2.2. Giải phỏp nõng cao hiệu quả chứng minh trong vụ ỏn về cỏc
2.2.1. Giải phỏp hoàn thiện phỏp luật
2.2.1.1. Cỏc đề xuất về hoàn thiện quy định phỏp luật
Với cỏc vƣớng mắc, khú khăn về phỏp luật nhƣ đó phõn tớch ở trờn, ngƣời viết kiến nghị đƣa ra một vài giải phỏp nhƣ sau:
Trƣờng hợp cỏc vụ ỏn mua bỏn ngƣời mà đối tƣợng phạm tội cú thừa nhận hành vi phạm tội, cú ăn cứ chứng minh hành vi phạm tội nhƣng chƣa giải cứu đƣợc nạn nhõn hoặc nạn nhõn thỡ cần nghiờn cứu văn bản hƣớng dẫn thi hành theo hƣớng thụ lý vụ ỏn tiến hành xột xử vắng mặt ngƣời bị hại theo thủ tục chung để tăng cƣờng cụng tỏc điều tra, xột xử cỏc vụ ỏn mua bỏn ngƣời.
* Cần phải cú quy định hƣớng dẫn cụ thể để xỏc định cụ thể về Tội mua bỏn ngƣời với tỡnh tiết “Đó lấy bộ phận cơ thể của nạn nhõn” (Điểm b Khoản 3 Điều 150) và Tội mua bỏn, chiếm đoạt mụ hoặc bộ phận cơ thể ngƣời.
Nờn sửa đổi bỏ từ “Tiền” tại Điểm a khoản 1 Điều 150 và điểm a khoản 1 Điều 151 mà chỉ cần sử dụng cụm từ “tài sản”để trỏnh đƣợc sử trựng lặp về quy định phỏp luật.
Đối với cỏc khú khăn trong hoạt động chứng minh trong việc thực hiện cỏc hoạt động tƣơng trợ tƣ phỏp thỡ cần yờu cầu Bộ Tƣ phỏp, Bộ Ngoại Giao, Bộ Cụng an, Bộ Quốc Phũng cựng cỏc cơ quan cú liờn quan nhanh chúng xõy dựng cỏc hiệp định tƣơng trợ tƣ phỏp về hỡnh sự cũng nhƣ dõn độ, giải cứu nạn nhõn, chuyển giao ngƣời bị kết ỏn về tội mua bỏn ngƣời để tạo hành lang phỏp lý cho việc xử lý tội danh này trong cỏc vụ ỏn cú tớnh chất xuyờn quốc gia.
hợp giữ ngƣời trong trƣờng hợp khẩn cấp để đảm bảo cụng tỏc truy xột, bắt giữ tội phạm.
Cần cú những văn bản về hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực tố tụng hỡnh sự liờn quan đến tội mua bỏn ngƣời núi riờng và cỏc loại tội phạm khỏc núi chung. Đối với tội phạm mua bỏn ngƣời thỡ cỏc hoạt động chứng minh nhƣ điều tra, thu thập chứng cứ hay đỏnh giỏ chứng cứ, đặc biệt là cỏc chứng cứ đƣợc lấy từ cỏc hoạt động hợp tỏc quốc tế về mua bỏn ngƣời là vụ cựng quan trọng và cần thiết. Do vậy, việc cú cỏc hƣớng dẫn cụ thể trong vấn đề này là nội dung mà chỳng ta cần nghiờn cứu và xem xột trong thời gian tới.
2.2.1.2. Cỏc đề xuất khỏc về phỏp luật
Mặc dự Luật Phũng, chống MBN cú hiệu lực từ ngày 01/01/2012, Thủ tƣớng Chớnh phủ đó đó ban hành Quyết định số 193/QĐ-TTg phờ duyệt Chƣơng trỡnh phũng, chống mua bỏn ngƣời giai đoạn 2021 - 2025 và định hƣớng đến năm 2030, nhƣng đến nay vẫn chƣa cú Thụng tƣ liờn ngành hƣớng dẫn thực hiện. Do vậy để tạo cơ sở phỏp lý vững chắc cho hoạt động đấu tranh, phũng chống tội phạm MBN phải nghiờn cứu hoàn thiện một số quy định phỏp luật sau:
Bộ Tƣ phỏp tham mƣu cho Chớnh phủ chỉ đạo, phối hợp với cỏc Bộ, ngành triển khai Nghị quyết của Quốc hội về Chƣơng trỡnh xõy dựng phỏp luật phần cú liờn quan đến tội phạm MBN. Nghiờn cứu, đề xuất sửa đổi bổ sung BLHS nhằm bổ sung hành vi và tăng hỡnh phạt để đỏp ứng cỏc yờu cầu của cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm MBN.
Khẩn trƣơng tổ chức triển khai thực hiện nghiờm tỳc và cú hiệu quả Luật Phũng, chống MBN cựng cỏc văn bản liờn quan nhƣ: Nghị định số 62/2012/NĐ-CP ngày 13/8/2012 quy định chi tiết cỏc biện phỏp bảo vệ an toàn cho nạn nhõn bị mua bỏn và ngƣời thõn thớch của họ; Nghị định số 09/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Phũng, chống MBN về hỗ trợ nạn nhõn; Thụng tƣ liờn tịch của Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng, Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội, Bộ Ngoại giao hƣớng dẫn quan hệ phối hợp tiếp nhận, xỏc minh nạn nhõn bị mua bỏn; Thụng tƣ quy định cụ thể cỏc biện phỏp của Quõn đội nhõn dõn trong đấu tranh PCMBN và cỏc hành vi vi phạm khỏc cú liờn quan; Thụng tƣ liờn tịch hƣớng dẫn xử lý hành vi phạm tội MBN; Nghị định thay thế Nghị định số 68/CP và Nghị định số 69/CP về quan hệ hụn nhõn cú yếu tố nƣớc ngoài.
Tổ chức rà soỏt đỏnh giỏ thực thi phỏp luật trong phũng, chống MBN. Qua đú, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cỏc văn bản nhất là cỏc vấn đề nhạy cảm nhƣ xuất khẩu lao động, kết hụn, cho nhận con nuụi cú yếu tố nƣớc ngoài, quản lý ngƣời nƣớc ngoài… khụng để tội phạm lợi dụng hoạt động.
Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến Luật PCMBN trờn phạm vi cả nƣớc đồng thời thực hiện tổ chức chỉ đạo triển khai thực hiện cú hiệu quả cỏc ƣớc quốc tế giữa Việt Nam với cỏc nƣớc, cỏc tổ chức quốc tế nhƣ: Hiệp định hợp tỏc song phƣơng Việt Nam với Trung Quốc, Lào, Thỏi Lan; Tuyờn bố chung ASEAN, Tuyờn bố chung và Kế hoạch Tiểu vựng sụng Mờ-kụng về PCMBN giai đoạn VII; nghiờn cứu, xõy dựng Kế hoạch hành động giai đoạn VIII (2021-2023).
Bộ Lao động, Thƣơng binh và Xó hội tiếp tục triển khai Đề ỏn “Tiếp nhận, xỏc minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhõn bị mua bỏn”; duy trỡ và nõng cao hiệu quả hoạt động của Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em (đƣờng dõy núng 111); Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng, Bộ Ngoại giao tiếp tục chỉ đạo cơ quan chức năng tổ chức xỏc minh, tiếp nhận, hỗ trợ ban đầu và thực hiện cỏc biện phỏp bảo vệ an toàn cho nạn nhõn bị mua bỏn; Trung ƣơng Hội Liờn hiệp Phụ nữ Việt Nam tiếp tục tổ chức tiếp nhận, tƣ vấn, chăm súc sức khỏe, hỗ trợ dạy nghề cho phụ nữ theo mụ hỡnh “Ngụi nhà bỡnh yờn”; chớnh quyền,
đoàn thể ở địa phƣơng tăng cƣờng hỗ trợ dịch vụ liờn quan, nhƣ: Trợ cấp khú khăn, học nghề, tạo việc làm, khỏm chữa bệnh…
Đề nghị cỏc Ban, ngành chức năng nghiờn cứu xõy dựng, đàm phỏn và trỡnh Chớnh phủ Việt Nam ký kết Hiệp định hoặc thỏa thuận hợp tỏc song phƣơng, đa phƣơng về phũng, chống MBN với cỏc nƣớc khỏc trong khu vực hoặc cú đụng nạn nhõn là ngƣời Việt Nam bị mua bỏn nhƣ: Malaysia, Singapore, Hàn Quốc, Nga, Anh… đặc biệt là Trung Quốc. Hoàn thiện và trỡnh cấp cú thẩm quyền ký kết Thỏa thuận hợp tỏc giữa Việt Nam với Trung Quốc, Lào… về quy trỡnh chuẩn trong xỏc định và hồi hƣơng nạn nhõn bị mua bỏn.
Đề nghị cơ quan đại diện của Việt Nam ở nƣớc ngoài nắm chắc tỡnh hỡnh, kịp thời phỏt hiện và giải cứu nạn nhõn, bảo hộ quyền lợi cụng dõn Việt Nam là nạn nhõn bị mua bỏn, sớm đƣa họ về nƣớc đoàn tụ gia đỡnh. Đề nghị Bộ Ngoại giao chủ trỡ và là đầu mối cung cấp thụng tin chớnh thức với Đại sứ quỏn Hoa Kỳ và cỏc nƣớc để trao đổi chớnh xỏc, kịp thời về nỗ lực và kết quả PCMBN.
Đề nghị cỏc Bộ, ngành và địa phƣơng căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quy định của phỏp luật Việt Nam để xõy dựng cỏc văn bản phỏp lý nhằm chủ động phối hợp và tranh thủ sự giỳp đỡ về tài chớnh, kỹ thuật của cộng đồng quốc tế trong việc phũng, chống MBN.
Cỏc địa phƣơng biờn giới duy trỡ giao ban, gặp gỡ, đàm phỏn, thiết lập đƣờng dõy núng nhằm trao đổi thụng tin, giải quyết cỏc vụ MBN, giải cứu và hồi hƣơng nạn nhõn, chia sẻ kinh nghiệm, tổ chức cỏc diễn đàn truyền thụng chung… về PCMBN.
Hiện nay tỡnh hỡnh dịch bệnh diễn biến phức tạp tại Việt Nam, nhiều vụ ỏn đó gia hạn nhiều lần và đó quỏ thời hạn điều tra theo quy định của phỏp luật nhƣng khụng thể tiến hành điều tra do cỏc biện phỏp phũng, chống dịch của Chớnh phủ, ngƣời liờn quan đến vụ ỏn bị cỏch ly y tế tại nhà
hoặc đang điều trị bệnh tại cỏc bệnh viện nờn cụng tỏc hỏi cung, lấy lời khai khụng thể thực hiện đƣợc. Đề xuất của học viờn nờn thực hiện việc hỏi cung online đối với ngƣời liờn quan trong vụ ỏn mà bị cỏch ly theo quy định phũng, chống dịch.