Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố hải phòng)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM NHẬT THỊNH TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƢỜI THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM NHẬT THỊNH TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƢỜI THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN HÙNG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Nhật Thịnh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: QUY ĐỊNH VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƢỜI 1.1 Quy định pháp luật Việt Nam tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời 1.1.1 Quy định pháp luật Việt Nam thời kỳ phong kiến 1.1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam BLHS 1985, 1999, 2015 tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời 12 1.2 Một số vấn đề lý luận tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời 15 1.3 Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời pháp luật hình số nƣớc giới 26 1.3.1 Pháp luật hình Liên Bang Nga 26 1.3.2 Pháp luật hình Hy Lạp 27 1.3.3 Pháp luật hình Nhật Bản 28 1.4 Trách nhiệm hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời theo quy định Điều 240 BLHS 31 1.5 Phân biệt tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời với tội phạm khác 34 1.5.1 Phân biệt tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời với tội cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác (Điều 134 BLHS 2015) 34 1.5.2 Phân biệt tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời với tội vi phạm quy định lao động, vệ sinh lao động, an tồn nơi đơng ngƣời (Điều 295 BLHS 2015) 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 43 2.1 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời địa bàn thành phố Hải Phòng 43 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời 52 2.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời 52 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời 58 KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình CSĐT: Cảnh sát điều tra UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, tồn cầu hóa, hội nhập hóa quốc tế diễn nhanh mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời phát triển tất yếu xã hội Bên cạnh ƣu điểm đó, mang đến nhƣợc điểm ảnh hƣởng nặng nề đến môi trƣờng sống nhƣ tƣợng nóng lên tồn cầu kéo theo chuỗi thiên tai dịch bệnh đe dọa trực tiếp đến sống ngƣời Các dịch bệnh mới, nhiều bệnh từ động vật hoang dã truyền cho ngƣời ngày trở nên nguy hiểm đáng sợ hết, có nguy tử vong cao nhƣ dịch bệnh Ebola, MERS – CoV, SARS – CoV biến thể chúng Nguyên nhân khách quan đến từ môi trƣờng tự nhiên khiến cho dịch bệnh truyền nhiễm ngày trở nên nguyên hiểm Đó biến đổi liên tục vi sinh vật, vi-rút gây bệnh biến đổi khí hậu, q trình thị hóa, điều kiện vệ sinh môi trƣờng, di dân, dẫn đến xâm nhập, biến thể cấu bệnh truyền nhiễm Chính hành động ngƣời phá hoại mơi trƣờng thiên nhiên, xâm phạm, phá hủy môi trƣờng sống loài động vật hoang dã mà phần nguyên nhân dẫn đến dịch bệnh truyền nhiễm lây lan Bên cạnh đó, nguyên nhân chủ quan khiến cho dịch bệnh lây lan mạnh mẽ quốc gia, lãnh thổ tự giao lƣu, trao đổi công dân nƣớc hệ thống giao thơng lại thuận tiện, nhanh chóng nƣớc hầu hết khu vực giới Và phần nguyên nhân đến từ ý thức chủ quan số phận công dân khơng tn thủ quy định phịng dịch Theo đó, cơng tác phịng chống dịch bệnh địi hỏi phải có chặt chẽ liên ngành, liên quốc gia việc phòng chống dịch bênh Do vậy, biện pháp phịng chống dịch bệnh ln phải cập nhật, bắt kịp với biến thể, lây lan nhanh chóng dịch bệnh Một biện pháp hiệu quả, tác động vào ý thức chủ quan ngƣời dân quy định pháp luật phịng chống dịch bệnh Trên nhu cầu đó, Bộ luật hình Việt Nam 2015 công cụ sắc bén, có biện pháp ngăn chặn từ lúc đầu tội phạm đƣa nguồn bệnh vào nƣớc ta Các nhà làm luật xây dựng Điều 240 Bộ luật hình sát đƣợc vào trọng tâm loại tội phạm Tuy nhiên, thay đổi môi trƣờng sống khách quan xung quanh, biến đổi gen, biến đổi chế lây lan loại vi-rút gây bệnh nên tạo nhiều lỗ hổng việc xử lý nhiều hành vi liên quan đến loại dịch bệnh này, pháp luật chƣa có quy định cụ thể để bắt kịp với thay đổi tự nhiên Trƣớc yêu cầu thực tế, nhằm thực tốt đảm bảo cơng tác phịng, chống dịch ngăn ngừa loại tội phạm cách hiệu dịch bệnh cịn diễn vơ phức tạp, ảnh hƣởng trực tiếp tới sức khỏe ngƣời, kinh tế, xã hội … Từ điều phân tích trên, học viên định chọn đề tài “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng)” để làm đề tài hồn thiện luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều viết, nghiên cứu, tài liệu tham khảo đề cập tới tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời nhƣ sau: Giáo trình “Tội phạm học” PGS Trịnh Tiến Việt TS Nguyễn Khắc Hải đồng chủ biên “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người, động vật, thực vật luật hình Việt Nam” luận văn thạc sĩ Trần Thị Kim Thanh Bàn tội “Làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” Ths Nguyễn Văn Dũng (Tòa án nhân dân Tam Kỳ, Quảng Nam) “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” Đại úy, Ths Ngọ Duy Thi - Khoa Luật Học viện Cảnh sát nhân dân “Những điểm mới, bất cập quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Bộ luật hình 2015” Tác giả Đào Phƣơng Thanh “Phân tích vấn đề liên quan đến dịch bệnh” tác giả Minh Tiến Tìm hiểu nội dung “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người điều 240 Bộ luật hình 2015” đồng tác giả cán bộ, chiến sĩ cơng an tỉnh Quảng Bình … Tuy nhiên tình hình dịch bệnh Covid 19 diễn năm gần gây nhiều diễn biến khó lƣờng, vơ phức tạp với nhiều biến chủng làm cho tội phạm liên quan đến tội bị áp dụng thi hành luật cách chồng chéo, gây khó khăn việc xử lý, răn đe cho hiệu Qua tìm hiểu học viên nhiều nguồn kênh khác có nghiên cứu khoa học trƣớc vấn đề Thứ nghiên cứu khoa học cấp độ tốt nghiệp đại học khoa Luật Trƣờng đại học Cần Thơ với tên đề tài “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Việt Nam” tác giả Trần Minh Muội Thứ cấp độ bảo vệ Thạc sĩ Trƣờng đại học quốc gia Hà Nội - Khoa Luật với tên đề tài “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người, động vật, thực vật luật hình Việt Nam” tác giả Trần Thị Kim Thanh Tuy nhiên, hai nghiên cứu dừng lại việc phân tích làm rõ điều 240 Bộ luật hình 2015, việc xoay quanh bệnh lây nhiễm đến ngƣời, động vật, thực vật mà trọng tâm nghiên cứu môi trƣờng sống xung quanh chƣa đề cập đến việc xử lý lúc đầu nguồn loại dịch bệnh nguồn gốc lây truyền dịch bệnh, nguồn lây nhƣ nào, có tác động từ vô ý hay cố ý từ ngƣời, hay việc lây nhiễm dịch bệnh nguy hiểm ngƣời với ngƣời, đồ vật, vật dụng có khả lây truyền bệnh truyền nhiễm sang ngƣời …? Trên sở nghiên cứu, khảo sát cho thấy, nƣớc ta có số cơng trình riêng “Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời theo luật hình Việt Nam” Còn việc nghiên cứu sâu sắc, chi tiết hơn, trọn vẹn phù hợp với tình hình dịch bệnh Covid 19 biến thể chúng diễn vơ phức tạp tồn giới nói chung Việt Nam nói riêng chƣa có cơng trình đề cập hay nghiên cứu tới Nhƣ vậy, trƣớc tình hình đại dịch Covid 19 tồn giới học viên lại lần khẳng định việc nghiên cứu đề tài “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời theo luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng)” thực cần thiết, khách quan, vô quan trọng để chống lại đại dịch giai đoạn cho dịch bệnh tƣơng tự tƣơng lai sau Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Thơng qua việc nghiên cứu thêm, sâu sắc chi tiết đề tài “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo luật hình Việt Nam sở thực tiễn thành phố Hải Phòng” mục đích luận văn bổ sung thêm làm rõ vấn đề mà điều luật trƣớc chƣa bắt kịp với dịch bệnh lan truyền, truyền nhiễm ngƣời với ngƣời; đồ vật, vật dụng với ngƣời biện pháp phòng, chống dịch bệnh, tội phạm lợi dụng tình hình dịch bệnh để đạt đƣợc lợi ích cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật Đánh giá thực tế cơng tác phịng, chống dịch Hải Phịng nói riêng nƣớc nói chung Từ có biện pháp cụ Phạm tội thuộc trƣờng hợp sau đây, bị phạt tù từ 10 năm đến 12 năm: a) Dẫn đến phải công bố dịch thuộc thẩm quyền Thủ tƣớng Chính phủ; b) Làm chết 02 ngƣời trở lên Ngƣời phạm tội cịn bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Pháp nhân thƣơng mại phạm tội quy định Điều này, bị phạt nhƣ sau: a) Phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng; b) Phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 01 năm; c) Phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 5.000.000.000 đồng đến 7.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm; d) Phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định Điều 79 Bộ luật này, bị đình hoạt động vĩnh viễn; đ) Pháp nhân thƣơng mại cịn bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định từ 01 năm đến 03 năm Quy định trách nhiệm hình pháp nhân thƣơng mại phạm tội bên cạnh trách nhiệm hình cá nhân tạo khả pháp lí tồn diện cho quan tƣ pháp đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời 57 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Các giải pháp nâng cao để thực đấu tranh “Tội phạm làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời” nhiều Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác từ nguồn nhân lực, tài chính, nhƣ nhiều yếu tố khác tác động nhƣ nhận thức ngƣời dân, thói quen sinh hoạt hàng ngày nhiều ngƣời … biện pháp để ngăn ngừa tội phạm cần phải xem xét kỹ càng, tỷ mỉ để mang lại đƣợc hiệu cao nhất.Từ đó, qua việc nghiên cứu chi tiết nắm bắt tình hình thực tế nƣớc nói chung địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng học viên đúc kết lại biện pháp để đấu tranh với tội phạm nhƣ sau: Thứ nhất, cần tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức phòng dịch, nhận thức ngƣời dân nghiêm hiểm dịch bệnh Việc tuyên truyền biện pháp phòng chống dịch bệnh cần phải đƣợc làm sâu sát từ địa phƣơng, khu dân cƣ, tổ dân phố tới tận nhà ngƣời dân Để việc phổ biến thông tin đạt hiệu việc tuyên truyền phải đƣợc thực phƣơng tiện thông tin đại chúng: từ tivi, báo đài loa phát khu vực dân cƣ Ví dụ nhƣ phát tờ hƣớng dẫn biện pháp vệ sinh phòng dịch tới tận nhà hộ dân khu dân cƣ Cần tăng tần số phát sóng truyền hình đoạn ghi hình giới thiệu trực quan cách vệ sinh phòng bệnh nhƣ bƣớc rửa tay xà phòng, đeo trang Để việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật mơi trƣờng nói riêng cần thiết phải tăng cƣờng cơng tác xét xử lƣu động địa bàn dân cƣ nơi xẩy tội phạm Tòa ánh nhân dân cấp, củng cố ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm quần chúng nhân dân Thứ hai, tăng cƣờng phát loa đài xã, phƣờng địa phƣơng tính nguy hiểm chế lây bệnh bệnh truyền nhiễm 58 tƣơng lai nói chung Covid-19 nói riêng Để từ ngƣời dân nhận thức rõ đƣợc nguy hiểm dịch bệnh hình thành nên thói quen vệ sinh cá nhân hàng ngày để phòng chống bệnh truyền nhiễm sau này, không dịch bệnh Covid-19 Chính thói quen vệ sinh phịng bệnh thời kỳ dịch bệnh Covid-19 biện pháp quan trọng để đẩy lùi dịch bệnh, hạn chế nguy lây lan bệnh truyền nhiễm xuất tƣơng lai Từ đó, ngƣời dân nhận thức đƣợc vai trị quan trọng cơng tác phịng dịch để tn thủ quy định Thứ ba, song song với việc phổ biến kiến thức, nâng cao ý thức phòng dịch ngƣời dân việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân chế tài xử phạt hành vi vi phạm liên quan đến cơng tác phịng, chống dịch bệnh Chẳng hạn, phổ biến cho ngƣời dân mức xử phạt vi phạm hành tội phạm liên quan đến cơng tác phịng chống dịch, hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình sự, hình phạt Từ giúp ngƣời dân nhận thức đƣợc tính nghiêm minh, răn đe pháp luật việc phòng chống dịch bệnh, đồng thời phần dập tắt tƣ tƣởng, ý định phạm tội đối tƣợng; nhằm ngăn ngừa tội phạm Thứ tƣ, với thời đại công nghệ số phát triển nhanh nhƣ việc cài đặt ứng dụng cơng tác phịng chống dịch quan trọng mà dễ dàng Nhƣ ứng dụng “Khẩu trang điện tử Bluzone” cảnh báo có ngƣời tiếp xúc gần, ứng dụng “Sức khỏe toàn dân” để cập nhật thơng tin thống dịch bệnh, ứng dụng “Vietnam Health Declaration” khai báo y tế điện thoại thông minh hay ứng dụng nhắc nhở rửa tay “Hand Wash Reminder” … Thứ năm, tăng cƣờng lực lƣợng có nhiệm vụ kiểm sốt chặt chẽ lƣợng ngƣời vào cửa khẩu, cửa ngõ, địa bàn giáp ranh biên giới 59 nƣớc với cách ly y tế trƣờng hợp nhập cảnh vào Việt Nam, ngăn chặn sớm dịch bệnh lây lan cộng đồng Thứ sáu, khu cơng nghiệp có số lƣợng ngƣời lớn tập trung làm việc khu vực dễ gây lên tƣợng lây lan dịch bệnh chéo nguy hiểm nhanh chóng Vậy nên quan chức có thẩm quyền cần phải xem xét, lên phƣơng án kế hoạch cho tình xảy ra, thực kiểm sốt tốt biện pháp phịng chống dịch Chính phủ Đảm bảo phục vụ đầy đủ nhu cầu cần thiết cho công nhân, ngƣời lao động thực giãn cách, cách ly Thứ bảy, đảm bảo an toàn tuyệt đối sở khám chữa bệnh Sở Y tế đạo sở y tế ngồi cơng lập thực nghiêm quy định Bệnh viện an tồn Phịng khám an tồn phịng chống dịch bệnh COVID-19 theo quy định Bộ Y tế; đảm bảo an toàn tuyệt đối Bệnh viện, sở khám chữa bệnh địa bàn Thành phố: - Tăng cƣờng khả năng, công suất điều trị bệnh nhân COVID-19; sở y tế nghiêm túc thực Quyết định 5188/QĐ-BYT ngày 14/12/2020 Bộ Y tế việc ban hành Hƣớng dẫn phịng kiểm sốt lây nhiễm SARS CoV-2 sở khám bệnh, chữa bệnh Yêu cầu nhân viên y tế, nhân viên phục vụ tuyệt đối tuân thủ quy trình kiểm sốt nhiễm khuẩn, biện pháp phòng ngừa tiếp xúc với ngƣời nhiễm nghi ngờ nhiễm SARS CoV-2 - Rà soát, củng cố quy trình chiều tiếp nhận, khám, cách ly, điều trị, chăm sóc ngƣời bệnh nhiễm nghi ngờ nhiễm; công tác vận chuyển, xử lý chất thải, xử lý quần áo ngƣời bệnh, quần áo nhân viên y tế khu cách ly Đồng thời tăng cƣờng công tác khử khuẩn phòng chống dịch bệnh - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định phịng 60 chống kiểm sốt lây nhiễm SARS CoV-2 nhân viên y tế, nhân viên phục vụ, ngƣời bệnh đối tƣợng có liên quan, khơng để xảy tình trạng lây nhiễm chéo sở cách ly, thu dung, tiếp nhận điều trị lây nhiễm cộng đồng Kiên xử lý nghiêm sở vi phạm quy định phòng, chống dịch bệnh COVID-19 Triển khai huy động lực lƣợng tất khâu, quy trình nhƣ lấy mẫu, xét nghiệm, cách ly, điều trị để bổ sung thêm cho lực lƣợng y tế có cấp; xây dựng phƣơng án trực luân phiên, đảm bảo an tồn, sức khỏe cho lực lƣợng để trì triển khai thời gian dài Sở Y tế, Bộ Tƣ lệnh Thủ độ, Công an Thành phố rà soát xây dựng phƣơng án đảm bảo vật tƣ, trang thiết bị y tế đặc biệt trang thiết bị phòng hộ đảm bảo đầy đủ tình huống, phù hợp với tình hình kịch cụ thể UBND quận, huyện, thị xã rà soát xây dựng phƣơng án đảm bảo vật tƣ, trang thiết bị y tế đặc biệt trang thiết bị phòng hộ đảm bảo đầy đủ tình huống, phù hợp với tình hình kịch cụ thể theo phƣơng châm chỗ Thứ tám, ban hành văn pháp luật quy định cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm quy định môi trƣờng, làm cho việc xem xét xử lý tội phạm làm lây lay dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời Các quy định pháp luật chuyên ngành, đặc biệt quy định chế tài xử lý hành có mối quan hệ chặt chẽ với việc áp dụng trách nhiệm hình tội phạm Đối với hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trƣờng đủ yếu tố cấu thành tội phạm quan tiến hành tố tụng kiên truy cứu trách nhiệm hình sự, ngƣời tái phạm đƣợc giáo dục nhiều lần mà cịn vi phạm phải xử lý thật nghiêm 61 Tăng cƣờng đầu tƣ nghiên cứu tình hình mơi trƣờng, dịch bệnh từ làm sở để hoạch định đƣợc đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng, nhà nƣớc pháp luật Các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trƣờng, nghiên cứu góp phần hồn thiện pháp luật 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG Hành vi vi phạm quy tắc phịng chống dịch nguy hiểm cho ngƣời nói chung, dịch Covid 19 nói riêng diễn vơ phức tạp nƣớc nói chung địa bàn Thành phố Hải Phịng nói riêng, thể qua nhiều hình thức khác nhƣ hành vi trốn khỏi nơi cách ly, tụ tập đông ngƣời, cố tình khơng đeo trang, sát khuẩn, khai báo y tế gian dối … hành vi đƣợc nhà nƣớc coi vi phạm tội phạm, tùy vào tính chất mức độ nguy hiểm, hậu mà hành vi vi phạm gây lên Từ cần có biện pháp xử lý phù hợp, đạt hiệu cao cơng tác phịng, chống dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói chung, dịch Covid 19 nói riêng Để đấu tranh phịng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời có hiệu cần hồn thiện quy định BLHS Việt Nam năm 2015 nói chung quy định Điều 240 BLHS tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói riêng Đối với quy định Điều 240 BLHS cần nâng mức tối đa hình phạt tiền với tính chất vừa hình phạt chính, vừa hình phạt bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế bổ sung quy định trách nhiệm hình pháp nhân thƣơng mại phạm tội Điều 76, 240 BLHS Việt Nam năm 2015 Để cao hiệu áp dụng luật hình đấu tranh phịng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời cần thiết phải tăng cƣờng cơng tác giải thích pháp luật UBTV Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan tƣ pháp nhƣ Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ tƣ pháp, bổ sung tập hợp án lệ tội xâm phạm mơi trƣờng nói chung tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói riêng 63 Để có kết cao đấu tranh phịng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời cịn cần thiết phải đẩy mạnh cơng tác giáo dục tuyên truyền pháp luật có hoạt động xét xử lƣu động địa bàn dân cƣ nơi xẩy tội phạm, hình thành củng cố ý thức tuân thủ pháp luật quần chúng nhân dân Bên cạnh giải pháp cần thiết phải nâng cao lực cán tƣ pháp hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án cấp quan thi hành án hình Đấu tranh phịng chống dịch bệnh có hiệu cao cần thiết phải áp dụng đồng biện pháp xử lí hành với xử lí hình để khơng hành vi vi phạm khơng bị xử lí, khơng tội phạm trốn tránh pháp luật 64 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu lí luận khoa học luật hình tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời pháp luật hình tìm hiểu thực trạng hoạt động đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời, luận văn đƣa kết luận sau đây: Các quy định bảo vệ mơi trƣờng quy định phịng chống dịch bệnh, xác định hành vi phạm tội lĩnh vực đƣợc luật hình phong kiến ghi nhận, Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cụ thể hóa Điều luật cụ thể BLHS 1985,1999 2015 Pháp luật hình số nƣớc giới có quy định để bảo vệ mơi trƣờng phịng chống dịch bệnh Nhiều hành vi lĩnh vực bị coi tội phạm ngƣời thực hành vi bị đe dọa xử lí hình phạt khác Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời hành vi cố ý đƣa cho phép đƣa khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác có khả truyền dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời; đƣa vào cho phép đƣa vào Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh nguy hiểm có khả lây truyền cho ngƣời hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời, ngƣời có đủ lực trách nhiệm hình thực Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời loại tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất, theo khoa học luật hình tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất cần thiết phải có đủ dấu hiệu mặt khách quan tội phạm, là: Hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu nguy hiểm cho xã hội mối quan hệ nhân hành vi hậu 65 Hành vi vi phạm quy tắc phòng chống dịch nguy hiểm cho ngƣời nói chung, nhƣ dịch Covid 19 nói riêng diễn vơ phức tạp nƣớc địa bàn Thành phố Hải Phòng, hành vi vi phạm thể qua nhiều hình thức khác nhƣ hành vi trốn khỏi nơi cách ly, tụ tập đơng ngƣời, cố tình không đeo trang, sát khuẩn, khai báo y tế gian dối…những hành vi đƣợc nhà nƣớc coi vi phạm tội phạm, tùy vào tính chất mức độ nguy hiểm, hậu mà hành vi vi phạm gây lên Từ cần thiết phải có biện pháp xử lý phù hợp, kết hợp xử lí hành với xử lí hình để đạt hiệu cao cơng tác phịng, chống dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời Để đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời có hiệu cần hồn thiện quy định BLHS Việt Nam năm 2015 nói chung quy định Điều 240 BLHS nói riêng tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói riêng Đối với quy định Điều 240 BLHS cần nâng mức tối đa hình phạt tiền với tính chất vừa hình phạt chính, vừa hình phạt bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế bổ sung quy định trách nhiệm hình pháp nhân thƣơng mại phạm tội Điều 76, 240 BLHS Việt Nam năm 2015 Cần thiết phải tăng cƣờng cơng tác giải thích pháp luật UBTV Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan tƣ pháp nhƣ Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ tƣ pháp, bổ sung tập hợp án lệ tội xâm phạm môi trƣờng tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời Ngoài ra, cần thiết phải đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền pháp luật có hoạt động xét xử lƣu động địa bàn dân cƣ nơi xẩy tội phạm, hình thành củng cố ý thức tuân thủ pháp luật quần chúng nhân dân 66 Bên cạnh giải pháp cần thiết phải nâng cao lực cán tƣ pháp hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án cấp quan thi hành án hình sự, áp dụng đồng biện pháp xử lí hành với xử lí hình để không hành vi vi phạm không bị xử lí, khơng tội phạm trốn tránh pháp luật Với trình độ thân cịn hạn chế, khơng tránh đƣợc thiếu xót, kính mong góp ý, giúp đỡ thầy cô giáo Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội để luận văn hồn thiện Góp phần nhỏ sức vào cơng đấu tranh phịng, chống dịch bệnh Covid 19 Một lần nữa, xin cảm ơn TS Hoàng Văn Hùng trƣờng Đại học luật Hà Nội, thầy cô giáo Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội Kính chúc thầy ln mạnh khỏe, hạnh phúc thành công sống Chúc Khoa Luật - ĐHQGHN ngày phát triển vững mạnh, nắm thời cơ, vận hội gặt hái đƣợc nhiều thành công 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng việt Bộ trƣởng Bộ Y tế (2020), Quyết định số 219/QĐ-BYT, ngày 29/01/2020 việc bổ sung bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona (nCov) gây vào danh mục bệnh truyền nhiễm nhóm A theo quy định Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007, Hà Nội Bộ Y tế (2019), Thông tư số 17/2019/TT-BYT ngày 17/7/2019 Bộ Y tế hướng dẫn giám sát đáp ứng với bệnh, dịch bệnh truyền nhiễm, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 101/2010/NĐ-CP ngày 30/9/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 103/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định bảo đảm an toàn sinh học phịng xét nghiệm, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 89/2018/NĐ-CP ngày 25/6/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm kiểm dịch y tế biên giới, Hà Nội Mạc Minh Quang, Ngô Ngọc Diễm (2020), “Bàn tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời luật hình năm 2015”, Tạp chí nghề luật, (5), tr 39-43 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 10 Quốc hội (2007), Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm, Hà Nội 11 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật hình năm 1999, Hà Nội 68 12 Quốc hội (2012), Luật giá, Hà Nội 13 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2017), Bộ luật hình 2015, sửa đổi, bổ sung 2017, Hà Nội 17 Trần Thị Kim Thanh (2015), Sự cần thiết việc quy định tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người, động vật, thực vật, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 02/2016/QĐ-TTg, ngày 28/01/2026 quy định điều kiện công bố dịch, công bố hết dịch bệnh truyền nhiễm, Hà Nội 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Chỉ thị 16/CT-TTg ngày 31/3/2020 thực biện pháp cấp bách phòng, chống dịch bệnh Covid 19, Hà Nội 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Quyết định số 173/QĐ-TTg, ngày 01/4/2020 việc công bố dịch viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra, Hà Nội 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2021), Chỉ thị 05/CT-TTg ngày 28/1/2021 số biện pháp cấp bách phòng chống dịch COVID 19, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng (2020), Báo cáo cơng tác tổng kết ngành Tòa án Hải Phòng năm 2020, Hải Phòng 23 Tòa án nhân dân tối cao (2020), Công văn số 45/TANDTC-PC việc xét xử tội phạm liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid 19, Hà Nội 24 Tổng cục thống kê (2020), Số liệu Tổng cục thống kê tình hình lao động việc làm, Hà Nội 25 Phạm Minh Tuyên (2020), “Quy định luật hình năm 2015 tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời thực tiễn áp dụng”, Tạp chí tịa án nhân dân, (10), tr 27-31 69 26 Văn phòng Quốc hội (2009), Tuyển tập Hiến pháp số nước giới, Hà Nội 27 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Khắc Hải (2020), Tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội II Tài liệu Website 28 http://mattran.org.vn/tin-tuc/mot-so-quy-dinh-cua-phap-luat-ve-hanhvi-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiem-gay-nguy-hiem-cho-con-nguoi32683.html 29 https://baodautu.vn/khach-du-lich-noi-dia-giam-gan-50-trong-6-thangdau-nam-d125478.html 30 https://dangcongsan.vn/ban-doc/luat-su-cua-ban/co-tinh-lay-lan-dichbenh-co-the-bi-xu-ly-hinh-su-549364.html 31 https://phapluatmoitruong.vn/toi-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiemnguy-hiem-cho-nguoi/ 32 https://phapluattoandan.com/tin-tuc/hanh-vi-lay-lan-dich-benh-nguy-hiem/ 33 https://phongchongthamnhung.com.vn/dau-hieu-dinh-toi-va-dinhkhung-hinh-phat-cua-toi-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiem-nguyhiem-cho-nguoi.html 34 https://tailieu.vn/doc/nhung-diem-moi-nhung-bat-cap-cua-quy-dinh-vetoi-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiem-nguy-hiem-cho-n2348546.html 35 https://thanhphohaiphong.gov.vn/tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-thanh-phohai-phong-nam-2020.html 36 https://vtc.vn/cac-nuoc-phat-nang-nguoi-chong-lenh-phong-toa-nguacovid-19-the-nao-ar535926.html 37 https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/6-thang-dau-nam-2020-doanh-thudu-lich-lu-hanh-dat-10-3-nghin-ty-dong-1491866885 70 38 https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-toi-lam-lay-lan-dichbenh-nguy-hiem-cho-nguoi-dong-thuc-vat 39 https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/quyen-tu-do-ngon-luan-motso-van-de-can-quan-tam-ve-hanh-vi-vi-pham-an-ninh-mang-trong-thoigian-dich-benh-covid-19-74065.htm 40 https://www.vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/mot-so-quydinh-cua-phap-luat-ve-hanh-vi lam-lay d10-t7600.html 41 http://vi.wikipedia.org/wiki/Dich-benh 42 http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/D%E1%BB%8Bch_b%E1%BB%87nh 43 https://laodong.vn/xa-hoi/phat-15-trieu-nguoi-tin-gia-ve-dich-covid-19len-mang-xa-hoi-793957.ldo 44 http://www.hppc.gov.vn/101091-l5/250987-n23.htm 45 https://thongkehaiphong.gov.vn/tag/dân-số-hải-phòng-năm-2019 46 https://luathoanganh.vn/hoi-dap-luat-hinh-su/so-sanh-toi-vi-pham-quydinh-ve-an-toan-lao-dong-voi-toi-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiemnguy-hiem-cho-nguoi-lha6565.html 71 ... pháp luật Việt Nam tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật hình Việt Nam tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm địa bàn thành phố. .. LUẬT PHẠM NHẬT THỊNH TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƢỜI THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình. .. LUẬN CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƢỜI 1.1 Quy định pháp luật Việt Nam tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời