-5-2008, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào có chuyến thăm
Chuyến công du 5 ngày tới đất nước Mặt trời mọc đánh dấu chuyến đi nước ngoài dài nhất của ông, thể hiện tầm quan trọng mà ông dành cho hành trình này.
Nhật, đồng minh thân thiết của Mỹ và là nền kinh tế lớn thứ hai trên thế giới
Ngoại giao bóng bàn đã đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện mối quan hệ giữa Trung Quốc và Mỹ vào những năm 1970 Năm 1972, Tổng thống Mỹ Nixon thực hiện chuyến thăm lịch sử tới Bắc Kinh, đánh dấu bước ngoặt trong quan hệ hai nước Đến năm 2008, Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã phát biểu tại trường Đại học Waseda ở Nhật Bản, tiếp tục khẳng định tầm quan trọng của ngoại giao trong việc xây dựng cầu nối giữa các quốc gia.
"đối mặt" với Thủ tướng Nhật Fukuda trong trận giao đấu bóng bàn nhân kỷ niệm 30 năm ngày ký kết hiệp ước hòa bình hữu nghị giữa hai nước
Nhật Bản và Trung Quốc đã đạt được thỏa thuận khai thác chung mỏ khí đốt Xuân Hiểu và mỏ Long Tỉnh, chấm dứt nhiều năm tranh cãi về chủ quyền vùng biển Hoa Đông Thỏa thuận này không chỉ mang tính chất kinh tế mà còn có ý nghĩa biểu trưng lớn, giúp thúc đẩy mối quan hệ giữa hai nước, vốn đã trải qua nhiều gập ghềnh kể từ khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1972.
Tập đoàn dầu khí Inpex Holding của Nhật Bản sẽ đầu tư vào dự án khai thác mỏ khí đốt Xuân Hiểu, với sản lượng ước tính 1 tỷ m³/năm CNOOC, tập đoàn dầu khí lớn nhất Trung Quốc, cũng tham gia trong dự án này Ngoài ra, hai nước đang hợp tác khai thác dầu ở khu vực phía Bắc biển Hoa Đông, nơi có trữ lượng khoảng 3,26 tỷ thùng Sự kiện này có thể làm ấm lại mối quan hệ giữa Nhật Bản và Trung Quốc, vốn đã "lạnh giá" dưới thời cựu Thủ tướng Koizumi, cho thấy cả hai bên đều đang nỗ lực giảng hòa.
Mối quan hệ giữa Trung Quốc và Nhật Bản gặp nhiều khó khăn do những tồn tại lâu dài trong lịch sử và cạnh tranh về lợi ích, dẫn đến những diễn biến "nóng - lạnh" Vào ngày 15-09-2009, phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Trung Quốc Khương Du đã bày tỏ mong muốn Ủy ban về thềm lục địa của Liên Hiệp Quốc xử lý một cách ổn thỏa Đề án phân giới vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa bãi ngầm Okonotori mà Nhật Bản đề xuất.
Tháng 4-2009, Thủ tướng Nhật Bản Aso Taro tới thăm Trung Quốc Tại buổi tiếp ông Aso, Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo đề nghị hai nền kinh tế lớn của thế giới nên ổn định thương mại và đầu tư, tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực môi trường và tiết kiệm năng lượng, công nghệ thông tin và viễn thông, các ngành công nghiệp xanh và công nghệ cao Ông đề xuất hai bên hợp tác với các nước thành viên ASEAN, thúc giục tăng cường hợp tác hơn nữa giữa các nước lớn Đông Bắc Á như Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc Thủ tướng Aso Taro cho rằng, Nhật Bản và Trung Quốc sẽ đặt trên vai mình trọng trách quan trọng và có ảnh hưởng đối với hòa bình và ổn định của Châu Á cũng như thế giới Ông Aso Taro cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của quan hệ song phương, gọi đây là quan hệ chiến lược, đôi bên cùng có lợi [46,tr.13] Nền kinh tế của Nhật Bản và Trung Quốc vào hàng thứ hai và thứ ba thế giới, nên các vấn đề kinh tế đương nhiên sẽ bao trùm nghị sự các cuộc gặp Vấn đề hạt nhân Triều Tiên, cúm lợn, hỗ trợ của Nhật Bản trong các dự án môi trường ở Trung Quốc cũng nằm trong chương trình nghị sự của chuyến thăm Giới phân tích cho rằng, chuyến công du của ông AsoTaro càng làm nổi bật tính thực tiễn trong mối quan hệ Nhật - Trung, trong bối cảnh Tôkyô và Bắc Kinh đều phải đối phó với khủng hoảng toàn cầu và đều muốn hợp tác để thúc đẩy sự phục hồi của các nền kinh tế ở Châu Á [73]
Sự chấm dứt cầm quyền của Đảng Dân chủ Tự do (LDP) sau hơn 50 năm và sự xuất hiện của Đảng Dân chủ Nhật Bản (DPJ) với Thủ tướng Yukio Hatoyama đã tạo ra những thay đổi quan trọng trong quan hệ Nhật Bản - Trung Quốc DPJ được kỳ vọng sẽ giảm bớt sự phụ thuộc vào Mỹ, không chỉ trong lĩnh vực hạt nhân mà còn trong ngoại giao và an ninh Ông Hatoyama nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì độc lập chính trị và kinh tế trong bối cảnh Mỹ tìm cách khôi phục vị thế toàn cầu, trong khi Trung Quốc đang mở rộng ảnh hưởng Mặc dù Tokyo vẫn giữ mối quan hệ quân sự với Mỹ, nhưng chính sách đối ngoại của Nhật Bản có thể sẽ thay đổi dưới sự lãnh đạo của DPJ.
Bản trong cách tiếp cận bình đẳng và mối quan hệ đối tác Nhật - Mỹ dựa trên sự bình đẳng [41, tr.2]
NHỮNG THÁCH THỨC TRONG QUAN HỆ AN NINH CHÍNH TRỊ NHẬT - TRUNG
Vấn đề an ninh
Cả Trung Quốc và Nhật Bản đều đang tích cực tăng cường sức mạnh quân sự, với ngân sách quốc phòng của Trung Quốc lần lượt là 70,2 tỷ USD năm 2009 và 77,9 tỷ USD năm 2010, điều này gây lo ngại cho Nhật Bản về an ninh quốc gia Nhật Bản cũng đã công bố ngân sách quốc phòng khoảng 50 tỷ USD năm 2009 và 54 tỷ USD năm 2010, cho thấy sự chuyển hướng từ thái độ hòa bình sang việc tăng cường hiện diện quân sự trong khu vực Tokyo đã nâng cấp lực lượng Phòng vệ và tham gia vào các chiến dịch quốc tế, đồng thời nâng cấp Cục phòng vệ thành Bộ quốc phòng để phù hợp với tình hình mới Nhật Bản cũng đang có dấu hiệu tích cực sửa đổi điều 9 trong Hiến pháp, nhằm gia tăng vai trò trong an ninh khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, điều này khiến Trung Quốc và các nước lân cận lo ngại.
Với sự gia tăng sức mạnh quân sự của Trung Quốc, Mỹ và Nhật Bản cảm thấy an ninh của mình bị đe dọa, dẫn đến việc hai nước tăng cường bố trí lực lượng quân sự và điều chỉnh các nội dung liên quan đến liên minh quân sự để kiềm chế Trung Quốc Mỹ cũng đã triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa tại Nhật Bản, điều này làm giảm sự tin tưởng giữa Trung Quốc và Nhật Bản, tạo ra những nguy cơ tiềm ẩn cho sự ổn định an ninh trong khu vực và toàn cầu.
Quan hệ song phương giữa Nhật Bản và Trung Quốc đang gặp phải những vấn đề đặc biệt trái ngược so với các mối quan hệ của các nước lớn khác trên thế giới.
Từ khi Trung Quốc và Nhật Bản thiết lập quan hệ ngoại giao, sự phát triển giữa hai quốc gia này đã diễn ra theo chiều hướng trái ngược.
Sau khi Nhật Bản và Trung Quốc bình thường hóa quan hệ ngoại giao vào năm 1972, hai nước bước vào "thời kỳ trăng mật" Tuy nhiên, từ những năm 1990, mâu thuẫn gia tăng, dẫn đến gián đoạn trong các cuộc viếng thăm và tình cảm nhân dân xấu đi Dù đã hơn 30 năm bình thường hóa quan hệ, sự phát triển giữa hai nước lại diễn ra trái ngược với kỳ vọng, thể hiện qua tình trạng "trước nóng sau lạnh" Vấn đề lịch sử được cho là nguyên nhân chính khiến quan hệ Nhật - Trung trở nên lạnh nhạt, nhưng điều này không trở thành trở ngại cho sự phát triển trong giai đoạn đầu Ngay từ khi thiết lập quan hệ, hai bên đã thảo luận về vấn đề lịch sử, với Nhật Bản cam kết xem xét lại chiến tranh xâm lược và Trung Quốc yêu cầu bồi thường Sự phát triển không ổn định này cho thấy có những nguyên nhân sâu xa hơn vấn đề lịch sử trong quan hệ giữa hai quốc gia.
Thứ hai, nhìn từ chiều rộng, quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Nhật
Mặc dù tình hình kinh tế giữa hai nước diễn ra sôi động với tổng kim ngạch thương mại song phương đạt kỷ lục 167,89 tỷ USD vào năm 2004, tăng gần gấp đôi so với trước đó, nhưng mối quan hệ chính trị lại trở nên lạnh nhạt, thể hiện sự tương phản rõ rệt giữa "kinh tế nóng" và "chính trị lạnh".
Năm 2001, thương mại giữa Nhật Bản và Trung Quốc đạt 87,7 tỷ USD, đánh dấu sự chuyển biến quan trọng khi Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Nhật Bản, thay thế vị trí mà Nhật Bản đã duy trì trong suốt 11 năm Sự thay đổi này cho thấy vai trò tác động lẫn nhau ngày càng mạnh mẽ giữa hai nền kinh tế.
Dựa trên phân tích về quan hệ Nhật - Trung, có thể thấy rằng các yếu tố lịch sử và kinh tế không phải là nguyên nhân chính, mà xung đột lợi ích chiến lược và an ninh mới là yếu tố quyết định Mâu thuẫn giữa hai nước xuất phát từ môi trường an ninh khó khăn và thiếu tin cậy lẫn nhau Hiện nay, sự nghi ngờ vẫn sâu sắc, thể hiện qua ảnh hưởng của "Thuyết về mối đe dọa từ Trung Quốc" tại Nhật Bản.
"thuyết làm sống lại chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản" cũng có ảnh hưởng nhất định tại Trung Quốc
Trong những năm gần đây, "thuyết về mối đe dọa từ Trung Quốc" đã trở nên phổ biến tại Nhật Bản, khi các nhà chiến lược lo ngại về những yếu tố bất ổn trong khu vực Châu Á, trong đó Trung Quốc được coi là "nhân tố bất ổn lớn nhất" Kiichi Saeki, một nhà chiến lược nổi tiếng, nhấn mạnh rằng dù Trung Quốc không có ý định bành trướng, nhưng sự thống nhất đất nước và các hành động lãnh thổ trước đây có thể tạo ra mối đe dọa cho các nước xung quanh Nhật Bản lo ngại rằng Trung Quốc sẽ trở thành siêu cường, với thái độ quân sự và chính trị giống như các nước lớn trước đây, từ đó gây ra sự bất an trong khu vực Sự trỗi dậy của Trung Quốc, đặc biệt là trong việc hiện đại hóa quân đội, khiến Nhật Bản lo lắng và thúc đẩy mong muốn trở thành "quốc gia bình thường" với vai trò quân sự lớn hơn Sự thay đổi này, cùng với việc Nhật Bản tái đánh giá quá khứ chiến tranh xâm lược, đã làm tăng thêm sự nghi ngờ từ phía Trung Quốc, dẫn đến một mối quan hệ kinh tế phát triển nhưng vẫn tồn tại sự hoài nghi sâu sắc về an ninh giữa hai nước, tạo ra một môi trường an ninh khó khăn.
Cơ cấu quốc tế là nền tảng quan trọng tạo ra môi trường an ninh phức tạp giữa các quốc gia, đặc biệt là trong bối cảnh Trung Quốc và Nhật Bản Hiện nay, Trung Quốc đang nổi lên như một cường quốc phát triển nhanh chóng với sức mạnh tổng hợp ngày càng gia tăng, trong khi Nhật Bản cũng đang theo đuổi vị thế "quốc gia thông thường" với chiến lược quân sự rõ ràng Sự đồng thời trỗi dậy của cả hai nước này dẫn đến một cục diện mới tại khu vực Đông Á, nơi xuất hiện hai cường quốc lớn Từ góc độ địa-chính trị, mối quan hệ giữa Trung Quốc và Nhật Bản luôn tồn tại một hiệu ứng cạnh tranh quyết liệt, và sự gia tăng sức mạnh của cả hai quốc gia càng làm trầm trọng thêm môi trường an ninh khó khăn Theo các học giả, xu hướng này từ những năm 1990 đã góp phần hình thành một cục diện mới trong quan hệ hai nước, đồng thời tạo ra rủi ro an ninh lớn nhất trong khu vực Nhật Bản hiện đang cảm thấy lo ngại hơn về tình hình "hai siêu cường", dẫn đến những biện pháp phòng ngừa rõ rệt hơn so với Trung Quốc.
Trước sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, Nhật Bản đang đối mặt với sức ép chưa từng có, như hai chiếc xe ô tô trên đường cao tốc, trong đó Trung Quốc là xe tải hạng nặng còn Nhật Bản là xe hạng nhẹ luôn lo lắng Năm 2002, các nhà tham mưu của Thủ tướng Koizumi đã đề xuất "Chiến lược ngoại giao cơ bản của Nhật Bản thế kỷ 21" nhằm ứng phó với sự phát triển của Trung Quốc, điều này đánh dấu một thách thức mới cho Nhật Bản kể từ "Chiến tranh Nha Phiến" Sự gia tăng sức mạnh quân sự của Trung Quốc đang tạo ra mối đe dọa nghiêm trọng cho Nhật Bản, với Cương lĩnh phòng vệ mới năm 2004 lần đầu tiên nêu rõ về sự hiện đại hóa quân sự của Trung Quốc, đặc biệt là trên biển Nhật Bản cảm nhận rõ ràng rằng Trung Quốc đang cố gắng mở rộng ảnh hưởng từ hai bờ Thái Bình Dương và gây ảnh hưởng đến các tuyến đường biển Sự lo ngại này đã thúc đẩy Nhật Bản thay đổi chiến lược an ninh từ tiêu cực sang tích cực và chủ động hơn trong chính sách ngoại giao và quân sự để đối phó với sự trỗi dậy của Trung Quốc.
Cạnh tranh vị thế chính trị ở Đông Á là một trở ngại cấu trúc, liên quan đến cuộc cạnh tranh quyền lãnh đạo giữa các quốc gia Nhật Bản duy trì liên minh với Mỹ để tìm kiếm sự hỗ trợ và nâng cao vị thế quốc tế, đồng thời thu hút các nước ASEAN vào không gian kinh tế chung Ngược lại, Trung Quốc, với tiềm lực kinh tế và quân sự hạn chế so với Mỹ, hướng tới một thế giới đa cực, phản đối các liên minh quân sự nhằm phân tán quyền lực và giảm áp lực từ Mỹ Do đó, Trung Quốc xem "Hiệp ước An ninh Nhật - Mỹ" cùng những sửa đổi gần đây là mối đe dọa đối với lợi ích của mình.
Trung Quốc cáo buộc Mỹ lợi dụng Nhật Bản để kiềm chế sự trỗi dậy của mình, coi Trung Quốc là đối thủ cạnh tranh vị trí bá quyền của Mỹ Do đó, Mỹ đã tăng cường hỗ trợ Nhật Bản, biến nước này thành một đồng minh quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu chiến lược của Mỹ tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.
Mỹ - Nhật củng cố liên minh an ninh - quân sự của họ làm cho hố ngăn cách Nhật - Trung ngày càng lớn
Trung Quốc lo ngại rằng một số thế lực tại Nhật Bản vẫn giữ tư tưởng quân phiệt và phản đối việc Nhật Bản tăng cường quân đội, vi phạm Hiến pháp hòa bình Thái độ của Trung Quốc đối với việc Nhật Bản ứng cử vào ghế Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp Quốc còn mơ hồ, nhưng rõ ràng Bắc Kinh không muốn Nhật Bản có vị trí này, gây khó khăn cho nỗ lực của Tokyo Trong khi đó, Nhật Bản đã cảnh báo về sự gia tăng sức mạnh quân sự của Trung Quốc và phản đối EU gỡ bỏ lệnh cấm vận vũ khí đối với Bắc Kinh Xuất hiện thuyết "mối đe dọa Trung Quốc" tại Nhật Bản đã khiến lãnh đạo Trung Quốc phải nỗ lực tuyên truyền về "sự trỗi dậy hòa bình" để giảm bớt lo ngại trong khu vực Cuộc cạnh tranh chính trị giữa Nhật Bản và Trung Quốc không chỉ là tranh luận học thuyết mà còn là cuộc đua xác định vị thế lãnh đạo tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương trong tương lai.
Tranh chấp chủ quyền biển và hải đảo
2.3.1.Tranh chấp quần đảo Senkaku (Điếu Ngư)
Cạnh tranh về nguồn năng lượng, đặc biệt là dầu lửa, là một trong những rào cản chính trong quan hệ giữa Trung Quốc và Nhật Bản Điều này đã dẫn đến những va chạm lợi ích giữa hai quốc gia, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của mỗi bên.
Từ năm 2003, Trung Quốc đã trở thành quốc gia nhập khẩu dầu lửa lớn thứ hai thế giới, chỉ sau Mỹ, với dự báo lượng dầu nhập khẩu có thể đạt 40% vào năm 2010 và 60% vào năm 2020 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc dự kiến duy trì ở mức cao 8-9%, đòi hỏi nguồn năng lượng dồi dào để hỗ trợ sự phát triển này Chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc yêu cầu tìm kiếm các nguồn năng lượng bổ sung, đặc biệt là dầu mỏ Trong khi đó, Nhật Bản, với nguồn tài nguyên thiên nhiên hạn chế, phải nhập khẩu 99,7% dầu cần thiết và chỉ tự cung cấp khoảng 18% năng lượng, trong đó năng lượng mặt trời chiếm 2% Nhật Bản đang đứng trước nguy cơ thiếu hụt năng lượng và cần có chính sách an ninh năng lượng hiệu quả để duy trì nền kinh tế lớn của mình.
Hiện nay, Trung Quốc và Nhật Bản đang tranh chấp quần đảo Điếu Ngư (Senkaku) ở biển Hoa Đông, bao gồm 5 đảo và 3 bãi đá, cách Đài Loan 200 km và Okinawa 300 km Trung Quốc khẳng định quần đảo này thuộc về mình từ xa xưa, nhưng sau khi nhà Thanh thua trong cuộc chiến tranh Giáp Ngọ (1895), theo Hiệp ước Mã Quan, quần đảo đã được nhượng cho Nhật Bản Nhật Bản cho rằng một người Nhật tên Koga Tatsuhiro phát hiện ra đảo này năm 1879 và đã sát nhập vào lãnh thổ Nhật Bản từ năm 1895 Sau Thế chiến II, theo Hiệp ước hòa bình San Francisco, quần đảo Senkaku nằm dưới quyền kiểm soát của Mỹ, cho đến khi Mỹ trao trả cho Nhật Bản năm 1972 Hành động này đã bị Trung Quốc phản đối, nhưng để thiết lập quan hệ ngoại giao, Trung Quốc đã đồng ý tạm gác tranh chấp Khu vực này được xác định có trữ lượng dầu khí lớn, dẫn đến tranh chấp giữa Nhật Bản và Đài Loan khi Đài Loan ký hợp đồng thăm dò với một công ty Mỹ năm 1970 Vào tháng 4-1978, khoảng 200 tàu cá Trung Quốc đã tiến ra đảo và khẳng định chủ quyền, khiến Nhật Bản phản ứng mạnh mẽ Hai bên sau đó quyết định tạm gác vấn đề lại.
"ủy thác việc giải quyết chủ quyền hòn đảo này cho các thế hệ sau vì đại nghĩa của tình hữu nghị Nhật - Trung" [2, tr.195]
Từ đầu những năm 1990, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ và lãnh hải giữa Trung Quốc và Nhật Bản liên tục diễn ra Năm 1992, Trung Quốc thông qua Luật lãnh hải, tuyên bố quần đảo Điếu Ngư thuộc chủ quyền của mình, điều này bị Nhật Bản phản đối mạnh mẽ Vào tháng 7 và 8 năm 1996, một nhóm cực hữu Nhật Bản đã đổ bộ lên đảo, dựng hải đăng và quốc kỳ, làm gia tăng căng thẳng giữa hai nước Ngày 10-11-2004, tàu ngầm nguyên tử Trung Quốc xâm nhập vùng lãnh hải Nhật Bản ngoài khơi Okinawa, dẫn đến chiến dịch truy đuổi kéo dài 2 ngày của Nhật Bản Dù Nhật Bản yêu cầu Trung Quốc xin lỗi, nhưng nhiều tàu nghiên cứu của Trung Quốc vẫn tiếp tục xâm phạm vùng biển Nhật Bản gần đảo Okinotori, có khả năng để thăm dò đáy biển nhằm tìm kiếm khí đốt Năm 2004, Trung Quốc đã tiến hành 34 cuộc "nghiên cứu" trong vùng đặc quyền kinh tế của Nhật Bản.
Vào ngày 10/08/2005, Nhật Bản đã cáo buộc Trung Quốc xâm phạm lãnh thổ sau khi một tập đoàn dầu khí Trung Quốc tiến hành khoan khí đốt tại điểm Chunxiao trên biển Hoa Đông Nhật Bản lo ngại rằng từ vị trí này, Trung Quốc có thể sử dụng ống dẫn để khai thác một lượng khí đốt lớn, ước tính lên tới 200 tỷ m³, kéo dài sâu vào vùng lãnh hải của Okinawa Để đối phó với tình hình này, lực lượng phòng vệ bờ biển Nhật Bản đã đề xuất Quốc hội cấp 240 triệu USD cho ngân sách tài khóa năm.
Năm 2006, Nhật Bản đã hiện đại hóa trang thiết bị để tăng cường khả năng tác chiến của các chiếm hạm nhằm bảo vệ giếng dầu và khí đốt trong vùng lãnh hải Đồng thời, Nhật Bản tuyên bố giành lại quyền quản lý ngọn hải đăng, cho thấy bước tiến quan trọng trong việc khẳng định chủ quyền quần đảo Điếu Ngư Vào năm 2008, hai tàu thăm dò hải dương của Trung Quốc đã xâm phạm vùng biển gần đảo Điếu Ngư, buộc Nhật Bản phải thành lập "Phòng nghiên cứu tình báo" để thu thập thông tin và điều chỉnh lực lượng bảo vệ Nhật Bản đã điều động tàu tuần tra PLH, có khả năng mang theo máy bay trực thăng, đến gần đảo Điếu Ngư, khiến Trung Quốc gặp khó khăn trong việc tiếp cận khu vực này Ngày 15-2-2009, tranh chấp chủ quyền giữa Trung Quốc và Nhật Bản lại bùng nổ khi Nhật Bản triển khai tàu tuần tra, và Trung Quốc đã sẵn sàng đáp trả bằng cách điều động tàu thăm dò hải dương, với nhận định rằng động thái của Nhật Bản là một cảnh cáo đối với Trung Quốc.
Vào ngày 8/9/2010, tàu tuần tra của hải quân Nhật Bản đã va chạm với tàu đánh cá Trung Quốc tại vùng biển quanh đảo Senkaku, dẫn đến việc thuyền trưởng và toàn bộ thủy thủ đoàn Trung Quốc bị Nhật Bản bắt giữ Bộ Ngoại giao Trung Quốc ngay lập tức triệu tập đại sứ Nhật Bản để phản đối và yêu cầu thả người, đồng thời ngăn chặn tàu tuần tra Nhật Bản gây cản trở cho tàu đánh cá Trung Quốc Ngày 13/9, Nhật Bản đã thả 14 thuyền viên và tàu đánh cá, nhưng Trung Quốc vẫn tiếp tục gây sức ép, hủy kế hoạch đàm phán với Nhật Bản và tuyên bố đình chỉ các cuộc gặp cấp cao Thủ tướng Ôn Gia Bảo yêu cầu Nhật Bản thả thuyền trưởng Trung Quốc ngay lập tức Cùng ngày, Trung Quốc thông báo đã bắt giữ 4 người Nhật Bản vì xâm nhập trái phép vào khu vực quân sự và tuyên bố cấm xuất khẩu đất hiếm.
17 thành tố hóa học thiết yếu cho ngành công nghiệp chế tạo điện tử và công nghệ cao đã được chuyển giao sang Nhật Bản Điều này có thể xem là một "đòn đánh chí mạng" đối với nền kinh tế của Nhật Bản, vốn chủ yếu dựa vào lĩnh vực chế tạo điện tử và công nghệ cao.
Trước áp lực ngoại giao mạnh mẽ từ Trung Quốc, Nhật Bản đã quyết định thả thuyền trưởng Trung Quốc vào ngày 24/9 nhằm duy trì tình hữu nghị giữa hai nước Tuy nhiên, Bắc Kinh tiếp tục yêu cầu Tokyo xin lỗi và bồi thường toàn bộ thiệt hại do vụ va chạm gây ra, đồng thời tuyên bố đây là hành động xâm phạm chủ quyền lãnh thổ của Trung Quốc Nhật Bản ngay lập tức bác bỏ yêu cầu này và khẳng định sẽ yêu cầu bồi thường thiệt hại từ tàu cá Trung Quốc đối với hai tàu tuần tra của Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Nhật Bản.
Trung Quốc đã khiến Nhật Bản đối mặt với nhiều vấn đề chính trị nội bộ, dẫn đến sự chỉ trích mạnh mẽ từ dư luận, đặc biệt là từ các Đảng phái đối lập Cựu Thủ tướng Nhật Bản Abe đã phát biểu rằng “ngày 24/9/2010 là ngày đáng hổ thẹn đối với Nhật Bản” Giáo sư Kubo từ Trường Đại học Tôkyô nhận định rằng việc thả viên thuyền trưởng sẽ khiến Nhật Bản bị coi là nhân nhượng trước áp lực, ảnh hưởng tiêu cực đến nền ngoại giao của nước này Theo số liệu từ tờ Mainichi Daily, tỷ lệ ủng hộ nội các cầm quyền đã giảm từ 64% xuống còn 43%.
Vào ngày 29/9/2010, máy bay trinh sát Nhật Bản phát hiện khoảng 10 tàu quân sự của hải quân Trung Quốc xuất hiện trên vùng biển tranh chấp giữa hai nước, nhằm bảo vệ tàu thăm dò khí đốt và ngư thuyền của Trung Quốc Ngày 30/9, Tân Hoa Xã đưa tin rằng Trung Quốc đã thả 3 trong số 4 người Nhật Bản bị bắt giữ vào ngày 24/9/2010.
“những người Nhật Bản này đã thừa nhận và xin lỗi việc vi phạm luật pháp Trung Quốc”[90]
Trong bối cảnh căng thẳng gia tăng giữa Nhật Bản và Trung Quốc sau sự cố va chạm giữa tàu cá Trung Quốc và hai tàu tuần tra hải quân Nhật Bản, có thể nhận định rằng mối quan hệ Nhật - Trung đã có những cải thiện nhất định kể từ khi Thủ tướng Abe nhậm chức Thêm vào đó, mối quan hệ này cũng đã có dấu hiệu ấm lên dưới thời Thủ tướng Fukuda và Đảng Dân chủ.
Mối quan hệ giữa các quốc gia tuy mang tính tự do nhưng luôn tiềm ẩn những mâu thuẫn chiến lược, giống như một "căn bệnh mãn tính" có thể tái phát bất cứ lúc nào Hiện tại, tương quan lực lượng đang nghiêng về phía Trung Quốc, với nguồn tài nguyên chiến lược dồi dào, nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, sức mạnh quân sự vượt trội, và thị trường tiêu thụ khổng lồ Trung Quốc đã đạt được mục tiêu và chiếm ưu thế trong việc xử lý các va chạm gần đây tại khu vực xung quanh đảo Senkaku, đồng thời tiến thêm một bước với các tuyên bố mạnh mẽ hơn.
Đảo Senkaku được coi là lợi ích cốt lõi của Trung Quốc, tương tự như vấn đề Tây Tạng, Tân Cương, Đài Loan và Biển Nam Trung Hoa Bắc Kinh đang thử thách Nhật Bản và thị uy các nước Đông Nam Á trong bối cảnh tranh chấp lãnh thổ Sự thiếu bản lĩnh và kinh nghiệm của Đảng Dân chủ Nhật Bản trong việc xử lý các vấn đề tranh chấp với Trung Quốc càng trở nên rõ ràng Chính sách đối ngoại của Nhật Bản thiếu khôn khéo và chiều sâu, dẫn đến việc nước này bị phân tán sức mạnh trong các tranh chấp chủ quyền biển và hải đảo, không chỉ với Trung Quốc mà còn với các nước láng giềng khác như Nga và Hàn Quốc.
Vào ngày 29 tháng 9 năm 2010, Tổng thống Nga Dmitry Medvedev trong chuyến thăm chính thức Trung Quốc đã tuyên bố sẽ tới thăm quần đảo đang tranh chấp với Nhật Bản, nhấn mạnh rằng "đây là phần lãnh thổ quan trọng và không thể tách rời của nước Nga." Hành động này có thể được xem là một bước đi nhằm tạo ra áp lực đồng thời từ phía Nga và Trung Quốc đối với chính phủ Nhật Bản trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến chủ quyền biển và hải đảo.
Vấn đề Đài Loan
Đài Loan từng là thuộc địa của Nhật Bản cho đến khi Chiến tranh thế giới thứ II kết thúc Năm 1951, sau Hiệp ước Hòa bình San-Francisco, Nhật Bản dưới áp lực của Mỹ đã công nhận Đài Loan và thiết lập quan hệ ngoại giao Tuy nhiên, vào năm 1972, Nhật Bản ký tuyên bố bình thường hóa quan hệ với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, tuyên bố Đài Loan là một phần lãnh thổ của Trung Quốc và cắt đứt quan hệ ngoại giao với Đài Loan, chỉ duy trì mối quan hệ kinh tế - văn hóa.
Khoản vay đã dần mở rộng ra khỏi lĩnh vực kinh tế và văn hóa, đồng thời gia tăng sự hiện diện trong lĩnh vực an ninh nhằm mục tiêu kiềm chế ảnh hưởng của Trung Quốc.
Eo biển Đài Loan đóng vai trò chiến lược quan trọng về kinh tế và quân sự đối với Nhật Bản, được coi là "đường sinh mệnh" của quốc gia này Sự trỗi dậy của Trung Quốc cùng với tình hình căng thẳng tại khu vực Eo biển Đài Loan càng làm tăng thêm tầm quan trọng của nó trong bối cảnh an ninh khu vực.
Nhật Bản đang lo lắng về tình hình cho vay và cần tăng cường hợp tác an ninh với Đài Loan để kiềm chế Trung Quốc Đài Loan được coi là một phần quan trọng trong khu vực phòng thủ của Nhật Bản Vào tháng 6 năm 1999, Nhật Bản đã đề xuất ba dự luật nhằm củng cố mối quan hệ an ninh này.
Dự luật xử lý tình hình khu vực xung quanh Nhật Bản đề cập đến 6 tình huống, bao gồm xung đột vũ trang và nội loạn có thể lan rộng ra quốc tế, đặc biệt liên quan đến Eo biển Đài Loan Tuyên bố chung Nhật-Mỹ vào ngày 19-2-2005 đã nhấn mạnh mục tiêu chiến lược chung trong việc giải quyết vấn đề Eo biển Đài Loan Nhật Bản và Đài Loan đã thiết lập cơ chế giao lưu quân sự và kênh trao đổi thông tin tình báo trực tiếp Nhật Bản cũng hỗ trợ Đài Loan mở rộng không gian sinh tồn quốc tế, ví dụ như việc bỏ phiếu ủng hộ Đài Loan gia nhập WHO vào năm 2004, khẳng định vai trò của Nhật Bản trong vấn đề này.
Mặc dù Nhật Bản tuyên bố ủng hộ "một nước Trung Quốc", nhưng thực tế, nước này luôn củng cố mối quan hệ với Đài Loan nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế và an ninh chính trị Từ tháng 12-1972, Nhật Bản và Đài Loan đã thành lập các hiệp hội giao lưu tại Tôkyô, giúp duy trì mối quan hệ không chính thức Nhật Bản không chỉ là một trong những nhà đầu tư hàng đầu mà còn duy trì quan hệ chính trị và an ninh gần gũi với Đài Loan Bắc Kinh đã chỉ trích Tokyo vì sự gần gũi với lực lượng ủng hộ độc lập của Đài Loan, cho thấy Nhật Bản có thể chưa muốn chấp nhận sự kiểm soát của Trung Quốc.
Đài Loan hợp nhất có thể tác động trực tiếp đến môi trường an ninh xung quanh Nhật Bản, khiến việc duy trì ổn định tại khu vực Eo biển Đài Loan trở nên đặc biệt quan trọng Nhật Bản phụ thuộc vào 90% nguồn nguyên liệu và năng lượng, cùng 100% nhiên liệu khí đốt phải vận chuyển qua khu vực này Do đó, từ góc độ chiến lược, Nhật Bản không hoàn toàn phản đối Đài Loan độc lập nhưng cũng lo ngại về khả năng chiến tranh tại Eo biển Đài Loan và sự can thiệp của Mỹ theo Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ, điều này sẽ gây khó khăn cho Nhật Bản Vì vậy, Nhật Bản mong muốn duy trì cục diện Eo biển Đài Loan "không thống nhất, không độc lập, không có chiến tranh".
Nhiều chuyên gia an ninh Mỹ và Nhật Bản lo ngại rằng việc Trung Quốc kiểm soát Đài Loan sẽ cho phép nước này sử dụng các cảng của Đài Loan để triển khai tàu ngầm, từ đó hoạt động tự do trong vùng biển Tây Thái Bình Dương Tầm quan trọng của Eo biển Đài Loan đã được người dân Nhật Bản nhận thức rõ ràng trong thời gian diễn ra các cuộc tập trận tên lửa của Trung Quốc nhằm vào Đài Loan vào năm 1995-1996, khi nhiều chuyến tàu buôn và chuyến bay qua Eo biển này bị hủy bỏ.
Liên kết với Đài Loan nhằm tạo ra một vành đai kiểm soát sức mạnh đang trỗi dậy của Trung Quốc, cạnh tranh với Nhật Bản Điều này được thể hiện rõ trong Tuyên bố chung tháng 2-2005 tại cuộc họp 2+2 giữa Ngoại trưởng và Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ và Nhật Bản, trong đó Đài Loan được xác định là "mục tiêu chiến lược chung" trong việc "định nghĩa lại Hiệp ước."
An ninh Mỹ - Nhật đã có sự thay đổi quan trọng, khi Nhật Bản cam kết hỗ trợ Mỹ và Đài Loan trong trường hợp xảy ra chiến tranh ở Eo biển Đài Loan Đây là sự điều chỉnh lớn nhất trong Hiệp ước an ninh giữa hai nước kể từ năm 1996, khi trước đó chỉ đề cập đến khái niệm an ninh chung quanh Nhật Bản Bắc Kinh đã phản đối mạnh mẽ việc Nhật Bản cấp thị thực cho cựu Tổng thống Đài Loan Lý Đăng Huy, người ủng hộ độc lập cho Đài Loan, trong chuyến thăm Nhật Bản vào cuối năm 2004 Năm 2005, Quốc hội Nhật Bản tiếp tục thảo luận về vấn đề này.
Nhật Bản đã chính thức thông qua luật miễn thị thực cho khách du lịch Đài Loan, cho phép họ thăm Nhật Bản trong thời gian dưới 90 ngày, qua đó công nhận "hộ chiếu Đài Loan" và thể hiện lập trường rằng Đài Loan là một "thực thể chính trị độc lập" Luật này được ban hành bất chấp sự phản đối từ Trung Quốc đại lục, cho thấy Nhật Bản sẽ tiếp tục gây sức ép để cản trở Trung Quốc trong vấn đề thống nhất Đài Loan Điều này nhằm ngăn chặn khả năng của Trung Quốc gây khó khăn cho các tàu thuyền chở hàng xuất nhập khẩu của Nhật Bản qua khu vực eo biển này.
"mặc cả" với họ trên bàn thương lượng trong việc giải quyết những bất đồng giữa hai bên
Nhật Bản đang lợi dụng vấn đề Đài Loan để kiềm chế Trung Quốc, điều này không chỉ làm tăng khó khăn cho Trung Quốc trong việc xử lý vấn đề Đài Loan mà còn khiến Bắc Kinh phải nhấn mạnh đến Đài Loan trong quan hệ với Nhật Bản Tuy nhiên, việc này cũng đặt ra thách thức cho Nhật Bản trong việc tìm kiếm sự ủng hộ và hợp tác từ Trung Quốc, ảnh hưởng đến nỗ lực của Tokyo trong việc phát triển thành một cường quốc chính trị.
Vấn đề hạt nhân ở bán đảo Triều Tiên
Tôkyô và Bắc Kinh đang mâu thuẫn về cách đối phó với các vụ thử tên lửa của Triều Tiên, đặc biệt là sau các vụ phóng hồi tháng 7-2006 Chính quyền Nhật Bản, dưới sự lãnh đạo của ông Abe, đã phản ứng mạnh mẽ bằng cách áp đặt lệnh trừng phạt và đưa vấn đề ra Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc nhằm tìm kiếm nghị quyết nghiêm khắc đối với Triều Tiên Tuy nhiên, Trung Quốc đã phản đối kịch liệt, cho rằng nghị quyết này sẽ làm tình hình xấu đi và cản trở các cuộc đàm phán sáu bên, đồng thời yêu cầu Nhật Bản phải có cách tiếp cận ôn hòa hơn Nhật Bản đáp trả bằng việc đe dọa cắt giảm đóng góp cho Liên Hiệp Quốc và yêu cầu Trung Quốc tăng cường hỗ trợ tài chính Nhiều chuyên gia cho rằng vấn đề hạt nhân và tên lửa của Triều Tiên là "con bài" quan trọng cho Bắc Kinh trong việc thương lượng với Tôkyô về các tranh chấp giữa hai bên.
Những vấn đề lịch sử
Một thách thức lớn trong quan hệ Trung - Nhật là những vấn đề lịch sử chưa được giải quyết, gây cản trở cho mối quan hệ hai nước Trung Quốc cho rằng Nhật Bản chưa thừa nhận đúng mức những tội ác trong cuộc chiến từ năm 1931 và yêu cầu Nhật Bản xin lỗi, bồi thường cho những phụ nữ Trung Quốc bị cưỡng bức làm nô lệ tình dục trong Chiến tranh Thế giới thứ II Theo Trung Quốc, lời xin lỗi chính thức năm 1995 của Nhật Bản là chưa đủ Hơn nữa, Trung Quốc kêu gọi UNESCO công nhận Trung tâm 731 của Nhật Bản như một di sản chung của nhân loại, tương tự như Trại tập trung Auschwitz và Đài tưởng niệm Hòa bình Hiroshima Trung tâm 731 là cơ sở nghiên cứu sinh học và chiến tranh của quân đội Nhật Bản, được xây dựng tại tỉnh Hắc Long Giang.
Bắc Trung Quốc, dưới sự chỉ huy của tướng Shiro Ishii, đã thực hiện hàng loạt thí nghiệm khoa học tàn nhẫn từ năm 1930 đến 1940, nhắm vào nhiều đối tượng, bao gồm trẻ sơ sinh, người già, phụ nữ mang thai và tù binh Số nạn nhân người Trung Quốc của trung tâm này ước tính lên tới 200.000 người.
Ngôi đền Yasukuni là điểm nóng trong mối quan hệ Nhật - Trung, với Trung Quốc coi đây là biểu tượng của chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản Được xây dựng cùng với Chính quyền Minh Trị, ngôi đền thờ cúng những binh sĩ hy sinh vì Thiên hoàng, với khoảng 2,5 triệu người Nhật Bản được tưởng niệm, bao gồm cả 14 tội phạm chiến tranh loại A sau Thế chiến II Đối với người Trung Quốc và Hàn Quốc, Yasukuni gợi nhớ đến những ký ức đau thương về chủ nghĩa thực dân Nhật Bản Các chuyến thăm của Thủ tướng Nhật Bản vào những năm 1979-1981 không gặp phải phản kháng từ Trung Quốc, nhưng từ 1981 đến 1985, tình hình đã thay đổi.
Tân Hoa Xã và Nhân dân Nhật báo thường phê phán các chuyến thăm đền Yasukuni của lãnh đạo Nhật Bản, đặc biệt là sau chuyến thăm của Thủ tướng Nakasone Yasuhiro vào năm 1985, gây ra tranh cãi quốc tế Trung Quốc thể hiện sự bất bình qua các phát ngôn chính thức, và sinh viên Bắc Kinh đã biểu tình chống Nhật nhân kỷ niệm cuộc xâm lược Mãn Châu Mặc dù số chuyến thăm giảm sau đó, nhưng tranh cãi leo thang trong nhiệm kỳ của Thủ tướng Koizumi Junchiro (2001-2006), khi ông tuyên bố sẽ thăm đền Yasukuni vào ngày 15/8 Trung Quốc đã gây sức ép mạnh mẽ, với nhiều cuộc gặp gỡ và yêu cầu Nhật Bản ngăn cản chuyến thăm, đồng thời Hàn Quốc cũng phản đối do trùng với ngày Quốc khánh của họ.
Hàn Quốc đã chỉ trích mạnh mẽ ông Koizumi, dẫn đến nhiều cuộc biểu tình chống Nhật tại Seoul Ông Koizumi đã phải nhượng bộ khi đến thăm đền Yasukuni sớm hai ngày vào 13-8-2001, nhưng Bộ ngoại giao Hàn Quốc vẫn bày tỏ sự tiếc nuối Trong khi đó, Ngoại trưởng Nhật Bản Tanaka Makiko và Chánh văn phòng Nội các Fukuda Yasuo đã công khai phản đối chuyến thăm này Dù ông Koizumi đã tránh ngày 15-8 trong các lần thăm Yasukuni vào tháng 4-2002, tháng 1-2003 và tháng 1-2004, nhưng Trung Quốc và Hàn Quốc vẫn tiếp tục phản đối Các nhà phân tích cho rằng việc viếng đền Yasukuni của ông Koizumi đã làm gia tăng căng thẳng và có thể dẫn đến những rắc rối lâu dài trong quan hệ giữa Nhật Bản và các nước láng giềng Nhiệm kỳ của ông Koizumi được xem là thời kỳ gây ra nhiều bất đồng nhất trong quan hệ Nhật - Trung kể từ khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1972.
Bảo tàng Chiến tranh Yasukan, bên cạnh đền Yasukuni, được thành lập để thể hiện quan điểm rằng Đại chiến Thế giới II là cuộc Chiến tranh giải phóng, không phải là chiến tranh xâm lược Mục tiêu của bảo tàng là tôn vinh lịch sử Nhật Bản và những người đã hy sinh trong chiến tranh, với các tác phẩm nghệ thuật mô tả hành động dũng cảm của phi công cảm tử Thần phong và những bức thư xúc động của binh lính được trưng bày ở tiền sảnh Tuy nhiên, người Trung Quốc và Hàn Quốc phản đối việc Thủ tướng Nhật Bản thăm đền này, cho rằng cách Chính phủ Nhật Bản xử lý vấn đề Yasukuni là yếu tố quyết định trong việc xây dựng quan hệ chính trị với Nhật Bản.
Vấn đề đền Yasukuni ảnh hưởng đáng kể đến chính sách đối ngoại của Nhật Bản, mặc dù nhiều chính trị gia nước này coi đó là vấn đề nội bộ Cuộc tranh cãi về đền Yasukuni đã gây bất lợi cho Nhật Bản trong nỗ lực giành ghế thường trực tại Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc, khi các cường quốc như Hàn Quốc và Trung Quốc phản ứng mạnh mẽ Điều này cũng tạo động lực cho Trung Quốc, Hàn Quốc và các quốc gia khác có ký ức tiêu cực về Nhật Bản trong Thế chiến II nhằm ngăn chặn sáng kiến cải cách Liên Hiệp Quốc của Nhật Bản Hơn nữa, vấn đề này đã làm gia tăng căng thẳng trong quan hệ song phương với Trung Quốc, khi nước này nhiều lần từ chối tham gia hội nghị cấp cao với Thủ tướng Nhật Bản, cản trở nỗ lực cải thiện quan hệ giữa hai nước.
Vào năm 1983, Nhật Bản phát hành bộ sách giáo khoa lịch sử, phủ nhận những tội ác của quân phiệt Nhật trong Chiến tranh Thế giới thứ II, gây phẫn nộ cho nhiều nước Châu Á, đặc biệt là Trung Quốc Ngày 5-4-2005, Bộ giáo dục Nhật Bản tiếp tục phát hành sách giáo khoa mới, tô hồng quá khứ quân phiệt và không dùng từ xâm lược khi đề cập đến cuộc chiếm đóng các nước Châu Á Vụ thảm sát Nam Kinh từ tháng 12-1937 đến tháng 3-1938 chỉ được mô tả là một sự kiện có nhiều người Trung Quốc bị giết, trong khi Trung Quốc khẳng định có 300.000 nạn nhân, trong đó có nhiều phụ nữ và trẻ em, với 20.000 phụ nữ bị cưỡng hiếp.
Bộ sách giáo khoa lịch sử mới của Nhật Bản đã gây ra sự phẫn nộ trong cộng đồng người dân Trung Quốc, dẫn đến các vụ tấn công vào người Nhật và cửa hàng của họ Đại sứ Nhật Bản tại Bắc Kinh cũng đã bị tấn công Nhật Bản cho rằng Trung Quốc thổi phồng các vấn đề lịch sử và không cần thiết phải đưa tất cả tội lỗi của Nhật Bản vào sách giáo khoa, vì điều này không nâng cao lòng tự tôn dân tộc cho học sinh Nhật Trung Quốc cho rằng Nhật Bản chưa bao giờ thừa nhận và sửa chữa sai lầm trong quá khứ Việc Nhật Bản phát hành sách giáo khoa lịch sử đề cập "sai lệch" về các sự kiện như xâm lược Trung Quốc và thảm sát Nam Kinh đã bị Trung Quốc phản đối mạnh mẽ Hiro Katsumata, nhà nghiên cứu tại Học viện Chiến lược Quốc phòng Singapore, nhận định rằng quan điểm dân tộc chủ nghĩa của Thủ tướng Abe là mối lo ngại trong bối cảnh Trung Quốc ngày càng mạnh mẽ trong khu vực Ông Abe được coi là người bảo thủ trong các quan điểm lịch sử và đã ủng hộ việc biên soạn lại sách giáo khoa theo quan điểm dân tộc.
Nhiều chuyên gia phân tích chính trị cho rằng, mặc dù lịch sử chỉ là cái cớ cho sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc ở hai quốc gia, nhưng để cải thiện quan hệ, hai bên cần có nhận thức chung và đúng đắn về lịch sử.
Cạnh tranh ảnh hưởng kinh tế
Vào thập niên 1990, hoạt động ngoại giao kinh tế của Trung Quốc trở nên năng động, coi toàn cầu hóa kinh tế là cơ hội vàng cho mục tiêu "Phú quốc Cường binh" Trung Quốc quyết tâm không để tuột mất cơ hội này, đặc biệt khi kinh tế Nhật Bản đang trong suy thoái kéo dài Đây là thời điểm thuận lợi để Trung Quốc thu hẹp khoảng cách với Nhật Bản và thiết lập một trật tự kinh tế mới ở Châu Á Đồng thời, các động thái của Trung Quốc cũng nhằm đối trọng với sự chuyển dịch chiến lược của Nhật Bản từ quan điểm đa phương sang việc chú trọng vào các hiệp định FTA song phương và khu vực.
Kể từ năm 2000, ngoại giao FTA của Trung Quốc đã có những bước tiến đáng kể, bắt đầu với việc đề xuất hình thành khu vực mậu dịch tự do với ASEAN Năm 2001, Trung Quốc khởi động đàm phán nhằm thiết lập FTA với ASEAN trong vòng 10 năm Đến năm 2002, Trung Quốc đã thiết lập cơ sở hợp tác kinh tế toàn diện với ASEAN và bắt đầu FTA thực chất với Thái Lan Năm 2003, Trung Quốc gia nhập Hiệp ước hữu nghị và hợp tác Đông Nam Á (TAC), và đến năm 2005, Trung Quốc ký kết FTA với Singapore, Ôxtrâylia và Niu Dilân.
2.7.1 Phản ứng của Nhật Bản trước FTA giữa Trung Quốc và ASEAN
Vào tháng 11/2001, Trung Quốc và ASEAN đã đồng ý khởi động đàm phán nhằm thiết lập Khu vực Thương mại Tự do (FTA) trong vòng 10 năm, điều này đã tạo ra lo ngại lớn cho Nhật Bản Nhật Bản phản ứng với sự cảnh giác, băn khoăn về những ảnh hưởng tiềm tàng từ động thái này.
Trung Quốc có kế hoạch tái lập một trật tự kinh tế mới ở Châu Á, điều này khiến Nhật Bản lo ngại về việc bị bỏ rơi trong khu vực mà họ từng coi là sân sau của mình Sự bất an gia tăng khi Nhật Bản có thể mất đi vị trí lãnh đạo trong nền kinh tế Châu Á và đối mặt với nguy cơ bị cô lập Thêm vào đó, năng lực sản xuất ngày càng mạnh của Trung Quốc tạo ra mối đe dọa lớn, trong khi chiến lược ngoại giao sắc bén của Bắc Kinh khiến Nhật Bản thất vọng về hiệu quả của chính sách đối ngoại của mình.
Trong quan điểm của các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc, có hai cách nhìn nhận về Nhật Bản Thứ nhất, Nhật Bản được công nhận với sức mạnh kinh tế và công nghệ, và sự tham gia của nước này là cần thiết để đạt được sự thống nhất khu vực tương tự như EU hay NAFTA Thứ hai, một số ý kiến lại cho rằng mô hình phát triển không cần Nhật Bản có thể mang lại kết quả khả quan hơn.
Nhật Bản đã hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình trong lĩnh vực kinh tế, cho thấy rằng nỗ lực của Trung Quốc để thiết lập quan hệ với một đối tác như Nhật Bản, vốn có chính sách triển khai chậm chạp, là không cần thiết.
Một thực tế đáng chú ý là quan điểm thứ hai tại Trung Quốc hiện đang chiếm ưu thế Theo khảo sát của báo Nikkei Shinbun, khi được hỏi về các nước cần tăng cường quan hệ trong tương lai, 43% người Nhật chọn Trung Quốc, 21% chọn ASEAN và chỉ 19% chọn Mỹ Ngược lại, trong cùng một khảo sát, 31% người Trung Quốc cho rằng Mỹ là đối tác quan trọng nhất, tiếp theo là Nga với 24%, ASEAN 23% và Nhật Bản chỉ chiếm 4%.
[1, tr.21] Nghĩa là trong quá trình quyết định chính sách của Trung Quốc, vai trò và vị trí quan trọng của Nhật Bản ngày càng giảm dần [1, tr.21]
Khi phân tích chính sách ngoại giao kinh tế của Trung Quốc, bối cảnh triển khai chiến lược là yếu tố không thể thiếu, với an ninh là mệnh đề quan trọng Trung Quốc theo đuổi mục tiêu tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia thông qua các hiệp định thương mại tự do (FTA), không chỉ nhằm lợi ích kinh tế mà còn để đảm bảo an ninh, thúc đẩy ngoại giao và nâng cao vị thế chính trị quốc tế Trong bối cảnh mối quan hệ không ổn định với Mỹ, Ấn Độ và vấn đề Đài Loan, Trung Quốc đối mặt với nhiều thách thức phức tạp từ các quốc gia láng giềng Do đó, bên cạnh việc củng cố sức mạnh kinh tế, Trung Quốc cũng phải chú trọng đến an ninh quốc phòng Trước tham vọng của Trung Quốc trong việc trở thành minh chủ Châu Á, phản ứng của Nhật Bản và ASEAN sẽ ra sao?
2.7.2 Chiến lược FTA của Nhật Bản
2.7.2.1 Thay đổi chiến lược thông thương
Trong bối cảnh Trung Quốc đang mạnh mẽ mở rộng ngoại giao kinh tế, Nhật Bản đã có những phản ứng nhất định để ứng phó Trước đây, vào cuối thế kỷ 20, Nhật Bản không phải là quốc gia tiên phong trong tự do hóa và hội nhập, và họ từng xem FTA như một hình thức phân biệt đối xử với các nước không tham gia Điều này cũng có nguy cơ dẫn đến sự tập trung kinh tế Nhật Bản đã luôn tôn trọng nguyên tắc WTO, nhưng sự chuyển hướng từ đa phương sang ủng hộ FTA song phương và khu vực của Nhật Bản cho thấy lý do chiến lược trong việc thích ứng với tình hình mới.
2.7.2.2 Hướng tới một FTA "Đại Châu Á" Đối với những biến đổi trong chiến lược ngoại giao kinh tế của Trung Quốc, Nhật Bản đã thể hiện một số quan điểm chiến lược cơ bản Đặc biệt về vấn đề mang tính chính trị như bảo hộ nông nghiệp và đàm phán FTA, Nhật Bản đã ý thức được rằng, đường lối ngoại giao kinh tế không rõ phương hướng của mình sẽ dễ làm cho đối tác mất lòng tin Vì vậy, Nhật Bản cho rằng, càng sớm càng tốt phải có được một chiến lược ngoại giao kinh tế nhất nguyên hóa Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là bỏ đi kết cấu chức năng vốn có, mà vấn đề là sự quyết đoán Đặc trưng của ngoại giao FTA Trung Quốc là tốc độ Trung Quốc dù phải đè nén tâm lý bất mãn của nông dân trong nước thì cũng phải quyết tâm giải phóng bằng được thị trường nông sản nội địa Dĩ nhiên, sự khác nhau về thể chế chính trị không cho phép Nhật Bản làm điều giống như vậy Tuy nhiên, Nhật Bản không thể buông xuôi Dù không thể xem nhẹ lợi ích của người sản xuất nông nghiệp trong nước nhưng nếu coi trọng lợi ích cá nhân sẽ xảy ra tình trạng để mất lợi ích to lớn của quốc gia Nếu cần sự bảo hộ với người sản xuất nông nghiệp thì đó có thể là chính sách viện trợ cho chuyển đổi nghề nghiệp, để đi đến được một quyết đoán về chính trị, bởi bảo hộ nếu không tính đến các vấn đề quốc tế sẽ tạo ra chiến lược ngoại giao thiếu hiệu quả
Nhật Bản nên đối phó với chiến lược của Trung Quốc như thế nào? Nhật
Nhật Bản cần có một chiến lược đối ứng tích cực trong quan hệ ngoại giao kinh tế với Trung Quốc, không phải để gia tăng đối lập mà để xây dựng mối quan hệ hợp tác có lợi cho cả hai bên Sự cạnh tranh tích cực có thể thúc đẩy quá trình hội nhập nhanh chóng Nhật Bản cũng mong muốn ký kết FTA với Hàn Quốc, nhưng nếu không có chính sách phù hợp, nguy cơ bị cô lập ở châu Á là hiện hữu Dư luận Hàn Quốc về FTA không hoàn toàn lạc quan, vì vậy Nhật Bản cần tiếp tục tiếp cận một cách kiên nhẫn.
Hiện nay, Nhật Bản, Trung Quốc và Hàn Quốc đều đã ký kết các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) riêng với ASEAN, trong đó Hàn Quốc là quốc gia đi đầu trong việc hoàn thành thỏa thuận này.
Nhật Bản và Trung Quốc đã ký kết FTA với ASEAN vào năm 2009 Mặc dù FTA giữa Nhật Bản và ASEAN có hiệu lực muộn hơn so với FTA ASEAN - Trung Quốc, nhưng Nhật Bản đã tiến hành các thỏa thuận FTA với nhiều quốc gia khác trước khi ký kết với Trung Quốc Đặc biệt, Nhật Bản xem Ấn Độ là ưu tiên hàng đầu trong các cuộc đàm phán Từ đầu năm 2007, Nhật Bản đã bắt đầu đàm phán EPA với Ấn Độ và dự kiến sẽ khởi động đàm phán FTA với Trung Quốc sau khi hoàn tất EPA với Ấn Độ.
Nhật Bản đang tích cực thu hút Ấn Độ, Australia và New Zealand tham gia Hội nghị Cấp cao Đông Á, điều này thể hiện rõ chiến lược FTA/EPA của nước này nhằm kiềm chế ảnh hưởng của Trung Quốc.
Nhật Bản ký kết EPA với các nước Đông Á nhằm đạt "mục đích kép" về ngoại giao kinh tế và chính trị Tại Hội nghị cấp cao Nhật Bản - ASEAN tháng 12-2003, chính phủ Nhật đã thúc đẩy tiến trình FTA/EPA, xây dựng quan hệ đối tác chiến lược và tăng cường lòng tin với ASEAN, đồng thời cam kết mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại và tiếp tục viện trợ ODA để giành được sự ủng hộ từ các nước trong khu vực Năm 2005, Nhật Bản cũng đã tận dụng vai trò ngoại giao kinh tế để vận động sự ủng hộ cho việc giành ghế Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hiệp Quốc Tuy nhiên, Nhật Bản đã thất bại trong nỗ lực này do sự phản đối mạnh mẽ từ Hàn Quốc và Trung Quốc, mặc dù được các nước ký kết EPA ủng hộ.