CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế XNK tại Chi cục Hải quan
3.3.1. Kết quả đạt được và nguyên nhân
3.3.1.1. Kế hoạch, mục tiêu thu thuế XNK luôn được Chi cục Hải quan Gia Thụy đặc biệt quan tâm
Đây cũng là một trong những kế hoạch trọng tâm trong công tác quản lý hải quan của toàn ngành Hải quan cũng như của Chi cục Hải quan Gia Thụy, kế hoạch quản lý thuế XNK thời gian qua đạt được những kết quả thể hiện ở kết quả hoàn thành chỉ tiêu thu thuế XNK vào NSNN đó là những thành tích đáng khích lệ trong việcthực hiện được mục tiêu chung của ngành, tập trung nguồn lực để phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ chỉ tiêu thu thuế XNK qua các năm từ 2014 đến 2017 phần lớn đều thu thuế đạt và vượt mức chỉ tiêu do cấp trên giao; số thuế thu nộp NSNN và kim ngạch XNK tăng nhanh, qua các năm, năm 2014 số thulà 1.878,9 tỷ đồng, năm 2017 tăng lên là 2.082,6 tỷ đồng, số thu thuế qua các năm tăng lên thể hiện việc áp dụng hệ thống công nghệ thông tin thông qua việc khai và nộp thuế qua hệ thống tự động Vnaccs/Vcis thời gian qua là có hiệu quả đáng kể, đã tạo được cơ chế thông thoáng cho môi
trường hoạt động XNK của DN. Từ kết quả nêu trên cho thấy Chi cục luôn phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu đề ra, đảm bảo nguồn thu cho NSNN. Bên cạnh đó, những chính sách về quản lý nợ thuế, miễn, giảm, hoàn thuế đang từng bước được sửa đổi phù hợp với tình hình thực tế,nhất là trong các khâu làm thủ tục Hải quan, kê khai, tính thuế, đóng góp quan trọng vào NSNN, đang ngày càng tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động XNK của DN.
Từ năm 2014 đến hết năm 2017, trong quy trình thủ tục hải quan, thủ tục kê khai thuế hải quan có những thay đổi đáng kể và năm 2014 triển khai áp dụng hệ thống thông quan tự động Vnaccs/Vcis, năm 2015, sự ra đời của Thông tư 38/2015/TT-BTC nhiều thay đổi trong quy trình thủ tục, hồ sơ hải quan, năm 2016 là sự ra đời của Luật Quản lý thuế, Luật Thuế XNK và các Nghị định của Chính phủ cùng các thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành có liên quan, Chi cục Hải quan Gia Thụy với sự nỗ lực của toàn thể CBCC trong chi cục thường xuyên xây dựng kế hoạch công tác thu thuế, tập trung chỉ đạo điều hành, chủ động triển khai công tác thu thuế XNK.
3.3.1.2. Công tác tổ chức thực hiện quản lý thuế tại Chi cục đạt được những kết quả đáng kích lệ
Chi cục Hải quan Gia Thụy đã tích cực triển khai, hướng dẫn các Đội công tác quản lý kê khai thuế theo quy định mới của Tổng cục Hải quan, đây là một bước đột phá trong quy trình thủ tục hải quan, cùng với việc triển khai thành công hệ thống thông quan điện tử Vnaccs/Vcis góp phần tạo thuận lợi cho cộng đồng DN, thời gian đăng ký, cấp số tờ khai qua hệ thống Vnaccs/Vcis chỉ mất 3 giây, thủ tục kê khai thuế tại chi cục đã được đơn giản hóa khá nhiều, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa XNK. Thời gian thông quan hàng hóa trước khi có Luật Hải quan từ 1-2 ngày làm việc thì nay chỉ còn 5-10 phút đối với hồ sơ luồng xanh, 1-2 giờ đối với hồ sơ luồng vàng, 2-3 tiếng đối với hồ sơ luồng đỏ.
Chi cục đã chủ động trong công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan, Chi cục Hải quan Gia Thụy là một trong những đơn vị đầu tiên trong cả nước thực hiện Hải quan điện tử, cùng với việc triển khai áp dụng các hệ thống phần mềm điện tử như phần mềm kế toán thuế KTT59, phần mềm kết nối hệ thống một cửa quốc gia (V5), phần mềm quản lý giá tính thuế GTT02, hệ thống QLRR (RMS), phần mềm xử phạm vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan(QLVP14), phần mềm quản lýgiá sau thông quan (STQ)… đáp ứng được yêu cầu thông quan nhanh hàng hóa nhờ quy trình thủ tục đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện, tiết kiệm được thời gian, chi phí, nhân lực, tạo được sự chủ động và có thể cắt giảm chi phí dịch vụ XNK hàng hóa, tạo điều kiện lưu trữ số liệu, hồ sơ dễ dàng, thuận tiện. Ngoài ra, tham gia thủ tục Hải quan điện tử giảm sự tiếp xúc giữa cán bộ hải quan và DN, nhờ đó giảm cơ hội để cán bộ hải quan có thể gây phiền hà cho DN, giúp tra cứu, tìm kiếm thông tin về ĐTNT được dễ dàng, số lượng tờ khai DN làm thủ tục tại chi cục tăng cao dần đều qua các năm, 36.332 tờ khai năm 2014 lên 57.687 tờ khai năm 2017 (tăng 58,78% so với năm 2014). Công tác tham vấn, xác định trị giá tính thuế trước khi thông quan hàng hóa cũng được chi cục chú trọng thực hiện, Chi cục đã truy thu được nhiều khoản thuế kê khai thiếu hoặc cố tình gian lận, góp phần tăng thu cho NSNN.
Công tác tổ chức cán bộ, tập huấn tại chi cục cũng đạt được những thành tích tốt, chủ động tự tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của các công chức, đặc biệt là đối với các công chức trực tiếp xử lý nghiệp vụ kiểm tra và quản lý việc kê khai và nộp thuế của DN. Hằng năm, chi cục tổ chức tập huấn về việc triển khai áp dụng luật thuế mới, luật hải quan mới, tập huấn về triển khai các phần mềm điện tử phục vụ cho công tác kê khai hải quan.
3.3.1.3. Công tác kiểm tra, giám sát cũng được chú trọng và đạt được những kết quả nhất định
những kết quả thể hiện qua kết quả kiểm tra sau thông quan và số nợ đọng thuế thu được hàng năm, góp phần hạn chế các hoạt động gian lận trốn thuế và giảm thiểu nợ thuế tồn động cho Chi cục trong thời gian qua.Chi cục đãáp dụng QLRR trong quy trình giám sát hải quan, qua đó giúpCQHQ tập trung được nguồn lực có hạn của mình vào kiểm soát các đối tượng có truyền thống không tuân thủ pháp luật hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Chi cục đã chủ động thành lập Tổ kiểm tra sau thông quan và Tổ Thu đòi nợ thuế giúp hỗ trợ các CBCC trong quá trình kiểm tra giám sát, giải quyết thủ tục hải quan cho DN. Trong những năm qua hai Tổ công tác này cũng đã mang lại những thành quả nhất định. Thông qua các đợt tự kiểm tra, thanh tra thuế tại Chi cục giúp chi cục nắm bắt, xử lý và khắc phục những vướng mắc, bất cập và những tồn đọng, hạn chế chưa thực hiện. Thành lập tổ kiểm tra để kiểm tra, đánh giá tình hình công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại đối với hàng hóa XNK tại Chi cục.