(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan gia thụy, gia lâm, hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ HOA QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY, GIA LÂM, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ HOA QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY, GIA LÂM, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Gia Thụy, Gia Lâm, Hà Nội” kết nghiên cứu riêng tơi, Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Phạm Thị Hoa TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội suốt trình học tập nghiên cứu nhận giúp đỡ nhiệt tình, lời động viên, bảo ân cần thầy, cô giáo để trang bị kiến thức vơ bổ ích phục vụ cho q trình viết luận văn tơi Với kính trọng tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trúc Lê người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt thời gian để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tơi hồn thiện luận văn Cuối xin gửi lời tri ân tới gia đình, người thân ln động viên, tạo điều kiện cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Hoa TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Câu hỏi nghiên cứu luận văn 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.3.1 Mục đích nghiên cứu 1.3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XNK 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận chung quản lý thuế XNK 10 1.2.1 Khái niệm chung 10 1.2.2 Mục tiêu, vai trò quản lý thuế XNK 14 1.2.3 Nội dung quản lý thuế XNK 15 1.2.4 Các yếu tố tác động đến quản lý thuế XNK 23 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý thuế XNK 29 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu, tài liệu 31 2.2 Phƣơng pháp phân tích tài liệu, số liệu 32 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 32 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 32 2.2.3 Phương pháp so sánh 33 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XNK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY 34 3.1 Tổng quan Chi cục Hải quan Gia Thụy 35 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 35 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 35 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 36 3.1.4 Tình hình cơng tác thu thuế XNK 38 3.2 Phân tích thực trạng quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 39 3.2.1 Lập kế hoạch quản lý thuế XNK 39 3.2.2 Tổ chức thực quản lý thuế XNK 40 3.2.3 Kiểm tra, giám sát quản lý thuế XNK 51 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 54 3.3.1 Kết đạt nguyên nhân 54 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 57 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XNK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY 67 4.1 Tình hình ảnh hƣởng đến cơng tác thu thuế XNK 67 4.1.1 Tình hình nước 67 4.1.2 Tình hình Chi cục Hải quan Gia Thụy 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2 Định hƣớng quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 69 4.3 Giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 71 4.3.1 Xây dựng kế hoạch quản lý thuế XNK cách toàn diện 71 4.3.2 Hoàn thiện công tác tổ chức thực kế hoạch quản lý thuế XNK 72 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CQHQ Cơ quan hải quan DN ĐTNT NK NSNN Ngân sách nhà nước QLRR Quản lý rủi ro TNHH Trách nhiệm hữu hạn XK 10 XNK Doanh nghiệp Đối tượng nộp thuế Nhập Xuất Xuất nhập i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Cơ cấu chức danh Chi cục Hải quan Gia Thụy 36 Bảng 3.2 Trình độ đội ngũ công chức Chi cục Hải quan Gia Thụy 36 Bảng 3.3 Kim ngạch XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 37 Bảng 3.4 Kết kế hoạch giao tiêu thu thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 39 Bảng 3.5 Kết phân luồng tờ khai XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 41 Bảng 3.6 Kết thông quan hàng hóa XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 42 Bảng 3.7 Kết công tác tham vấn xác định trị giá tính thuế Chi cục Hải quan Gia Thụy 44 Bảng 3.8 Kết thu thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 46 Bảng 3.9 Kết cơng tác xét miễn hồn, không thu thuế Chi cục Hải quan Gia Thụy 47 10 Bảng 3.10 Kết thu đòi nợ thuế vào NSNN Chi cục Hải quan Gia Thụy 49 11 Bảng 3.11 Kết phân luồng tờ khai XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy 51 12 Bảng 3.12 Kết số vụ vi phạm phát cung cấp thông ti rủi ro Chi cục Hải quan Gia Thụy 52 13 Bảng 3.13 Số nợ thuế Chi cục Hải quan Gia Thụy 60 14 Bảng 3.14 Số thuế truy thu qua kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Gia Thụy 63 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 3.1 Nội dung Trang Sơ đồ phân luồng tờ khai theo quy trình thơng quan tự động Vnaccs/Vcis 17 Sơ đồ nộp thuế XNK qua hệ thống điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy 19 Mơ hình cấu tổ chức Chi cục Hải quan 35 Gia Thụy iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com điều kiện khách quan, chủ quan liên quan trực tiếp đến công tác quản lý thuế XNK Chi cục, trọng sách liên quan đến thơng quan hàng hóa có thuế suất cao hàng tiêu dùng, linh kiện ô tô, hạt nhựa, mỹ phẩm, thực phẩm chức xác định rõ việc tạo môi trường tốt cho DN kinh doanh điều kiện tốt để nuôi dưỡng phát triển nguồn thu ngân sách, thực khai thác tốt nguồn thu bền vững DN thường xuyên làm thủ tục, tập đồn kinh tế lớn, phân tích, đánh giá yếu tố tác động đến số thu, đề giải pháp xử lý giai đoạn nhằm đảm bảo tiến độ thu toàn Chi cục để xây dựng kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch cách kịp thời phù hợp Có kế hoạch ứng phó với tình rủi ro phát sinh 4.3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực kế hoạch quản lý thuế XNK Chi cục cần ý đến giải pháp cụ thể sau: 4.3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phát huy hiệu chế tự khai, tự tính thuế cho ĐTNT Tình trạng gian lận thuế XNK tương đối phổ biến ý thức tuân thủ pháp luật DN kém, lợi dụng thơng thống sách để gian lận, trốn thuế nên cần tuyên truyền phổ biến sách pháp luật thuế hướng dẫn kịp thời, đầy đủ thủ tục kê khai, tính thuế, lập hồ sơ miễn, giảm thuế, toán thuế nộp thuế vào NSNN cho ĐTNT họ có nhu cầu tìm hiểu nhu cầu làm thủ tục kê khai nộp thuế Thông qua việc hướng dẫn, ĐTNT tự thấy trách nhiệm, lợi ích thực tốt tuân thủ sách pháp luật thuế; cần phổ biến đến ĐTNT hoạt động cơng tác kê khai tính thuế sử dụng phần mềm, công cụ hỗ trợ thơng qua việc sàng lọc tiêu chí để đánh giá ghi nhận mức độ tuân thủ pháp luật hay mức độ không tuân thủ pháp luật hải quan ĐTNT để có sách áp dụng cho loại ĐTNT, cụ thể ĐTNT đánh giá chấp hành tốt pháp luật ưu tiên 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com q trình làm thủ tục hải quan thơng qua hệ thống phân luồng tờ khai tờ khai luồng đỏ chiếm tỷ lệ đồng nghĩa với việc DN khơng tốn nhiều thời gian thơng quan hàng hóa, khơng phải xuất trình hàng hóa để kiểm tra thực tế hàng hóa, giảm chi phí phát sinh, chí tờ khai hệ thống luồng xanh DN khơng thời gian đến làm thủ tục hải quan, thông qua việc xếp hạng DN, DN xếp hạng cao nhiều ưu tiên, xếp hạng DN cịn chuyển ngược luồng từ luồng đỏ sang luồng vàng ngược lại DN mức độ tuân thủ pháp luật thấp, hay bị vi phạm có dấu hiệu khai sai khơng quy định thuế bị hệ thống phân luồng đỏ chiếm tỷ lệ cao, thường xuyên phải kiểm tra thực tế hàng hóa bị áp dụng nhiều biện pháp kiểm soát hải quan nghi ngờ khai báo giá, mã, chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa Bên cạnh cần khuyến khích DN phát huy việc tự kê khai, tự tính thuế, cần tuyên truyền phổ biến sách pháp luật thuế để DN hiểu quyền hạn, trách nhiệm cơng tác tự kê khai, tự tính thuế, để họ chịu trách nhiệm việc kê khai, giúp DN hiểu khơng phải trách nhiệm CQHQ để họ chủ động kê khai họ phải có hiểu biết đắn sách quy trình tự kê khai, tự tính thuế, CQHQ kiểm tra q trình kê khai, tính thuế DN Cần cung cấp thông tin, hỗ trợ pháp luật cho ĐTNT để họ hiểu cách đầy đủ, xác quy định pháp luật; đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT theo hướng đa dạng hóa hình thức tun truyền phổ biến trực tiếp trình làm thủ tục hải quan hay cần tổ chức nhiều đối thoại trực tiếp với DN định kỳ tháng/lần, việc mở rộng hình thức đối thoại với DN tháo gỡ vướng mắc cho DN đồng thời tiếp nhận ý kiến đóng góp pháp luật thuế, hoạt động quản lý thuế để CQHQ kịp thời sửa đổi, bổ sung cải tiến hoạt động quản lý 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thuế XNK; đưa nội dung tuyên truyền lên trang web cập nhật thường xuyên, kịp thời với thay đổi pháp luật thuế, hải quan Có chế độ khen thưởng tuyên dương ĐTNT chấp hành tốt pháp luật kịp thời để khuyến khích ĐTNT tuân thủ tốt pháp luật Bố trí lực lượng cán chuyên trách đủ để tham mưu, đạo, thực việc tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT, có kỹ giao tiếp, khả thuyết trình tốt có tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ giao 4.3.2.2.Tăng cường bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, xác định lực vị trí việc làm cho CBCC Hải quan Chi cục cần có kế hoạch đào tạo thường xuyên cho CBCC kỹ nghiệp vụ chuyên sâu để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công cải cách thủ tục hành ngành, cơng tác đại hóa Chi cục phù hợp với cam kết thông lệ quốc tế thông qua buổi tự tập huấn, trọng chủ động đề xuất khóa học chun sâu cơng tác quản lý thuế XNK với cấp đảm bảo CBCC hải quan đào tạo am hiểu quản lý hải quan đại, có kiến thức kỹ quản lý, hoạch định điều hành thực chiến lược ngành, công chức làm công tác quản lý thuế XNK vừa có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ chuyên sâu công tác kiểm tra hồ sơ hải quan, áp mã HS, xác định trị giá tính thuế hải quan, vừa có trình độ ngoại ngữ, tin học, vừa có nhận thức văn hóa cơng sở trao dồi kỹ giao tiếp, ứng xử đủ để tiếp xúc đối thoại với DN hướng dẫn DN mặt quy trình giải đáp vướng mắc phát sinh, giúp công chức có tư tưởng, lập trường vững vàng trước cám dỗ việc tiếp xúc hàng - tiền Cần kết hợp với việc thường xuyên tổ chức hội thảo chia sẻ kinh nghiệm cơng tác thuế; cập nhật sách thuế trao đổi vấn đề vướng mắc trình thực phạm vi Chi cục phối hợp với đơn vị hải quan khác Nâng cao hợp tác Đội công tác 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chi cục, kết hợp với họp giao ban, lãnh đạo Đội cần chủ động phát biểu ý kiến, chia sẻ kinh nghiệm, gắn bó, hợp tác tinh thần mục tiêu chung Chi cục, gương cho cấp noi theo Bên cạnh đó, Chi cục cần có sách đãi ngộ hợp lý với cán có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, có thành tích tốt cơng việc Thực chế độ khen thưởng kịp thời CBCC thực tốt nhiệm vụ để khích lệ, động viên làm gương cho CBBC khác Đồng thời xử phạt nghiêm minh công chức vi phạm pháp luật, thiếu tinh thần trách nhiệm liên quan đến công tác thu thuế XNK Chi cục, đặc biệt hành vi tham nhũng, lạm dụng chức vụ quyền hạn cần xử lý triệt để Mỗi cán hải quan cần phải ý thức trách nhiệm mình, hồn thành tốt quy trình nghiệp vụ giao, thực tốt phương châm ngành Hải quan “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả” Ngoài mặt tổ chức, Chi cục cần tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, bổ sung cán có kinh nghiệm cơng tác quản lý thuế XNK, bố trí luân chuyển theo nguyên tắc người, việc Đổi máy tổ chức quản lý thuế XNK theo hướng quản lý nguồn nhân lực dựa theo khung lực vị trí việc làm làm rõ trách nhiệm, quyền hạn vị trí việc làm; đánh giá lực công chức thừa hành, chuẩn hóa hệ thống vị trí việc làm u cầu CBCC đặc biệt công chức thừa hành sáu lĩnh vực nghiệp vụ giám sát quản lý, thuế XNK, chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro xử lý vi phạm cần sát việc mô tả công việc, khung lực, trình độ giải cơng việc liên quan đến vị trí việc làm, với phận đánh giá lực để bố trí cơng việc hiệu quả, đánh giá lực trình độ CBCC, tránh lãng phí thời gian nhiều người cho lĩnh vực cơng việc, giảm thiểu tình trạng thừa người, thiếu người lĩnh vực mà không đánh giá được, vừa lãng phí nguồn nhân lực vừa hiểu công việc 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.3.2.3 Xây dựng đồng hệ thống công nghệ thông tin sở vật chất kỹ thuật đại ứng dụng hoạt động quản lý thuế XNK Cơ sở vật chất kỹ thuật phải đại ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu quản lý thuế, cung cấp thông tin nhanh chóng xác phục vụ u cầu quản lý; cung cấp dịch vụ thuế đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với chất lượng cao Chi cục Hải quan Gia Thụy đầu tư trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật đại đồng với quy trình thủ tục hải quan đảm bảo tốc độ truyền nhận liệu điên tử nhanh chóng, thuận tiện, hướng đến thực phi giấy tờ thủ tục khai, nộp thuế thơng quan hàng hóa XNK, hồ sơ thuế XNK hải quan nộp thông quan mạng điện tử, không cần nộp chứng từ giấy việc xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan đại tảng tập trung hóa xử lý liệu, tích hợp đầy đủ chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, emanifest điện tử, toán điện tử, giấy phép điện tử; đảm bảo hệ thống công nghệ thơng tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an tồn cao; xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với quan liên quan, thực chế hải quan cửa quốc gia cửa khu vực ASEAN, giúp giảm chi phí giấy tờ chi phí lại cho DN giảm lượng chứng từ cần lưu trữ cho CQHQ, giúp CQHQ tra cứu thông tin đối tượng nộp thuế dễ dàng, đồng thời giúp DN cập nhật thông tin cách nhanh CBCC theo dõi tình trạng thuế hệ thống DN bị cưỡng chế thuế Đồng thời, đầu tư nâng cấp hệ thống QLRR tích hợp liệu hệ thống Vnaccs/Vcis để hải quan xác định lĩnh vực, ngành, mặt hàng hay xảy gian lận giá để tập trung nguồn lực vào thực ngăn ngừa chống gian lận thương mại qua giá nhằm chống trốn thuế, thất thu cho NSNN Tăng cường kết nối ổn định phần mềm kế toán thuế CQHQ với Kho bạc Nhà nước Ngân hàng đảm bảo thơng tin kịp thời tồn diện tình hình 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hoạt động ĐTNT để có biện pháp xử lý kịp thời rủi ro thuế, nợ thuế phát sinh.Đây bước đột phá cải cách thủ tục hành CQHQ, hỗ trợ CQHQ việc tập trung bố trí, xếp nguồn lực vào quản lý có hiệu lĩnh vực, đối tượng xác định có độ rủi ro tuân thủ cao Trên sở đó, CQHQ tập trung quản lý ĐTNT có ý thức tuân thủ Cơ chế QLRR tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, khuyến khích tuân thủ đối tượng quản lý 4.3.2.4 Trú trọng hoàn thiện nhân làm công tác kiểm tra sau thông quan Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống tổ chức lực lượng kiểm tra sau thông quan, cần lựa chọn cán có trình độ, lực, kinh nghiệm, trang bị đầy đủ kiến thức kế toán, kiểm toán, kỹ thuật ngoại thương, ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu công việc Xây dựng cẩm nang kiểm tra sau thơng quan tổng hợp tình kiểm tra mẫu, cách thức phát vi phạm, vấn đề cần ý kiểm tra, khả phán đốn, tính nhạy bén trình kiểm tra Cẩm nang xây dựng hình thức hỏi đáp vấn đề nghiệp vụ tiếp tục bổ sung trình thực Câu hỏi tình thực tế gặp dự báo gặp thực kiểm tra Trả lời giải đáp, biện pháp cách thức áp dụng có kết thực tế Cẩm nang tập trung nhiều vào kỹ kiểm tra sổ sách, chứng từ kế toán, kiểm tra hệ thống tài khoản hạch toán Bên cạnh cần xây dựng lực lượng kiểm tra quản lý thuế XNK theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra phát gian lận thương mại qua giá, xuất xứ hàng hóa giúp phân loại đối tượng để kiểm tra sau thông quan theo mức độ tuân thủ hay chưa tuân thủ Kết phân loại đưa vào sở liệu QLRR Trên sở phân loại sở liệu có được, tập trung xác định kiểm tra DN, loại hình mặt hàng trọng điểm rủi ro cao, chưa tuân thủ, kiểm tra có trọng 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com điểm trọng kiểm tra giá, định mức hàng gia công hàng sản xuất XK, mã số hàng hóa, xuất xứ hàng hóa, ưu đãi thuế Muốn vậy, Chi cục cần tăng cường mối quan hệ phối hợp với ngân hàng, quan thuế, kho bạc, quan pháp luật xây dựng chương trình hợp tác với DN Cụ thể là: thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin với ngân hàng, quan thuế, kho bạc, quan pháp luật để phát hành vi trốn thuế, gian lận thuế; tổ chức đào tạo công chức hải quan kiến thức phát chứng từ giả, khả kiểm tra chứng từ tốn, xuất xứ hàng hóa, trang bị máy móc, thiết bị phát chứng từ giả Ngồi cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xây dựng quy chế tra, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ nội với việc cá thể hóa trách nhiệm vị trí lãnh đạo đơn vị; xây dựng chế giám sát hoạt động kiểm tra sau thông quan đảm bảo hiệu tránh tiêu cực; tăng cường, tập trung kiểm tra DN, tập đoàn lớn; kiểm tra mặt hàng rủi ro cao, thuế suất lớn; quản lý DN ưu tiên đồng từ cấp tổng cục Để kiểm soát trị giá khai báo mặt hàng XNK, ngăn chăn tình trạng gian lận qua giá tính thuế, Chi cục Hải quan Gia Thụy cần xây dựng tiêu chí để phân loại, đánh giá mức độ rủi ro giá tính thuế, xác định giá lô hàng nghi ngờ trị giá khai báo sở tổng hợp tiêu chí mức độ chấp hành pháp luật, ngành nghề kinh doanh, loại hình DN, tính chất hàng hóa XNK, mục đích XNK thị trường XNK … cập nhật đầy đủ vi phạm hành hải quan, vi phạm hành thuế; ngồi việc thu thập thơng tin giá sở liệu hải quan cần thu thập thông tin tham khảo từ nguồn sách báo, tạp chí, internet, giá thị trường… mặt hàng trọng điểm, có thuế suất cao nhập thường xuyên qua Chi cục, đánh giá mức độ tin cậy thông tin cập nhật vào hệ thống sở liệu giá CQHQ 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Để nâng cao hiệu kiểm tra xuất xứ hàng hóa, đảm bảo hàng hóa hưởng ưu đãi thuế quan thương mại quy định pháp luật, Chi cục Hải quan Gia Thụy cần xây dựng sở liệu xuất xứ hàng hóa phục vụ khai hải quan kiểm tra xác định xuất xứ mẫu chữ ký, thẩm quyền cấp; tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin lô hàng theo đánh giá có độ rủi ro cao khả gian lận xuất xứ; đẩy mạnh việc phối hợp với quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ nước mà Việt Nam ký kết hiệp định ưu đãi đặc biệt thuế quan; cần có kết nối, cập nhật chữ ký C/O thông qua hệ thống điện tử giúp cho việc tra cứu thuận tiện, giảm thời gian tra cứu hạn chế gian lận Để tránh tình trạng mặt hàng áp nhiều mã số để đảo bảo việc áp mã số thuế hàng hóa xác, pháp luật thực thống Chi cục toàn ngành Hải quan, ngồi việc đào tạo chun sâu cơng tác áp mã số hàng hóa, cần trau dồi kiến thức thực tế hàng hóa cho CBCC Chi cục thực chủ động xác định mã số trước mặt hàng mới, phân loại hàng hóa mặt hàng nhạy cảm, phức tạp có nhiều mức thuế suất, nhiều tính năng, thơng số kỹ thuật với mã số thuế khác để hỗ trợ người khai hải quan Chi cục cần áp dụng sách khuyến khích phát triển hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan để nâng cao tính chuyên nghiệp xác việc áp mã số thuế hàng hóa XNK đồng thời quản lý chặt chẽ việc cấp chứng cho đại lý làm thủ tục hải quan để đáp ứng yêu cầu khai báo thuế hải quan 4.3.2.5 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đôn đốc thu hồi nợ thuế Cơng tác kiểm tra, đơn đốc thu địi nợ thuế Chi cục cịn số tồn tại, khó khăn, để khắc phục khó khăn vướng mắc trên, ngồi việc cần phải kiểm tra, rà sốt lại hồ sơ nợ thuế đơn vị, phân loại nợ thuế theo tiêu chí, đối tượng nợ thuế khoản nợ thuế khơng có khả thu 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (nợ DN giải thể, phá sản, nợ thuộc đối tượng xóa …) khoản nợ có khả thu để xây dựng kế hoạch đôn đốc thu hồi nợ, cụ thể theo tháng, quý, năm phải thường xuyên kiểm tra việc thực hiện, Chi cục Hải quan Gia Thụy mặt cần liệt áp dụng biện pháp đôn đốc, đối chiếu nợ, kiểm tra rà soát DN đóng địa bàn cịn nợ thuế, nợ phạt; mặt cần phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương để thu hồi nợ, đề xuất lên quan cấp phối hợp với quan ban ngành có liên quan quan thuế, Kho bạc, quan công an, Viện Kiểm sát, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp, Chính quyền địa phương Cục Thuế để truy tìm DN, chủ sở hữu DN công tác thu hồi nợ đọng thuế thông qua hệ thống kết nối cửa quốc gia thơng qua báo chí, truyền thơng để có thêm thơng tin DN chây ỳ khơng nộp thuế… Có văn gửi tới Cục Thuế địa phương, Ngân hàng, Sở Kế hoạch Đầu tư nhằm thực việc phối kết hợp công tác thu đòi nợ thuế DN chây ỳ; đưa thông tin hệ thống mạng danh sách đối tượng nợ tiền thuế, tiền phạt hạn 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Quản lý thuế XNK nhằm chống thất thu cho NSNN đồng thời phải tạo môi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch cho phát triển DN, đòi hỏi cơng tác quản lý phải hồn thiện để phù hợp với thay đổi kinh tế giới kinh tế đất nước Trên sở nghiên cứu hệ thống lý luận tình hình thực tiễn liên quan đến công tác quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy, luận văn cố gắng sâu phân tích thực trạng cơng tác quản lý thuế XNK đơn vị, thành cơng, hạn chế ngun nhân từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK Chi cục Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017, công tác quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy đạt thành tựu định, đáng ghi nhận tạo số thu cho NSNN vượt mức chi tiêu đề góp phần vào phát triển kinh tế xã hội thông qua hoạt động XNK địa bàn Chi cục quản lý Tuy nhiên, quản lý thuế XNK Chi cục tồn nhiều hạn chế, từ khâu lập kế hoạch đến khâu tổ chức thực khâu tra, kiểm tra, giám sát dẫn đến công tác quản lý thuế Chi cục thiếu tính chủ động, tính kịp thời, chưaphù hợp với tình hình thực tế hoạt động XNK sách thuế thay đổi liên tục để phù hợp với yêu cầu thông lệ quốc tế thuế quan đảm bảo lợi ích bảo hộ sản xuất nước XK Trong năm tới, với xu hướng toàn cầu hóa quốc tế, khu vực nước có nhiều thay đổi, với việc chủ động mở rộng hội nhập sâu định hướng phát triển quản lý thuế XNK tồn ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan Gia Thụy nói riêng giai đoạn đến năm 2020 có nhiều tác động lớn đến cơng tác quản lý Chi cục Vì vậy, việc đổi mới, hoàn thiện quản lý thuế XNK địa bàn Chi cục quản lý trở thành đòi hỏi cấp thiết Những giải pháp hoàn thiện quản lý thuế XNK Chi cục 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com có vào thực tiễn hay khơng phụ thuộc vào tâm thực Chi cục Hải quan Gia Thụy cần triển khai đồng nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK Công tác quản lý thuế XNK lĩnh vực hải quan bao gồm nhiều nội dung, luận văn tập trung vào nghiên cứu số nội dung Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, giới hạn thời gian nghiên cứu lực tác giả nên luận văn tập trung nghiêm cứu ba nội dung chính, sâu vào nguyên nhân dẫn hạn chế quản lý thuế XNK thông qua việc phân tích khâu tổ chức thực quản lý thuế XNK để nhằm đưa số nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy, số vấn đề liên quan đến bất cập sách, chế quản lý thuế XNK Việt Nam; bất cập tổ chức máy hoạt động cần tiếp tục nghiên cứu sâu công trình nghiên cứu sau 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2015 Quyết định số 465/2015/QĐ-BTC ngày 29/06/2015 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Bộ tiêu chí QLRR hoạt động nghiệp vụ Hải quan Bộ Tài chính, 2013 Thông tư số 215/2013/TT-BTC ngày 25/3/2013 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn cưỡng chế thi hành định hành thuế Bộ Tài chính, 2013 Thơng tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/09/2013 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; Thuế XNK quản lý thuế hàng hóa XK, nhập Bộ Tài chính, 2014 Thơng tư 126/2014/TT-BTC Bộ Tài quy định số thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu khác hàng hóa XK, nhập Bộ Tài chính, 2015 Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; Thuế XNK quản lý thuế hàng hóa XK, nhập Bộ Tài chính, 2015 Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài Chính Quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài chính, 2016 Thông tư số 155/2016/TT-BTC ngày 15/10/2016 Bộ Tài quy định chi tiết thi hành Nghị định 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP Chính phủ, 2010 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Thuế XNK 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chính phủ, 2013 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế 10 Chính phủ, 2013 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định chi tiết luật xử phạt vi phạm hành số 15/2012/QH13 11 Chính phủ, 2015 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan 12 Chính phủ, 2016 Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP 13 Chính phủ, 2016 Nghị định số 100/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật số 106/2016/QH13 14 Chính phủ, 2016 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính Phủquy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Thuế XK, thuế nhập khẩusố 107/2016/QH13 15 Phùng Quang Hội, 2015 Hoàn thiện quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Tạp chí Kinh tế phát triển, số 214, trang 86-93 16 Tăng Thị Hương, 2016 Quản lý thuế xuất, thuế nhập Cục hải quan thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Cơng Đồn 17 Đỗ Đức Minh Nguyễn Việt Cường, 2010 Giáo trình Lý thuyết thuế Học viện Tài 18 Trần Thanh Lam, 2016 Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Hà Minh Lục, 2013 Chống gian lận, thất thu thuế: Thực trạng giải pháp Tạp chí Tài chính, số 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 20 Quốc hội, 2005 Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 21 Quốc hội, 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 22 Quốc hội, 2012 Luật số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 23 Quốc hội, 2013 Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 24 Quốc hội, 2015.Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 25 Quốc hội, 2016 Luật Quản lý thuế số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016 26 Quốc hội, 2016 Luật số 106/2016/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế 27 Bùi Thái Quang, 2014 Nâng cao lực quản lý hải quan thuế xuất, nhập Việt Nam Tạp chí Tài chính, số 28 Tổng cục Hải quan, 2015 Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14/05/2015 Ban hành quy trình kiểm tra sau thơng quan 29 Tổng cục Hải quan, 2018 Quyết định số 116/QĐ-TCHQ ngày 16 tháng 01 năm 2018 Ban hành kế hoạch chi tiết triển khai hoạt động cải cách, đại hóa trọng tâm ngành hải quan năm 2018 30 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 448/2011/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 31 Văn Bá Tín, 2012 Nghiên cứu phương pháp kiểm tra sau thông quan hàng hóa XK, nhập thơng quan điện tử Đề án cấp ngành hải quan Tổng cục Hải quan 32 Nguyễn Ngọc Túc, 2007 Tiếp tục cải cách, đại hoá Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Luận án tiến sỹ Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 33 Chuyên đề 3, 2017 Thuế quản lý thuế nâng cao (http://www.mof.gov.vn/webcenter/contentattachfile/idcplg?dID=1059 45&dDocName > [ngày truy cập: 02 thang 01 năm 2018] 34 Công ty TNHH EIMSKIP Việt Nam, 2017 Quy trình thủ tục hải quan theo phân luồng tờ khai xanh – vàng – [Ngày truy cập: 02 tháng 01 năm 2018] 35 Cục Hải quan TP Hà Nội, 2017 Báo cáo tiêu thu NSNN [Ngày truy cập: 02 tháng 01 năm 2018] 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... sở lý luận thực trạng công tác quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy, Gia Lâm, Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy,. .. luận văn quản lý thuế XNK Chi cục Hải quan Gia Thụy, Gia Lâm, Hà Nội 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.2.1 Phạm vi không gian: Chi cục Hải quan Gia Thụy, Gia Lâm, Hà Nội 1.4.2.2.Phạm vi thời gian: Thực... QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ HOA QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY, GIA LÂM, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN