Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công trong quản lý đất đai trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƢƠNG BÙI THỊ THU HẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƢƠNG BÙI THỊ THU HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Trần Mạnh Dũng Phú Thọ, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Mọi giúp đỡ luận văn đƣợc cảm ơn,“các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc, đƣợc tìm hiểu phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế.” Tác giả Bùi Thị Thu Hằng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực nghiên cứu này,“tôi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu này.” Trƣớc hết,“tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng, Phòng Đào tạo nhà trƣờng thầy cô giáo, ngƣời trang bị kiến thức cho suốt trình học tập.” Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn PGS TS Trần Mạnh Dũng,“ngƣời trực tiếp bảo, hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hồn thành luận văn này.” Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời hỗ trợ, giúp đỡ việc thu thập thông tin, số liệu, tài liệu nghiên cứu nhƣ đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Thị Thu Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, BẢNG VÀ HỘP vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HỘP ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp tiếp cận nghiên cứu 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài 5.1 Đóng góp lý luận 5.2 Đóng góp thực tiễn Kết cấu đề tài Tổng hợp cơng trình nghiên cứu liên quan Chƣơng 12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 12 1.1 Dịch vụ hành cơng chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 12 1.1.1 Dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 12 1.1.2 Chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 17 1.2 Nội dung nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 22 1.2.1 Xây dựng máy thực dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 23 1.2.2 Xây dựng quy trình thực dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 24 iv 1.2.3 Xây dựng chế tiếp thu góp ý, khiếu nại, tố cáo phản hồi dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 25 1.2.4 Thực công tác tuyên truyền, phổ biến dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 25 1.2.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 26 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 28 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Đông Anh, Hà Nội 28 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Phú Thọ 30 Chƣơng 32 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ 32 2.1 Khái quát địa bàn thị xã Phú Thọ 32 2.1.1 Vị trí địa lý 32 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 37 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ 40 2.2.1 Xây dựng máy thực dịch vụhành cơng quản lý đất đai 40 2.2.2 Xây dựng quy trình thực dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 47 2.2.3 Xây dựng chế tiếp thu góp ý, khiếu nại, tố cáo phản hồi dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 58 2.2.4 Thực công tác tuyên truyền, phổ biến dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 60 2.2.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực dịch vụ hành công quản lý đất đai 61 2.2.6 Kết thực dịch vụ hành công quản lý đất đai 64 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi dịch vụ hành cơng quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ 69 2.3.1 Cơ chế, sách nhà nƣớc quản lý đất đai 69 2.3.2 Năng lực, đạo đức cán hành cơng quản lý đất đai 72 v 2.3.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 76 2.3.4 Trình độ ngƣời dân 79 2.4 Đánh giá việc nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú thọ 82 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 82 2.4.2 Hạn chế 83 Chƣơng 85 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ 85 3.1 Định hƣớng quản lý chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai cho UBND Thị xã Phú Thọ đến năm 2025 85 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ 86 3.2.1 Tăng cƣờng phối hợp quan, đơn vị việc thực thủ tục hành cơng quản lý đất đai 86 3.2.2 Tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 89 3.2.3 Hoàn thiện quy trình thực dịch vụ hành cơng quản lý đất đai 89 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng cán cơng chức làm hành cơng 90 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn với đại hóa cơng sở 92 3.2.6 Tăng cƣờng chế giám sát, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo 93 3.2.7 Tiếp tục đầu tƣ nâng cấp điều kiện sở vật chất phục vụ ngƣời dân 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Phụ lục số 1: Số thủ tục hành lĩnh vực đất đai nƣm 2017 100 Phụ lục số 2: Phiếu điều tra 104 PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 1) 104 PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 2) 107 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, BẢNG VÀ HỘP Biểu đồ: 2.1 Bản đồ địa giới hành thị xã Phú Thọ 34 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bộ máy thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ 41 Sơ đồ 2.2: Khái quát quy trình thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai theo chế “một cửa, cửa liên thông” địa bàn Thị xã Phú Thọ 47 Sơ đồ 2.3: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Phú Thọ 49 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng dân số năm 2017-2019 37 Bảng 2.2 Hệ thống sở hạ tầng thị xã Phú Thọ 39 Bảng 2.2: Đánh giá cán công chức máy máy thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ 45 Bảng 2.3: Đánh giá ngƣời dân máy máy thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ 45 Bảng 2.4 Đánh giá ngƣời dân quy trình tiếp nhận, giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 57 Bảng 2.5 Đánh giá ngƣời dân mức độ hài lòng ngƣời dân quy trình tiếp nhận, giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 57 Bảng 2.6: Đánh giá ngƣời dân chế tiếp thu góp ý, khiếu nại, tố cáo 59 Bảng 2.7: Cơng tác tun truyền thủ tục hành đất đai địa bàn Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 2.8 Tổng hợp vi phạm theo nội dung vi phạm lĩnh vực đất đai địa bàn Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 63 Bảng 2.9 Tổng hợp kết tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 64 Bảng 2.10 Tổng hợp số hồ sơ thủ tục hành bị trả lại lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 65 Bảng 2.11 Tổng hợp kết giải hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 66 Bảng 2.12 Đánh giá mức độ thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 2.13 Tổng hợp số hồ sơ thủ tục hành giải sai hẹn lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 68 Bảng 2.14 Tổng hợp kết tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 69 Bảng 2.15 Đánh giá văn pháp luật lĩnh vực đất đai 71 Bảng 2.16 Tổng hợp trình độ, độ tuổi đội ngũ cán bộ, cơng chức thực dịch vụ hành công lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ 73 viii Bảng 2.17 Đánh giá ngƣời dân lực trình độ, thái độ làm việc đạo đức công vụ cán cơng chức thực dịch vụ hành công lĩnh vực đất đai 74 Bảng 2.18 Tổng hợp trang thiết bị sở vật phục Bộ phận cửa địa bàn Thị xã Phú Thọ năm 2019 76 Bảng 2.19 Đánh giá sở vật chất Bộ phận cửa, cửa liên thông thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ 78 Bảng 2.20 Đánh giá cán cơng chức trình độ hiểu biết ngƣời dân lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ 81 95 KẾT LUẬN Trong lĩnh vực“quản lý nhà nƣớc, quản lý đất đai lĩnh vực quan trọng Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, đất đai không tƣ liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội.”Thủ tục hành quản lý đất đai nhiều loại giấy tờ, thủ tục gây phiền hà cho nhân dân ngƣời dân cần làm công việc liên quan đến đất đai Thị xã Phú Thọ nằm phía Bắc tỉnh Phú Thọ, trung tâm công nghiệp, thƣơng mại quan trọng tỉnh Phú Thọ có vị trí tiếp giáp thủ đô Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dƣơng Thị xã Phú Thọ triển khai nhiều biện pháp cải cách thủ tục hành chính, có hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai để hƣớng tới môi trƣờng pháp lý thuận lợi thu hút nguồn lực đầu tƣ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đề tài đã“hệ thống đƣợc cở sở lý luận việc hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai gồm nội dung: đƣa đƣợc khái niem, vai trò, đặc điểm hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai, nêu đƣợc Nội dung hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai gồm: xây dựng Bộ máy thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai, Rà soát TTHC lĩnh vực đất đai, Thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai, Kiểm tra, giám sát thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai; yếu tố ảnh hƣởng hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai gồm yếu tố Cơ chế sách, Năng lực đội ngũ cán thực thi, Trang thiết bị, sở vật chất, Việc phân cấp giải thủ tục hành chính,”Trình độ ngƣời dân, Công tác tuyên truyền văn pháp luật đất đai Trên sở thực tiễn hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai số nƣớc giới số địa phƣơng nhƣ Huyện Đông Anh, Hà Nội, tỉnh thị xã Phúc Yên Vĩnh Phúc, Luận văn đƣa học kinh nghiệm giúp nâng 96 cao hiệu hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai theo hƣớng cải thủ tục hành cho Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Luận văn phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ rút số nhận xét: TTHC hầu hết lĩnh vực đƣợc rà soát, sửa đổi, ban hành theo hƣớng đơn giản hóa, thuận tiện cho ngƣời dân, Đã xác lập trật tự kỷ cƣơng quản lý thu phí lệ phí Quy định cơng khai minh bạch nguyên tắc thu, mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng loại phí, lệ phí Quy trình cải tiến TTHC đƣợc cải tiến, bỏ nhiều khâu trung gian giảm đáng kể thời gian giao dịch cán bộ, công chức, ngƣời dân, tổ chức doanh nghiệp; giải công việc nhanh, tiết kiệm thời gian chi phí, mang lại thuận tiện cho ngƣời dân, thủ tục hành đơn giản, công khai, nâng cao lực trách nhiệm cán bộ, công chức… Bên cạnh kết đạt đƣợc,“thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ tồn nhiều hạn chế nhƣ: chƣa xóa bỏ thủ tục hành mang tính quan liêu, rƣờm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân; Việc phân cấp mạnh cho địa phƣơng thực TTHC đất đai trình tổ chức thực bộc lộ hạn chế, bất cập quản lý; Đã thành lập phận ”một cửa” trực thuộc UBND cấp huyện để thực việc tiếp nhận hồ sơ trả kết nhƣng thực tế chƣa bảo đảm yêu cầu cửa, Năng lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế, phối hợp ngành tài ngun mơi trƣờng, xây dựng, tài chƣa chặt chẽ, nên ảnh hƣởng đến chất lƣợng giải nhiều thời gian, công sức ngƣời dân; thời gian giải số thủ tục kéo dài thời hạn quy định,…” Trên sở thực trạng hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ, nghiên cứu đƣa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ gồm: Tăng cƣờng đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát; Hồn thiện quy trình thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai; Nâng cao lực, trình độ, thái độ phục vụ CBCC Bộ phận cửa cửa liên thông; 97 Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ; Nâng cấp, đồng sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2015), Báo cáo Chỉ số hài lòng phục vụ hành – SIPAS Bùi Văn Quyết (2010), Giáo trình Quản lý hành cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Cao Duy Hoàng Lê Nguyễn Hậu (2011) Chất lƣợng dịch vụ hành cơng hài lịng ngƣời dân – Một nghiên cứu thị xã Đà Lạt Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ,14, 73-79 Cronin, J J., Taylor(1992) S A., Measuring service quality: a reexamination and extension Journal of Marketing, 6, 55-68 Lê Dân (2011), Phƣơng án đánh giá hài lòng dịch vụ hành cơng ngƣời dân tổ chức Tạp chí khoa học cơng nghệ, 3(44), 15-22 Nguyễn Đình Phan Đặng Ngọc Sự (2012), Giáo trình quản trị chất lƣợng, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Giáo trình hành cơng, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thị Trâm Anh Nguyễn Đình Mạnh (2017), Nghiên cứu hài lịng ngƣời dân dịch vụ cơng lĩnh vực đất đai UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Tạp chí Cơng Thương, 2, 11-15 Nguyễn Văn Đồng(2017) Dịch vụ hành cơng hành nhà nƣớc Việt Nam.Tạp chí Lý luận trị,6, 23-28 Oliver, Richard L and John E Swan (1989) Consumer Perceptions of Interpersonal Equity and Satisfaction in Transactions: A Field Survey Approach Journal of Marketing, 53, 21-35 Parasuraman, A., et al., (1991) Refinement and Reassessment of the SERVQUAL scale Journal of Retailing, 67, 420-450 Parasuraman, A., Zeithaml, V A and Berry, L L (1988) SERVPERF: a multipleitem scale for measuring consumer perceptions of servicequality Journal of Reatailing, 64:, 12 – 40 Powell, T (1995) Total Quality Management as competitive advantage: a review and empirical study, Strategic Management Journal, 16, 15–37 99 UBND Tỉnh Phú Thọ (2015), Kế hoạch số 5491/KH-UBND việc cải cách hành Nhà nƣớc Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 Vũ Quỳnh(2017),Chất lƣợng dịch vụ hành cơng địa bàn thị xã Hà Nội, LATS Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng, Hà nội Yamane, T (1967) Statistics, An IntroductoryAnalysis, 2nd Ed., New York: Harper and Row Zeithaml, V A.&Bitner, M.J (2000) Services Marketing Boston: McGraw- Hill PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Số thủ tục hành lĩnh vực đất đai nƣm 2017 Thủ tục TT Thu hồi đất, giao đất làm nhà nông thôn Thu hồi đất trƣờng hợp quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai thuộc trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất tự nguyện trả lại đất Thu hồi đất trƣờng hợp quy định khoản 10 Điều38 Luật Đất đai thuộc trƣờng hợp đất đƣợc nhà nƣớc giao cho thuê có thời hạn mà không đƣợc gia hạn hết thời hạn Thu hồi đất trƣờng hợp quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai thuộc trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất chết mà khơng có ngƣời thừa kế Thu hồi đất trƣờng hợp quy định khoản 3, 4, 5, 6, 9, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai Trích hồ sơ địa chính, trích đo địa chính, trích lục đồ địa Đăng ký biến động sử dụng đất trƣờng hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân(không chia tách, hợp đất) Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa (đối tƣợng cá nhân) Đăng ký biến động sử dụng đất trƣờng hợp chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Đăng ký biến động sử dụng đất trƣờng hợp tách thực Quyết 10 định thu hồi phần đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích 11 12 13 quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế (đối tƣợng hộ gia đình, cá nhân) Chuyển mục đích sử dụng đất trƣờng hợp phải xin phép(Đối tƣợng hộ gia đình, cá nhân) Đăng ký biến động sử dụng đất trƣờng hợp cấp đổi Giấy chứng nhận bị ố, nhoè, rách, hƣ hại Đăng ký biến động sử dụng đất trƣờng hợp đƣợc thừa kế quyền sử dụng phần diện tích đất 14 Giải tranh chấp đất đai Đăng ký biến động trƣờng hợp tặng, cho quyền sở hữu nhà quyền sử dụng 15 đất (không chia tách) UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận 16 Đăng ký ghi nợ tiền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 Đăng ký biến động trƣờng hợp nhà xây 18 Cung cấp thông tin, nguồn gốc nhà đất 19 Đăng ký xoá nợ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 21 Đăng ký biến động trƣờng hợp cho, tặng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất QSD đất (đối với trƣờng hợp có chia tách nhập đất) UBND cấp huyện cấp GCN Đăng ký biến động trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất đô thị (có chia tách, nhập thửa) UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận 22 23 Đính giấy chứng nhận có số liệu diện tích thực tế nhỏ số liệu diện tích ghi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Hợp thức hóa thủ tục sang tên chuyển nhƣợng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đính sai sót Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 24 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND quận huyện cấp Giấy chứng nhận Đăng ký biến động trƣờng hợp chuyển quyền sở hữu hộ chung cƣ cao tầng 25 UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Đăng ký biến động trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sở hữu nhà gắn liền với 26 quyền sử dụng đất (không chia tách) UBND cấp huyện, cấp Giấy chứng nhận Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trƣờng hợp xin phép (đối 27 tƣợng hộ gia đình, cá nhân) 28 Đăng ký biến động sử dụng đất trƣờng hợp giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên 29 Xóa đăng ký cho thuê quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 30 Đăng ký cho thuê quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Đăng ký góp vốn giá trị quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất quyền 31 sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Xóa đăng ký chấp giá trị quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 32 quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Đăng ký chấp giá trị quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất quyền 33 sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Đăng ký biến động trƣờng hợp thừa kế quyền sở hữu nhà quyền sử dụng 34 đất (toàn đất) UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền 35 với đất lần đầu 36 37 38 39 Đăng ký biến động bổ sung quyền sở hữu tài sản đất vừa có nhu cầu cấp đổi GCN đƣợc cấp trƣớc ngày Thông tƣ số17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng có hiệu lực thi hành Đăng ký biến động chứng nhận quyền sở hữu tài sản đất chƣa đƣợc ghi Giấy chứng nhận Cấp lại Giấy chứng nhận bị Xác nhận thay đổi thông tin số hiệu, tên đơn vị hành nơi có đất, tài sản gắn liền với đất, Phụ lục số 2: Thủ tục hành lĩnh vực đất đai TX Phú Thọ năm 2019 Thủ tục TT Cấp giấy chứng nhận trƣờng hợp đất khơng có tài sản gắn liền với đất/có tài sản nhƣng khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu có tài sản nhƣng thuộc quyền sở hữu chủ khác cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam sử dụng xã, thị trấn Cấp giấy chứng nhận trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất đồng thời chủ sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam sử dụng xã, thị trấn Cấp giấy chứng nhận trƣờng hợp tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời ngƣời sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam sử dụng xã, thị trấn Cấp Giấy chứng nhận cho ngƣời nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trƣờng hợp chia tách hộ gia đình chia tách nhóm ngƣời sử dụng đất, nhóm chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định Điều 140 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Cấp Giấy chứng nhận trƣờng hợp thực tách thử/hợp thửa đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bị Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cấp đổi Giấy chứng nhận bổ sung chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 10 Chuyển mục đích sử dụng đất trƣờng hợp phải xin phép 11 Chuyển mục đích sử dụng đất trƣờng hợp xin phép 12 Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hai hộ gia đình, cá nhân 13 Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hai hộ gia đình, cá nhân trƣờng hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân theo chủ trƣơng chung “dồn điền đổi thửa” theo quy định pháp luật đất đai 14 15 16 17 Đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Đăng ký chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Giao đất trồng hàng năm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Giao đất, cho thuê đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất nơng nghiệp khác hộ gia đình, cá nhân 18 Đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 19 Hòa giải tranh chấp đất đai 20 Xóa đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 21 Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 22 Chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 23 Cho th đất cơng ích Phụ lục số 2: Phiếu điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 1) (Dành cho CBCC) Kính chào ơng/ bà! Tơi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng Hiện tại, thực luận văn “Nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành công quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ” Tôi mong muốn đƣợc ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ để làm liệu phục vụ công tác nghiên cứu phân tích Luận văn PHẦN THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………… Tuổi:…… Giới tính: …… Chức vụ: …………………………………………………………… Bộ phận: …………………………………………………… Thời gian công tác: ………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ông (bà) vui lịng cho biết nhận định số vấn đề sau (đánh dấu X vào ô lựa chọn): Đánh giá máy máy thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ TT Đánh giá Số lƣợng CBCC thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai đủ số lƣợng Các CBCC máy thực dịch vụ hành công lĩnh vực đất đai phối hợp nhịp nhàng, ăn ý Đồng Không ý đồng ý Các CBCC máy thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai hoạt động hiệu Đánh giá văn pháp luật lĩnh vực đất đai TT Đánh giá Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai đơn giản, dễ hiểu, dễ thực Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai ổn định, thay đổi Đồng Không ý đồng ý Đánh giá sở vật chất Bộ phận cửa, cửa liên thông địa bàn Thị xã Phú Thọ Đánh giá TT Cơ sở vật chất đầy đủ Cơ sở vật chất đại Áp dụng CNTT hiệu vào hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Đồng ý Khơng đồng ý Đánh giá việc phân cấp giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ Rất tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Ơng/ bà vui lịng đánh giá trình độ hiểu biết ngƣời dân lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ Rất hiểu biết Hiểu biết bình thƣờng Ít hiểu biết Ơng/ bà có đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ hay không? Xin trân trọng cảm ơn phối hợp giúp đỡ ông/ bà! PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 2) (Dành cho ngƣời dân) Kính chào ông/ bà! Tôi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng Hiện tại, thực luận văn “Nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ” Tôi mong muốn đƣợc ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ để làm liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu phân tích Luận văn PHẦN THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………… Tuổi:…… Giới tính: …… Địa chỉ: ……………………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ông (bà) cho biết nhận định số vấn đề sau (đánh dấu X vào lựa chọn) Ơng/ bà vui lòng đánh giá máy máy thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ TT Mức đánh giá Công chức tiếp nhận TTHC lĩnh vực đất đai đủ số lƣợng Tiếp nhận TTHC lĩnh vực đất đai nhanh chóng Giải TTHC lĩnh vực đất đai hiệu Giải TTHC lĩnh vực đất đai nhanh chóng Đồng Khơng ý đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá mức độ hài lòng TTHC lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ Ơng/ bà vui lịng đánh giá quy trình tiếp nhận giải TTHC lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ Ông/ bà vui lòng đánh giá mức độ hài lịng quy trình tiếp nhận giải TTHC lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ Ơng/ bà vui lịng đánh giá lực trình độ, thái độ làm việc đạo đức cơng vụ CBCC Thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ Tiêu chí đánh giá TT Rất tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Năng lực trình độ Tinh thần, thái độ phục vụ Đạo đức cơng vụ Ơng/ bà vui lòng đánh giá văn pháp luật lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ TT Mức đánh giá Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai đơn giản, dễ hiểu, dễ thực Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai ổn định, thay đổi Đồng Khơng ý đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá sở vật chất Bộ phận cửa, cửa liên thông địa bàn Thị xã Phú Thọ Mức đánh giá TT Cơ sở vật chất đầy đủ Cơ sở vật chất đại Áp dụng CNTT hiệu vào hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Đồng Khơng ý đồng ý Ơng/ bà có đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu hoạt động thực dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai Thị xã Phú Thọ hay không? …………………….…………………………………………………………… …………………….…………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn phối hợp giúp đỡ ông/ bà! ... cán công chức quản lý đất đai thị xã Phú Thọ xã, thị trấn thị xã UBND thị xã Phú Thọ Các văn sách pháp luật dịch vụ hành cơng quản lý đất đai UBND thị xã Phú Thọ đƣợc áp dụng thị xã Phú Thọ Các... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ 85 3.1 Định hƣớng quản lý chất lƣợng dịch vụ hành công quản lý đất đai cho UBND Thị xã Phú Thọ đến... ảnh hƣởng tới chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ - Đề xuất số giải phápnhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ Đối tƣợng