Hoạt động chứng minh trong vụ án về các tội mua bán người (trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố hải phòng)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRỌNG THNG HOạT ĐộNG CHứNG MINH TRONG Vụ áN Về CáC TộI MUA BáN NGƯờI (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT NGUYN TRNG THNG HOạT ĐộNG CHứNG MINH TRONG Vụ áN Về CáC TộI MUA BáN NGƯờI (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ LAN CHI HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Trọng Thắng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG MINH TRONG VỤ ÁN VỀ CÁC TỘI MUA BÁN NGƢỜI 1.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời 1.1.1 Khái niệm hoạt động chứng minh vụ án mua bán ngƣời 1.1.2 Đặc điểm hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời 1.1.3 Nội dung hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời 13 1.2 Quy định pháp luật tội mua bán ngƣời hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời 19 1.2.1 Tội mua bán ngƣời luật hình Việt Nam 19 1.2.2 Khái niệm, đối tƣợng chứng minh chứng vụ án tội mua bán ngƣời 25 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam hành chứng minh vấn đề liên quan giải vụ án tội mua bán ngƣời 31 1.3.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành hoạt động chứng minh trình giải vụ án hình 31 1.3.2 Các quy định pháp luật khác có liên quan đến hoạt động chứng minh giải vụ án tội mua bán ngƣời 44 TIỂU KẾT CHƢƠNG 48 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG MINH TRONG VỤ ÁN VỀ CÁC TỘI MUA BÁN NGƢỜI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 50 2.1 Thực tiễn hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời thành phố Hải Phòng 50 2.1.1 Tình hình tội phạm mua bán ngƣời từ thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng 50 2.1.2 Kết hoạt động chứng minh trình giải vụ án tội mua bán ngƣời địa bàn thành phố Hải Phòng 55 2.1.3 Các hạn chế nguyên nhân hạn chế trình chứng minh, giải vụ án tội mua bán ngƣời địa bàn thành phố Hải Phòng 72 2.2 Giải pháp nâng cao hiệu chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời 81 2.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 81 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu phối hợp quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức hữu quan đấu tranh phòng chống, xử lý tội phạm mua bán ngƣời 85 2.2.3 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác đấu tranh phịng chống, xử lý tội phạm MBN 89 2.2.4 Tăng cƣờng trang bị sở vật chất, phƣơng tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ hoạt động chứng minh giải vụ án tội mua bán ngƣời 90 TIỂU KẾT CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT: An ninh trật tự CQĐT: Cơ quan điều tra CSĐT: Cảnh sát điều tra CSĐTTP TTXH: Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội CSHS: Cảnh sát hình CSND: Cảnh sát nhân dân MBN: Mua bán ngƣời PCMBN: Phòng chống mua bán ngƣời PNTE: Phụ nữ, trẻ em QLHC TTXH: Quản lý hành trật tự xã hội TAND: Tịa án nhân dân THQCT: Thực hành quyền cơng tố TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mua bán ngƣời (MBN) vấn nạn có tính tồn cầu có xu hƣớng gia tăng, gây nhức nhối xã hội, ảnh hƣởng xấu tới xã hội; xâm phạm nghiêm trọng quyền công dân, ảnh hƣởng tới sống, hạnh phúc cá nhân nạn nhân gia đình họ Trong năm qua nay, nạn mua bán ngƣời ngày gia tăng, diễn biến phức tạp Nhiều ngƣời dân vô tội quốc gia giới, có nhiều phụ nữ, trẻ em Việt Nam, trở thành nạn nhân tổ chức, đƣờng dây hoạt động MBN xuyên quốc gia, có cấu kết đối tƣợng nƣớc nƣớc, châu lục với châu lục khác Vì vậy, nhiệm vụ phịng, chống tội phạm MBN đặt không riêng quốc gia mà đòi hỏi kết hợp chặt chẽ quốc gia toàn giới, đặc biệt quốc gia khu vực Việt Nam quốc gia sớm ký cam kết, tham gia vào công ƣớc, Nghị định thƣ Liên Hiệp quốc chống MBN Đặc biệt Việt Nam quốc gia thành viên tiến trình sáng kiến phối hợp cấp Bộ trƣởng phòng, chống MBN nƣớc tiểu vùng sông Mê-kông mở rộng Cũng nhƣ quốc gia khác, nỗ lực công tác phòng, chống MBN Việt Nam đòi hỏi phƣơng án tiếp cận đa ngành, diện rộng Biện pháp phối hợp mang tính chiến lƣợc quan tổ chức cấp cần thiết Ở Việt Nam, hoạt động MBN năm gần diễn phức tạp có chiều hƣớng gia tăng số vụ, tính chất, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, quy mô tổ chức ngày cao hậu gây ngày nghiêm trọng Trƣớc tình hình trên, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng Năm 2011, Luật Phòng, chống mua bán ngƣời đƣợc thơng qua ngày 29/3/2011, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 tạo sở pháp lý vững thuận lợi cho việc phòng chống, ngăn chặn trừng trị hành vi MBN Đặc biệt, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 đặt khung khổ pháp lý hoạt động chứng minh vụ án hình sự, có vụ án tội phạm mua bán ngƣời, góp phần đấu tranh hiệu quả, bƣớc ngăn chặn, đẩy lùi tiến tới loại trừ loại tội phạm nguy hiểm khỏi đời sống xã hội Thực tế cho thấy quan tƣ pháp, có Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), Tòa án nhân dân (TAND) kiên đấu tranh, xử lý nghiêm minh, pháp luật tội phạm MBN Tuy nhiên, hoạt động chứng minh vụ án loại tội phạm khó khăn bọn tội phạm thƣờng đƣa ngƣời nƣớc bán, núp dƣới nhiều hình thức, che giấu tinh vi xảo quyệt, nhƣ thăm thân, tham quan du lịch, kiếm việc làm với mức lƣơng cao, kết hôn… Do đó, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp luật tố tụng hình thực tế áp dụng pháp luật tố tụng hình hoạt động chứng minh vụ án tội MBN cần thiết, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm MBN Việt Nam Hải Phòng thành phố cảng, nằm vị trí trung tâm vùng duyên hải Bắc Bộ, đầu mối giao thông quan trọng cửa biển tỉnh phía Bắc, giao lƣu thuận lợi với địa phƣơng nƣớc quốc tế Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động loại tội phạm, đặc biệt tội phạm MBN địa bàn thành phố tiếp tục diễn biến phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng Trong 05 năm qua, cấp, ngành thành phố Hải Phòng triển khai nhiều biện pháp để đấu tranh phòng ngừa tội phạm MBN địa bàn thành phố Đặc biệt, Công an thành phố Hải Phịng, quan thƣờng trực Chƣơng trình phòng chống tội phạm MBN thành phố làm tốt chức nhiệm vụ mình, việc áp dụng pháp luật điều tra tội phạm MBN, từ hạn chế việc bỏ lọt tội phạm ngƣời phạm tội, đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử ngƣời, tội không xảy oan sai, sót lọt Điều góp phần tích cực vào việc đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm MBN nói riêng, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội (TTATXH) Tuy vậy, hoạt động chứng minh vụ án tội MBN bộc lộ số yếu kém, hạn chế làm ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống loại tội phạm Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán người (trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng)" làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học liên quan đến vấn đề tội phạm MBN, nhƣ: - Phát hiện, điều tra tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới lực lƣợng cảnh sát nhân dân (Luận án tiến sĩ luật học - 2006 Trần Minh Hƣởng bảo vệ Học viện Cảnh sát nhân dân) - Đấu tranh phòng chống mua bán phụ nữ Việt Nam (Luận văn tiến sĩ luật học (2008) Nguyễn Văn Hƣơng bảo vệ trƣờng Đại học Luật Hà Nội) - Đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp (Luận văn Thạc sĩ luật học (2006) Nguyễn Quyết Thắng bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội - Tội mua bán phụ nữ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (Luận văn cử nhân luật (2007) Trần Thị Lý bảo vệ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội - Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ trẻ em qua biên giới tỉnh An Giang (Luận văn thạc sĩ Luật học - 2007 Nguyễn Minh Diễm Quỳnh (bảo vệ Trƣờng Đại học Luật TP.HCM) - Cần bƣớc hồn thiện pháp luật cơng tác phịng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em tác giả Lƣơng Thanh Hải (Tạp chí Tịa án nhân dân số 7/2006) - Luật Phòng, chống mua bán ngƣời - Cơ sở pháp lý đấu tranh chống tội phạm mua bán ngƣời thời gian tới GS.TS Nguyễn Ngọc Anh (Tạp chí CAND số chuyên đề tháng năm 2011) - Một số giải pháp phòng ngừa tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em tác giả Đặng Thu Hiền (Tạp chí Kiểm sát số 21/2006) - Nội dung Luật Phòng, chống mua bán ngƣời tác giả Ngô Đức Thắng (Tạp chí Cơng an Nhân dân số 8/2011) Các cơng trình, viết bƣớc đầu khái quát tình hình MBN Việt Nam, làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động chứng minh vụ án tội MBN, giải pháp hồn thiện pháp luật phịng, chống MBN Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu phƣơng pháp tiếp cận khác nên kết nghiên cứu cấp độ, phạm vi khác Và thực tế, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện vấn đề hoạt động chứng minh vụ án tội MBN – tiếp cận từ góc độ luật tố tụng hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận pháp lý tố tụng hình hoạt động chứng minh vụ án tội MBN, đánh giá thực trạng hoạt động chứng minh, điều tra tội phạm MBN, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chứng minh vụ án tội MBN 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, làm rõ qua góp phần hồn thiện lý luận hoạt động chứng minh tố tụng hình vụ án tội MBN đoàn thể địa phƣơng tăng cƣờng hỗ trợ dịch vụ liên quan, nhƣ: Trợ cấp khó khăn, học nghề, tạo việc làm, khám chữa bệnh… Đề nghị Ban, ngành chức nghiên cứu xây dựng, đàm phán trình Chính phủ Việt Nam ký kết Hiệp định thỏa thuận hợp tác song phƣơng, đa phƣơng phòng, chống MBN với nƣớc khác khu vực có đơng nạn nhân ngƣời Việt Nam bị mua bán nhƣ: Malaysia, Singapore, Hàn Quốc, Nga, Anh… đặc biệt Trung Quốc Hồn thiện trình cấp có thẩm quyền ký kết Thỏa thuận hợp tác Việt Nam với Trung Quốc, Lào… quy trình chuẩn xác định hồi hƣơng nạn nhân bị mua bán Đề nghị quan đại diện Việt Nam nƣớc ngồi nắm tình hình, kịp thời phát giải cứu nạn nhân, bảo hộ quyền lợi công dân Việt Nam nạn nhân bị mua bán, sớm đƣa họ nƣớc đồn tụ gia đình Đề nghị Bộ Ngoại giao chủ trì đầu mối cung cấp thơng tin thức với Đại sứ qn Hoa Kỳ nƣớc để trao đổi xác, kịp thời nỗ lực kết PCMBN Đề nghị Bộ, ngành địa phƣơng chức năng, nhiệm vụ quy định pháp luật Việt Nam để xây dựng văn pháp lý nhằm chủ động phối hợp tranh thủ giúp đỡ tài chính, kỹ thuật cộng đồng quốc tế việc phòng, chống MBN Các địa phƣơng biên giới trì giao ban, gặp gỡ, đàm phán, thiết lập đƣờng dây nóng nhằm trao đổi thơng tin, giải vụ MBN, giải cứu hồi hƣơng nạn nhân, chia sẻ kinh nghiệm, tổ chức diễn đàn truyền thơng chung… PCMBN Hiện tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp Việt Nam, nhiều vụ án gia hạn nhiều lần thời hạn điều tra theo quy định pháp luật nhƣng tiến hành điều tra biện pháp phòng, chống dịch Chính phủ, ngƣời liên quan đến vụ án bị cách ly y tế nhà 84 điều trị bệnh bệnh viện nên công tác hỏi cung, lấy lời khai thực đƣợc Đề xuất học viên nên thực việc hỏi cung online ngƣời liên quan vụ án mà bị cách ly theo quy định phòng, chống dịch 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu phối hợp quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức hữu quan đấu tranh phòng chống, xử lý tội phạm mua bán người Công an lực lƣợng nòng cốt phòng, chống tội phạm MBN nhƣng đến nay, hầu hết địa phƣơng, đơn vị chƣa thành lập đƣợc lực lƣợng chuyên trách phòng, chống tội phạm MBN Tại phòng nghiệp vụ công an cấp tỉnh, chủ yếu lồng, ghép với đội nghiệp vụ để triển khai thực hoạt động phịng ngừa điều tra có vụ án MBN xảy nên kết đấu tranh hạn chế (ở Bộ Cơng an có phịng thuộc Cục C02, cơng an địa phƣơng có - địa phƣơng thành lập Đội phòng, chống MBN thuộc Phòng CSĐT TP TTXH) Để bảo đảm hiệu hoạt động chứng minh điều tra tội phạm MBN cần thực tốt số giải pháp sau: * Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận xử lý tin báo tội phạm MBN nói riêng tội phạm nói chung Để đảm bảo tin báo đƣợc tiếp nhận kịp thời, đầy đủ, không ách tắc, mát cần áp dụng mơ hình nhận xử lý tin báo tố giác lấy cấp sở làm trung tâm Cụ thể là: Đảm bảo quản lý tin báo tố giác tội phạm theo hệ thống từ dƣới lên trên, nhƣ đạo chặt chẽ thủ trƣởng, phó thủ trƣởng CQĐT với việc tiếp nhận, xử lý tin báo đồng thời đảm bảo phối hợp lực lƣợng nghiệp vụ trình tiến hành hoạt động điều tra Đối với cán chiến sĩ làm cơng tác trực ban hình sự: để đảm bảo 85 theo mơ hình có hiệu quả, địi hỏi lực lƣợng cá nhân phải thực nghiêm túc có tinh thần trách nhiệm Các lực lƣợng Công an phƣờng, xã cần phải thực cách nghiêm túc yêu cầu, nội dung kết cơng tác nơi phát thu nhận thơng tin vụ tích phụ nữ, trẻ em, hoạt động mua bán diễn cách thƣờng xuyên thuận lợi * Tăng cường sử dụng biện pháp trinh sát để chủ động khai thác thông tin, tài liệu, phương tiện nghiệp vụ trình chứng minh điều tra vụ án MBN Chú trọng xây dựng sử dụng đặc tình ngoại biên để tiếp cận sâu vào đối tƣợng nghi vấn đối tƣợng có tiền án, tiền tội mơi giới, dẫn dắt mại dâm, mua bán phụ nữ nhằm phát nạn nhân tin tức có liên quan Thơng báo đặc điểm ngƣời tích cho lực lƣợng liên quan khu vực trọng điểm nhƣ: bến xe, khu vực biên giới, cửa để lực lƣợng ý phát ngƣời nghi vấn với ngƣời thông báo, đồng thời thơng báo tìm ngƣời tích phƣơng tiện thông tin đại chúng để quần chúng nhân dân phát * Tăng cường phối hợp lực lượng CSĐTTP TTXH với quan xuất nhập cảnh đồn biên phịng q trình điều tra khám phá vụ án MBN Một nội dung quan trọng trình phát điều tra tội phạm MBN phối hợp lực lƣợng, đặc biệt lực lƣợng CSĐTTP TTXH với quan xuất nhập cảnh đồn biên phịng Vì vậy, để tăng cƣờng phối hợp lực lƣợng CSĐTTP TTXH Công an thành phố Hải Phòng cần tập trung giải vấn đề sau: Phối hợp chặt chẽ với Bộ đội biên phịng, thƣờng xun trao đổi thơng tin điều tra vụ án MBN 86 Tăng cƣờng phối hợp lực lƣợng CSĐTTP TTXH với Phòng Xuất, nhập cảnh Công an thành phố phát đấu tranh vụ án MBN đƣờng xuất nhập cảnh hợp pháp Tiến hành phối hợp tuần tra, kiểm soát với nhiều lực lƣợng tham gia địa bàn trọng điểm để phát tội phạm MBN nhƣ Cảnh sát ĐTTP TTXH, CAPTX, CSKV * Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế với công an Trung Quốc đấu tranh phòng chống tội phạm MBN Tội phạm MBN thƣờng gắn liền với yếu tố nƣớc ngồi cơng tác hợp tác quốc tế có vị trí đặc biệt quan trọng Trong năm qua công tác hợp tác quốc tế với Công an Trung Quốc đấu tranh chống tội phạm có bƣớc phát triển mang lại hiệu cao Để đáp ứng với tình hình mới, cần tổ chức triển khai thực tốt thoả thuận, biên ghi nhớ ký kết Công an Việt Nam Cơng an Trung Quốc lĩnh vực phịng chống tội phạm MBN; tăng cƣờng công tác phối hợp lực lƣợng Cơng an, đội biên phịng với quan chức Trung Quốc việc trao đổi thông tin, tài liệu, kiểm soát biên giới; Kịp thời phối hợp điều tra, bắt giữ đối tƣợng phạm tội, trao trả nạn nhân giải vấn đề có liên quan đến vụ án MBN theo yêu cầu bên phù hợp với luật pháp nƣớc luật pháp quốc tế * Làm tốt công tác xây dựng sử dụng cộng tác viên để chủ động phát tin tức, đầu mối phục vụ cho phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm MBN Bố trí xây dựng sử dụng cộng tác viên hợp lý khu vực trọng điểm, nơi có nhiều khả đối tƣợng phạm tội xuất nơi điểm dừng chân, tạm trú ngƣời bị hại, ngƣời có liên quan, cụ thể: Các khu vực cơng cộng địa phƣơng nơi có biên giới, cửa nhƣ bến xe khách, khu vực bốc xếp hàng hoá cửa khẩu, khu nhà trọ tạm thời 87 Tuyển chọn, xây dựng sử dụng cộng tác viên cần nhằm vào ngƣời có điều kiện, khả tiếp cận, phát sâu vào đƣờng dây MBN, khai thác hiểu biết họ tình hình tội phạm, số lƣợng đối tƣợng, thủ đoạn hoạt động, địa điểm thƣờng thực hành vi phạm tội * Tăng cường tham gia phòng, chống tội phạm mua bán người quyền cấp thành phố Hải Phịng Để góp phần bảo đảm hoạt động chứng minh có hiệu điều tra, xử lý tội phạm MBN Ủy ban nhân dân cấp cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nghiên cứu, xây dựng triển khai thực giải pháp xóa đói, giảm nghèo, khắc phục khó khăn đời sống nhân dân, tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, chênh lệch thu nhập, mức sống nhằm xóa bỏ yếu tố tác động đến gia tăng tội phạm nói chung, tội MBN nói riêng Hai là, đạo quan chức làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chấp hành pháp luật nhân dân đảm bảo đƣợc thực cách sâu rộng, cung cấp đầy đủ thơng tin nhanh chóng, xác để hạn chế số nạn nhân bị lừa gạt, có kỹ tự bảo vệ Ba là, tổ chức tốt hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị mua bán trở về, phối hợp với tổ chức, đoàn thể nhƣ: Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Sở Lao động, Thƣơng binh Xã hội tạo điều kiện giúp đỡ họ nhanh chóng khắc phục khó khăn kinh tế, xóa mặc cảm thân, hỗ trợ học nghề, tƣ vấn tâm lý, khám chữa bệnh miễn phí cho nạn nhân bị lừa bán, bố trí công ăn việc làm để họ ổn định sống Bốn là, đạo quan chức năng, lực lƣợng Biên phịng làm tốt cơng tác quản lý xuất, nhập cảnh, quản lý nhà nƣớc khu vực biên giới, tuyến đƣờng bộ, đƣờng tiểu ngạch, lối mòn khu vực biên giới cịn sơ hở, thiếu sót, lực lƣợng mỏng khơng kiểm sốt đƣợc, khơng 88 để bọn tội phạm lợi dụng đƣa ngƣời, đặc biệt phụ nữ, trẻ em qua biên giới bán, tổ chức cho ngƣời khác xuất cảnh trái phép 2.2.3 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác đấu tranh phịng chống, xử lý tội phạm MBN Con ngƣời yếu tố quan trọng, định đến kết trình chứng minh điều tra vụ án hình nói chung, vụ án MBN nói riêng Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán khâu then chốt cần phải đƣợc quan tâm trọng cấp lãnh đạo Công an thành phố Hải Phòng Do vậy, để nâng cao lực đội ngũ cán tiến hành điều tra vụ án MBN thời gian tới cần tập trung số vấn đề sau đây: Quán triệt nâng cao nhận thức cho số cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tiến hành công tác điều tra vụ án MBN tính nguy hiểm tội phạm hậu gây cho gia đình, xã hội ANTT đất nƣớc Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán công tác trực tiếp lĩnh vực phòng chống tội phạm MBN kiến thức pháp luật nƣớc, kinh nghiệm, kỹ phát hiện, điều tra tội phạm MBN Xây dựng kiện toàn lực lƣợng đấu tranh chống tội phạm MBN Phòng CSĐT TP TTXH, Đội ĐTTP TTXH Công an quận, huyện Đặc biệt huyện biên giới Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, phƣơng tiện cho công tác đấu tranh với loại tội phạm Đặc biệt, cần xây dựng đội ngũ chuyên trách tiến hành công tác điều tra tội phạm MBN sở tuyển chọn số cán có kinh nghiệm lâu năm tiến hành điều tra nhiều vụ án, đƣợc đào tạo mặt nghiệp vụ Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng ngoại ngữ cho số cán bộ, kể lãnh đạo trực tiếp tiến hành công tác điều tra vụ án MBN Ngoài phục vụ cho việc tiến hành hoạt động điều tra cịn trực tiếp trao đổi, giao ban với Cảnh sát nƣớc bạn 89 2.2.4 Tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ hoạt động chứng minh giải vụ án tội mua bán người Cần chủ động triển khai công tác đảm bảo trang bị từ khâu xây dựng kế hoạch đến đầu tƣ mua sắm đảm bảo khoa học, thiết thực, bám sát nhu cầu thực tế hệ lực lƣợng, địa bàn Công an đơn vị, địa phƣơng; trọng ƣu tiên trang bị cho lực lƣợng trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm (Phòng Cảnh sát ĐTTP TTXH cấp tỉnh, thành phố cấp quận, huyện) Đối với vụ án mua bán ngƣời, đặc biệt liên quan đến phụ nữ, trẻ em có nhiều điều tế nhị, mặc cảm, tự ti cần xây dựng quy chuẩn buồng hỏi cung gồm phòng đƣợc ngăn cách kính nhìn chiều để kiểm sát viên, thân nhân bị hại theo dõi chứng kiến buổi làm việc từ phòng bên mà bên khơng biết, khơng nhìn thấy Tăng cƣờng kinh phí cho q trình xác minh, điều tra, hoạt động chứng minh vụ án mua bán ngƣời tính chất nghiêm trọng, liên quan nhiều đối tƣợng, địa bàn liên tỉnh, nƣớc 90 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong năm gần tình hình vụ mua bán ngƣời địa bàn Hải Phòng diễn khơng nhiều khơng có nhiều vụ án có tính chất phức tạp Tuy nhiên thực tế xảy tội phạm địa bàn thành phố Điều đòi hỏi quan chức có thẩm quyền khơng cần phải tăng cƣờng thêm biện pháp kĩ thuật nghiệp vụ để thực tốt việc điều tra, truy bắt, khởi tố xét xử vụ án mua bán ngƣời mà cần thực đồng thời nhiều biện pháp khác nhƣ tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để tăng cƣờng cơng tác phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm nói chung tội mua bán ngƣời nói riêng Bên cạnh đó, quy định pháp luật hình hành tội mua bán ngƣời cịn có vƣớng mắc q trình áp dụng thực tế cần phải có sửa đổi, bổ sung hƣớng dẫn thi hành thời gian tới để hoàn thiện quy định pháp luật hình để trở thành khung pháp lý hoàn thiện cho việc xử lý tội phạm Đồng thời cịn có hạn chế cơng tác lãnh đạo, tổ chức phối hợp lực lƣợng trình điều tra, truy xét tội phạm mua bán ngƣời địa bàn thành phố Hải Phịng Do vậy, ngồi việc cần phải tăng cƣờng nâng cao hiệu phối hợp quan tiến hành tố tụng (nhƣ viện kiểm sát, công an, án) với quan hữu quan việc điều tra, truy tố xét xử tội phạm mua bán ngƣời cịn cần phải tăng cƣờng cơng tác đào tạo cán nhƣ việc phát triển sở vật chất kĩ thuật tiên tiến để phù hợp với việc điều tra nghiệp vụ chuyên sâu nhằm tăng cƣờng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mua bán ngƣời địa bàn thành phố Hải Phịng Bên canh cần có quan tâm đao sát từ ban lãnh đạo thành phố để đƣa đƣờng lối hoạt động thống xuyên suốt trình xử lý tội phạm mua bán ngƣời địa bàn thành phố 91 KẾT LUẬN Tội phạm MBN Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng năm qua diễn biến phức tạp, đối tƣợng có phƣơng thức thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt để trốn tránh phát quan chức Trong đấu tranh chống loại tội phạm này, để đảm bảo có hiệu quả, địi hỏi phải sử dụng tổng hợp sức mạnh lực lƣợng, phƣơng tiện, biện pháp nghiệp vụ ngành Công an, đặc biệt lực lƣợng CSĐT tội phạm TTXH Vấn đề nghiên cứu hoạt động chứng minh điều tra tội phạm MBN lực lƣợng Công an địa bàn thành phố Hải Phòng cần thiết Trong năm qua, hoạt động chứng minh điều tra tội phạm MBN CQĐT Cơng an thành phố Hải Phịng đạt đƣợc thành tích đáng kể Những thành tích góp phần ổn định trị, bảo vệ quyền ngƣời; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm công dân Bên cạnh thành tích đạt đƣợc, hoạt động chứng minh điều tra tội phạm MBN bộc lộ thiếu sót, vi phạm nhƣ: bỏ lọt tội phạm; chƣa kiểm sốt đƣợc tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động chứng minh vụ án tội MBN lực lƣợng công an, chúng tơi đƣa nhóm giải pháp nhằm đảm bảo thực chứng minh hoạt động điều tra vụ án MBN Các giải pháp bao gồm: Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật; nhóm giải pháp nâng cao hiệu phối hợp quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức hữu quan đấu tranh phòng, chống, xử lý tội phạm MBN; nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác đấu tranh phòng, chống xử lý tội phạm MBN Thực tốt 92 giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc hạn chế đƣợc vi phạm nảy sinh hoạt động chứng minh vụ án tội MBN Công an thành phố Hải Phòng Kết luận văn nhờ nỗ lực, cố gắng thân tác giả, giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cơ, nhà khoa học, đồng chí Cơng an, Viện kiểm sát Tồ án thành phố Hải Phòng đặc biệt giúp đỡ Cô giáo hƣớng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có giới hạn thân tác giả nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Chƣơng trình 130/CP (2008), Chỉ thị số 16/TTg văn đạo thực chương trình hành động phịng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em, tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo Chƣơng trình 130/CP (2011), Chương trình hành động phịng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 - 2015 văn đạo, tập 3, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo COMMIT Việt Nam (2008), Bộ tài liệu tập huấn liên ngành phịng, chống bn bán người, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Thị An Bình (2003), Đặc điểm hình tội phạm mua bán phụ nữ giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra, khám phá lực lượng Cảnh sát nhân dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (2002), Phịng chống bn bán mại dâm trẻ em, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (1984), Sổ tay bước điều tra ban đầu, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (1998), Sổ tay điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2003), Báo cáo tổng kết tình hình đấu tranh phịng chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em Công an tỉnh, thành phố Hội nghị hội thảo toàn quốc phòng chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em, Hà Nội Bộ Công an (2003), Báo cáo thực trạng tình hình phụ nữ, trẻ em bị, bn bán nước ngồi, kết thực Chỉ thị số 766/TTg ngày 17/9/1997 Thủ tướng Chính phủ, đề xuất giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, Hà Nội 10 Bộ Công an (2012), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật Phòng chống mua bán người, Nxb Lao động, Hà Nội 94 11 Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng (2007), Sổ tay hướng dẫn điều tra vụ án buôn bán người, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 12 Bộ Tƣ pháp (2004), Báo cáo tham luận đánh giá số kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến phịng chống tội phạm bn bán phụ nữ trẻ em, Hà Nội 13 Bộ Tƣ pháp (2004), Bản ghi nhớ Campuchia, Lào, Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc, Myanma, hợp tác phịng chống bn bán người khu vực tiểu vùng sông Mê - kông mở rộng, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Bộ Tƣ pháp (2004), Báo cáo đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam, tinh thần Nghị định thư Liên hợp quốc phịng chống bn bán người di cư trái phép, bổ sung Công ước Liên hợp quốc phòng chống tội phạm xuyên quốc gia, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Cảnh (2007), Hoạt động điều tra vụ án buôn bán phụ nữ trẻ em, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Chí (2016), Quyền người lĩnh vực tư pháp Hình sự, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội 17 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP tăng cường cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, Hà Nội 18 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Chương trình hành động phịng chống bn bán phụ nữ, trẻ em từ năm 2004 đến năm 2010, Hà Nội 19 Cơng an thành phố Hải Phịng (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác Cơng an giai đoạn 2015-2019, Hải Phịng 20 Cục Cảnh sát điều tra (2017), Báo cáo chuyên án mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới TS 702, Hà Nội 95 21 Cục Cảnh sát hình (2003), Báo cáo thực trạng tình hình, kết cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em nước 14 tỉnh phía Nam 10 tỉnh phía Bắc, Hà Nội 22 Nguyễn Quang Dũng (1996), Tổ chức tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu vụ án mua bán phụ nữ qua biên giới Việt - Trung, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 23 Nguyễn Quang Dũng (2003), "Tình hình tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em qua biên giới nƣớc ta hoạt động phòng ngừa đội Biên phịng", Tạp chí Cơng an nhân dân, (7), tr 29-32 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 26 Phạm Hải Đăng (2006), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra vụ án mua bán phụ nữ, trẻ em đưa nước địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 27 Trƣơng Thị Hƣơng Giang (2015), Cơ sở lý luận thực tiễn phòng chống tội mua bán người địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Luận án thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (1999), Chương trình hành động phịng chống nạn bn bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam 1999-2002), Nxb Phụ nữ, Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Chí (2018), Các nguyên tắc luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Chí, Lê Lan Chi (2018), Luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Trịnh Tiến Việt (2019), Tội phạm học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 96 32 Phạm Mạnh Hùng (chủ biên), (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Đặng Xuân Khang (2004), Tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam - thực trạng giải pháp phòng ngừa, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Công an, Hà Nội 34 Phạm Lê Liên (chủ biên), (2006) Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Hồng Đức 35 Nhiều tác giả (2001), Những điều ước quốc tế quyền phụ nữ trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nhiều tác giả (2002), Những văn pháp luật quyền phụ nữ trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Bộ luật Trẻ em 2016, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Phạm Đăng Quyền (1999), Điều tra tội phạm buôn bán phụ nữ qua biên giới lực lượng Cảnh sát nhân dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 43 Lê Thị Kim Thanh (2004), "Pháp luật Việt Nam đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em vấn đề trợ giúp pháp lý", Tạp chí Cơng an nhân dân, (10), tr.75 97 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 130/2004/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình hành động phịng chống bn bán phụ nữ, trẻ em từ năm 2004 đến năm 2010, Hà Nội 45 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 187/2004/QĐ-TTg, việc thành lập Ban đạo Chương trình hành động phịng chống bn bán phụ nữ, trẻ em, Hà Nội 46 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 210/2004/QĐ-TTg, việc ban hành Quy chế hoạt động Ban đạo Chương trình hành động phịng chống buôn bán phụ nữ, trẻ em, Hà Nội 47 Thủ tƣớng Chính phủ (2021), Quyết định số 193/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phịng, chống mua bán người giai đoạn 2021 - 2025 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 48 Uỷ ban Liên Hợp quốc Phòng ngừa tội phạm Tƣ pháp hình (2002), Nghị định thư chống buôn bán người đặc biệt phụ nữ trẻ em, Hà Nội 49 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 98 ... LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG MINH TRONG VỤ ÁN VỀ CÁC TỘI MUA BÁN NGƢỜI 1.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời 1.1.1 Khái niệm hoạt động chứng minh vụ án mua bán người. .. LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG MINH TRONG VỤ ÁN VỀ CÁC TỘI MUA BÁN NGƢỜI 1.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động chứng minh vụ án tội mua bán ngƣời 1.1.1 Khái niệm hoạt động chứng minh vụ án mua. .. hoạt động chứng minh trình giải vụ án tội mua bán ngƣời địa bàn thành phố Hải Phòng 55 2.1.3 Các hạn chế nguyên nhân hạn chế trình chứng minh, giải vụ án tội mua bán ngƣời địa bàn thành phố Hải