Tội mua bán người và tội mua bán trẻ em theo pháp luật hình sự việt nam TT

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nhiều năm qua, tình trạng mua bán người, mua bán trẻ em diễn biến phức tạp xảy phạm vi 63 tỉnh, thành phố Nạn nhân gồm phụ nữ, trẻ em, nam giới, trẻ sơ sinh với mục đích khác bóc lột lao động, lạm dụng tình dục, mua bán nội tạng, đẻ thuê Trong tổng số vụ mua bán người phát có tới gần 85% mua bán người nước ngoài, tập trung chủ yếu qua tuyến biên giới Việt Nam với Campuchia, Lào Trung Quốc, đó, sang Trung Quốc chiếm 75%, khoảng 15% mua bán người nước Mặc dù có nhiều nỗ lực cơng tác phịng, chống mua bán người, mua bán trẻ em tình hình tội mua bán người, tội mua bán trẻ em diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Thực tiễn đấu tranh với loại tội phạm áp dụng quy định BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) để xử lý tội phạm phát sinh số khó khăn, vướng mắc Do vậy, để khắc phục hạn chế, bất cập BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), BLHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung toàn diện cấu thành 02 tội danh theo hướng mô tả cụ thể dấu hiệu pháp lý thuộc hành vi khách quan tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi BLHS năm 2015 phát sinh số khó khăn, bất cập định, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu quy định BLHS năm 2015 tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi để phân tích, đánh giá xem quy định khắc phục hết hạn chế, bất cập quy định BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) khắc phục khó khăn thực tiễn áp dụng pháp luật hay chưa quy định Điều 150 Điều 151 BLHS năm 2015 liệu có tồn bất cập, hạn chế hay không phát huy hiệu đấu tranh với tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi hay không Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài "tội mua bán người tội mua bán trẻ em theo pháp luật hình Việt Nam" làm đề tài luận án tiến sĩ luật học chuyên ngành Luật hình tố tụng hình sự, mã số: 9.38.01.04 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu Luận án đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS, góp phần có hiệu vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội mua bán người tội mua bán trẻ em - Luận án có nhiệm vụ giải vấn đề: (i) nghiên cứu vấn đề lý luận chung nhằm xây dựng định nghĩa tội mua bán người; (ii) nghiên cứu quy định pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ tội mua bán người tội mua bán trẻ em; (iii) đánh giá quy định tội mua bán người, tội mua bán trẻ em BLHS năm 2015; (iv) nghiên cưu, phân tích để làm rõ thực tiễn xét xử tội phạm thơng qua hoạt động định tội danh, định hình phạt với số liệu cụ thể; (v) Nêu tồn tại, hạn chế quy định BLHS năm 2015 khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng nguyên nhân tồn tại, hạn chế khó khăn, vướng mắc đó; (vi) đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS năm 2015, góp phần có hiệu vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội mua bán người tội mua bán trẻ em Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận tội mua bán người, tội mua bán trẻ em; thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam, pháp luật quốc tế, pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ khác tội mua bán người, tội mua bán trẻ em thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 10 năm qua - Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu góc độ luật hình tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Luận án nghiên cứu quy định BLHS tội mua bán người, tội mua bán trẻ em việc áp dụng quy định thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em phạm vi nước giai đoạn 10 năm, từ năm 2011 đến năm 2020 Với thay đổi tên tội danh “tội mua bán người 16 tuổi” BLHS năm 2015 thay “tội mua bán trẻ em” BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) mua bán trẻ em hay tội mua bán trẻ em nêu Luận án hiểu mua bán người 16 tuổi hay tội mua bán người 16 tuổi Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Một là, làm sáng tỏ mặt lý luận tội mua bán người, tội mua bán trẻ em, làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, xây dựng luật thực định liên quan đến tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Hai là, làm sáng tỏ ưu điểm hạn chế, bất cập quy định BLHS hành tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Ba là, phân tích, làm rõ thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em thông qua việc đánh giá hoạt động định tội danh, định hình phạt tội phạm Bốn là, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định tội phạm BLHS Việt Nam Luận án nguồn tham khảo có giá trị nhà làm luật nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hình Việt Nam tình hình Về kết cấu, phần mở đầu, phần tổng quan vấn đề nghiên cứu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung Luận án kết cấu thành chương sau: Chương Những vấn đề chung tội mua bán người tội mua bán trẻ em Chương Quy định pháp luật Việt Nam tội mua bán người, tội mua bán trẻ em thực tiễn xét xử Chương Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bội luật hình phòng, chống tội mua bán người, tội mua bán trẻ em PHẦN TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Tình hình nghiên cứu nước ngồi nước 1.1 Các nghiên cứu nước - Về mặt lý luận, số cơng trình nghiên cứu tội mua bán người, tội mua bán trẻ em gồm luận văn thạc sĩ, đề tài khoa học hay sách bình luận BLHS giáo trình Luật hình nghiên cứu đưa khái niệm mua bán người góc độ khác Các tác giả cho rằng, hành vi mua bán người việc coi người hàng hố để trao đổi phương tiện toán tiền, tài sản lợi ích vật chất khác, cịn tội mua bán người cần bao gồm đầy đủ 03 dấu hiệu thủ đoạn, hành vi mục đích - Về thực trạng quy định pháp luật hình thực tiễn áp dụng, cơng trình nghiên cứu khẳng định rằng, có nhiều sửa đổi, bổ sung quy định Điều 150 Điều 151 BLHS năm 2015 số tồn tại, hạn chế định, như: số tình tiết cấu thành tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi chưa thực rõ ràng, dễ dẫn đến nhiều cách hiểu khác gây nhầm lẫn với số tội khác BLHS năm 2015; chưa tương thích, phù hợp với chuẩn mực quốc tế Điều gây khó khăn vận dụng quy định vào thực tiễn 1.2 Các nghiên cứu nước 1.2.1 Các nghiên cứu lý luận tội mua bán người, tội mua bán trẻ em - Về mặt lý luận, cơng trình nghiên cứu nước mà chủ yếu nghiên cứu đăng tạp chí chun đề có tranh luận xung quanh khái niệm buôn bán người mà pháp luật quốc tế đưa Có tác giả cho rằng, ý định bóc lột nên đưa vào khái niệm bn bán người Tuy nhiên, có tác giả khác lại cho rằng, khái niệm buôn bán người mà NĐT đưa không giải chất việc bóc lột vụ việc mua bán người khái niệm tập trung nhiều vào trình vào hậu hành vi bn bán người quy định bóc lột mục đích hành vi mà khơng cần xảy thực tế điều dẫn tới cách hiểu đúng, thống bn bán người Tác giả cơng trình nghiên cứu thống rằng, để hình thành nên tội bn bán người trưởng thành cần phải có đầy đủ 02 dấu hiệu pháp lý, là: (1) dấu hiệu hành vi (2) dấu hiệu lỗi hay gọi dấu hiệu ý chí người phạm tội - Khi nghiên cứu thực trạng pháp luật quốc tế, pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ quy định buôn bán người, số cơng trình nghiên cứu tác giả nhận định, thực tiễn áp dụng pháp luật thường có nhầm lẫn buôn bán người đưa người di cư bất hợp pháp, đặc biệt trường hợp buôn bán người xuyên biên giới Chính nhầm lẫn dẫn tới nhiều hệ luỵ nghiêm trọng, đặc biệt vấn đề xử lý người phạm tội bảo vệ nạn nhân Trong nhiều trường hợp, nạn nhân bị bn bán khơng khơng bảo vệ mà cịn bị buộc tội với nhiều tội danh khác nhau, bị truy tố bị trục xuất Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 2.1 Những kết nghiên cứu luận án kế thừa, tiếp tục phát triển - Về mặt lý luận, tội phạm xuất cộng đồng quốc tế đưa khái niệm thống bn bán người, quốc tế cịn tranh luận xung quanh khái niệm buôn bán người - Về thực trạng tình hình mua bán người, mua bán trẻ em, cơng trình nghiên cứu nước nước ngồi phân tích, đánh giá thực trạng tội mua bán người, tội mua bán trẻ em vùng miền Việt Nam số khu vực, số quốc gia giới có chung nhận định rằng, mua bán người loại tội phạm có tính chất xun quốc gia rõ ràng Đây mối đe dọa đa chiều, khơng ảnh hưởng lớn đến nạn nhân mà cịn huỷ hoại an tồn an ninh tất quốc gia có liên quan - Các nghiên cứu quy định BLHS Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định BLHS tội mua bán người, tội mua bán trẻ em chủ yếu phân tích điều luật quy định BLHS năm 2015, phân tích số bất cập, hạn chế quy định BLHS kiến nghị giải pháp hoàn thiện 2.2 Những vấn đề chưa nghiên cứu - Về mặt lý luận, chưa có phân biệt rõ ràng khái niệm “hành vi mua bán người” khái niệm “tội mua bán người” - Về khía cạnh pháp luật quốc tế, chưa có nghiên cứu so sánh, đánh giá quy định pháp luật quốc tế tội buôn bán người, tội buôn bán trẻ em với quy định BLHS năm 2015 - Về thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, chưa có cơng trình nghiên cứu cách chun sâu, tồn diện đầy đủ tội mua bán người, tội mua bán trẻ em góc độ Luật hình tố tụng hình kể từ BLHS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 2.3 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, lý luận: xây dựng khái niệm “hành vi mua bán người” khái niệm “tội mua bán người” Thứ hai, thực trạng pháp luật: nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển tội mua bán người, tội mua bán trẻ em pháp luật hình Việt Nam; nghiên cứu, phân tích ưu điểm hạn chế quy định BLHS năm 2015 tội phạm này; đánh giá tính tương thích pháp luật hình Việt Nam pháp luật quốc tế so sánh với pháp luật hình số quốc gia vùng lãnh thổ giới để làm bật đặc điểm, khác biệt tương đồng cách quy định loại tội phạm Thứ ba, thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em: Đánh giá thực trạng công tác xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em giai đoạn 10 năm, từ năm 2011 đến 2020, đặc biệt thực tiễn áp dụng quy định BLHS năm 2015 việc định tội danh định hình phạt để thấy khác biệt thực tiễn thực thi pháp luật pháp luật có thay đổi sách xử lý, đặc biệt thấy tính hiệu quả, khả thi quy định BLHS năm 2015 tội mua bán người, tội mua bán trẻ em vận dụng vào thực tiễn xét xử Thứ tư, giải pháp, kiến nghị: Đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hình giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS năm 2015 tội mua bán người, tội mua bán trẻ em PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI, TỘI MUA BÁN TRẺ EM 1.1 Khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 1.1.1 Khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em theo pháp luật quốc tế Năm 2000, cộng đồng quốc tế đưa định nghĩa thống buôn bán người Điều NĐT ngăn ngừa, phòng chống trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, theo đó, “bn bán người hiểu việc tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp nhận người nhằm mục đích bóc lột cách đe doạ dùng bạo lực hay hình thức ép buộc, bắt cóc, lừa gạt, man trá, lạm dụng quyền lực vị dễ bị tổn thương hay việc đưa nhận tiền hay lợi nhuận để đạt đồng ý người có quyền kiểm soát người khác” Với khái niệm bn bán trẻ em (người 18 tuổi) NĐT khơng địi hỏi yếu tố thủ đoạn, theo bn bán trẻ em hiểu việc tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp nhận đứa trẻ nhằm mục đích bóc lột 1.1.2 Khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em theo pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ Trên sở khái niệm mà cộng đồng quốc tế đưa ra, quốc gia đưa khái niệm mua bán người cho Qua nghiên cứu khái niệm số quốc gia Cộng hòa Liên bang Đức, Canada, Cộng hoà Azerbaijan, Malaysia, Philippines, Thái Lan, Cộng hoà Sierra Leone thấy rằng, khái niệm bn bán người mà quốc gia đưa chủ yếu dựa yếu tố nêu khái niệm bn bán người NĐT ngăn ngừa, phịng chống trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em Tuy có số khác biệt định tình hình thực tiễn quan niệm quốc gia, nhìn chung, quốc gia cho rằng, buôn bán người hình thành từ ba yếu tố, thủ đoạn, hành vi mục đích 1.1.3 Khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em theo pháp luật Việt Nam đề xuất khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Đến năm 2015, tội mua bán người tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) sửa đổi, bổ sung toàn diện theo hướng tiệp cận gần với yêu cầu NĐT ngăn ngừa, phịng chống trừng trị việc bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn, nghiên cứu sinh đưa khái niệm hành vi “mua bán người” “tội mua bán người”, “tội mua bán trẻ em” sau: - “Mua bán người việc đưa người khác vào vị thứ hàng hoá mang trao đổi, giao dịch” - “Tội mua bán người hành vi thực thông qua việc sử dụng thủ đoạn (dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực, lừa gạt thủ đoạn khác) đưa người khác vào vị thứ hàng hoá mang trao đổi, giao dịch nhằm thu tiền, tài sản lợi ích vật chất khác khai thác thu lợi từ họ thơng qua việc bóc lột” - “Tội mua bán trẻ em hành vi thực đưa đứa trẻ vào vị thứ hàng hoá mang trao đổi, giao dịch nhằm thu tiền, tài sản lợi ích vật chất khác khai thác thu lợi từ em thông qua việc bóc lột” 1.2 Cơ sở quy định tội mua bán người, tội mua bán trẻ em pháp luật hình 1.2.1 Cơ sở lý luận Để kiềm chế, ngăn chặn hướng tới loại bỏ tình trạng bn bán người, cộng đồng quốc tế quốc gia giới, có Việt Nam đặt người vào trung tâm sách phát triển kinh tế, xã hội quyền người nhân tố tạo nên động lực phát triển đất nước Qua Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 đặc biệt Hiến pháp năm 2013, vấn đề quyền người, quyền công dân ngày đề cao coi trọng Tuy nhiên, với phát triển xã hội đại nhiều hình thức xâm phạm đến quyền người thay đổi với tính chất, mức độ nguy hiểm ngày cao, gây nỗi lo lắng, sợ hãi hoang mang toàn xã hội, mà mua bán người, mua bán trẻ em hình thức xâm phạm nghiêm trọng đến tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người, gây bất an cho người dân, gia đình tồn xã hội 1.2.2 Cơ sở thực tiễn Theo báo cáo Tổ chức lao động giới, năm 2005 tồn cầu có 12,3 triệu người trở thành nạn nhân nạn bn bán người đến năm 2016 số 40,3 triệu người Tính đến tháng 8/2020, tồn giới có 169 quốc gia vùng lãnh thổ quy định buôn bán người tội phạm hình cần bị trừng trị chế tài hình nghiêm khắc Tại Việt Nam, theo Báo cáo Bộ Cơng an giai đoạn 20122017, nước phát khởi tố 1.021 vụ án mua bán người, mua bán trẻ em với 3.090 nạn nhân, liên quan đến 2.035 đối tượng Năm 2018, nước phát 211 vụ án mua bán người, mua bán trẻ em với 386 nạn nhân năm 2019 toàn quốc phát 192 vụ án mua bán người, mua bán trẻ em với 309 nạn nhân, liên quan đến 256 đối tượng Có thể nhận thấy rõ ràng hành vi mua bán người, mua bán trẻ em kéo theo làm gia tăng loạt hành vi phạm tội khác, hành vi bắt cóc chiếm đoạt trẻ em; xâm hại tình dục, cưỡng lao động; sửa chữa làm giả giấy tờ, tài liệu quan, tổ chức (hộ chiếu, thị thực, hộ khẩu, hộ tịch giấy chứng nhận khác quan, tổ chức có thẩm quyền) sử dụng giấy tờ, tài liệu sửa chữa làm giả để đưa nạn nhân bị mua bán sang quốc gia khác 1.3 Pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ quy định tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 1.3.1 Chuẩn mực quốc tế Các dấu hiệu pháp lý cấu thành nên tội phạm buôn bán người, tội phạm buôn bán trẻ em thể văn kiện quốc tế, mà cụ thể Công ước TOC, NĐT ngăn ngừa, phòng chống trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, Công ước ASEAN hay NĐT không bắt buộc mua bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hố phẩm khiêu dâm trẻ em, bổ sung Cơng ước quyền trẻ em đưa dạng khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em u cầu hình hố hành vi mua bán người Theo đó, dấu hiệu gồm: (1) dấu hiệu khách quyền nhân phẩm người; (2) mặt khách quan thể 05 hành vi chủ đạo, là: tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp, tiếp nhận người Để hỗ trợ cho việc thực 05 hành vi này, người phạm tội sử dụng phương thức, thủ đoạn Đối với tội phạm buôn bán trẻ em, yếu tố phương thức, thủ đoạn dấu hiệu pháp lý bắt buộc mặt khách quan để cấu thành nên tội danh này; (3) chủ thể nhóm tội phạm có tổ chức gồm từ ba người trở lên Đối với chủ thể pháp nhân trách nhiệm pháp lý pháp nhân trách nhiệm hình sự, dân hay hành chính; (4) mặt chủ quan lỗi cố ý 1.3.2 Pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ Nghiên cứu pháp luật số quốc gia Liên bang Nga, Cộng hòa Liên bang Đức, Canada, Australia, Malaysia, Philippine, Trung Quốc quốc gia quy định mua bán người tội phạm hình BLHS đạo luật riêng phòng, chống mua bán người với dấu hiệu cấu thành tội phạm gồm 03 yếu tố: thủ đoạn, hành vi mục đích Riêng tội mua bán trẻ em cần hai yếu tố hành vi mục đích Dù quy định BLHS hay đạo luật riêng phòng, chống mua bán người hình phạt mà quốc gia vùng lãnh thổ quy định người phạm tội hình phạt tù có thời hạn phạt tù chung thân Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI, TỘI MUA BÁN TRẺ EM VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ 2.1 Khái quát lịch sử lập pháp tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 2.1.1 Giai đoạn từ sau năm 1945 đến trước có BLHS năm 1985 - Giai đoạn từ sau năm 1945 đến trước có BLHS năm 1985: pháp luật Việt Nam chưa có quy định liên quan đến tội mua bán người - Giai đoạn từ nănm 1985 đến trước năm 1999: Năm 1985, BLHS nước CHXHCN Việt Nam có điều luật liên quan đến tội mua bán người mua bán trẻ em, Điều 115 - Tội mua bán phụ nữ Điều 149 Tội bắt trộm, mua bán đánh tráo trẻ em hai tội danh xếp 02 chương khác nhau, Chương Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân 10 phẩm, danh dự người Chương Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân, gia đình tội phạm người chưa thành niên - Giai đoạn từ năm 1999 đến trước năm 2015: BLHS năm 1999 tiếp tục quy định tội mua bán phụ nữ Điều 119 tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em Điều 120 Lúc này, hai tội danh đặt chương Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người Đến năm 2009, BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung số điều, có Điều 119 tội mua bán người Điều 120 tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em Theo đó, BLHS sửa đổi năm 2009 đã: (i) mở rộng phạm vi đối tượng cần bảo vệ khỏi hành vi mua bán người không phụ nữ mà người nói chung, nghĩa bao gồm nam giới từ đủ 16 tuổi trở lên; (ii) bổ sung tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình “để lấy phận thể nạn nhân” cho phù hợp với thực tiễn yêu cầu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm 2.2 Quy định Bộ luật hình năm 2015 tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi 2.2.1 Dấu hiệu định tội tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi (i) Tội mua bán người (Điều 150): Theo quy định Điều 150 BLHS năm 2015, để cấu thành tội mua bán người cần có đầy đủ 03 dấu hiệu, gồm: (1) thủ đoạn: gồm thủ đoạn: dùng vũ lực; đe doạ dùng vũ lực; lừa gạt; dùng thủ đoạn khác; (2) hành vi: gồm 05 hành vi Chuyển giao người; tiếp nhận người; tuyển mộ người; vận chuyển người; vhứa chấp người; (3) mục đích: để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác; để bóc lột tình dục; để cưỡng lao động; để lấy phận thể nạn nhân; mục đích vơ nhân đạo khác Riêng hành vi tuyển mộ người, vận chuyển người chứa chấp người gắn với mục đích sau: để chuyển giao người nhằm giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể nạn nhân mục đích vơ nhân đạo khác; để tiếp nhận người nhằm giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác để bóc lột tình dục, cưỡng 11 lao động, lấy phận thể nạn nhân mục đích vơ nhân đạo khác (ii) Tội mua bán người 16 tuổi (Điều 151): Điểm khác biệt tội mua bán người 16 tuổi với tội mua bán người đặc điểm độ tuổi nạn nhân bị mua bán, theo nạn nhân người chưa đủ 16 tuổi (iii) Phân biệt tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi với số tội danh khác Bộ luật hình sự: Hành vi khách quan 02 tội phạm có nhiều điểm tương đồng với số tội phạm khác tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người (Điều 154), tội cưỡng lao động (Điều 297), tội chứa mại dâm (Điều 327), tội môi giới mại dâm (Điều 328), tội tổ chức, môi giới cho người khác xuất cảnh, nhập cảnh lại Việt Nam trái phép (Điều 348) hay tội tổ chức môi giới cho người khác trốn nước lại nước trái phép (Điều 349) tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi với tội danh xuất hành vi tuyển mộ người, vận chuyển người, chứa chấp người, chuyển giao người tiếp nhận người Tuy nhiên, điểm khác biệt tội mua bán người với tội danh mục đích tội phạm Để cấu thành tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể mục đích vơ nhân đạo khác dừng lại ý định, mục đích người thực hành vi phạm tội mà chưa thực thực tiễn Trong đó, với tội danh khác, việc bóc lột tình dục, cưỡng lao động hay lấy phận thể nạn nhân phải thực thực tế mà không dừng lại mục đích, ý định người phạm tội Đây đặc điểm quan trọng để phân biệt tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi với tội danh BLHS năm 2015 2.2.2 Các tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi 2.2.2.1 Tội mua bán người (Điều 150) Khoản gồm tình tiết: (i) có tổ chức; (ii) động đe hèn; (iii) gây thương tích, gây tổn hại cho sức khoẻ gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60%, không thuộc trường hợp quy định khoản 3; (iv) đưa nạn nhân khỏi biên giới nước 12 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; (v) từ 02 người đến 05 người; (vi) phạm tội từ 02 lần trở lên Khoản gồm tình tiết: (i) có tính chất chun nghiệp; (ii) lấy phận thể nạn nhân; (iii) gây thương tích, gây tổn hại cho sức khoẻ gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 61% trở lên; (iv) làm nạn nhân chết tự sát; (v) từ 06 người trở lên; (vi) tái phạm nguy hiểm 2.2.2.2 Tội mua bán người 16 tuổi (Điều 151) Khoản gồm tình tiết: (i) lợi dụng chức vụ, quyền hạn; (ii) lợi dụng hoạt động cho, nhận nuôi để phạm tội; (iii) từ 02 người đến 05 người; (iv) người mà có trách nhiệm chăm sóc, ni dưỡng; (v) đưa nạn nhân khỏi biên giới nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; (vi) phạm tội từ 02 lần trở lên; (vii) động đê hèn; (viii) gây thương tích gây tổn hại cho chức khoẻ gây rối loạn tinh thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% không thuộc trường hợp quy định điểm d khoản Điều Khoản gồm tình tiết: (i) có tổ chức; (ii) có tính chất chun nghiệp; (iii) gây thương tích, gây tổn hại cho sức khoẻ gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 61% trở lên; (iv) lấy phận thể nạn nhân; (v) làm nạn nhân chết tự sát; (vi) từ 06 người trở lên; (vii) tái phạm nguy hiểm 2.2.2.3 Truy cứu trách nhiệm hình tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi số trường hợp có tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình Tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi có chung số tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình sự, đáng ý tình tiết định khung tăng nặng lấy phận thể nạn nhân (khoản 3) Với tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình có khả dẫn tới khó khăn việc xác định tội danh để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, đặc biệt với tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người (Điều 154) tội giết người (Điều 123) 13 2.2.3 Chế tài hình tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi BLHS quy định chế tài hình người phạm tội gồm hình phạt hình phạt tù có thời hạn với mức thấp 05 năm tù cao 20 năm tù tội mua bán người; hình phạt tù có thời hạn với mức thấp 07 năm tù cao 20 năm tù tù chung thân tội mua bán người 16 tuổi Bên cạnh hình phạt chính, BLHS cịn quy định 05 hình phạt bổ sung áp dụng người phạm tội, gồm phạt tiền khơng áp dụng hình phạt chính; phạt quản chế; cấm cư trú; cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm cong việc định; tịch thu phần tồn tài sản 2.2.4 Sự tương thích, phù hợp Bộ luật hình năm 2015 với chuẩn mực quốc tế quy định tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi Điều 150 tội mua bán người Điều 151 tội mua bán người 16 tuổi BLHS năm 2015 ban hành bối cảnh Việt Nam thành viên nhiều điều ước quốc tế liên quan đến phịng, chống bn bán người, đặc biệt Cơng ước TOC NĐT ngăn ngừa, phòng chống trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em Chính thế, quy định tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi BLHS năm 2015 tiệm cận gần với yêu cầu chuẩn mực quốc tế 2.2.5 Một số bất cập, hạn chế Bộ luật hình năm 2015 quy định tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi 2.2.5.1 Chưa hồn tồn tương thích, phù hợp với chuẩn mực quốc tế Quy định cấu thành tội phạm tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi BLHS năm 2015 có phần hẹp so với yêu cầu NĐT điểm c khoản Điều 150 điểm c khoản Điều 151 BLHS quy định hành vi tuyển mộ, vận chuyển chứa chấp người để nhằm mục đích chuyển giao tiếp nhận người coi hành vi mua bán người, mua bán người 16 tuổi, trường hợp thực hành vi tuyển mộ, vận chuyển chứa chấp người nhằm mục đích bóc lột quy định NĐT lại không coi hành vi mua bán người Bên cạnh đó, quy định độ tuổi nạn nhân bị mua bán trẻ em Điều 151 BLHS năm 2015 người 16 tuổi, 14 pháp luật quốc tế quy định độ tuổi nạn nhân bị mua bán trẻ em phải người 18 tuổi 2.2.5.2 Chưa quy định pháp nhân thương mại chủ thể tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi Theo quy định BLHS năm 2015 chủ thể tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi cá nhân Trong đó, nhiều quốc gia vũng lãnh thổ quy định trách nhiệm hình pháp nhân loại tội phạm Thái Lan, Malaysia, Philippines, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Canada, Australia, New Zealand… yêu cầu Công ước TOC quốc gia thành viên Việc khơng quy định trách nhiệm hình pháp nhân dẫn tới số khó khăn, thách thức trình hợp tác quốc tế đấu tranh với loại tội phạm xung đột pháp luật với quốc gia vùng lãnh thổ 2.2.5.3 Chưa có phân hố rõ ràng trách nhiệm hình tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi với số tội phạm khác Bộ luật hình Một số tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình Điều 150 Điều 151 BLHS năm 2015 có tương đồng với cấu thành số tội danh khác BLHS, tình tiết lấy phận thể nạn nhân (khoản 3) dẫn tới chết người với tội giết người thuộc trường hợp quy định điểm h khoản Điều 123 với tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người quy định Điều 154 Bên cạnh đó, tình tiết dấu hiệu định tội định khung hình phạt “để bóc lột tình dục”, “để cưỡng lao động”, “để lấy phận thể nạn nhân” “đã lấy phận thể nạn nhân” tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi chưa thống cách quy định Điều dẫn tới sách xử lý chưa thực cơng bình đẳng 2.2.5.4 Chưa hoàn toàn phù hợp thống với số đạo luật khác Tình tiết “lấy phận thể nạn nhân” cấu thành khung tăng nặng trách nhiệm hình Điều 150 Điều 151 BLHS chưa thực phù hợp với quy định Luật Hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác năm 2006 Bên cạnh đó, quy định “trừ trường hợp mục đích 15 nhân đạo” cấu thành tội mua bán người 16 tuổi “chuyển giao tiếp nhận người 16 tuổi để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác, trừ trường hợp mục đích nhân đạo” chưa đảm bảo thống phù hợp với pháp luật Nuôi nuôi pháp luật Hôn nhân gia đình 2.3 Thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 2.3.1 Khái quát tình hình xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Theo thống kê Toà án nhân dân tối cao, từ năm 2011 đến năm 2020, hệ thống án nhân dân nước thụ lý 1.617 vụ án mua bán người, mua bán trẻ em với 3.141 bị cáo, có 1.152 vụ án mua bán người 465 vụ án mua bán trẻ em Trong tổng số vụ án mua bán người mua bán trẻ em giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 thụ lý số vụ án mua bán người, mua bán trẻ em án nhân dân cấp xét xử 1.536 vụ với 2.919 bị cáo, có 1.106 vụ án mua bán người với 2.086 bị cáo 430 vụ án mua bán trẻ em với 833 bị cáo 2.3.2 Thực tiễn định tội danh định hình phạt tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 2.3.2.1.Thực tiễn định tội danh tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Qua nghiên cứu 147 vụ án Toà án nhân dân cấp đưa xét xử tội mua bán người tội mua bán trẻ em/mua bán người 16 tuổi vịng 10 năm qua, thấy hầu hết vụ án mua bán người, bị cáo sử dụng thủ đoạn để lừa gạt nạn nhân Do vậy, Toà án nhân dân xét xử bị cáo tội mua bán người theo quy định Điều 119 BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) BLHS năm 2015 xác phù hợp Tuy nhiên, có số vụ án, nạn nhân hoàn toàn đồng thuận, tự nguyện nhận thức rõ ràng họ bị đưa sang Trung Quốc để lấy chồng có khoản tiền để gửi gia đình Với vụ án xảy trước ngày 01/01/2018, quan tiến hành tố tụng áp dụng quy định BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) để định tội danh bị cáo phù hợp, nhiên, với có vụ án xảy sau ngày 01/01/2018, quan tiến hành tố tụng áp dụng BLHS năm 2015 để định tội danh bị cáo bị cáo không dùng thủ đoạn để lừa gạt, dụ dỗ nạn nhân chưa phù hợp với quy định BLHS năm 2015 16 2.3.2.2 Thực tiễn định hình phạt tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Trong số 147 vụ án mua bán người, mua bán trẻ em/mua bán người 16 tuổi với vụ án xảy trước ngày 01/01/2018, số Toà án nhân dân áp dụng pháp luật khơng thống định hình phạt Có Tồ án hoàn toàn vào quy định BLHS năm 2015 để xét xử định hình phạt cho quy định BLHS năm 2015 quy định có lợi cho người phạm tội theo Cơng văn số 276/TANDTC-PC ngày 13/9/2016 Toà án nhân dân tối cao, số Tòa án lại vận dụng quy định BLHS năm 2015 để định tội, tun án Tồ án lại vận dụng quy định BLHS năm 1999 để định hình phạt cho quy định hình phạt BLHS năm 1999 có lợi cho người phạm tội Như vậy, thấy việc áp dụng pháp luật xét xử định hình phạt số Tồ án chưa có thống ảnh hưởng định tới việc định hình phạt cách công vụ án mua bán người, mua bán trẻ em/mua bán người 16 tuổi 2.3.3 Một số khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em nguyên nhân 2.3.3.1 Một số khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em Thứ nhất, nhiều vụ án, nạn nhân thường người vùng sâu, vùng xa, hiểu biết pháp luật hạn chế nên việc quan tiến hành tố tụng triệu tập để ghi lời khai gặp nhiều khó khăn Thứ hai, khó khăn việc phân định xác tội danh để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, lẽ, nhiều vụ án mua bán người, nạn nhân bị mua bán cịn bị xâm hại tình dục, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, cưỡng lao động, lấy phận thể Thứ ba, nhiều cán làm công tác thực tiễn chưa cập nhật đầy đủ thay đổi sách pháp luật hình hai tội danh Do đó, thực tiễn xét xử, trường hợp Hội đồng xét xử lúng túng trình vận dụng quy định BLHS Thứ tư, trình xét xử, số trường hợp nhận định 17 hành vi phạm tội người phạm tội người đồng phạm chưa thực khách quan việc đánh giá vai trò bị cáo vụ án Thứ năm, số Tòa án định đưa vụ án xét xử phiên lưu động gây khó khăn việc triệu tập nạn nhân đến phiên tồ 2.3.3.2 Ngun nhân khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử vụ án mua bán người, mua bán trẻ em Một là, quy định Điều 150 Điều 151 BLHS năm 2015 số bất cập, hạn chế cấu thành tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình dẫn tới khó khăn việc phân biệt tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi với số tội danh khác có cấu thành tương tự để xác định tội danh phù hợp Hai là, lực, trình độ, nhận thức phận cán làm công tác thực tiễn nhiều hạn chế, chưa thực đồng đều, thống Ba là, nhận thức pháp luật số phận người dân nhiều hạn chế, nghĩa vụ tố giác tội phạm Bốn là, công tác tuyên truyền, phổ biến sách mới, quy định pháp luật hình chưa thực hiệu quả, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa phong phú, loại hình, phương thức tuyền truyền, phổ biến chưa thực lôi cuốn, hấp dẫn nên người dân chưa hào hứng tìm hiểu quy định pháp luật Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ TRONG PHỊNG, CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI, TỘI MUA BÁN TRẺ EM 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình phịng, chống tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 3.1.1 Yêu cầu đảm bảo minh bạch, rõ ràng quy định Bộ luật hình thống nhất, đồng với hệ thống pháp luật 3.1.2 Yêu cầu đảm bảo quyền người 3.1.3 Yêu cầu cải cách tư pháp 3.1.4 Yêu cầu phòng, chống tội phạm 18 3.1.5 Yêu cầu tăng cường hợp tác quốc tế 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình phòng, chống tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 3.2.1 Hồn thiện quy định Bộ luật hình văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình 3.2.1.1 Sửa đổi, bổ sung quy định Điều 150 tội mua bán người Điều 151 tội mua bán người 16 tuổi Bộ luật hình - Bổ sung chủ thể chịu trách nhiệm hình tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi pháp nhân thương mại - Mở rộng phạm vi xử lý hình tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi hành vi tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người nhằm mục đích bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể mục đích vơ nhân đạo khác - Bỏ tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình “đã lấy phận thể nạn nhân” điểm b khoản Điều 150 điểm d khoản Điều 151 - Nâng độ tuổi nạn nhân bị mua bán Điều 151 người 18 tuổi thay quy định người 16 tuổi sửa tên tội danh cho phù hợp - Bỏ quy định “trừ trường hợp mục đích nhân đạo” khoản Điều 151 3.2.1.2 Nghiên cứu khả sửa đổi Điều 1, Điều Điều BLHS theo hướng cho phép quy định tội phạm hình phạt đạo luật chun ngành, có Luật Phịng, chống mua, bán người Mua bán người mua bán trẻ em loại tội phạm có nhiều biến động với phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, khu vực toàn giới Việc quy định đạo luật chuyên ngành tạo điều kiện quy định cụ thể hơn, chi tiết hành vi phạm tội, vừa bảo đảm tính ổn định BLHS vừa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực nhờ hệ thống luật “vệ tinh” Do vậy, cần nghiên cứu sửa đổi nội dung quy định số điều luật BLHS, cụ thể Điều nhiệm vụ BLHS; Điều sở trách nhiệm hình Điều khái niệm tội phạm 3.2.1.3 Bổ sung tội mua bán thai nhi bụng mẹ vào BLHS Cùng với việc sửa đổi, bổ sung Điều 150 Điều 151 BLHS cần 19 nghiên cứu để bổ sung thêm tội danh có liên quan - Tội mua bán thai nhi bụng mẹ - vào BLHS để tạo sở pháp lý đầy đủ cho việc xử lý hình hành vi mua bán bào thai bụng mẹ diễn thực tiễn Việc bổ sung cụ thể tội danh cần tiếp tục nghiên cứu đầy đủ, tồn diện bao qt để có đề xuất cụ thể nội dung điều luật 3.2.1.4 Sửa đổi Nghị số 02/2019/NQ-HĐTPTANDTC ngày 11/01/2019 hướng dẫn áp dụng Điều 150 tội mua bán người Điều 151 tội mua bán người 16 tuổi Bộ luật hình Với sửa đổi, bổ sung Điều 150 Điều 151 nêu nội dung Nghị cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung số Luật có liên quan nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình phịng, chống tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 3.2.2.1 Sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống mua bán người BLHS năm 2015 có sửa đổi tồn diện tội mua bán người Điều 150 tội mua bán người 16 tuổi Điều 151, đặc biệt sửa đổi cấu thành tội phạm, Luật Phòng, chống mua bán người ban hành từ năm 2011 chưa sửa đổi, bổ sung Do vậy, quy định viện dẫn Điều Luật Phòng, chống mua bán người hành vi mua bán người khơng cịn phù hợp không phản ánh chất tội mua bán người Vì thế, với việc sửa đổi, bổ sung Điều 150 Điều 151 BLHS năm 2015 cần sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống mua bán người đảm bảo phù hợp, thống hệ thống pháp luật 3.2.2.2 Sửa đổi, bổ sung Luật Trẻ em Nhiều nghiên cứu khoa học rằng, người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi chưa phát triển triển đầy đủ sức khoẻ nhận thức, đặc biệt nhận thức xã hội, trình độ nhận thức, ý thức… chưa đủ điều kiện cần thiết để trở thành người lớn, người thành niên, em giai đoạn chuyển đổi mạnh mẽ thể lực, trí tuệ tâm lý Do đó, để đảm bảo phù hợp với chuẩn mực quốc tế tương thích với pháp luật nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới độ tuổi nạn nhân bị mua bán, xét phạm vi rộng bao quát 20 cần nghiên cứu khả sửa đổi Luật Trẻ em để nâng độ tuổi trẻ em lên 18 tuổi để có sách pháp luật giải pháp đồng bộ, bao quát để bảo vệ em lứa tuổi cách tốt nhất, hiệu 3.2.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật 3.2.3.1 Tổng kết thực tiễn ban hành án lệ trường hợp phạm tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi Với nước ta, từ năm 2005, Đảng ta xác định việc nghiên cứu phát triển án lệ mục tiêu quan trọng cải cách tư pháp Đối với tội mua bán người tội mua bán trẻ em, việc tổng kết thực tiễn ban hành án lệ, đặc biệt trường hợp chưa có thống cách hiểu quy định Điều 150 Điều 151 trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết khó khăn, phức tạp tổng kết thực tiễn ban hành án lệ có ý nghĩa vơ quan trọng việc vận dụng án lệ để xét xử vụ án tương tự sau này, đảm bảo bình đẳng hoạt động xét xử vụ án mua bán người, mua bán trẻ em, góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân 3.2.3.2 Củng cố tăng cường hiệu chế thực thi pháp luật - Đẩy nhanh tiến độ đàm phán, ký kết hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ tội phạm, chuyển giao người bị kết án tội mua bán người, tội mua bán trẻ em nước CHXHCN Việt Nam với quốc gia khác - Nâng cao chất lượng hiệu công tác tiếp nhân tin báo, tố giác tội phạm thông qua việc xây dựng chế tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm cấp sở cách khoa học hiệu (địa điểm, công tác ghi chép, phân loại tin báo, tố giác theo loại vụ việc, thông tin nạn nhân vụ việc ) - Lựa chọn cán tiến hành tố tụng có kinh nghiệm, lĩnh vấn đề mua bán người, mua bán trẻ em, có cân nhắc đến vấn đề giới tiến hành tố tụng vụ án mua bán người, mua bán trẻ em mà nạn nhân bị xâm hại tình dục (nữ điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán tiến hành tố tụng; cán tiến hành tố tụng có am hiểu sâu sắc tâm sinh lý trẻ em ) 3.2.3.3 Nâng cao lực cho đội ngũ cán thực thi pháp luật - Thúc đẩy tăng cường việc nâng cao lực cho đội ngũ cán tiến hành tố tụng gồm điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, cán điều tra, 21 kiểm tra viên, thẩm tra viên, thư ký tòa án thơng qua chương trình đào tạo buổi tập huấn chuyên sâu pháp luật kỹ liên quan đến quy trình giải vụ việc mua bán người, mua bán trẻ em từ giai đoạn tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm đến trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm - Nâng cao lực, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công an xã, phường, thị trấn, đồn công an việc tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội mua bán người, mua bán trẻ em xác minh dấu hiệu tội phạm tin báo, tố giác - Hình thành nâng cao lực cho đội ngũ cán xã hội làm việc cách chuyên nghiệp cần thiết để phát hiện, phòng ngừa sớm trường hợp có khả bị mua bán hỗ trợ nạn nhân bị mua bán hòa nhập với cộng đồng 3.2.3.4 Tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát - Tăng cường quản lý chặt địa bàn trọng điểm thường xuyên xảy vụ việc mua bán người, mua bán trẻ em - Tăng cường công tác quản lý địa bàn dân cư, sở du lịch, lữ hành; sở sản xuất, khai thác khoáng sản; sở kinh doanh dịch vụ massage, karaoke, nhà hàng, khách sạn… để kịp thời phát hiện, có biện pháp ngăn chặn, xử lý tội mua bán người nước - Quản lý chặt chẽ đối tượng có tiền án địa phương, đặc biệt đối tượng có tiền án tội mua bán người, mua bán trẻ em người có biểu nghi vấn phạm tội mua bán người, mua bán trẻ em - Tăng cường cơng tác quản lý văn hóa phẩm, xuất phẩm xuất phẩm điện tử, đặc biệt sản phẩm dành cho trẻ em cần kiểm duyệt kỹ trước xuất Đồng thời, cần siết chặt việc quản lý loại hình dịch vụ nhà nghỉ, khách sạn, du lịch dịch vụ thông qua mạng internet 3.2.3.5 Nâng cao nhận thức cộng đồng Nâng cao nhận thức, kiến thức pháp luật người dân cộng đồng loại tội phạm này, đặc biệt trọng tới việc trang bị kiến 22 thức phương thức, thủ đoạn, hình thức mua bán người, mua bán trẻ em (lừa gạt, dụ dỗ qua giới thiệu việc làm, qua môi giới hôn nhân, môi giới cho nhận nuôi, môi giới lao động nước ngoài, kết bạn qua mạng xã hội ); cách thức bảo vệ, phịng ngừa để khơng trở thành nạn nhân bị mua bán, đặc biệt nhóm đối tượng có nguy cao trẻ em, phụ nữ; cách thức, kỹ đối phó trường hợp bị mua bán cách bảo vệ chứng cứ, trình báo với quan chức (qua đồn biên phòng khu vực biên giới, hải đảo; công an xã, hội phụ nữ, qua địa tin cậy, đường dây nóng sở trợ giúp ) biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ nạn nhân bị mua bán (các dịch vụ tư vấn tâm lý, hỗ trợ y tế, biện pháp hòa nhập cộng đồng ) 23 KẾT LUẬN Trên sở định nghĩa cộng đồng quốc tế, nhiều quốc gia vùng lãnh thổ xác định định nghĩa “mua bán người” cho quốc gia mình, có Việt Nam Bản chất tội mua bán người, mua bán trẻ em coi người hàng để trao đổi lấy tiền, tài sản lợi ích vật chất Trải qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, quy định BLHS tội mua bán người, tội mua bán trẻ em ngày hoàn thiện hơn, đáp ứng tốt yêu cầu đấu tranh với loại tội phạm phạm vi nước quốc tế Tuy nhiên, xét phương diện lý luận thực tiễn cho thấy rằng, quy định BLHS Việt Nam hành tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi tồn số hạn chế, bất cập cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung Thực tiễn xét xử tội mua bán người, tội mua bán trẻ em cho thấy cịn số khó khăn, vướng mắc định, vấn đề xác định tội danh dấu hiệu pháp lý tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi có số điểm tương đồng với số tội danh khác BLHS Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, vướng mắc do: (i) quy định BLHS hành chưa thực minh bạch, đầy đủ, rõ ràng chưa hoàn toàn phù hợp với chuẩn mực quốc tế; (ii) hệ thống văn pháp luật có liên quan chưa thực đồng bộ, thống nhất; (iii) phận cán tiến hành tố tụng hạn chế lực chuyên môn; (iv) ý thức pháp luật người dân chưa cao Để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS, góp phần có hiệu vào công tác đấu tranh với tội mua bán người, tội mua bán trẻ em cần phải có giải pháp thiết thực đồng Ngoài giải pháp hoàn thiện quy định BLHS văn hướng dẫn thi hành BLHS cần phải thực giải pháp khác hồn thiện thể chế, sách pháp luật có liên quan; nâng cao chất lượng, hiệu việc thi hành pháp luật; tăng cường hiệu hoạt động hợp tác quốc tế; nâng cao lực cho cán làm công tác thực thi pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước đẩy mạnh giáo dục, tuyên truyền pháp luật nhân dân./ 24 ... lý luận tội mua bán người, tội mua bán trẻ em; thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam, pháp luật quốc tế, pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ khác tội mua bán người, tội mua bán trẻ em thực... tội mua bán trẻ em PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI, TỘI MUA BÁN TRẺ EM 1.1 Khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em 1.1.1 Khái niệm tội mua bán người, ... bn bán người hình thành từ ba yếu tố, thủ đoạn, hành vi mục đích 1.1.3 Khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ em theo pháp luật Việt Nam đề xuất khái niệm tội mua bán người, tội mua bán trẻ