ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HOÀNG CHI MAI TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƯỜI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HOÀNG CHI MAI TộI LàM LÂY LAN DịCH BệNH TRUYềN NHIễM NGUY HIểM CHO NGƯờI TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HONG CHI MAI TộI LàM LÂY LAN DịCH BệNH TRUYềN NHIễM NGUY HIểM CHO NGƯờI TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM Chuyên ngành: Luật Hình - Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH QUỐC TOẢN HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Luật hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Chi Mai MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình TNHS Trách nhiệm hình TANDTC Tịa án nhân dân tối cao TAND Tòa án nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm cá nhân phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người giai đoạn năm 2018-2021 43 Bảng 2.2 Quyết định tội danh hình phạt áp dụng tội phạm làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người giai đoạn năm 2018-2021 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bên cạnh đại dịch làm ảnh hưởng đến giới dịch SARS, HIV/AIDS, cúm H1N1, Ebola…, dịch viêm đường hô hấp cấp (COVID-19) chủng vi-rút Corona (SAR-CoV-2) thức Tổ chức Y tế Thế giới (World Health Organisation - viết tắt WHO) tuyên bố đại dịch toàn cầu vào ngày 11/3/2020 Đại dịch COVID-19 làm thay đổi giới, chi phối khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội, biến năm 2020 thành năm khó khăn, thử thách chưa có tất quốc gia giới Ở Việt Nam, tính đến nay, chiến chống đại dịch COVID-19 thu kết tích cực, để lại nhiều học quý báu không Việt Nam mà cho nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, chiến chống đại dịch COVID-19 chưa kết thúc mà theo dự báo Chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc, tương lai, người loài động vật ngày phụ thuộc lẫn nhau, sinh sống gần nhau, nguy bệnh truyền nhiễm xảy cao [8, tr 6] Chính vậy, bên cạnh việc tổng kết kinh nghiệm thực tiễn từ q trình phịng, chống đại dịch COVID-19 nước để rút học kinh nghiệm, việc rà sốt, xây dựng hệ thống pháp lý đầy đủ, tồn diện cho việc phịng, chống dịch bệnh kịp thời ứng biến với tình (nếu có) tương lai liên quan đến bệnh truyền nhiễm vấn đề có tính cấp bách cần thiết Ở Việt Nam nay, quy định pháp luật phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm; kiểm dịch y tế biên giới, chống dịch; điều kiện bảo đảm cho cơng tác phịng, chống dịch bệnh truyền nhiễm hình thức xử lý hành vi vi phạm quy định cụ thể Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007; Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 văn hướng dẫn, thi hành Luật Trong đó, quy định Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” sở pháp lý truy cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm phòng, chống dịch gây thiệt hại nghiêm trọng thời gian vừa qua Quy định có tiền thân tội vi phạm quy định bảo vệ môi trường gây hậu nghiêm trọng (Điều 195 Bộ luật hình năm 1985) tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người (Điều 186 Bộ luật hình năm 1999) Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy quy định ghi nhận từ lâu thực tế không áp dụng, hai năm gần đưa áp dụng, dẫn tới xuất hạn chế, bất cập cần khắc phục hướng dẫn áp dụng để góp phần xử lý hành vi làm lây lan dịch bệnh COVID-19, hạn chế, ngăn ngừa tình trạng dịch bệnh Trong đó, số quốc gia giới, hoạt động xây dựng áp dụng pháp luật hình tội phạm lâu có phát triển, đạt nhiều kết quan trọng phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nói chung phịng, chống làm lây lan dịch bệnh COVID-19 bối cảnh nói riêng Do đó, nghiên cứu, so sánh quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm theo quy định BLHS Việt Nam với quy định pháp luật hình số quốc gia giới, từ đưa đề xuất cụ thể để hoàn thiện quy định BLHS Việt Nam tội phạm cần thiết, cấp bách Chính lý trên, học viên định lựa chọn nghiên cứu đề tài “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Luật hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trên sở lựa chọn chủ đề có tính gắn liền với thay đổi gần xã hội bối cảnh diễn biến phức tạp đại dịch COVID-19, học viên nghiên cứu, tổng hợp hệ thống tài liệu tham khảo nước có liên quan đến đề tài bao gồm: * Về sách chuyên khảo có cuốn: Cuốn Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Hoàn thiện khung pháp lý phòng, chống dịch COVID-19 Việt Nam, Trường Đại học Văn Lang (Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2021), làm rõ khung pháp lý Việt Nam phòng, chống đại dịch COVID-19 nhu cầu hồn thiện; Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) (Phần tội phạm - Quyển 1), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (Nxb Tư pháp, 2018), có đưa bình luận khoa học Điều 240 tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người * Về luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ: Đã có số luận văn thạc sĩ nghiên cứu tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, tiêu biểu kể đến Luận văn thạc sĩ “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, động vật, thực vật luật hình Việt Nam” Trần Thị Kim Thanh, Luận văn thạc sĩ “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo Luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn Thành phố Hải Phịng) Phạm Nhật Thịnh Tuy nhiên, hai cơng trình nghiên cứu tập trung phân tích, làm rõ quy định Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) chưa đánh giá thực tiễn cách bao quát phạm vi nước mà tập trung địa bàn tỉnh/thành phố định Trong đó, tầm ảnh hưởng dịch bệnh truyền nhiễm, đặc biệt dịch bệnh COVID-19 nay, tác động đến tồn giới Do đó, việc nghiên cứu sâu sắc đề tài với liên hệ kinh nghiệm số quốc gia khác giới việc xử lý hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người giai đoạn thực cần thiết, khách quan * Về nghiên cứu đăng tạp chí chuyên ngành có: Bài viết “Những điểm mới, bất cập quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Bộ luật hình năm 2015”, tác giả Đào Phương Thanh đăng Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Mở Hà Nội số 67 (5/2020), tr 56-62; Bài viết “Xây dựng pháp luật tình trạng khẩn cấp Việt Nam: Tiếp cận từ góc độ giới hạn quyền hiến định”, tác giả Bùi Tiến Đạt đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số 10(390); Bài viết “Tình trạng khẩn cấp theo quy định Hiến pháp Công ước”, tác giả Nguyễn Đăng Dung đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 18 (418), tháng 9/2020; Bài viết “Xử lý hành vi phạm tội liên quan đến bệnh truyền nhiễm số nước giới”, tác giả Nguyễn Hoàng Chi Mai đăng Tạp chí Kiểm sát online ngày 08/4/2020; Bài viết “Thực quyền chăm sóc sức khỏe bối cảnh đại dịch COVID-19 Việt Nam”, tác giả Trần Thị Hồng Hạnh đăng Tạp chí Lý luận trị điện tử ngày 26/10/2020; Bài viết “Khởi tố vụ án làm lây lan dịch bệnh COVID-19 TP Hồ Chí Minh”, tác giả Kim Vân đăng Báo điện tử Gia đình Xã hội ngày 03/12/2020 Bên cạnh đó, học viên tiến hành nghiên cứu tài liệu nước ngoài, cụ thể nghiên cứu luật hình số quốc gia giới (Trung Quốc, Nhật Bản, Liên bang Nga), luật phòng, chống xử lý thảm họa/thiên tai số quốc gia khác (Hungary, Nam Phi, Ấn Độ) tham khảo hệ thống tài liệu nghiên cứu nước liên quan đến tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm liên quan đến tình trạng khẩn cấp dịch bệnh truyền nhiễm, cụ thể bao gồm: 10 lực lượng liên quan đến công tác điều tra vụ án tội pham chưa thực có hiệu quả, phối hợp quan điều tra lực lượng Cảnh sát môi trường Thanh tra chuyên ngành tội phạm Cơng tác bố trí, xếp sử dụng cán số đơn vị q trình giải án có lúc cịn chưa hợp lý, thiếu tính khoa học nên chưa phát huy hết lực, sở trường công tác cán bộ, điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán 2.2 Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 2015 liên quan đến tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người nâng cao hiệu áp dụng 2.2.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Trên sở phân tích, làm rõ thực trạng quy định pháp luật thực tiễn xét xử tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, học viên xin đưa số đề xuất phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật hình nước ta tội sau: Thứ nhất, đề xuất đổi tên tội Điều 240 thành “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm cho người” để phù hợp với khái niệm pháp lý pháp luật ghi nhận tránh gây nhầm lẫn hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm mức độ nguy hiểm cấu thành tội phạm Thứ hai, đề xuất bỏ dấu hiệu định khung tăng nặng điểm a, khoản điểm a, khoản Điều 230, đồng thời cụ thể hóa dấu hiệu định khung tăng nặng cho thấy thiệt hại mà tội gây hai điều khoản sau: - Đề xuất sửa đổi, bổ sung điểm a, khoản Điều 240 sau: “…2 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm: 64 a Gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; b Gây thiệt hại từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng phát sinh chi phí phòng, chống dịch bệnh; c Làm chết người.” - Đề xuất sửa đổi, bổ sung điểm a, khoản Điều 240 sau: “3 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 10 năm đến 12 năm: a) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% trở lên; b Gây thiệt hại từ 1.000.000.000 đồng trở lên phát sinh chi phí phịng, chống dịch bệnh; c) Làm chết 02 người trở lên.” Thứ ba, tương tự chủ thể cá nhân thực hành vi phạm tội, pháp nhân thương mại chủ thể chịu trách nhiệm hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, xảy hành vi phạm tội phải chịu chế tài tương ứng Do đó, đề xuất bổ sung Điều 240 vào phạm vi chịu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại quy định Điều 76 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Cụ thể, học viên đề xuất sửa đổi Điều 76 sau: “Điều 76 Phạm vi chịu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại Pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình tội phạm quy định điều 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 200, 203, 209, 210, 211, 213, 216, 217, 225, 226, 227, 232, 234, 235, 237, 238, 239, 240, 242, 243, 244, 245, 246, 300 324 Bộ luật này.” 65 Bên cạnh đó, đề xuất sửa đổi, bổ sung điều khoản riêng Điều 240 quy định cụ thể trách nhiệm hình pháp nhân thương mại tội sau: “Điều 240 Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người … Pháp nhân thương mại phạm tội quy định Điều này, bị phạt sau: a) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng; b) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 01 năm; c) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 6.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm; d) Phạm tội thuộc trường hợp quy định Điều 79 Bộ luật này, bị đình hoạt động vĩnh viễn đ) Pháp nhân thương mại cịn bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định từ 01 năm đến 03 năm.” Thứ tư, đề xuất hoàn thiện văn hướng dẫn áp dụng quy định BLHS Như phân tích chương trước, điểm c, khoản 1, Điều 240 BLHS hành quy định “hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người” cần giải thích, hướng dẫn áp dụng Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao để triển khai thực đồng bộ, thống Cụ thể, cần quy định chi tiết người mắc bệnh truyền nhiễm, người mang mầm 66 bệnh truyền nhiễm người bị nghi ngờ mắc bệnh truyền nhiễm có hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm cho người trường hợp khác liên quan đến tác nhân người làm lây lan dịch bệnh cho người khác Bên cạnh đó, Chính phủ, Bộ Y tế cần nghiên cứu, xây dựng quy trình giám sát phân cấp từ cấp quốc gia đến cấp sở dịch bệnh truyền nhiễm, gồm: thu thập số liệu, thơng tin; phân tích số liệu, phiên giải đánh giá kết quả; đánh giá nguy cơ, nhận định tình hình bệnh, dịch bệnh truyền nhiễm; đề xuất biện pháp can thiệp, ứng phó… 2.2.2 Giải pháp tổ chức thực Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình nhằm đấu tranh phòng, chống tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người đóng vai trị quan trọng phải xem xét kỹ để áp dụng Qua nghiên cứu chi tiết lý luận thực tế tình hình nước vấn đề học viên xin đưa số đề xuất giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm sau: Thứ nhất, cần tập trung đào tạo, tập huấn, nâng cao lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm đội ngũ tiến hành tố tụng Các vụ án tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người để xét xử cách có hiệu địi hỏi kiến thức chun mơn, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng phải đầy đủ, xác TAND tối cao cần xem xét tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn công tác xét xử tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, ý đến vấn đề định tội danh, cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, bảo đảm việc áp dụng quy định pháp luật hình tội chống người thi hành công vụ làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người thống 67 Thứ hai, cần tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, nâng cao ý thức phòng, chống dịch người dân cách thức có hiệu Sự lây lan dịch bệnh phạm vi nước bắt nguồn chủ yếu từ ý thức chủ quan, coi thường dịch bệnh phận công dân Do đó, cơng tác đấu tranh phịng, chống dịch bệnh đạt hiệu đáng kể người dân nâng cao ý thức việc phịng, chống dịch bệnh Để làm điều cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến đóng vai trị vơ quan trọng phải thực nghiêm túc, sâu sát địa phương, khu dân cư, tổ dân phố, chí gia đình người dân Các cách thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến có hiệu khác cần ưu tiên thực bao gồm: tăng tần số phát sóng chương trình tun truyền, phổ biến phịng, chống dịch bệnh phương tiện thông tin đại chúng (ti-vi, báo đài, loa phát khu dân cư…); xây dựng hướng dẫn kết hợp chữ hình ảnh biện pháp vệ sinh phòng dịch gửi tới hộ gia đình; phổ biến tác hại, hậu với mức độ nghiêm trọng khác cho người dân; chế tài xử lý vi phạm liên quan đến cơng tác phịng, chống dịch bệnh truyền nhiễm… Thứ ba, cần tăng cường lực lượng có nhiệm vụ kiểm sốt chặt chẽ lượng người vào cửa khẩu, cửa ngõ, địa bàn giáp ranh biên giới nước với cách ly y tế trường hợp nhập cảnh vào Việt Nam, ngăn chặn sớm dịch bệnh lây lan cộng đồng Thứ tư, bảo đảm thực biện pháp an toàn vệ sinh dịch tễ sở khám chữa bệnh, cách ly y tế Cụ thể, sở y tế ngồi cơng lập cần thực nghiêm chỉnh quy định Bệnh viện an tồn Phịng khám an tồn phịng, chống dịch bệnh COVID-19 (Quyết định số 5188/QĐBYT ngày 14/12/2020 Bộ Y tế việc ban hành Hướng dẫn phịng kiểm sốt lây nhiễm SARS CoV-2 sở khám bệnh, chữa bệnh) 68 Mọi nhân viên y tế, nhân viên phục vụ tuyệt đối tn thủ quy trình kiểm sốt nhiễm khuẩn, biện pháp phòng ngừa tiếp xúc với người nhiễm nghi ngờ nhiễm SARS CoV-2, biện pháp khử khuẩn để hạn chế tối đa trường hợp lây nhiễm chéo sở cách ly kiên lên án hành vi vi phạm quy định phòng, chống dịch bệnh Thứ năm, Nhà nước cần tăng cường đầu tư nghiên cứu tình hình mơi trường, dịch bệnh tại, từ làm sở để hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước pháp luật Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ mơi trường, nghiên cứu góp phần hoàn thiện pháp luật cần quan tâm 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn làm rõ thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người thực tiễn xét xử phạm vi nước giai đoạn từ BLHS năm 2015 có hiệu lực đến Có thể thấy, giai đoạn từ năm 2018-2021, tình hình tội phạm làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người có chiều hướng gia tăng dịch bệnh COVID-19 diễn phức tạp tồn cầu Hiện nay, tình hình dịch bệnh COVID-19 nói chung số dịch bệnh khác nói riêng có khả phát triển phức tạp hơn, với tính chất ngày nghiêm trọng, đó, việc xử lý tội phạm làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người không dễ dàng Một số trường hợp xử lý nghiêm khắc, pháp luật, nhiên khơng thể tránh khỏi khó khăn, vướng mắc trình xử lý sau khơng có sửa đổi, hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Sau nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật hình thực tiễn xét xử tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người phạm vi nước, học viên mạnh dạn đánh giá số điểm bất cập quy định hành Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) số khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn xét xử tội nguyên nhân, từ tạo sở đưa đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS nước ta tội Để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống dịch bệnh nói chung phịng, chống tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người nói riêng, học viên cho hết cần hoàn thiện quy định Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Cụ thể, học viên đưa 70 đề xuất chỉnh lý tên điều luật, sửa đổi cấu thành tăng nặng bổ sung quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại tội phạm Bên cạnh số đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật, học viên cho cần thực song song biện pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình để phịng, chống tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Các biện pháp đề xuất bám sát vào tình hình xã hội khả thi người dân quan có thẩm quyền nghiêm chỉnh thực Ngoài biện pháp trên, cần thiết phải tiếp tục tập trung nâng cao lực đội ngũ cán tư pháp hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm thi hành án hình quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án cấp quan thi hành án hình Các chế tài hình cần áp dụng đồng với biện pháp xử lý hành để không bỏ lọt hành vi vi phạm khơng tội phạm trốn tránh pháp luật 71 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn xét xử tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người pháp luật hình Việt Nam có liên hệ, so sánh với quy định pháp luật hình số quốc gia khác giới, luận văn xin đưa kết luận sau đây: Các quy định bảo vệ môi trường xác định hành vi phạm tội lĩnh vực mơi trường nói chung, phịng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nói riêng Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận cụ thể hóa quy định BLHS năm 1985, sau kế thừa phát triển BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 Pháp luật hình số quốc gia khác giới quy định tội phạm liên quan đến làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm chế tài xử lý, chí số nước ghi nhận chế tài xử lý hành vi pham tội luật chuyên ngành có liên quan bên cạnh BLHS Khái niệm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người hành vi liệt kê cụ thể Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) nhằm làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cách trực tiếp gián tiếp thông qua tác nhân gây bệnh cho người, người có đủ lực trách nhiệm hình thực Đây loại tội phạm có cấu thành vật chất, theo có đủ dấu hiệu mặt khách quan tội phạm bao gồm: hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu nguy hiểm cho xã hội mối quan hệ nhân hành vi hậu Hành vi vi phạm quy tắc phòng, chống dịch bệnh diễn với chiều hướng gia tăng phức tạp nước, hành vi vi phạm thể qua hình thức khác với tính chất, mức độ nguy hiểm khác hậu mà hành vi gây cho người dân, cộng đồng, Nhà nước nghiêm trọng, nặng nề Từ đó, cần thiết phải có biện pháp xử lý phù hợp, kết 72 hợp xử lý hành với xử lý hình để đạt hiệu cao cơng tác phịng, chống dịch bệnh nguy hiểm cho người Để đấu tranh phịng, chống tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người có hiệu quả, cần hồn thiện quy định Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Cụ thể, luận văn đưa phương hướng sửa đổi tên điều luật, tình tiết định khung bổ sung quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại phạm tội Cần thiết phải tăng cường cơng tác giải thích pháp luật quan tư pháp, đặc biệt TAND tối cao, đẩy mạnh việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật, có hoạt động xét xử lưu động địa bàn dân cư nơi xảy tội phạm, đồng thời kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin vào tuyên truyền, giáo dục cách có hiệu để củng cố ý thức tuân thủ pháp luật quần chúng nhân dân Nâng cao lực cho đội ngũ cán quan tư pháp đòi hỏi cần thiết để tăng cường hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, góp phần vào xử lý hành vi vi phạm, không để “bỏ lọt”, khơng tội phạm trốn tránh pháp luật./ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các tài liệu tham khảo tiếng Việt Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 36/CTTW ngày 25/6/1998 tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội Bộ Chính trị (2001), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2001 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Cơng an (2021), Báo cáo tình hình xử lý trường hợp vi phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Cao Thị Oanh - Lê Đăng Doanh (Chủ biên) (2016), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Đặng Vũ Huân - Nguyễn Thị Vinh (2021), “Thực thi pháp luật phòng, chống đại dịch COVID-19 Việt Nam vấn đề cần hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật phối hợp với Trường Đại học Văn Lang, Bộ Tư pháp, Hà Nội Đào Phương Thanh (2020), “Những điểm mới, bất cập quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Bộ luật hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Mở Hà Nội số 67 (5/2020), Hà Nội 10.Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu) (2007), Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 74 11.Đinh Văn Quế (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình (phần Các tội phạm), tập 3, Nhà xuất TP Hồ Chí Minh 12.Đỗ Thành Nghiên (2021), “Hình phạt nghiêm khắc cho đối tượng làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người thị xã Long Mỹ”, xem đường dẫn: https://vks.haugiang.gov.vn/cong-to-kiem-sat-tu-phap/hinh-phatnghiem-khac-cho-doi-tuong-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiem-nguy-hiemcho-nguoi-o-thi-xa-long-my-468.html 13.Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình -Phần chung (Sách chuyên khảo sau đại học), Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 15.Liên Bộ Nội vụ - Canh nông (1946), Thông tư liên Bộ số 1303_BCN/VN ngày 28/6/1946 Liên Bộ Nội vụ - Canh nông việc bảo vệ rừng 16.Nguyễn Đăng Dung (2020), “Tình trạng khẩn cấp theo quy định Hiến pháp Cơng ước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 18 (418), tháng 9/2020, Hà Nội 17.Nguyễn Hoàng Chi Mai (2020), “Xử lý hành vi phạm tội liên quan đến bệnh truyền nhiễm số nước giới”, Tạp chí Kiểm sát online ngày 08/4/2020, xem đường dẫn: https://kiemsat.vn/xu-ly-hanh-vi-pham-toilien-quan-den-benh-truyen-nhiem-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-57054.html 18 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (Phần tội phạm - Quyển 2), Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 19 Nguyễn Xuân Lý (2007), “Cơng tác phịng, chống tội phạm mơi trường thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân số 3/2007, Hà Nội 20.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Bộ luật hình năm 1985, Hà Nội 75 21.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 22.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 23.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Công văn số 45/TANDTC-PC ngày 30/3/2020 TANDTC việc xét xử tội phạm liên quan đên phòng, chống dịch bệnh COVID-19, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (1995), Nghị định số 596/TTg ngày 3/10/1995 Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ tạm thời khai thác gỗ, củi, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 02/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 28/01/2016 quy định điều kiện công bố dịch, công bố hết dịch bệnh truyền nhiễm, Hà Nội 28 Trần Lê Hồng (2011), “Nhận thức chung tội phạm môi trường số vấn đề liên quan”, Tạp chí Khoa học pháp lý số 04/2011, Hà Nội 29 Trung tâm truyền thông y tế sức khỏe - Bộ Y tế (2020), Những điều cần biết dịch bệnh COVID-19, Nhà xuất Y học, Hà Nội 30 Trường Đại học Văn Lang (2021), Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Hồn thiện khung pháp lý phịng, chống dịch COVID-19 Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh II Các tài liệu tham khảo tiếng Anh 31 Ministry of Justice of Japan (2014), Act on the Prevention of Infectious Diseases and Medical Care for Patients with Infectious Diseases (newest amendment in 2014), access to http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/?id=2830&vm=04&re=02 76 at 32 Bộ Tư pháp Nhật Bản (2021), 50 years of criminal justice in Japan (Overview) (Tạm dịch: Tổng quan 50 năm tư pháp hình Nhật Bản) 33 FDVN Law Firm (2020), Tổng hợp Bộ luật hình số nước giới tiếng Anh, xem www.fdvn.vn 34.Husein Bani-issa (2021), “The criminal liability for the transmission of the Novel COVID-19 to others in accordance with the Bahraini Legislation” (Tạm dịch: Trách nhiệm hình việc làm lan truyền dịch bệnh COVID-19 cho người khác theo luật pháp nước Ba-ra-in), Tạp chí Giáo dục Tốn học Máy tính Thổ Nhĩ Kỳ Tập 12, Số 13 (2021) 35 Sangeeta Taak (2020), International criminal court and liability of China during COVID-19 (Tạm dịch: Tòa án hình quốc tế trách nhiệm Trung Quốc đại dịch COVID-19), International Journal of Law, Rajiv Gandhi National University of Law, Punjab, India 36 WHO (2018), WHO Recommended Surveillance Standards Second edition, WHO/CDS/CSR/ISR/99.2, accessed to https://www.who.int/csr/resources/publications/surveillance/whocdscsrisr992.pdf 77 at ... SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƯỜI TRONG LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Để xác... bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người * Về luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ: Đã có số luận văn thạc sĩ nghiên cứu tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, tiêu biểu kể đến Luận. .. mầm bệnh nguy hiểm có khả lây truyền cho người; số hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người) 34 1.3.2 Trách nhiệm hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người