CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng quản lý thuế XNK tại Chi cục Hải quan Gia
3.2.1. Lập kế hoạch quản lý thuế XNK
Các kế hoạch liên quan đến quản lý thuế XNK được thiết lập trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá tình hình hoạt động XNK của các DN hoạt động trên địa bàn Chi cục Hải quan Gia Thụy quản lý, dựa trên thuế suất thuế XNK các mặt hàng XNK của DN làm thủ tục; dựa trên các yếu tố tác động trong và ngoài ngành, xác định các yếu tố tác động tích cực và tiêu cực đến công tác thu thuế XNK tại Chi cục. Các nhóm nhân tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng lớn đến công tác lập kế hoạch của Chi cục như hệ thống chế độ, chính sách pháp luật; năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ hải quan hay đặc điểm địa hình, khu vực CQHQ quản lý các đơn vị kinh doanh XNK.
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan Gia Thụy cũng như các chỉ tiêu thu thuế XNK được Cục Hải quan TP. Hà Nội giao thông qua các Quyết định giao chỉ tiêu thu thuế XNK hàng năm, Chi cục Hải quan Gia Thụy xây dựng kế hoạch thu thuế XNK đến từng Đội công tác và từng bộ phận trong Chi cục nhằm thực hiện tốt công tác thu thuế theo đúng kế hoạch đề ra. Ban hành lần lượt các Quyết định thành lập các Tổ chuyên ngành như thành lập Tổ Tham vấn, xác định trị giá tính thuế; Tổ Xử phạt vi phạm hành chính; Tổ Giải quyết khiếu nại tố cáo, Tổ thu đòi nợ thuế; Tổ Quản lý rủi ro... giúp dự báo các dấu hiệu rủi ro từ hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng cấm XNK với mục tiêu tận dụng cũng như phát huy những thế mạnh, cơ hội và hạn chế được những nguy cơ rủi ro, những điểm yếu của đơn vị nhằm đạt được kế hoạch đề ra.
Bảng 3.4: Kết quả kế hoạch giao chỉ tiêu thu thuế XNK tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
Năm Số Quyết định giao chỉ tiêu Tổng số thuế được giao Tổng số thuế thu được So với kế hoạch được giao (%) Năm 2014 QĐ số 1999/QĐ-HQHN ngày 27/12/2013 1.360 1.878,9 138,16 Năm 2015 QĐ số 2073/QĐ-HQHN ngày 25/12/2014 1.988 2.446,6 123 Năm 2016 QĐ số 2005/QĐ-HQHN ngày 23/12/2015 2.386 2.436,18 102,10 Năm 2017 QĐ số 2065/QĐ-HQHN ngày 28/12/2016 2.568 2.082,6 81,1
(Nguồn: Báo cáo tổng kết Chi cục Hải quan Gia Thụy từ năm 2014 - 2017) Kế hoạch của Chi cục Hải quan Gia Thụy mặc dù qua các năm đều thể hiện số thu vượt chỉ tiêu được giao nhưng nhìn nhận ở những góc độ mức độ khả thi chủ quan thực sự thì ta thấy kế hoạch quản lý thuế XNK của Chi cục Hải quan Gia Thụy nếu các nhóm yếu tố ảnh hưởng không thay đổi trong giai đoạn thực hiện kế hoạch thì kế hoạch sẽ không có biến động sẽ vẫn đạt được kế hoạch đề ra, nhưng ta hãy xét thực tế khi giữa năm 2016, đầu năm 2017 khi có rất nhiều chế độ chính sách pháp luật thay đổi như sự ra đời của Luật Thuế XNK, Luật Quản lý thuế XNK, các Thông tư, Nghị định thay đổi liên quan đến chính sách hàng hóa và chính sách thuế thì thực sự đã làm ảnh hưởng đến quá trình kế hoạch thu thuế của Chi cục Hải quan Gia Thụy hay như khi Quyết định số 15/QĐ-TTg năm 2017 ra đời quy định về địa hình, khu vực cửa khẩu hay cảng nội địa, cảng biển những măt hàng cụ thể được phép làm thủ tục hải quan.