7. Tổng hợp các công trình nghiên cứu liên quan
2.4. Đánh giá về việc nâng cao chất lƣợng dịch vụhành chính công trong quản lý
lý đất đai trên địa bàn thị xã Phú thọ
2.4.1. Những kết quả đạt được
Kết quả triển khai cải cách TTHC những năm qua cho thấy, TTHC trên hầu hết các lĩnh vực đều đã đƣợc rà soát, sửa đổi, ban hành mới theo hƣớng đơn giản hóa, thuận tiện cho ngƣời dân. Đặc biệt, TTHC trên những lĩnh vực bức xúc, liên quan trực tiếp đến ngƣời dân và doanh nghiệp nhƣ: Đất đai, xây dựng,, hộ tịch, hộ khẩu, đầu tƣ, đăng ký doanh nghiệp…. đã đƣợc rà soát nhiều lần, loại bỏ những TTHC phức tạp, gây phiền hà, bƣớc đầu tạo lập lại niềm tin của ngƣời dân và doanh nghiệp vào hoạt động phục vụ của các cơ quan công quyền. Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn giản, minh bạch hơn, gắn với trách nhiệm của UBND Thị xã và UBND xã theo phân cấp.
Kết quả rõ rệt của việc triển khai cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” là công khai hóa, minh bạch hóa các quy định về TTHC, giảm phiền hà, giảm đáng kể thời gian chờ đợi cho ngƣời dân, trách nhiệm của cán bộ, công chức đƣợc nang cao, thông qua đó góp phần đổi mới cơ bản mối quan hệ giữa cơ quan hành chính và ngƣời dân theo hƣớng phục vụ”.
Những kết quả đạt đƣợc cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, giải quyết công việc nhanh, tiết kiệm thời gian và chi phí, mang lại sự thuận tiện cho ngƣời dân: Việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ đƣợc tổ chức tại Bộ phận một cửa ở Ủy ban nhân dân đã giảm bớt sự đi lại của nhân dân, hồ sơ đƣợc giải quyết nhanh chóng, kịp thời.
Thứ hai, thủ tục hành chính đơn giản, công khai: Quy trình thực hiện thủ tục hành chính cũng nhƣ mức phí, lệ phí đƣợc niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân Thị
xã và Ủy ban nhân các xã. Các loại giấy tờ cần có để giải quyết một công việc cụ thể đã đƣợc đơn giản hóa hơn trƣớc rất nhiều.
Thứ ba, nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức đã xác định rõ trách nhiệm, công việc đƣợc giao, khắc phục đƣợc tình trạng đùn đẩy công việc, không rõ trách nhiệm nhƣ trƣớc. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính công về lĩnh vực Tài nguyên môi trƣờng trong những năm gần đây đã đƣợc cải thiện, đạt hiệu quả cao. Mối quan hệ giữa cán bộ công chức với ngƣời dân, doanh nghiệp đã đƣợc cải thiện đáng kể, UBND Thị xã đã tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra công vụ … Phƣơng châm phục vụ công dân, doanh nghiệp của bộ máy hành chính đã bƣớc đầu đƣợc thiết lập, tạo đà cho những chuyển biến tích cực trong công tác cải cách thủ tục hành chính của Thị xã.
2.4.2. Hạn chế
Nhìn chung trong giai đoạn vừa qua cải cách TTHC tại UBND Thị xã Phú Thọ vẫn còn nhiều mẫu đơn, mẫu tờ khai sử dụng trong một số TTHC về đất đai từ ngữ khó hiểu, đa nghĩa..., gây khó khăn trong việc kê khai, nhiều văn bản chƣa chặt chẽ, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, văn bản thƣờng xuyên thay đổi. Việc ban hành văn bản hƣớng dẫn thực hiện chậm, đã gây nhiều khó khăn cho quá trình thực hiện và tạo nhiều khe hở trong quản lý, điều hành. Thời gian và kết quả giải quyết hồ sơ hành chính trên một số lĩnh vực cho tổ chức và ngƣời dân đạt kết quả còn thấp so với yêu cầu, nhiều hồ sơ giải quyết chƣa đúng hẹn, cụ thể nổi cộm trong thời gian vừa qua đã để xảy ra sự việc nghiêm trọng chậm cấp giấy chứng nhận (sổ đỏ) quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất cho 106 hộ dân đã đƣợc báo chí và các phƣơng tiện thông tin đại chúng đƣa tin.
Việc phân cấp mạnh cho địa phƣơng thực hiện các TTHC về đất đai và quá trình tổ chức thực hiện đã bộc lộ những hạn chế, bất cập trong quản lý, điều hành của Nhà nƣớc. Việc tiếp nhận hồ sơ thiếu kiểm tra, hƣớng dẫn đầy đủ nên có tình trạng hồ sơ không bảo đảm yêu cầu nhƣng vẫn đƣợc tiếp nhận, dẫn đến ngƣời dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần, kéo dài thời gian do phải bổ sung hoặc làm lại hồ sơ... gây lãng phí, bất bình trong xã hội và cơ quan quản lý cấp trên không nắm đƣợc thông tin để xử lý.
Quy định cấp một GCN quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm tạo thuận lợi cho ngƣời dân, song trên thực tế cũng đã phát sinh những vƣớng mắc
Đã thành lập bộ phận ”một cửa” trực thuộc UBND cấp Thị xã để thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả nhƣng trên thực tế vẫn chƣa bảo đảm yêu cầu một cửa vì ngƣời dân vẫn phải tự đến Kho bạc để thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức còn hạn chế; sự phối hợp giữa các ngành tài nguyên và môi trƣờng, xây dựng, tài chính chƣa chặt chẽ, nên đã ảnh hƣởng đến chất lƣợng giải quyết và mất nhiều thời gian, công sức của ngƣời dân; thời gian giải quyết ở một số thủ tục còn kéo dài quá thời hạn quy định, nhất là thủ tục cấp GCN lần đầu, chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Việc tổ chức và quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có sự trùng chéo với chức năng quản lý nhà nƣớc về đất đai của Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng ở cấp Thị xã.
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ
3.1. Định hƣớng quản lý chất lƣợng dịch vụ hành chính công trong quản lý đất đai cho UBND Thị xã Phú Thọ đến năm 2025